Политическая партия. 6

В Российской Федерации  признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.

Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов  политических партий.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения  не менее чем в половине субъектов  Российской Федерации, при этом в  субъекте Российской Федерации может  быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять не менее пятисот  членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;

в) руководящие и  иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные  подразделения должны находиться на территории Российской Федерации. 

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о политических партиях 

Деятельность политических партий основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 8. Основные принципы деятельности политических партий 

1. Деятельность политических  партий основывается на принципах  добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические  партии свободны в определении  своей внутренней структуры, целей,  форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных  настоящим Федеральным законом.

2. Деятельность политических  партий не должна нарушать  права и свободы человека и  гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

3. Политические партии  действуют гласно, информация об  их учредительных и программных  документах является общедоступной.

4. Политические партии  должны создавать мужчинам и  женщинам, гражданам Российской  Федерации разных национальностей,  являющимся членами политической  партии, равные возможности для  представительства в руководящих  органах политической партии, в  списках кандидатов в депутаты  и на иные выборные должности  в органах государственной власти  и органах местного самоуправления.

Статья 10. Государство  и политические партии 

1. Вмешательство  органов государственной власти  и их должностных лиц в деятельность  политических партий, равно как  и вмешательство политических  партий в деятельность органов  государственной власти и их  должностных лиц, не допускается.

2. Вопросы, затрагивающие  интересы политических партий, решаются  органами государственной власти  и органами местного самоуправления  с участием соответствующих политических  партий или по согласованию  с ними.

3. Лица, замещающие  государственные или муниципальные  должности, и лица, находящиеся  на государственной или муниципальной  службе, не вправе использовать  преимущества своего должностного  или служебного положения в  интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной  политической партии. Указанные  лица, за исключением депутатов  Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации,  депутатов иных законодательных  (представительных) органов государственной  власти и депутатов представительных  органов муниципальных образований,  не могут быть связаны решениями  политической партии при исполнении  своих должностных или служебных  обязанностей.

4. Президент Российской  Федерации вправе приостанавливать  свое членство в политической  партии на срок осуществления  своих полномочий.

Глава II. СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ 

Статья 11. Способы  создания политической партии 

1. Политическая партия  создается свободно, без разрешений  органов государственной власти  и должностных лиц. Политическая  партия может быть создана  на учредительном съезде политической  партии либо путем преобразования  в политическую партию общероссийской  общественной организации или  общероссийского общественного  движения на съезде общероссийской  общественной организации или  общероссийского общественного  движения.

2. Политическая партия  считается созданной со дня  принятия учредительным съездом  решений о создании политической  партии, об образовании ее региональных  отделений не менее чем в  половине субъектов Российской  Федерации, о принятии устава  политической партии и о принятии  ее программы, о формировании  руководящих и контрольно-ревизионных  органов политической партии. Делегаты  учредительного съезда политической  партии являются учредителями  политической партии.

3. Со дня создания  политическая партия осуществляет  организационную и информационно-пропагандистскую  деятельность, связанную с формированием  региональных отделений политической  партии и получением политической  партией документа, подтверждающего  факт внесения записи о ней  в единый государственный реестр  юридических лиц.

Статья 12. Организационный  комитет 

1. Для подготовки, созыва и проведения учредительного  съезда политической партии гражданами  Российской Федерации, имеющими  право быть членами политической  партии, образуется организационный  комитет в составе не менее  десяти человек.

2. Организационный  комитет уведомляет в письменной  форме федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование. Вместе с уведомлением в указанный орган направляются:

а) сведения не менее  чем о десяти членах организационного комитета (фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, контактные телефоны);

б) протокол собрания организационного комитета, в котором  указываются цель его создания, срок полномочий (но не более одного года), место нахождения, порядок использования  денежных средств и иного имущества  организационного комитета, а также  сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный  счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его  деятельности (далее - уполномоченное лицо организационного комитета) (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон). 

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ  ПАРТИИ

Статья 15. Государственная  регистрация политической партии и ее региональных отделений 

1. Политическая партия  и ее региональные отделения  подлежат государственной регистрации  в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

2. Решение о государственной  регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами (далее - уполномоченные органы). Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений определяется Правительством Российской Федерации.

3. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в федеральный уполномоченный орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.

4. Государственная  регистрация региональных отделений  политической партии осуществляется  после государственной регистрации  политической партии, при этом  не менее чем в половине  субъектов Российской Федерации  государственная регистрация региональных  отделений политической партии  должна быть осуществлена не  позднее чем через шесть месяцев  со дня государственной регистрации  политической партии.

5. Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган при установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, требованиям настоящего Федерального закона принимает решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании  указанного решения, принятого федеральным  уполномоченным органом или его  территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более  чем пять рабочих дней со дня получения  необходимых сведений и документов вносит в единый государственный  реестр юридических лиц запись о  политической партии или ее региональном отделении и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

Федеральный уполномоченный орган или его территориальный  орган не позднее чем через  три рабочих дня со дня получения  от регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный  реестр юридических лиц записи о  политической партии или ее региональном отделении выдает уполномоченному  лицу политической партии или ее регионального  отделения документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, указанный документ должен быть выдан не позднее чем через месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной регистрации, а в случае, если в соответствии с пунктом 5.1 настоящей статьи принято решение о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, течение указанного срока прерывается. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня повторного представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

6. В случае, если политическая партия в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, не представит в федеральный уполномоченный орган копии документов о государственной регистрации ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, документ о государственной регистрации политической партии признается федеральным уполномоченным органом утратившим силу, а данная политическая партия и ее региональные отделения по решению федерального уполномоченного органа исключаются из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующих записей.

7. Сроки, предусмотренные пунктами 4 и 6 настоящей статьи, продлеваются в случае, если территориальным органом федерального уполномоченного органа (далее - территориальный орган) принято решение о приостановлении государственной регистрации регионального отделения политической партии, предусмотренное пунктом 5.1 настоящей -статьи, либо решение об отказе в государственной регистрации регионального отделения политической партии обжаловано в суд и на день истечения указанных сроков решение суда не вступило в законную силу.

8. В случае, если уставом политической партии предусмотрено наделение правом юридического лица иного структурного подразделения политической партии, государственная регистрация такого структурного подразделения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации регионального отделения политической партии. В этом случае на структурное подразделение политической партии распространяются требования, установленные настоящим Федеральным законом для государственной регистрации региональных отделений политической партии, за исключением подпунктов "а" и "б" пункта 2 статьи 3настоящего Федерального закона.

9. За государственную  регистрацию политической партии и ее региональных отделений взимается государственная пошлина в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10. Политическая  партия не позднее чем через  15 дней со дня получения документа о ее государственной регистрации, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, представляет основные положения своей программы в "Российскую газету" для опубликования. "Российская газета" обязана не позднее чем через 15 дней со дня представления политической партией указанных положений опубликовать их на безвозмездной основе в объеме не менее двухсот газетных строк.  

Статья 16. Документы, представляемые для государственной  регистрации политической партии, созданной  на учредительном съезде политической партии 

1. Для государственной  регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде  политической партии, в федеральный  уполномоченный орган представляются следующие документы:

а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;

б) устав политической партии в трех экземплярах, два из которых сброшюрованы, пронумерованы, заверены уполномоченными лицами общероссийской общественной организации, общероссийского  общественного движения или иного  органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, а также  текст устава в машиночитаемом виде;

в) программа политической партии, заверенная уполномоченными  лицами политической партии, а также  текст программы в машиночитаемом виде;

г) заверенные уполномоченными  лицами политической партии копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;

е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с  политической партией;

ж) экземпляр общероссийского  периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;

з) заверенные уполномоченными  лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных  не менее чем в половине субъектов  Российской Федерации конференций  или общих собраний региональных отделений политической партии с  указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях по состоянию на день заверения документов, предусмотренных настоящим пунктом, а также места нахождения руководящих  органов региональных отделений  политической партии.

2. Федеральный уполномоченный  орган в день получения документов  и материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Федеральный уполномоченный орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации политической партии.

Статья 17. Документы, представляемые для государственной  регистрации политической партии, созданной  путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации  или общероссийского общественного  движения 

1. Для государственной  регистрации политической партии, созданной путем преобразования  в политическую партию общероссийской  общественной организации или  общероссийского общественного  движения, в федеральный уполномоченный  орган представляются следующие  документы:

а) заявление, подписанное уполномоченными лицами общероссийской общественной организации, общероссийского общественного движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов таких лиц;

б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными  лицами общероссийской общественной организации, общероссийского общественного  движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, а также текст устава в  машиночитаемом виде;

в) программа политической партии, заверенная уполномоченными  лицами общероссийской общественной организации, общероссийского общественного  движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, а также текст программы в машиночитаемом виде;

г) заверенные уполномоченными  лицами общероссийской общественной организации, общероссийского общественного  движения или иного органа, ответственными за их преобразование в политическую партию, копии решений съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения об их преобразовании в политическую партию, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о преобразовании региональных отделений общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в региональные отделения политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;

д) документ об уплате государственной пошлины;

е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с  политической партией;

ж) экземпляр общероссийского  периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения съезда общероссийской общественной организации  или общероссийского общественного  движения, созываемого для их преобразования в политическую партию;

з) заверенные уполномоченными  лицами региональных отделений общероссийской общественной организации или общероссийского  общественного движения копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний региональных отделений общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения с решениями о преобразовании региональных отделений общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в региональные отделения политической партии и с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях по состоянию на день заверения документов, предусмотренных настоящим пунктом, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии;

и) передаточный акт  общероссийской общественной организации  или общероссийского общественного  движения, составленный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Федеральный уполномоченный  орган в день получения документов  и материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение. Федеральный уполномоченный орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи для государственной регистрации политической партии.

Статья 20. Основания  для приостановления государственной  регистрации политической партии или  ее регионального отделения и  отказа в государственной регистрации  политической партии или ее регионального  отделения

1. Политической партии  может быть отказано в государственной  регистрации в случае, если:

а) положения устава политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам;

б) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют  требованиям статей 6 и 7 настоящего Федерального закона;

в) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации политической партии;

г) федеральным уполномоченным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной  регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям  настоящего Федерального закона;

д) нарушены установленные  настоящим Федеральным законом сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии;

е) не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной  регистрации политической партии.

Глава IV. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ  

Статья 21. Устав политической партии 

1. Политическая партия, ее региональные отделения и  иные структурные подразделения  действуют на основании устава  политической партии и в соответствии  с ним.

2. Устав политической  партии должен содержать положения,  определяющие:

а) цели и задачи политической партии;

б) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются);

в) условия и порядок  приобретения и утраты членства в  политической партии, права и обязанности  ее членов;

г) порядок учета  членов политической партии;

д) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений  и иных структурных подразделений;

е) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных  органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных  подразделений, срок полномочий и компетенцию  указанных органов;

ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав  политической партии и ее программу;

з) права политической партии, ее региональных отделений  и иных структурных подразделений  в области управления денежными  средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений и  порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

и) порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков  кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах  государственной власти и органах  местного самоуправления, в том числе  на повторных и дополнительных выборах;

к) основания и  порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности  в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в  выборах, списков кандидатов;

л) порядок выдвижения политической партией кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случаях, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

3. В уставе политической  партии могут содержаться и  иные положения, относящиеся к  ее деятельности и не противоречащие  законодательству Российской Федерации.

4. Изменения, вносимые  в устав политической партии, подлежат государственной регистрации  в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой политической партии, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.

За государственную  регистрацию изменений, вносимых в  устав политической партии, взимается  государственная пошлина впорядке и в размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации.