Поддержка малого бизнеса

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях одним  их основных направлений стимулирования экономического роста России является вопрос об активизации деятельности малых предприятий.

Последние несколько лет  динамика развития малых предприятий  в России имеет устойчивую тенденцию  к росту, хотя уровень развития российских малых предприятий по-прежнему значительно  уступает аналогичным субъектам  хозяйствования в странах с развитой рыночной экономикой.

Современное состояние малого бизнеса в РФ отличается сложным  и противоречивым характером. Устойчивость и стабильность развития малого предпринимательства  выступают инструментом развития региональных экономик. Так, деятельность малых предприятий  ориентирована в наибольшей степени  на удовлетворение местных нужд, на развитие региона и решение социально-экономических  проблем. Это в свою очередь повышает не только экономическую, но и социальную значимость малого бизнеса.

Становление и развитие малого предпринимательства в России является одной из основных проблем экономики. Малое предпринимательство в  рыночной экономике — ведущий  сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Высокий  уровень развития малого предпринимательства  является необходимым условием успешного  функционирования рыночной экономики. Малый бизнес в развитых странах  мира во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, формируя его  в объеме 40-50%, а в некоторых  отраслях – до 70-80%.

Опыт ведущих стран  современного мира со всей очевидностью доказывает необходимость наличия  в любой национальной экономике  высокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора.

1.2. Государственная  политика в области развития  малых предприятий

Государственная политика в  области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной  социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных  и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и  направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных  настоящим Федеральным законом.

Основными целями государственной  политики в области развития малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации являются: 

1) развитие субъектов  малого и среднего предпринимательства  в целях формирования конкурентной  среды в экономике Российской  Федерации;

2) обеспечение благоприятных  условий для развития субъектов  малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

4) оказание содействия  субъектам малого и среднего  предпринимательства в продвижении  производимых ими товаров (работ,  услуг), результатов интеллектуальной  деятельности на рынок Российской  Федерации и рынки иностранных  государств;

5) увеличение количества  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

6) обеспечение занятости  населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых  субъектами малого и среднего  предпринимательства товаров (работ,  услуг) в объеме валового внутреннего  продукта;

8) увеличение доли уплаченных  субъектами малого и среднего  предпринимательства налогов в  налоговых доходах федерального  бюджета, бюджетов субъектов Российской  Федерации и местных бюджетов.

Основными принципами государственной  политики в области развития малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации являются:

1) разграничение полномочий  по поддержке субъектов малого  и среднего предпринимательства  между федеральными органами  государственной власти, органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органами  местного самоуправления;

2) ответственность федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления  за обеспечение благоприятных  условий для развития субъектов  малого и среднего предпринимательства; 

3) участие представителей  субъектов малого и среднего  предпринимательства, некоммерческих  организаций, выражающих интересы  субъектов малого и среднего  предпринимательства, в формировании  и реализации государственной  политики в области развития  малого и среднего предпринимательства,  экспертизе проектов нормативных  правовых актов Российской Федерации,  нормативных правовых актов субъектов  Российской Федерации, правовых  актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого  и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного  доступа субъектов малого и  среднего предпринимательства к  получению поддержки в соответствии  с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами  развития малого и среднего  предпринимательства, региональными  программами развития малого  и среднего предпринимательства  и муниципальными программами  развития малого и среднего  предпринимательства. 

В целях реализации государственной  политики в области развития малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации могут  предусматриваться следующие меры: 

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система  ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок  составления субъектами малого  и среднего предпринимательства  статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество; 

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению  прав и законных интересов  субъектов малого и среднего  предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению  финансовой поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства; 

8) меры по развитию  инфраструктуры поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства;

9) иные направленные на  обеспечение реализации целей  и принципов настоящего Федерального  закона меры.

Основными принципами поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства  являются: 

1) заявительный порядок  обращения субъектов малого и  среднего предпринимательства за  оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства для  всех субъектов малого и среднего  предпринимательства;

3) равный доступ субъектов  малого и среднего предпринимательства,  соответствующих критериям, предусмотренным  федеральными программами развития  субъектов малого и среднего  предпринимательства, региональными  программами развития субъектов  малого и среднего предпринимательства,  муниципальными программами развития  субъектов малого и среднего  предпринимательства, к участию  в соответствующих программах;

4) оказание поддержки  с соблюдением требований, установленных  Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур  оказания поддержки. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поддержка не может оказываться  в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными  организациями, страховыми организациями  (за исключением потребительских  кооперативов), инвестиционными фондами,  негосударственными пенсионными  фондами, профессиональными участниками  рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками  соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка  субъектов малого и среднего предпринимательства  не может оказываться субъектам  малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также  добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых. 

В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы,  определенные соответствующими  федеральными программами развития  малого и среднего предпринимательства,  региональными программами развития  малого и среднего предпринимательства,  муниципальными программами развития  малого и среднего предпринимательства,  или представлены недостоверные  сведения и документы;

2) не выполнены условия  оказания поддержки;

3) ранее в отношении  заявителя - субъекта малого и  среднего предпринимательства было  принято решение об оказании  аналогичной поддержки и сроки  ее оказания не истекли;

4) с момента признания  субъекта малого и среднего  предпринимательства допустившим  нарушение порядка и условий  оказания поддержки, в том числе  не обеспечившим целевого использования  средств поддержки, прошло менее  чем три года.

1.2. Инфраструктура поддержки малых предприятий в Ростовской области

Инфраструктурой поддержки  малых предприятий является система  коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в  качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по результатам размещения заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  или муниципальных нужд при реализации областных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов  малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки  включает в себя центры и агентства  по развитию предпринимательства, государственные  и муниципальные фонды поддержки  предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды  поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для  субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, центры коммерциализации технологий, бизнес-инкубаторы, палаты, центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства  Ростовской области относятся коммерческие и некоммерческие организации, приведенные  выше, удовлетворяющие следующим  требованиям:

- организация должна быть  зарегистрирована на территории  Ростовской области;

- уставом организации  должна быть предусмотрена деятельность  по поддержке и развитию предпринимательства;

- должна обладать помещением  для ведения уставной деятельности, оснащенным телефонной линией;

- должна обладать квалифицированным  персоналом, квалификация которых подтверждается соответствующими документами;

- не должна находиться  в состоянии ликвидации, реорганизации,  приостановления деятельности, любой  из стадий банкротства;

- организация должна осуществлять  фактическую деятельность по  поддержке и развитию малого  и среднего предпринимательства.

Инфраструктура включает в себя:

• Информационно-консультационные пункты, действующие в Ростовской области в рамках реализации пилотного проекта по оказанию консультационной поддержки ;
• Фонды поддержки малого предпринимательства и местного развития;
• Кредитные кооперативы;
• Агентства поддержки малого и среднего бизнеса;
• Информационно - консалтинговые центры;
• Бизнес-инкубаторы;
• Лизинговые компании;
• Общественные объединения предпринимателей;
• Ростовский центр субконтрактации;
• Органы по сертификации на территории Ростовской области;
• Технопарки и инновационно-технологические центры;
• Проект поддержки экспортно-ориентированных предприятий (Ростовский региональный ЕИКЦ);
• Пилотный проект по оказанию консультационной поддержки.

Бизнес-инкубатор – это  организация, созданная для поддержки  предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений на льготных условиях и оказания консультационных, бухгалтерских  и юридических услуг. Бизнес-инкубаторы - это целая инфраструктура помощи малому и среднему бизнесу на начальной стадии их развития, это уникальная система комплексной поддержки.

Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:

• предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора,
• осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;
• почтово-секретарские услуги;
• консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
• доступ к информационным базам данных.

  Основным видом деятельности бизнес-инкубаторов является предоставление площадей субъектам малого предпринимательства на льготных условиях.

Субконтрактация – форма кооперационного сотрудничества между малыми, средними и крупными промышленными предприятиями. Это действенный и современный метод, позволяющий предприятиям достичь высокой эффективности производства благодаря разделению труда, специализации, рациональному использованию имеющихся производственно-технологических мощностей и оптимизации использования всех ресурсов.

Как правило, в роли Контрактора (заказчика) выступает крупное предприятие (например, сборочное предприятие с минимально необходимыми собственными производственными мощностями). В роли Субконтракторов (поставщиков) – специализированные малые предприятия, производящие комплектующие, выполняющие работы и услуги. Например, крупное предприятие может выпускать готовое изделие, а малые предприятия поставлять ему детали. 

В Ростове-на-Дону создан и  действует Ростовский центр субконтрактации. Он осуществляет комплекс услуг, направленных на поиск и привлечение заказчиков и поставщиков по производственной кооперации, установлению надежных кооперационных связей:

• поиск предприятий, способных выполнить заказ или производственный процесс точно в соответствии с требованиями, поиск уникального оборудования и технологий;
• поиск заказчика для загрузки простаивающих производственных мощностей;
• организацию и проведение конкурсной регламентированной закупки (тендера) на поставку продукции или выполнения производственных заказов или услуг;
• консультирование по вопросам организации маркетинга субконтрактной продукции, дистанционного обучения и получения квалификационных сертификатов;
• включение информации о производственных возможностях предприятия в базу данных Центра;
• оповещение предприятий, внесенных в базу данных, о поступлении заказов соответствующих их производственным возможностям;
• подготовка и продвижение коммерческого предложения на Российский и международный рынок субконтрактации, включая размещение презентации в интернет на сайте Межрегионального центра промышленной субконтрактации и партнерства;
• представление возможностей предприятия на специализированных и международных выставках.

С целью содействия развитию делового сотрудничества между предприятиями  России и стран ЕС с 2009 года стартовал  проект «Евро Инфо Корреспондентский  Центр» (далее ЕИКЦ) при поддержке  «Российского агентства поддержки  малого и среднего бизнеса» на базе Ростовского Регионального Агентства  Поддержки Предпринимательства (далее  – НП «РРАПП»).

Ростовский Региональной ЕИКЦ на безвозмездной основе для  экспортно-ориентированных предприятий  предлагает следующие услуги:

- содействие российским  предприятиям в поиске партнеров  среди европейских компаний для  сотрудничества;

- размещение предложений  российских предприятий об установлении  делового сотрудничества с европейскими  компаниями в базе данных делового  сотрудничества сети Enterprise Europe Network.

В распоряжении сети Enterprise Europe Network имеется эффективный ресурс – база данных для поиска во всех странах ЕС (Business Cooperation database), в которой ежедневно публикуются сотни конкретных предложений о сотрудничестве и деловых запросов из всех европейских стран.

Любое предприятие Ростовской области имеет возможность через  ЕИКЦ-Россия разместить свой профиль в указанную базу данных, который будет распространен по сети Enterprise Europe Network во всех европейских странах.

Пилотный проект по размещению государственного заказа на оказание консультационной поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства  и граждан, желающих организовать собственное  дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях области

В Ростовской области реализуется пилотный проект по оказанию безвозмездной консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело. Исполнителем данного проекта по государственному контракту выступает Некоммерческое партнерство «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства».

В рамках проекта организована работа консультационных пунктов в 55 муниципальных образованиях области.

Заключение

Малые предприятия выступают  реальным фактором реструктуризации отраслей и реформирования производств. Роль малого бизнеса в экономике России и Ростовской области велика, что объясняется прежде всего насыщением со стороны малых предприятий потребительского рынка, постепенным решением вопроса безработицы, возможностью повышения отчислений в бюджеты всех уровней.

На современном этапе  развития малых предприятий их деятельность осложняется рядом проблем, среди  которых особого внимания заслуживает  проблема недостаточности собственных  финансовых ресурсов и трудности  привлечения заемных, что снижает  эффективность и отдачу от деятельности малых предприятий. Отсутствие единообразного понимания сущности «финансовое  регулирование малых предприятий» требует объективной необходимости  расширения границ его теоретико-методологического  познания с учетом интересов экономики  России и отдельных регионов.  

Специфика малого бизнеса  такова, что без правильного построения системы финансового регулирования  и государственной поддержки  он не в состоянии нормально функционировать  и развиваться ускоренными темпами.

Несмотря на то, что со стороны государственных органов  регулярно декларируются меры финансовой поддержки малых предприятий, основными  источниками финансирования по-прежнему остаются собственные средства владельцев и прибыль, полученная в результате деятельности бизнеса, что ведет  к нехватке собственных средств как на этапе создания бизнеса, так и в процессе развития предприятия.

Список используемой литературы.

1. Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2. Материалы сайта www.donland.ru
3. Материалы сайта www.gks.ru
4. Материалы сайта www.dongarant.ru
5. Материалы сайта http://dpr.donland.ru/Default.aspx?pageid=55479