Поддержка малого бизнеса в России

министерство сельского хозяйства 

российской федерации

 

новосибирский государственный аграрный университет

 

Экономический факультет

 

Кафедра бухгалтерского учета и аудита

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «Бухгалтерский управленческий учёт»

на тему: Поддержка малого бизнеса в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                        Выполнила:  Придатченкова А.А

                                                                  Проверила:  Протопопова Н.Е

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2012

Содержание 

 

Введение

1.Понятие малого бизнеса……………………………………………………4

2. Роль малого бизнеса  в экономике………………………………………...5

3. Преимущества малого  бизнеса……………………………………………7

4. Недостатки малого бизнеса……………………………………………….8

5. Государственная поддержка малого бизнеса в России………………….8

5.1 Прямая поддержка малого бизнеса…………………………………..10

    5.2 Косвенная поддержка малого бизнеса…………………………….....12

6. Помощь малому бизнесу  западный опыт………………………………..13

Заключение

Список литературы

 

 

Введение

Малый бизнес в России играет большую роль в формировании стабильной рыночной структуры, развитии экономического сектора. Помимо этого малый бизнес выполняет большой ряд важнейших  социально-экономических задач, таких  как создание рабочих мест, повышение  конкуренции, что, в конечном счете, приводит к уменьшению безработицы, снижению цен. Кроме того малый бизнес развивает кредитование малого предпринимательства, способствует снижению процентных ставок по кредитам для бизнеса и улучшению  качества банковского обслуживания, сервиса.

На самом деле вести  бизнес в России не так легко, как  многим может казаться. Номинально власти все-таки поддерживают малый  бизнес, предлагают программы развития, а на деле зачастую государство ставит немало препон. Явную поддержку в  нашей стране оказывает Президент, Правительство и федеральные  органы власти. Однако роль местных  властей в развитии малого бизнеса, чаще всего негативная. В первую очередь из-за оказываемого давления контрольных процедурных функций. Получается парадоксальная ситуация, когда уровень власти, который  ближе всего к малому бизнесу, менее всего настроен содействовать его развитию.

Таким образом, малое предпринимательство  сегодня - неотъемлемый элемент современной  рыночной системы хозяйствования, без  которого экономика и общество в  целом не могут эффективно развиваться.

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие малого бизнеса.

Определить, что такое  малый бизнес – не простая задача, но очень важная. Ведь текущие законопроекты  предусматривают программы поддержки  и развития малого бизнеса, правила  регулирования их деятельности, особые налоговые режимы. Таким образом, причисление предприятия к категории  малого бизнеса может дать ему  некоторые преимущества или же, наоборот, добавить лишние ограничения.

Принято считать так, что  малый бизнес – это совокупность микропредприятий и малых предприятий, занимающихся предпринимательской деятельностью. Согласно принятому в 2007 году Государственной Думой РФ закону «О развитии малого и среднего предпринимательства» микропредприятиями признаются компании, с количеством сотрудников не более 15 челок. Малые предприятия – организации с количеством сотрудников от 16 до 100 человек. Компании с количеством работающих граждан от 101 до 250 уже считаются представителями среднего бизнеса. Таким образом, малый бизнес включает в себя все компании, занимающиеся предпринимательством со штатом работников до 100 человек. Это могут быть и юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Отметим также, что в настоящий  момент правительство планирует  установить дополнительный критерий определения  предприятий малого бизнеса по объему выручки от реализованных товаров (услуг) и балансовой стоимости. Зачем  это нужно? Дело в том, что существуют некоторые компании с оборотом в  несколько миллионов рублей в  день, но в штате могут находиться всего 2 по сути состоящие из 2-3 человек. Это биржевые трейдерские компании по торговле акциями, ценными бумагами и т.д.

 

 

 

 

 

2. Роль малого бизнеса  в экономике.

 

В современной экономике  малый бизнес имеет большое значение. Его роль заключается в производстве продукции и услуг, создании рабочих  мест (а значит, и в сокращении безработицы и социальной нестабильности), развитии крупного предпринимательства, получении людьми возможности организации  своего дела.

Мировая практика свидетельствует, что:

Во-первых, деятельность малого предпринимательства напрямую влияет на успешное развитие не только крупного бизнеса, но и экономики страны в  целом, обеспечивая наполнение внутреннего  рынка потребительскими товарами и  услугами, рост экспортного потенциала.

Во-вторых, в условиях усиления конкуренции на мировом рынке  малый бизнес с помощью меньшей  капиталоёмкости, чем у крупного производителя, обеспечивает модернизацию производства и обновление ассортимента выпускаемой продукции, тем самым  приспосабливается к меняющимся условиям состояния рынка и периодически повторяющихся экономических кризисов.

В-третьих, малый бизнес дает обществу дополнительный социально-экономический  эффект. В Японии в этом секторе экономики работает почти 80% занятого населения страны, в странах Европейского Союза - более 70%. В США доля малого бизнеса в валовом внутреннем продукте страны более 52%. Благодаря такой большой занятости населения в малом предпринимательстве уменьшаются расходы государства на трудоустройство граждан и поддержание социальной стабильности, и повышается уровень реальных доходов граждан.

Роль малых предприятий  в экономике довольно велика, и  эта тенденция не только сохраняется, но даже усиливается. Это происходит под воздействием ряда факторов, действующих  порой противоречиво. Так, развитие технологий, науки предполагает, с  одной стороны, наличие крупных  предприятий (поскольку требуются  большие капиталовложения), а с  другой стороны, это ведет к сокращению рабочих мест на крупных предприятиях, а, следовательно, к увеличению безработицы. В конечном итоге это вызывает сокращение потребительского спроса и  ведет к увеличению социальной напряженности.

В то же время развитие технологий, науки и техники вызывает необходимость  постоянного качественного изменения  спроса, на которое не могут оперативно реагировать крупные предприятия  в силу инертности производства из-за его громоздкости. Это могут сделать  малые предприятия в силу гибкости и быстроты принятия решения, поскольку хозяину легче проконтролировать производственный процесс и быстро его переналадить исходя из изменений спроса на рынке.

Но самая важная роль малых  предприятий заключается в решении  ряда, социальных аспектов. Малые предприятия  создают условия для увеличения рабочих мест. Это подтверждается и современным характером экономического развития промышленно развитых стран. В США ежегодно создается 600 000 новых  предприятий. На каждые 100 новых предприятий  с новой технологией приходится одно или два рабочих места.

Малым бизнесом необязательно  должно являться целое предприятие, им является и небольшая торговая точка, при организации которой  не требуется образования юридического лица.

Таким образом, малый бизнес даёт многим людям возможность организации  своего дела, а государству помогает в сокращении безработицы и социальной нестабильности. Благодаря малому предпринимательству  крупное производство может развиваться, но в тоже время малый бизнес развивается  за счёт капиталовложений крупных предприятий. Значит, малое и крупное производства тесно связаны и не могут развиваться  друг без друга. Малое предпринимательство  способствует формированию рыночной структуры  экономики и конкурентной среды.

Международный и отечественный  опыт показывает, что благодаря малому бизнесу происходит создание новых  рабочих мест и тем самым расширение занятости и сокращение безработицы. Малое предпринимательство насыщает рынок разнообразными товарами и  услугами. В целом в валовом  внутреннем продукте стран Европейского Союза доля малого бизнеса превышает 67%. Из этого следует, что государство  заинтересовано в создании благоприятных  правовых и экономических условий  для его интенсивного развития. Но не всегда это так. Часто бывает, что государство пресекает развитие малого предпринимательства из-за больших  затрат времени и денег.

Из этого всего можно  сделать вывод, что малый бизнес является не только звеном в формировании валового внутреннего продукта страны, но и важнейшим фактором занятости  и источником доходов населения, обеспечения национального благосостояния. Несомненно, малое предпринимательство - жизненно важный фактор экономики.

 

 

 

 

3. Преимущества малого  бизнеса

 

Как показывает мировая практика, малое  предпринимательство играет большую  роль в экономике даже развитых стран, так как ему свойственны  определенные преимущества.

     Анализируя  зарубежный и отечественный опыт  развития малого предпринимательства,  можно указать на следующие  его  преимущества:

• более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;
• большая независимость действий субъектов малого предпринимательства;
• гибкость и оперативность в принятии решений;
• относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление;
• большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности;
• более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения на продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков;
• относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала.
• способность быстро изменять структуру производства, быстро создавать и оперативно применять новые технологии и научные разработки;
• небольшой штат сотрудников, возможность совмещения в одном лице нескольких профессий.
• это  тесная взаимосвязанность сотрудников, высокая степень сплочённости коллектива в достижении общей цели. Кроме  того, малое количество специалистов позволяет избежать такого явления, часто встречающегося на крупных  предприятиях, как дублирование полномочий.
• Невысокие расходы на содержание большого штата  управленцев позволяют значительно  экономить и осуществлять хорошую  управляемость. Но, пожалуй, основным преимуществом  малого бизнеса, которое привлекает большое количество бизнесменов, является то, что для открытия своего дела, не требуются большие материальные вложения.

 

 

4. Недостатки малого бизнеса

 

Малый бизнес более подвержен  изменениям экономической ситуации в стране и в мире. Внешние факторы  воздействуют на такое предприятие  часто достаточно жёстко. Малый бизнес редко используется как объект инвестирования капитала и вообще малоспособен к  значительному расширению. Закупки  обычно ограничиваются объёмом производства, и нет возможности для получения  существенных скидок.

     Субъектам  малого предпринимательства свойственны  определенные недостатки, среди  которых следует выделить самые  существенные:

• более высокий уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке;
• ошибки в управлении собственным делом;
• зависимость от крупных компаний;
• недостатки в управлении собственным делом;
• слабая компетентность руководителей;
• зависимость от окружающей среды, чувствительность к неблагоприятным изменениям;
• проблемы личных взаимоотношений, характерные для малых коллективов;
• повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования;
• трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов;
• неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов);
• ограниченная сфера деятельности, малому бизнесу практически нет применения в фондоемких, наукоемких отраслях, требующих больших капиталовложений.

 

 

5. Государственная поддержка малого бизнеса в России

 

В соответствии с Законом N 209-ФЗ (24.07.2007) поддержка малого и  среднего бизнеса оказывается в  следующих формах.

1. Финансовая поддержка  (ст.17) - может осуществляться в  соответствии с законодательством  Российской Федерации за счет  средств бюджетов субъектов Российской  Федерации, средств местных бюджетов  путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных  и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Имущественная поддержка (ст.18) - осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

3. Информационная поддержка  (ст.19) - осуществляется в виде  создания федеральных, региональных  и муниципальных информационных  систем и информационно-телекоммуникационных  сетей и обеспечения их функционирования  в целях поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства.

4. Консультационная поддержка  (ст.20) - осуществляется в виде:

- создания организаций,  образующих инфраструктуру поддержки  субъектов малого и среднего  предпринимательства и оказывающих  консультационные услуги субъектам  малого и среднего предпринимательства,  и обеспечения деятельности таких  организаций

- компенсации затрат, произведенных  и документально подтвержденных  субъектами малого и среднего  предпринимательства, на оплату  консультационных услуг.

Кроме того, в Законе N 209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки по определенным направлениям деятельности:

- поддержка в области  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации кадров (ст.21);

- поддержка в области  инноваций и промышленного производства (ст.22);

- поддержка в области  ремесленной деятельности (ст.23);

- поддержка субъектов,  осуществляющих внешнеэкономическую  деятельность (ст.24);

- поддержка субъектов,  осуществляющих сельскохозяйственную  деятельность (ст.25).

4. Меры государственной поддержки малого бизнеса в России и в зарубежных странах

 

 

 

 

5.1 Прямая поддержка малого бизнеса

 

Прямая поддержка малого бизнеса включает в себя бюджетные  субсидии малому бизнесу в приоритетных сферах и обслуживающим его организациям. В странах Европейского Союза такие средства из местного бюджета и специальных фондов выдаются на возвратной (долгосрочный низкопроцентный кредит) или безвозвратной основе для формирования стартового капитала, инвестиций в основные и оборотные средства, в том числе на основе долевого участия в капитале начинающих предпринимателей. Субвенции выдаются для участия в ярмарках и выставках, международной торговле, а также для проведения исследований и разработок, обучения кадров, оплаты консультационных, маркетинговых и информационных услуг.

Приоритетными отраслями  в различных странах Европейского Союза признаны также дорожное строительство  и местный транспорт; заготовка, хранение и переработка местного сельскохозяйственного сырья; сбор и переработка отходов и местных  ресурсов; ремесло и народные промыслы; охрана лесов, водоемов, воздуха; социальные услуги.

Следует отметить, что доля этих субсидий в национальном бюджете  постоянно сокращается. В России они также не могут служить  основным средством поддержки малого бизнеса, потому что способствуют коррупции. Исключением на ближайшие годы следует  признать аграрную сферу. В Соединенных  Штатах Америки на поддержку фермеров ежегодно выделяется 35 миллиардов долларов. В Российской Федерации, где 37 % населения  проживает в сельской местности, на эти цели в 2003 году выделено лишь 28 миллиардов рублей.

Кроме того, прямая поддержка  малого бизнеса включает в себя субсидирование процентной ставки и гарантии по кредитам малому бизнесу для обновления оборудования, приобретения и аренды недвижимости, учреждения филиалов, расширения производства, обновления ассортимента продукции, повышения  квалификации кадров и развития экспорта. С 2004 года в странах Европейского Союза можно получить кредит на деятельность, связанную с минимальным риском при наличии у малой фирмы  собственных средств, который выдается всего под 1,5 % годовых. Для оценки платёжеспособности заёмщика учитывается  сфера деятельности и тенденции  её развития, конкурентная позиция  фирмы и её доля на рынке, качество менеджмент а и репутация владельца, рентабельность, доходность, состояние  банковского счета, показатели баланса  и амортизации капитала. При сомнительной платёжеспособности заёмщика ссудный  процент повышается и проект, по крайней мере, наполовину должен финансироваться из собственных средств. Кредитование малого бизнеса осуществляют специальные банковские и другие финансовые организации. Согласно специальной программе, кредитование стартового капитала на 10 лет проводится без залога под низкий процент на основании бизнес-плана. После заключения независимых экспертов заёмщик, обладающий необходимой не только профессиональной, но и экономической квалификацией и собственным капиталом в размере 15 % потребности по бизнес-плану, может получить в виде кредита до 75 % инвестиций без залога. По другой программе кредиты выдаются на срок до 8 лет. Микрокредиты с гарантиями или поручительствами на 20 % займа не требуют наличия собственного капитала.

В России банки не выдают долгосрочные кредиты малому бизнесу  в основном из-за того, что субъекты малого предпринимательства чаще всего  оставляют свои активы в тени и  не имеют на своем балансе основных фондов для залога.

Необходимо также поддерживать региональные малые и средние  банки, работающие с малым бизнесом, удешевлять кредитные ресурсы путем  снижения фондов обязательного резервирования, развития рефинансирования в Центральном  банке, использовать в качестве залога ипотечные ценные бумаги, страховые  полисы и так далее. В России недостаточна правовая база обществ взаимного кредита и страхования малого бизнеса, поэтому из-за нереального в условиях России требования о полном залоговом обеспечении малые фирмы берут кредиты у теневых структур под ростовщический процент или в лучшем случае - у зарубежных инвесторов под 17-20 % годовых, то есть во много раз дороже, чем на Западе.

Существенную роль в развитии российского малого бизнеса с 2003 года начали играть налоговые льготы. Благодаря расширению сферы применения и упорядоченному взиманию вмененного налога, который позволяет обойтись без детального контроля доходов  магазинов, кафе и предприятий сферы  услуг, заинтересовывает их в лучшем использовании торговой площади.

Упрощенная система налогообложения  позволила фирмам с годовым оборотом до 15 миллионов рублей заменить пять налогов (на прибыль, имущество, продажи, НДС и единый социальный налог) внесением 15 % от разницы между доходами и  полными деловыми расходами или (по выбору фирмы) 6 % от общей суммы  выручки. В результате налоговая  нагрузка снижается в 2-2,5 раза, и  уменьшаются расходы на налоговый  учет. Однако эти льготы касаются только мелкого, а не всего малого бизнеса. Целесообразно понизить ценность нового оборудования, расширить сферу применения инвестиционного кредита (отсрочка уплаты налогов), предоставлять (по решению местных властей) льготы при создании новых рабочих мест и в приоритетных для данного региона сферах деятельности.

Во всех случаях льготы должны предоставляться не с момента  регистрации, а при фактическом  начале хозяйственной деятельности, причем в качестве элемента комплексной  системы поддержки малого бизнеса.

 

5.2 Косвенная поддержка малого бизнеса

 

Такая поддержка включает в себя обязательное резервирование части государственного и муниципального заказа для малого бизнеса. По данным Министерства экономического развития и торговли, заявки на эти заказы подает ежегодно более 100 тысяч предпринимателей (52 % - на муниципальном уровне), однако лишь 9 % заказов достается малому бизнесу, причём на конкурсной основе. Крупные компании не кооперируются  с ними при выполнении госзаказа. Необходимо сделать аутсорсинг Аутсорсинг - (в переводе с английского - заключение субдоговора на выполнение работ с внешними фирмами, особенно иностранными или теми, которые не имеют профсоюза). Он заключается в передаче функций разработки, производства, технической поддержки сбыта продукции, обслуживания, администрирования, финансирования и других бизнес-услуг высококвалифицированным специалистам сторонней организации главным направлением экономии затрат государственных и муниципальных учреждений и крупного бизнеса на вспомогательные и обслуживающие функции.

На долю лизинга в России приходится лишь 4-5 % общей суммы  инвестиций. Между тем региональные и отраслевые лизинговые компании, созданные с участием государства  и крупного бизнеса, эффективнее  всего решают основную проблему конкурентоспособности  малого бизнеса - быстрое обновление оборудования при весьма ограниченных финансовых ресурсах.

Венчурное финансирование в  развитых зарубежных странах покрывает  до 85 % затрат малого бизнеса на разработку и освоение нововведений. В сочетании  со страхованием коммерческих рисков и залогом интеллектуальной собственности (прав на результаты исследований и  разработок) оно открывает дорогу для развития малых инновационных  фирм, помогает сдержать эмиграцию  специалистов. Правовая база в этой сфере крайне несовершенна, в ней можно использовать опыт не только больших стран, но и Финляндии, Норвегии, Израиля.

 

6. Помощь малому бизнесу западный опыт

 

Предел мечтаний для представителей малого бизнеса России, Украины и других независимых государств бывшего СССР в том, чтобы их государство просто не мешало им жить и работать: многочисленными проверками (МВД, ГНА, СЭС, пожарные, Гостандарт, всего несколько десятков контролирующих инстанций), правовым бесправием предпринимателей, запутанной формой бухгалтерского учета, наконец, откровенным беспределом и поборами МВД и др. проверяющих органов.

На Западе совсем по иному. Там всерьез считают, что малый бизнес нуждается в помощи и поддержке, он ведь малый. Поэтому на Западе создана целая и цельная система государственной поддержки небольших фирм. Она осуществляется в различных формах:

 ● Защита на уровне  законодательства. В западных странах  законодательство относительно  малого бизнеса является стабильным, прозрачным и внятным, оно подчинено  устранению бюрократических препон, а значит, способствует развитию  бизнеса. Практически во всех  странах регистрация предприятия  является простой и быстрой  процедурой. Например, в Испании  предприниматель получает подтверждение  уже спустя сутки после подачи  документов. Сама регистрация проводится  в режиме «одного окна». В  США можно регистрироваться даже  по домашнему адресу, что особенно  распространено для бизнеса, связанного, например, с программированием. В  Америке нет ограничений для  предпринимателей по найму работников, достаточно получить специальный  номер в налоговой службе для  уплаты налогов за своих работников. А в Германии принят закон,  упрощающий передачу бизнеса  наследнику. Если он хотя бы 10 лет будет вести дела в прежних  объёмах, его полностью освободят  от уплаты полагающегося налога. В Великобритании закон даёт  право малым предприятиям с  числом занятых до 50 человек, откладывать  оплату за полученные товары  и услуги на месяц.

 ● Гарантированная  помощь малому бизнесу в получении... государственных заказов. Например, в США уже давно 23% заказов  госбюджета непременно достаётся  малому бизнесу. В кризис администрация  Обамы увеличила эту долю до 26% всех госзакупок. Более того, если заказ слишком крупный для этого бизнеса, конгресс дробит его на части. Кроме того, в Америке крупные предприятия обязаны размещать в малом бизнесе до 20% оборонных заказов.

 ● Дешёвые кредиты  малому бизнесу. Известно заявление  Обамы о готовности предоставить малому бизнесу $30 миллиардов, которые вернули по программе TARP американские банки. Они пойдут на дешевые кредиты (4-6% вместо обычных — 8-15%). В США льготный кредит для малого бизнеса составляет 9% годовых. Во Франции для кредитования малых предприятий существует специальный фонд объемом €2 млрд. В Германии в кризис выросло число микрокредитов (до €25 тыс.), кстати, выдаются они под невиданные на постсоветском пространстве под 4—6% годовых (обычные кредиты в разы больше). Так что знаменитое: «банк - это место, где вам с удовольствием одолжат денег... если вы докажете, что зарабатываете достаточно, чтобы в них не нуждаться» для немецкого малого бизнеса не актуально. А в Южной Корее в своё время было принято решение для банков о том, что не менее 35% кредитов получают именно малые предприятия.

 ● Налоговые льготы  малому бизнесу. Одной из самых лучших государственных поддержек стартового бизнеса в Европе считается немецкая. Так, например, в Германии первые два года существования малое предприятие освобождается от всех выплат (в Испании – на 5 лет), в кризис налог на прибыль снизили с 39% до менее чем 30%, уменьшили отчисления в фонды соцстрахования (взнос по безработице – с 6,5% до 3,3%). Во Франции созданные малые предприятия на 2 года освобождаются от налога на акционерные общества и от местных налогов, снижаются другие налоги, для предпринимателей, работающих в депрессивных зонах, отменены выплаты в фонды социального обеспечения, иногда им даже выплачиваются подъёмные. В США малые предприятия, имеющие статус юридического лица и принадлежащие физическим лицам, уплачивают налог на доходы в 19% (стандартная ставка – 33%). Там бизнесмен может сэкономить на налоге за счёт собственного отпуска. В кризис правительство Италии объявило о годовом моратории по ипотеке и некоторым другим видам долга для средних и малых компаний. Так что проводимая на постсоветском пространстве налоговая политика явно идёт вразрез с мировой практикой. Неоправданно высокое налогообложение у нас буквально «убивает» малое предпринимательство, порой оставляя бизнесу не более 10% полученной прибыли. Воистину, западному предпринимателю трудно понять российскую шутку "хочешь завести маленький бизнес, купи большой и заплати один раз все налоги".