Политическая элита и политическое лидерство. 5

Вариант 3. Политическая элита и политическое лидерство

 

План

 

1. Раскройте базовые понятия: элита, политическая элита, лидер,

лидерство, номенклатура, популизм, имидж лидера, авторитет,

харизма.

2. Политическая  элита. Типология элит и система  рекрутирования.

3. Природа, функции и типология политического  лидерства.

4. Характеристики  политического лидера современной  России (свободный выбор).

Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Раскройте базовые понятия: элита, политическая элита, лидер,

лидерство, номенклатура, популизм, имидж лидера, авторитет, харизма.

Элита – совокупность людей, занимающих высокие посты в государственной власти и экономике. Элита представляет собой устойчивую общность с глубокими связями входящих в неё людей, имеющих общие интересы и доступ к рычагам реальной власти.

Политическая элита – это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

Лидер – авторитетный член социальной группы, чья власть и полномочия добровольно признаются другими участниками группы, готовыми ему подчиняться и следовать за ним.

Лидерство – высший уровень лидерства, поскольку оно отражает политические процессы и отношения в высших структурах власти, фиксирует властные отношения между субъектом и объектом политики на вершине политической пирамиды.

Номенклатура (от латинского слова nomenklatura − список) − список должностей, утверждаемых сверху; господствующий класс в тоталитарных обществах коммунистической окраски, состоящий из партийно-государственной бюрократии.

Популизм – от лат. populus − народ) − политическая позиция или стиль риторики, апеллирующие к народным массам.

Имидж лидера − это публичная сторона его личности. Если говорить более конкретно, то это специально формируемый образ в глазах различных социальных групп.

Авторитет – (от лат. autoritas − влияние, власть) − влияние индивида, основанное на занимаемом им положении, должности, статусе и т. д.

Харизма – (греч. charisma – подарок) – наделение личности свойствами, вызывающими преклонение перед ней и безоговорочную веру в ее возможности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Политическая элита. Типология  элит и система рекрутирования 

 

Слово «элита» в переводе с французского языка означает «лучшее, отборное, избранное», «лучшее в своем роде».

В другом, более узком значении понятие «элита» относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми уникальными качествами управлять ими, создавать образцы и нормы поведения, направлять общественное развитие.

Первые представления о значении и роли элиты в социальной жизни возникли в рамках рабовладельческого и феодального обществ, где в образе избранной элиты выступала аристократия (от греч. aristos – наилучший) в форме индийских каст (кшатрии и брахманы), древнеримских патрициев, благородных сословий (дворянства и духовенства) Средневековой Европы.

О необходимости деления общества на высших и низших писали такие выдающиеся политические мыслители, как древнекитайский философ Конфуций (учение о «благородных мужах», которые в силу высоких нравственных качеств призваны управлять государством), античный мыслитель Платон (теория иерархически – сословного государства под властью мудрецов – философов (стражей)), Н. Макиавелли (его идея об извечном конфликте аристократии и народа), английский историк Т. Карлейль (учение об особой роли героев и выдающихся личностей в истории), немецкий философ Ф. Ницше (учение о сверхчеловеке, стоящем выше моральных норм и реализующем свои властные инстинкты).

В последующий период развития социально-философской мысли стали выделять интеллектуальную (Х. Ортега-и-Гассет), творческую (А. Тойнби), имущественную и статусную – т.е. лиц, обладающих наиболее высоким престижем и статусом (Г. Лассуэл), властную – т.е. наделенную стремлением к власти (Г. Моска) либо особыми властными полномочиями (А. Этциони), управленческую – обладающую специальными знаниями в области управления (Дж. Гэлбрейт) и др. типы элиты.

В политической же науке под элитой традиционно понимают совокупность людей, занимающих высокие посты в государственной власти и экономике. Элита представляет собой устойчивую общность с глубокими связями входящих в неё людей, имеющих общие интересы и доступ к рычагам реальной власти. А политическая элита – это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов. Проще говоря, политическая элита – это небольшая группа людей, занимающая ведущее положение в политической жизни общества – как публичные (президент, премьер – министр, члены кабинета, лидеры и ведущие члены партий, депутаты парламента), так и «теневые» (участники групп давления, крупные бизнесмены, мафия, ведущие журналисты, политические эксперты и советники).

В современной политологии выделяются следующие классификации элит по типам на основании тех или иных критериев:

1) В зависимости от источников  влияния и авторитета элиты  подразделяются на:

а) наследственные, т.е. получившие свой статус по наследству (например, рыцарство или дворянская аристократия);

б) ценностные – т.е. возвысившиеся за счет обладания ценными для общества качествами (образование, авторитет, высокая нравственность);

в) властные – за счет обладания властью;

г) функциональные – в зависимости от профессии, выполняющей определенную функцию в обществе.

2) По отношению к государственной  власти:

а) властная, в которую входят все те, кто обладает властью, т.е. «партия власти»;

б) оппозиционная – т.е. элитные группы, отстраненные от власти и стремящиеся к ней вернуться.

3) По характеру отношений с  обществом:

а) открытая – т.е. допускающая в свои ряды выходцев из самых разных слоев своего общества;

б) закрытая – т.е. рекрутирующая новых членов из состава собственной группы или слоя (например, дворянство);

4) По отношению к тому или  иному уровню управления:

а) высшая – государственные руководители, непосредственно участвующие в принятии важных политических решений;

б) средняя – члены общества, обладающие высоким статусом, элитной профессией или образованием (в среднем около 5 % населения любой страны);в) маргинальная – лица, обладающие высокими показателями лишь по одному или двум из вышеназванных признаков: например, качественное образование без высокого дохода, или высокий доход без престижной должности или образования;

5) По стилю управления и характеру  отношений с обществом:

а) демократическая – выражающая мнения и интересы большинства, допускающая участие широких масс в управлении;

б) авторитарная – навязывающая большинству свою волю и не допускающая членов общества к осуществлению управления;в) либеральная - учитывающая мнения управляемых и допускающая их к участию в обсуждении принимаемых решений;

6) По роду деятельности:

а) политическая элита – т.е. те, кто непосредственно принимает политические решения (первые лица государства) и способен эффективно воздействовать на политику в своих интересах (участвующие в политике ведущие бизнесмены, лоббисты и др.);

б) экономическая – крупные собственники, владельцы монополий, директора и управляющие крупнейшими частными компаниями;

в) бюрократическая – чиновники высшего и среднего уровня аппарата государственной власти;

г) идеологическая – ведущие деятели науки и культуры, представители духовенства и журналисты, оказывающие значительное влияние на общественное мнение.

В числе условий, обеспечивающих успешное функционирование и сильные политические позиции правящей элиты, обычно называют:

1. Представительность – прочная связь определенного сегмента элиты с той группой, которая ее «породила» и выдвинула – например, связь профсоюзных «боссов» с рядовыми членами своего профсоюза, партийных лидеров – с низовыми ячейками и рядовыми партийцами;
2. Эффективность – т.е. способность правящей элиты успешно решать стоящие перед обществом проблемы;

3) Интеграция − т.е. объединение различных групп правящей элиты общества либо соглашение по поводу определенных ценностей или «правил игры» с целью сохранения собственных позиций и стабильности в обществе (пакты, договоры о согласии, консенсус);

4) Полноценное рекрутирование элиты (т.е. пополнение ее состава, отбор  в нее новых членов с учетом  определенных требований к ним. Политологи выделяют две основных  системы рекрутирования элит  – система гильдий и т.н. антрепренерская (предпринимательская) системы.

Особенностями системы гильдий являются:

1) Закрытость от общества, ограничение  доступа в элиту новых членов;

2) Новые члены рекрутируются  в основном из нижестоящих  слоев самой же этой элиты;

3) Наличие большого ограничений  и требований (фильтров) для вступающих  в элиту новых членов: образование, происхождение, лояльность, партийная  принадлежность, стаж, характеристика  руководства и др.;

4) Ограниченность числа (круга) лиц, отбирающих в состав элиты  новых членов;

5) За счет рекрутирования (отбора) себе подобных сохраняются основные  социально – психологические черты существующего типа элиты. Сильными сторонами гильдейской системы рекрутирования являются: преемственность состава и сохранение согласия внутри элиты, отсечение потенциальных оппозиционеров и внутренняя стабильность. Ее очевидные минусы – бюрократизм, конформизм, затрудненность продвижения «наверх» талантливых и способных инициировать необходимые перемены людей, застойность и неспособность реагировать на изменения ситуации и кризисы.

Особенностями антрепренерской (предпринимательской) системы рекрутирования соответственно являются:

1) Открытость, широкие возможности  для выходцев из самых широких  слоев общества войти в состав  элиты;

2) Сравнительно незначительное  число ограничений и требований  для рекрутируемых в элиту  новых людей (одаренность, компетентность, инициативность, соответствие моральным  требованиям и др.);

3) Широкий круг лиц, отбирающих  в элиту новых членов (в рамках  демократии к ним относится  большинство общества, все избиратели  страны);

4) Острое соперничество, конкуренция  за право занять руководящие  посты;

5) Большое значение при отборе  имеют личные качества и индивидуальные  заслуги претендента на место  в элите.

Подобная система рекрутирования существует в странах с устоявшейся демократической формой правления. Плюсы антрепренерской системы состоят в том, что она ценит одаренных и незаурядных людей, открыта для новых лидеров и нововведений, и в целом подконтрольна обществу. Столь же очевидны ее недостатки: большая степень риска и угроза возникновения нестабильности, опасность острого противоборства и раскола в элите, возможность выбора на руководящий пост не ответственного перед обществом профессионала, а демагога и популиста. При этом следует помнить, что даже в условиях демократии наряду с элементами антрепренерской присутствуют элементы гильдейской системы отбора: им подчинено формирование высших эшелонов, продвижение на «верхних этажах» власти и комплектование силовых структур (армии, полиции) и спецслужб.

 

3. Природа, функции и типология  политического лидерства

 

Понятие «лидерство» происходит от английского «leader», что означает ведущий, управляющий другими людьми. Смысл данного слова достаточно отражает предназначение человека – лидера, его место и роль в обществе, процессы, к которым он причастен, его функции. Если же говорить о данном понятии более конкретно, то следует отметить, что для лидера характерна способность воздействовать на других людей в направлении организации их совместной деятельности для достижения определенных целей. Лидеры возглавляют, ведут за собой различные человеческие общности – от небольших групп людей до сообществ государственного уровня. Иными словами, лидер – авторитетный член социальной группы, чья власть и полномочия добровольно признаются другими участниками группы, готовыми ему подчиняться и следовать за ним.

Понятие «лидер» очень широкое, емкое, включает множество характеристик. О лидере говорят как о человеке, за которым идут без принуждения; как об авангарде группы, который благодаря энергии и активности пользуется доверием и поддержкой; как о человеке, управляющем другими людьми, добровольно следующими за ним. Данное сообщество признает за лидером право руководить. Лидер, тот, кто решает за других, определяет программу действий группы.

С понятием «лидер» тесно связано другое понятие – «лидерство». Под ним понимается сложный механизм взаимодействия лидеров и ведомых. Главными составляющими частями этого понятия являются, во-первых, способность лидера точно оценивать ситуацию, найти правильное решение стоящих задач, воздействовать на умы и энергию людей в целях мобилизации их на выполнение какого-либо решения и действия, сознательно и добровольно подчиняются ему. С проблемой лидерства тесно связан процесс принятия группового решения, потому что принятие решения – одна из важнейших функций руководителя, а организация группы на принятие такого решения – особенно сложная функция..

Таким образом, «лидерство» относится к числу широких, комплексных понятий. С одной стороны, оно предполагает генерирование лидером новых идей, активное и действенное влияние на людей, управление ими; с другой стороны, оно основывается на вере в лидера, подчинении ему, на готовность людей следовать за ним, участвовать в выполнении поставленных задач.

Политический лидер – это не просто человек, который руководит политическим процессами, осуществляет функции по управлению обществом, политической организацией или движением. Политический лидер – это тот, кто способен изменять ход событий и направленность политических процессов. Данном случае в роли лидера, …т.е. ведущей стороны, может выступать как отдельный человек, так и целая организация, в частности партия, государство и т.д. В роли ведомой – общество, этносы, группы, слои, отдельный индивид.

С понятием «политический лидер» связано понятие «политическое лидерство». Это механизм и конкретные способы реализации власти. Политическое лидерство представляет собой высший уровень лидерства, поскольку оно отражает политические процессы и отношения в высших структурах власти, фиксирует властные отношения между субъектом и объектом политики на вершине политической пирамиды. Для политического лидера характерно личностное влияние лидера на умы, волю, энергию, политическую активность граждан.

На основании вышесказанного можно сделать два вывода. Во-первых, политическое лидерство, несомненно, наиболее высокая форма лидерства вообще. Во-вторых, было бы неправильным полагать, что характер политического лидерства будет одинаковым при всех политических лидерах.

Функции, выполняемые политическими лидерами, во многом предопределяются теми целями, которые они ставят, и той ситуацией, средой (экономической и политической), в которой им приходится действовать. Ситуация, как правило, бывает кризисная, а цель - программа действий и ее воплощение в жизнь. Исходя из сказанного, можно обозначить три следующий функции, выполняемые политическими лидерами в целях решения задач обеспечения выхода страны из тупика.

Аналитическая функция, или функция постановки диагноза. Т.е. глубокий и всесторонний анализ причин сложившейся ситуации, изучение совокупности объективных и субъективных факторов и реалий.

Функция разработки программы действий. В ее выполнении большую роль играют личностные качества политического лидера, его решительность, энергия, ум, интуиция, смелость, способность брать на себя большую ответственность.

Новаторская функция означает, что политический лидер сознательно вносит новые, конструктивные идеи социального устройства общества. Для этого разрабатываются новые политические программы и стратегические планы общественного развития, осуществляется обновление и реорганизация политических структур.

Коммуникативная функция предполагает отражение всего спектра потребностей и интересов людей как в политических манифестах и программах политических лидеров, так и в практической деятельности.

Политический лидер – своеобразный аккумулятор настроений в обществе, выразитель жизненных стремлений и желаний людей. Ведь главный смысл и назначение всей политической деятельности лидеров - служить людям, выражая интересы общества в целом и различных социальных групп.

Организаторская функция логически вытекает из новаторской и коммуникативной функций. Речь идет о мобилизации народных масс на воплощение политических программ и решений в жизнь. Чтобы направить и организовать действия масс, политический лидер должен обладать организаторскими качествами, умением завоевывать доверие народа, пробуждать его социальную активность, вдохновлять и вести за собой, объединяя усилия всех слоев общества. Организаторская функция включает также формирование кадров и сплочение сторонников реформ.

Координационная функция есть продолжение организаторской и направлена на координацию и согласование действий всех субъектов политических преобразований – институтов и учреждений власти, а также практических исполнительских решений. Координационная функция включает в себя корреляцию, координацию деятельности всех ветвей власти и властных институтов: парламента, суда, органов исполнительной власти.

Интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и согласия. Она предусматривает обеспечение жизнеспособности политического союза, единства всех политических сил общества, сплоченности всех его социальных групп.

Задача поддержания консенсуса в обществе – это ключевая функция политического лидера.

Типология политического лидерства

1.Традиционное лидерство

Одним из обобщающих критериев типологии политических лидеров являются цели, которые они ставят, и воздействие, оказываемое ими на общество. В связи с этими критериями американский политолог Роберт Такер выделяет три типа политических лидеров: консерваторы, реформаторы и революционеры.

Позиция консерваторов состоит в сохранении статус-кво общества. Соответственно вся активность политического лидера, программа и все его действия направлены на обоснование необходимости сохранения общества в его современном виде. Это не самый многочисленный тип политических лидеров.

Реформаторы стремятся к радикальному преобразованию общественного устройства посредством проведения широкомасштабного реформирования, прежде всего властных структур. К реформаторам, например, относится Мартин Лютер Кинг, известный организатор реформаторских движений.

Революционеры ставят целью переход к принципиально иной общественной системе. История показывает, что мирный путь в этом случае 

большая редкость. «Архитипичным» революционным политическим лидером Такер называет Карла Маркса.

Другая система дифференциация политических лидеров основана на определении корней лидерства, того основания, которое позволило тот или иной личности стать политическим лидером. Т.е. речь идет о том, на чем основана легитимность, или законность, власти. В соответствии с данным критерием можно выделить три типа лидерства.

Первый тип – традиционное лидерство. Это получение политической власти на основе сложившейся в той или иной стране традиции. Например, в государствах-монархиях политическая власть передается наследнику престола. Следует отметить, что носитель такого рода политической власти может и не стать политическим лидером. Более того, исторический материал свидетельствует, что ради тех, кто получает политическую власть «раз и навсегда», политических лидеров сравнительно немного.

2. Лидерство на основе  закона (легальное)

В современных демократических государствах это основной путь становления политического лидера. Как правило, такие лидеры обретают политическую власть на основе всеобщих выборов. Примеров можно привести очень много: Маргарет Тетчер, Гельмут Коль, Михаил Горбачев, Борис Ельцин и др.

 

3. Харизматическое лидерство

Харизматическое лидерство основано на вере народа в сверхъестественные способности правителя – вождя, пророка, князя, военачальника, выдающегося оратора. Харизма в переводе с греческого означает свойство, ниспосланное свыше и выделяющее его обладателя из других людей (например, пророческий дар). Это один из широко распространенных типов политических лидеров. Данная классификация предложена Максом Вебером. В качестве примеров он назвал Будду, Магомета, Соломона, Цезаря, Наполеона и др.

4. Демократический и  авторитарный политический лидер

Возможна дифференциация и типология политических лидеров в зависимости от используемых ими методов управления обществом. В соответствии с данным критерием в политологии выделяются два стиля − демократический и авторитарный. Политический стиль лидера может оказывать ограничивающее или стимулирующее действие на его приверженцев.

Демократический политический лидер общителен, уважает достоинство людей, стимулирует достижение людьми максимальных возможностей. Такие лидеры открыты для критики, доброжелательны к людям, создают атмосферу сотрудничества и общности интересов.

Авторитарный политический лидер ориентируется на недемократические, монопольные методы управления. Он не допускает критики, инакомыслия, предпочитает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе применения силы. На авторитарном стиле построена деятельность практически всех диктаторов, тиранов и деспотов.

 

 

 

 

 

4. Характеристика политического  лидера современной России.

В. В. Путин – Президент Российской Федерации, родился в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург) 7 октября 1952.

Почерк Путина-политика различим. Это политик современного типа, а не «традиционный» или «харизматический» лидер. По Максу Веберу, такой политик осуществляет свое «господство в силу «легальности», в силу веры в обязательность легального установления и деловой «компетентности», обоснованной рационально созданными правилами».

Политическое лидерство в контексте президентства В.В. Путина вновь поднимает так и не решенный в научной литературе вопрос о роли личности в истории, о границах и возможностях влияния политических деятелей на исторический процесс. В.В. Путин является персонифицированным лидером, то есть создается миф о том, что если уйдет Путин, то вся Россия развалится. Так В.В. Путин представлял своего приемника Д.А. Медведева, говоря, что необходимо поддержать начатый курс развития страны. 

В аналитической литературе, в СМИ дается предварительный анализ того, как и почему именно В.В. Путину удалось выдвинуться на лидирующие политические позиции. Изучается его жизненный путь, личные качества, характер, деловая и политическая карьера, своеобразие политического имиджа, контакты, отношения, связи с политической элитой, партиями и движениями федерального и регионального уровней. 

Успех Путина как государственного деятеля, как политика и как человека удивил многих наблюдателей. Некоторых вовлеченных в политику или в бизнес людей этот успех напугал. По мнению политолога Автандила Цуладзе, Путин – это даже не политик, а «энергичный новичок из чиновников второго плана, выдвижение которого стало возможным только потому, что Б.Н. Ельцин и его режим исчерпали в своей кадровой политике весь запас политических «звезд». Цуладзе считает, что «главной причиной успеха этой новой генерации ельцинских выдвиженцев является их исполнительность, высокая работоспособность, мертвая хватка, отсутствие каких-либо идеологических установок, прагматизм и жесткость». Это вполне возможно, но чиновник первого плана, назначенный премьером, если у него нет больших внутренних ресурсов, соответствующих способностей, станет всего лишь чиновником второго плана. Как это и произошло с В.С. Черномырдиным, С.В. Кириенко или С.В. Степашиным, но не случилось с Путиным. 

В нынешней модели российского политического лидерства был воплощен символический ритуал превращения (возрождения) по типу «отец – наследник». Именно на основании глубинного стереотипа В. Путин, будучи «самым верным ельцинистом» (что на рациональном уровне должно было бы ему вредить), аффективно воспринимался одновременно и как антипод Б. Ельцину, и как его «достойная смена», продолжатель и заместитель. Здесь все как в архаической политической среде: Ельцин и Путин сыграли мифические роли в ритуале «перехода», когда содержание и смысл легитимизации власти составляет ее символическое унижение. 

Все восприняли акт передачи власти (еще до выборов) как естественное выражение усталости «патриарха». Еще вчера над беспомощным правителем открыто глумились СМИ (и народ разделял их отношение), а сегодня общественное мнение сочло назначение преемника вполне легитимным актом. Перед нами развернулась картина средневекового ритуала передачи инсигний власти (введение в сакральное пространство кабинета, вручение особой ручки – символа и снабжении «волшебным» напутственным словом). «Поставление инсигниями» плюс лидерский миф – вот основа предвыборной кампании Путина, другая ему просто не потребовалась.  
Итак, дряхлого «отца» сменил молодой продолжатель. В предвыборном письме–обращении Путина к россиянам мы видим образы двух крепостей: «вражеской» (чеченской) и «нашей» (российской). Но, хотя накануне выборов «вражеская» тема использовалась как козырная карта в политической игре, победа над врагами – лишь первая ступень на пути героя, его конечная цель – возрождение социума. 

С другой стороны Путин предстает в качестве хранителя народа, с которым связаны надежды на справедливый дележ и материальный достаток. Он ассоциируется с порядком и покровительством в целом (что, в частности, было акцентировано в его инаугурационной речи). Путин сегодня – безусловно «хороший» властитель в противовес всему «плохому» вообще. Подобно тому, как это было в архаическом порядке, наш новый лидер призван аккумулировать гармонию, чистоту, законность и мораль. Путин – самый свежий пример оживления мифа в политике.

Стремительная политическая карьера В.В. Путина указывает на один неоспоримый факт: у него обнаружились очень большие резервы личных способностей и невостребованных ранее, в иную социально-политическую и нравственно-этическую эпоху, дарований и качеств крупного национального лидера.

Владимир Путин не любит много обещать, но всегда держит слово. Он умеет доводить до конца любое дело, даже самое неприятное. Он жесток и решителен в достижении цели, но не конфликтен, и не любит открытых ссор. Успеха достигает не прямым противостоянием, а путем маневра. У Путина стальные нервы, он хороший организатор и сам предельно собран и организован. Он также очень осторожен и не любит принимать быстрых решений. Поэтому его трудно подставить. Но там, где это необходимо, он может принимать молниеносные решения. Его ответы бывают быстрыми и неожиданными как, например, на вопрос журналиста о территориальных претензиях Латвии – «Не Пыталовский район они получат, а от мертвого осла уши».