Политическая культура. 3

1. Политическая  культура: смысл понятия и её фундаментальное  значение в политической жизни общества

     Политическая  культура – составная часть общей  культуры, совокупный показатель политического  опыта, свойства политических знаний и  предпочтений, образцов поведения и  функционирования политических субъектов; интегральная черта вида и стиля  политической жизни общества. Политическая культура представляет собой политический опыт, память социальных общностей  и отдельных людей в сфере  политики, их ориентации и навыки, влияющие на политическое поведение. Этот опыт содержит в обобщенном, преобразованном  виде впечатления, ориентации и предпочтения, как в сфере интернациональных, так и внутренних отношений.

     Политическая  культура – это система исторически, сложившихся, относительно устойчивых, воплощающих опыт предшествующих поколений  людей установок, ориентации и моделей  поведения (функционирования), проявляющихся  в непосредственной деятельности субъектов  политического процесса, фиксирующих  принципы их дела к этому процессу в целом, его главным элементам  и тем самым обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества.

     Политическая  культура представляет собой обширную сферу всей культуры человечества, конкретно связанную с политикой. Она выражается в достигнутом  качестве и направленности политической жизни общества, в характере политического  развития, политической деятельности людей, функционирования политических институтов, доминирующих политических ценностей и образцов поведения. Итог и мера политической культуры – политический человек, качество политической жизни общества в целом.

     Политическая  культура – это черта творческой деятельности человека в сфере политических отношений, как прошедшая (зафиксированная, “опредмеченная” в политических институтах и ценностях), так и  реальная, основанная на реализации этих ценностей и разработке новейших. Характер власти, её формы, прерогативы, способы действии и дела с рядовыми гражданами во многом зависят от общего культурного уровня развития общества, типа утвердившейся в нем политической культуры.

     Автором понятия “политическая культура”  является германский просветитель И. Гердер (1744–1803), изучавший трудности взаимодействия культуры и политики. В работе “Идеи  к философии истории человечества” (1784) он в первый раз ввел в научный  оборот словосочетания “политическая  культура”, “зрелость политической культуры”, “носители политической культуры”1. За рубежом весомый вклад  в разработку теории политической культуры внесли Г. Алмонд, С. Верба, М. Дюверже, Л. Пай. Термин “политическая культура”  обширно употребляли в собственных  трудах Н.А. Бердяев, В.И. Ленин и остальные  русские мыслители. Посреди Современных  узнаваемых русских исследователей политической культуры можно выделить А.А. Галкина, К.С. Гаджиева, А.С. Панарина, А.И. Соловьева и др. “Политическая  культура, – говорится в книге  русского политолога К.С. Гаджиева, –  это “ценностно-нормативная система, которая разделяется большинством населения в качестве субъекта политического общества. Она включает базовые убеждения, установки, ориентации, знаки, обращенные на политическую систему”2.

     Политическая  культура характеризует уровень  освоения человеком и обществом  политических идей, взглядов, концепций, программ; степень востребования  достижений политической мысли прошедшего и реального; зрелость и компетентность в оценках политических явлений. Она показывает на специальные, политические ориентации – установки людей  относительно политической системы  и своей роли в политике. Когда  мы говорим о политической культуре общества, мы имеем в виду политическую систему, отраженную и “пережитую”  в знании, чувствах и оценках его  членов. Политическая культура–это комплекс представлений той либо другой национально-культурной либо социально-профессиональной общности либо группы о мире политики, политических взаимоотношениях, законах и правилах их функционирования.                                 

     Политическая  культура включает: ценностные свойства и принципы функционирования политических институтов, развития политических отношений  и действий; характер роли людей  в политике; уровень и характер теоретических знаний о политике, степень развития политических наук и культуру реализации их достижений; оценки политических явлений, политические ориентации людей по отношению к  власти, своей политической позиции  и поведения; эмоционально-волевую сторону политических позиций (любовь, неприязнь, энтузиазм, воля); эталоны политического поведения, стиля, которые определяют как можно и обязано поступать; характер и ценности политической социализации; религиозно-политические ориентации и оценки.

     В структуре политической культуры целесообразно  выделять познавательные, нравственно-оценочные и поведенческие элементы.

     Познавательные  элементы политической культуры включают знание и понимание гражданами: политических интересов – личных, коллективных, государственных, публичных, региональных, глобальных; конституции и остальных  законов страны, программных положений  больших политических партий и остальных  общественно-политических сил; сложившихся  в стране политических отношений, происходящих политических событий и явлений; сущности, функций и структуры  государственных, партийных и общественно-политических органов и организаций; главных политических норм и процедур; форм и способов роли людей в общественно-политической жизни, в управлении обществом и государством; ведущих политических действий интернациональной жизни.

     Ценностные  элементы политической культуры воплощают: общекультурные ориентации, дела к  власти; дела к политическим явлениям, нравственную оценку политических событий  и действий, конкретной деятельности в сфере политики; политическую самооценку.

     Поведенческие элементы политической культуры характеризуют  осознанное роль людей: в обсуждении проектов государственных документов и актов при проведении референдумов и плебисцитов; в выборах субъектов законодательной, исполнительной и судебной власти; в работе разных государственных и публичных органов и организаций (в штате либо на публичных началах); в остальных конкретных видах, кампаниях, мероприятиях общественно-политической деятельности, а также членство в политических партиях и общественно-политических организациях.

     Каждый  структурный элемент предполагает наличие и внедрение общих  достижений человечества в политической сфере жизнедеятельности общества.

     Можно сказать, что политическая культура – это обширно распространенные представления о политике, управлении и правительстве, эталоны ориентации по отношению к политическим объектам. Внутри политической культуры выделяются как когнитивные ориентации (знания о политике), так и аффективные ориентации (чувства и эмоции по поводу политики).

     В собственном настоящем движении политическая культура, существует в  двух главных деятельных формах: а) в духовной (духовно-практической), включающей политический опыт, традиции, ориентации, установки и знаки, проявление чувств в политике; б) в предметно-функциональной (определенные методы, формы, эталоны  организации политических институтов, средств политической деятельности, материализующей заслуги политологической мысли, характер политического процесса). Обе формы тесновато взаимосвязаны, воплощены либо воплощаются в политических действиях и политической жизни общества.

     Чем демократичнее принципы политического  властвования, чем разнообразнее  и гибче методы контроля за политической властью, тем выше уровень политической культуры. Отсюда политическая культура – это совокупность служащих определенным социальным субъектам образцов, форм, ценностных черт политического сознания, которые появляются в ходе политической деятельности, опосредуют процесс политического властвования и политического роли и являются более обычными для данной политической системы, социальной группы и индивидуума методами выражения и реализации политической свободы.

     Политическая  культура неразрывно связана с политической деятельностью и выступает определенным методом её воплощения, представляет собой реализацию политических знаний, ценностных ориентации, образцов поведения  общественного субъекта (личности, группы, класса, общества) в исторически  определенной системе политических отношений и политической деятельности. Она включает зафиксированный в  обычаях и законах политический опыт общества, его классов, социальных групп, трудовых коллективов, индивидуумов, уровень их представлений о власти, и политических отношениях, их способность  дать правильную оценку явлениям публичной  жизни и занять подобающую политическую позицию в ней, выражаемую в конкретных социальных действиях.

     Политическая  культура является не лишь результатом, но и единым, динамичным действием  созидания и освоения всех присущих данному политическому строю  ценностей и ориентации. Включение  в политическую культуру деятельного  момента функционирования личности не дает оснований отождествлять  конкретную деятельность с самой  культурой. Последняя характеризует  лишь качественную сторону деятельности человека в сфере политики, его  метод мышления и поведения, содержащий в себе целостность дела личности к процессу и результатам собственной  деятельности.

     Интегрирующим элементом политической культуры выступает  политическое мировоззрение, составляющее часть общего мировоззрения отдельного человека, отдельной группы либо другой социальной общности. Огромное влияние  на характер политических ориентации, симпатий и антипатий людей оказывают  доминирующая в обществе система  мировоззренческих позиций, ценностно-нормативных  установок. Причем наибольшее влияние на характер политической культуры, политическое роль, политическое поведение оказывают те политические ценности (демократические, либеральные, авторитарные и др.), Которые относятся к категории устоявшихся, получивших определенную эмоционально-чувственную окраску, ценности, “пропущенные” не лишь через сознание, но и через “душу” человека. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Функции  политической культуры 

     Воплощая  целостно-смысловую детерминацию активности человека в сфере власти, политическая культура характеризует его способность  понимать специфику своих властно  значимых интересов, действовать при  достижении целей не только в соответствии с правилами политической игры, но и творчески перестраивая приемы и способы деятельности при изменении  потребностей и внешних обстоятельств. Сочетая ценностную мотивацию с  чувственными и рациональными побуждениями человеческих действий, политическая культура не просто содержит в себе элементы, позволяющие человеку одновременно выглядеть «логичным», «нелогичным» и «внелогичным» (В. Парето), но и  проявляется в самых разнообразных  формах. В частности, она может  существовать в виде духовных побуждений и ориентации человека, в опредмеченных  формах его практической деятельности, а также в институциализированном виде, т.е. будучи закрепленной в строении органов политического и государственного управления, их функциях. Поскольку  не все ценности одновременно воплощаются  практически и уж тем более  институционально, постольку между  названными формами проявления по­литической культуры всегда имеются определенные противоречия.

     Политической  культуре свойственны определенные функции в политической жизни. К  важнейшим можно отнести следующие функции:

     - идентификации, раскрывающей постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности;

     - ориентации, характеризующей стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе;

     - предписания (программирования), выражающей приоритетность определенных ориентации, норм и представлений, задающих и обусловливающих определенную направленность и границы конструирования поведения человека;

     - адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий;

     -социализации, характеризующей приобретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы;

     - интеграции (дезинтеграции), обеспечивающей различным груп-там возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства и его взаимо-этношений с обществом в целом; 

     - коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения.

     В процессе реализации своих функций  политическая культура способна оказывать  тройственное влияние на политические процессы и институты. Во-первых, под  ее воздействием могут воспроизводиться традиционные для общества формы  политической жизни. Причем в силу устойчивости ценностных ориентации в сознании человека такая возможность сохраняется  даже в случае изменения внешних  обстоятельств и характера правящего  режима. Поэтому и в периоды  проводимых государством реформ целые  слои населения могут поддерживать прежние политические порядки, противодействуя  новым целям и ценностям. Такая  способность политической культуры хорошо объясняет то, что большинство  революций нередко заканчивается  либо определенным возвратом к прежним  порядкам (означающим невозможность  населения внутренне освоить  новые для себя цели и ценности), либо террором (только и способным  принудить людей к реализации новых для них принципов политического  развития).

     Во-вторых, политическая культура способна порождать  новые, нетрадиционные для общества формы социальной и политической жизни, а в-третьих, комбинировать  элементы прежнего и перспективного политического устройства.

     В различных исторических условиях, а  чаще всего при нестабильных политических процессах некоторые функции  политической культуры могут затухать и даже прекращать свое действие. В  частности, может весьма значительно  снижаться коммуникативная способность  политических норм и традиций государственной  жизни, в ре­зультате чего неизбежно обостряется полемика между различными общественными группами, и особенно теми из них, которые придерживаются противоположных позиций относительно правительственного курса. Вместе с тем в переходных процессах нередко возрастает способность политической культуры к дезинтеграции систем правления, основанных на непривычных для населения целях и ценностях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Типы политической культуры

     азвитие политической культуры неотделимо от ее формирования в условиях конкретных национальных государств. В масштабах  современного мира выделяют политические культуры в зависимости от их национальных особенностей – французскую, испанскую, румынскую, украинскую – которые  складываются под влиянием исторического  пути развития народа, специфики национального  характера, развития национальной государственности. Общие типологии в политической науке были созданы на основе сравнения  не отдельных признаков политической культуры, а качественных характеристик  системного плана. Среди таких классификаций  наиболее широкое распространение  получила типология политической культуры Алмонда и Вербы, в соответствии с которой можно выделить три  «чистых» типа политической культуры:

     Патриархальный  тип политической культуры, который  свойственен обществу с несформированной политической системой, где отсутствуют  специализированные политические роли и интерес граждан к политике, их политические ориентации неотделимы от религиозных или социальных. Общество с такой культурой отличает аполитичность, безразличие, апатия к государственным делам и нацеленность почти исключительно на дела общины, семьи. Исторически патриархальная культура рассматривается как тип характерный для доиндустриального общества.

     Подданнический  тип политической культуры (культура подчинения, повиновения) характеризуется  пассивным отношением к политической системе, человек в этой системе  уважает авторитет правительства, и пассивен в политической жизни. Система государственной власти имеет отлаженный механизм установки  норм, ценностей, выдачи директив, которым  все обязаны подчиняться под  страхом наказания, лишения благ. В таком обществе доминируют связи  типа «сверху – вниз». Подданнический тип политической культуры рассматривается  как тип, свойственный периоду феодализма или индустриальному тоталитарному  обществу.

     Активистский  тип политической культуры (культура участия) характеризуется наличием опосредованных связей общества и государства, индивиды этой системы сориентированная на активную роль, независимо от позитивного  или негативного отношения к  ее элементам или к системе  в целом. Этот тип культуры соответствует  постиндустриальному демократическому обществу.

     Поскольку любая типология является условной и чистые типы политической культуры существуют лишь в теории, а реальность представлена смешанными типами политической культуры: подданническо-активистский, патриархально-подданнический и т.д. Оптимальный вариант смешанного типа политической культуры называется «гражданской культурой», которая в своей основе содержит активистский тип, дополненный определенными элементами патриархальной и подданнической культуры.

     Одной из достаточно распространенных типологией политической культуры является типология, в основе которой лежит степень  согласованности между членами  общества относительно основополагающих политических ценностей, правил поведения. Согласно этой типологии, разработанной  У.Розенбаумом, существуют два полярных типа политической культуры: фрагментарная  и интегрированная.Для фрагментарной характерно отсутствие согласия относительно политического устройства страны, преобладание местных политических лояльностей над национальными, отсутствие общепринятых процедур улаживания социальных конфликтов, а также доверия между отдельными группами общества, нестабильность правительства. Интегрированная политическая культура характеризуется непротиворечивостью политических идентификаций, низким уровнем политического насилия, преобладанием гражданских процедур в улаживании конфликтов, доверием в политических отношениях социальных групп, лояльностью по отношению к существующему режиму. Интегрированная политическая культура поддерживается высоким уровнем образования и общего материального благосостояния.

     В целом же следует заметить, что  уровень политической культуры зависит  в первую очередь от уровня общей  культуры, условий и качества образования, воспитания, образа жизни, силы внутренних мотивов, уровня развития общества. Типология  политической культуры не является чем-то неизменным, хотя в общем, она рассматривается как консервативный элемент общественной структуры, тем не менее иногда она меняется сравнительно быстро, но в любом случае она развивается и меняется вовзаимодействии с существующими политическими институтами, традициями, отношениями собственности и власти, она не может одномоментно оторваться от своей почвы, от уровня общекультурного развития народа. Политическая культура – это продукт особых исторических условий, социально-экономического и духовного развития нации, группы, индивидов, общества в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Типы политической культуры

       Классификация Г.Алмонда и С.Вербы

     В 1958 - 1962 гг. Г. Алмонд и С. Верба предприняли  сравнительное эмпирическое исследование политических культур Великобритании, США, Западной Германии, Италии и Мексики. В каждой стране было опрошено в  среднем около тысячи человек, принадлежащих  к разным социальным слоям общества. Предметом исследования стали политические ориентации (когнитивные, аффективные, оценочные) индивидов на четыре основных объекта - политическую систему в  целом, правительство, общенациональные выборы, саму личность. Направление анализа соответствовало гипотезе   авторов,   согласно   которой   под   политической   культурой понимались «специфические политические ориентации - установки относительно политической системы и ее различных частей, а также относительно собственно роли политической культуры в этой системе»-. По версии Г. Алмонда и С. Вербы, политическая культура состоит из трех видов политической ориентации, которые могут доминировать в конкретном обществе, - патриархальной, подданнической и ориентации на активное участие. Эти три «чистых» (идеальных) типа ориентации, в свою очередь, выступают основой трех типов политической культуры - патриархальной, подданнической и культуры участия.

     Патриархальная  политическая культура характеризуется  ориентацией на местные ценности (ценности клана, племени, рода) и может  проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции. Индивид маловосприимчив к глобальной политической культуре, не выполняет  конкретных политических ролей. Данный тип культуры характерен для молодых  независимых государств, в которых  политическая культура оказывается  наслоением местных субкультур.

     Подданническая  политическая культура предполагает пассивное  и отстраненное отношение индивида к политической системе. Он ориентируется  на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает  от нее различных благ (социальных пособий, гарантий и т. д.) и опасается  ее диктата,

     Культура  участия отличается политической активностью, вовлеченностью и рациональностью. Граждане стремятся активно воздействовать на политическую власть, направлять ее деятельность с помощью законных средств влияния - выборов, демонстраций и т. д.

     Однако  идеальные типы политической ориентации в чистом виде на практике не встречаются, они сосуществуют и не вытесняют  друг друга. Например, для политической культуры Великобритании XX в. характерно сочетание подданничества (олицетворяющегося  институтом монархии) и участия.

     Согласно  концепции Г. Алмонда и С. Вербы, политическая культура исследуемых  стран представляет особый вид смешанной  культуры, которую они назвали  «культурой гражданственности». Наиболее характерная черта культуры гражданственности - рационально-активное поведение граждан, которое соответствует демократической политической системе.

     Результаты  эмпирического исследования внесли значительные коррективы в теоретические  предположения Г. Алмонда и С. Вербы. Утопией оказалось предположение  о всеобщем участии граждан в  политике. Как они заметили, «в идеальной  культуре гражданственности активность и вовлеченность граждан должны уравновешиваться некоторой дозой  пассивности и неучастия». Итоги  обследования выявили «несовершенство» и «неидеальность» американской и английской моделей политической культуры, которые наделялись статусом самых развитых культур.

     Так, носитель культуры гражданственности  характеризовался целым рядом достоинств: 1) общей положительной оценкой  значения деятельности национального  правительства для него лично  и глубоким осознанием этого факта; 2) высоким уровнем интереса к  деятельности правительства и хорошей  осведомленности в этой области; 3) чувством гордости за политические институты  своей нации; 4) ожиданием того, что  ему будет оказано равное и  внимательное отношение со стороны  официальных лиц; 5) желанием обсуждать  вопросы политики публично или в  кругу друзей и знакомых; 6) открытым и лояльным проявлением оппозиционных  настроений; 7) чувством удовлетворенности  в связи с проведением общенациональных политических мероприятий, например, избирательных  кампаний;  8) компетентностью суждений по поводу правительственной политики и четким пониманием обязанности оказывать воздействие на эту политику лично или совместно с кем-нибудь из сограждан;  9) компетентностью в использовании законов для успешного противодействия актам произвола; 10) верой в то, что демократия участия является необходимой и желательной системой государственного управления.

     Критика концепции политической культуры Г. Алмонда, а она сводилась к  неудовлетворенности преимущественно  психологической трактовкой феномена, не умаляет ее революционного влияния  на политическую науку. Введение идеи политической культуры в политологический анализ позволило сформулировать универсальный  объяснительный принцип: «конечной  причиной политики является система  культуры конкретного общества». Тем  самым был дан толчок развитию сравнительной политологии. В контексте  концепции политической культуры оказалось  возможным объяснить различную  эффективность схожих политических институтов, действующих в разных странах. Она объясняется доминирующей в обществе политической культурой, уровнем ее однородности. Это позволило  Г. Алмонду выделить, в зависимости  от характера культуры, четыре типа политических систем:

     1) англо-американские политические  системы, характеризуемые гомогенной  и секуляризованной политической  культурой; 

     2) континентальные западноевропейские  системы с фрагментарной политической  культурой, состоящей из смешанных  политических субкультур;

     3) доиндустриальные и частично  индустриальные политические системы  с дифференцированными политическими  культурами;

     4) тоталитарные политические системы  с гомогенной политической культурой,  «гомогенность в которых искусственна».

     Например, при всей автономности участников политического  процесса в Великобритании стабильность и эффективность политической системы  объясняется приверженностью граждан  одним политическим ценностям: традиционализму, элитаризму, индивидуализму, политической лояльности, законопослушанию, политической активности и викторианским ценностям.

     Не  менее важно и то, что определение  политической культуры через совокупность политических ориентации позволяло  логически различать переменные величины политических взаимодействий и предоставляло возможность  их качественного и количественного  измерения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Политическая  культура Беларуси имеет свои особенности, обусловленные ментальными характеристиками народа, исторической судьбой, спецификой этногенеза, политическим опытом, религиозным, геополитическим и другими факторами, а также противоречиями «переходного»  общества. 

     Для понимания динамики политической культуры целесообразно обратиться к базовым  ценностям белорусов и их исторической обусловленности. Ее содержание в решающей мере определяется фактором универсальной  геополитической и цивилизационно-культурной срединности или евроцентризма  белорусского этноса. Жизненная необходимость  поддержания равновесия, баланса  разнонаправленных сил и взаимодействий, в сфере которых неизменно  находился белорусский народ, и  послужили основой толерантности  белорусов как мировоззрения  и этики поведения. Толерантность  как важная черта демократической  культуры была характерна для белорусов  во времена Великого княжества Литовского, где мирно сосуществовали представители  различных наций  и  конфесий. Взаимодействие различных культурных и религиозных систем также способствовало предотвращению радикализма, сформулировали склонность к неторопливому разрешению проблем, к компромиссам и согласию. В общественной жизни ВКЛ сформировались и другие демократические ценности – законопослушность, патриотизм граждан, и значение институтов представительной демократии (”Сойм”, местное самоуправление в городах на основании Магдебургского права). К сожалению, крайне неблагоприятные  условия привели к утрате многих демократических традиций. Опустошительные  войны, многовековое отсутствие своего государства, полонизация и русификация XVII – XX вв., революции и “классовая борьба”, религиозная “разорванность”  народа, господство тоталитарного режима в значительной мере деформировали  белорусский менталитет. Так, негативный многовековой опыт существования в  крайне неблагоприятных условиях, не поддающихся изменениям, сформулировал  способность к особой приспособляемости  к внешним условиям, подстраиваться под среду, а не изменять ее. Поэтому  толерантность приобретает негативное содержание для его носителя, трансформируется в долготерпение как способ выживания, а законопослушность – в покорность власти, патриотизм и гордость за свою культуру, историю – в пренебрежительное  отношение к своему и стремление присоединиться к более развитой культуре. И все же белорусский  народ оставался верен своей  земле. В отсутствии культурной коммуникации и государственности именно понятие  “тутэйшыя” (связь с землей) служило  выражением своей самобытности, непохожести  на другие народы.