Политическая система: понятие, сущность, структура

Федеральное государственное  образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

 

«Финансовый университет  при Правительстве Российской Федерации»

 

Кафедра политология

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

 «Политическая система: понятие, сущность, структура»

 

 

 

 

 

Выполнила:

 студентка гр. ФК1-9

 Михальченко А.Д.

 

Проверила:

к.ф.н., доцент

  Семыкина Т.

 

 

 

Москва  2011

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

§1. Понятие политической системы…………………………………………….4

§2. Специфика ПС……………………………………………………………….

§3. Сущность политической системы………………………………………….

1. Функции ПС ………………………………………………………….....
2. Виды ПС ………………………………………………………………….

§4. Структура политической системы общества………………………………

Заключение……………………………………………………………………..

Библиография…………………………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вряд ли можно поспорить с тем, что всякое классовое общество политически оформлено: оно имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой.

Мой интерес к вопросу  о политической системе вызван естественной потребностью знать то, с чем сталкиваюсь  постоянно, от чего зависит жизнь  как отдельного человека, так и  общества в целом.

На мой взгляд, каждому  образованному и высоконравственному человеку  необходимы знания в политической сфере общества, так как она является первоосновой в развитии любых другим сфер жизнедеятельности человека.

Важно заметить, что глубокое обоснование и широкое распространение понятие "политическая система" получило лишь в середине XX в., что порождено необходимостью описания политической жизни общества с системных позиций.

Данное понятие является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать "окружением" или "окружающей средой". Включает в себя организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия.

Основными задачами данная работа ставит определение политической сферы общества и ее составляющих, сведение воедино структурных элементов и институтов, наблюдение их взаимосвязи, ознакомление с различными видами политических систем.

§1. Понятие политической сферы жизни общества

Что представляет собой  политическая система? Какие признаки е свойственны? Ответы на эти важные вопросы нам и предстоит найти ответ.

Современная политологическая наука выделяет различные концепции  политических систем. Словарь Уэбстера ¹ упоминает до двух десятков определений политической системы.

Однако в наиболее расширенной трактовке политическая система - это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Политическая система  любого общества характеризуется наличием определенных механизмов, которые гарантируют  ему устойчивость и жизнеспособность. При помощи этих механизмов разрешаются социальные противоречия и конфликты, координируются усилия разных общественных групп, организаций и движений, гармонизируются общественные отношения, достигается консенсус относительно основных ценностей, целей и направлений общественного развития.

Как правило, политическая система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно или через свои организации и движения оказывают определенное влияние на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политически управляемых структур, через политический процесс, т.е. путем принятия и осуществления политических решений.

 Данное понятие  объединяет разнообразные действия  и взаимоотношения властвующих  групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчиненных, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений, государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества.

Понятие политической системы  носит многоаспектный характер. Тем  и объясняется неоднозначность  подходов в его анализе. Так, если рассматривать систему в институциональном  плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества. В другом варианте подчеркивается властный аспект политической системы, и ее определение связывается главным образом с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми. В третьем – политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе. Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта определения понятия.

Явление многообразия определений  понятия «политическая система» объясняется и тем, что отдельные исследователи избирают разные критерии для характеристики политической системы или преследуют разные исследовательские цели. Тем не менее, выделяются следующие основные признаки политической системы:

• тесная связь ее с государственной властью, с борьбой за государственную власть и ее осуществление;
• выражение политических интересов различных классов, социальных слоев и групп;
• наличие организационных форм выражения политических интересов;
• урегулированность отношений между политическими институтами политическими традициями, правовыми и политическими нормами.

 

§2. Специфика ПС

Исходя их определения  понятия «система» верно предположить, что политической системе свойственны общие черты иных систем общества. Кроме того, ее характеризуют специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти.

Политическая система формируется в основном целенаправленно. В ее фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей, идеологии, отражающей социальные интересы больших социальных групп и определяющая облик системы. Образующие политическую систему институты представляют собой опредмеченные политические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать в анализе особую роль духовного фактора в отработке механизмов функционирования и модернизации системы.

Предназначением политической сферы общества, в отличие от экономической, социальной и духовной, а также всех других, является организация и осуществление управления обществом в целом (от общегосударственного уровня до самых мелких структур в  управленческом комплексе).

Политическая система  – одна из наиболее сложных и крупных: в ее рамках возникают и развиваются ключевые политические процессы, принимаются и реализуются  важные для судеб общества решений

Существенные отличия политической системы общества  от других систем выражаются в том, что, во-первых, в определенном смысле данная система выполняет верховенствующую роль по отношению к другим системам. Такое положение обусловлено обязательностью выполнения принятых в рамках политической системы решений, предписаний, инструкций всеми другими общественными системами. Выработанный в рамках политической системы политический курс  становится обязательным для всего общества.

Во-вторых, функционирование политической системы, как это ни парадоксально, в большей мере, чем  развитие других общественных систем, определяется окружающей социальной средой, в частности содержанием и характером развития экономической системы.

В-третьих, политическая система в сравнении с  другими  общественными системами в большей  системе формализирована. Это объясняется  высокой степенью регулирования  развивающихся в ее границах  отношений специальными правовыми и политическими нормами. Данное обстоятельство служит основой определенной автономности, независимости политической системы.

 

 

§3. Сущность политической системы

Говоря о сущности политической системы общества, следует  заметить, что она наиболее ярко проявляется в ее функциях. В юридической литературе выделяют следующие функции политической системы.

 

3.1 Функции политической системы

• обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.);
• управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов);
• мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);
• выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);
• удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);
• интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);
• политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);
• легитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

Американский политолог, специалист в области общетеоретической  и сравнительной политологии - Габриэль Алмонд - выделил ряд функций, выполнение которых необходимо для сохранения системы:

• политическая социализация — приобретение человеком политических знаний, ценностей, следование стандартам политповедения в обществе;
• реагирование на сигналы, идущие извне и изнутри системы;
• адаптация к внешней и внутренней среде, которая осуществляется с помощью подготовки и отбора субъектов власти;
• экстракционная функция —привлечение ресурсов из внутренней и внешней среды;
• дистрибутивная функция — согласование интересов различных групп внутри общества;
• регулирующая функция — управленческие действия.

 

3.2 Виды ПС

Характер политической системы определяется влиянием различных  факторов. К ним относятся состояние  экономического развития общества, его  культура, традиции и т.д. Очень широкое распространение получила типология политических систем на основе характеристики правящих режимов: "тоталитарного", "авторитарного" и "демократического"

В самом общем виде за авторитаризмом закрепился облик  системы жесткого политического  правления, постоянно использующей принудительные и силовые методы для регулирования основных социальных процессов. В силу этого важнейшими политическими институтами в обществе являются дисциплинарные структуры государства: его силовые органы (армия, полиция, спецслужбы), а равно и соответствующие им средства обеспечения политической стабильности (тюрьмы, концентрационные лагеря, превентивные задержания, групповые и массовые репрессии, механизмы жесткого контроля за поведением граждан). При таком стиле властвования оппозиция исключается не только из сферы принятия решений, но и из политической жизни в целом. Выборы или другие процедуры, направленные на выявление общественного мнения, чаяний и запросов граждан, либо отсутствуют, либо используются сугубо формально.

Ориентируясь при проведении государственной политики только на узкие интересы правящего слоя, авторитаризм использует в отношениях с населением методы контроля над его инициативами. Поэтому авторитарная власть способна обеспечить лишь принудительную легитимность.

Качественным типологическим своеобразием обладает и тоталитарная политическая система. Термин "тоталитаризм" (от лат. totalitas – целостность) появился в 20-х годах XX столетия в Италии.

Отдельные элементы тоталитарной системы исторически обнаруживаются во многих типах диктатур. Так, в восточных деспотиях можно было видеть жесткость правления и абсолютный авторитет владыки, в средневековых государствах Европы требования церкви придерживаться одних и тех же верований от рождения до смерти и т.д.

Демократическая политическая система признает источником власти народ государства и проповедует ряд ценностей, таких как: законность, равенство человека и гражданина перед законом, свобода, право на самоопределение, права человека и гражданина.

В юридической литературе, в зависимости от различных оснований выделяют следующие виды политических систем.

По видам правовых культур:

• романо-германская;
• английская;
• социалистическая;
• религиозно-традиционная.

По видам политических культур:

• англо-американская;
• континентально-европейские;
• доиндустриальные и частично индустриальные;
• тоталитарные.

По степени участия  граждан в политическом процессе:

• развивающиеся;
• коммунистические;
• либерально-демократические.

 

§4. Структура политической системы

Говоря о структурных  элементах политической системы, следует  отметить, что в юридической литературе существует множество точек зрения по данному вопросу. При этом в большинстве случаев в качестве элементов рассматриваются лишь ее статичные, организационно-структурные элементы (партии, общественные организации, фонды и др.), что не позволяет в полном объеме отразить функционирование, практику действия политической системы, ее динамику в современных условиях. В этой связи понятие системы предполагает взаимосвязь, взаимодействие всех элементов, их взаимообусловленность и зависимость друг от друга, призванных раскрыть ее жизнедеятельность как систему взаимодополняющих связей и отношений между субъектами политической системы.

Выделяют пять структурных  элементов политической системы, каждый из которых характеризует различные стороны ее жизнедеятельности.

Институционный (организационный) элемент является основным в политической системе, т.к. придает системе устойчивость, формирует ее нормативную основу и другие средства воздействия на общество. В данный элемент входят государственные органы, общественные объединения (организации, фонды, органы самодеятельности и т.п.) политические партии как специфический субъект и др.

Нормативный элемент включает в себя нормативные основы деятельности политической системы (политические нормы, содержащиеся в Уставах политических партий, нормы права, содержащиеся в Конституции, Федеральном законе «Об общественных объединениях» и др., политические обычаи и традиции (например, открытие первой сессии парламента старейшим депутатом);

Функциональный  элемент раскрывает содержание конкретных действий и функционирования на практике данного элемента политической системы (например, политические действия - проведение митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и др.; политические процессы - процесс формирования парламента, Правительства, общественного мнения и др.; акты реализации функций, присущих структурным элементам политической системы - фактическое выдвижение кандидата в выборные государственные органы).

Идеологический  элемент включает в себя теории, представления, понятие об обществе и путях его развития, политическое сознание в обществе и др.

Коммуникативный элемент включает в себя все виды средств массовой информации и представляет собой те каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов политической системы и решениях, принимаемых теми или иными органами.

При этом следует отметить, что указанные выше элементы политической системы рассматриваются в их единстве и взаимосвязи.

Существует и иная классификация структурных элементов политической системы, которая включает в себя следующие компоненты:

Институциональная подсистема

Институциональная подсистема состоит из таких институтов, как  государство, политические партии, группы интересов. Ведущим институтом, сосредоточивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Велико значение политических партий и групп интересов в политической системе. В демократических обществах они автономны и успешно осуществляют свои функции. Политические партии и группы интересов влияют на формирование государственных структур, осуществляют корректировку политических целей, направляют политическое развитие. В авторитарных и тоталитарных обществах группы интересов и политические партии строго подчинены правящей элите и бюрократическому аппарату, их естественные функции деформированы.

Информационно-коммуникативная  подсистема

В структуру политической системы входит информационно-коммуникативная  подсистема, которая устанавливает  связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дел на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации, под которыми подразумеваются телевидение, радио, газеты, журналы, книги, рассчитанные на огромную аудиторию.

Значение этой подсистемы велико, ибо люди, как известно, способны оценивать действия, в том числе  и политические, лишь при наличии определенного объема знаний и информации. Если в демократических обществах средства массовой информации достаточно независимы,  то  в авторитарных  и тоталитарных  они полностью подчинены правящей элите.

Нормативно-регулятивная подсистема 

 Нормативно-регулятивную     подсистему  образуют  всевозможные  нормы, которые   определяют   поведение   людей в политической  жизни, а именно их участие  в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществления решений. Эти нормы — основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: 1) нормы-привычки и 2) нормы-законы. В демократических странах, например, привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через политические партии и группы интересов. Привычным является также то, что граждане чувствуют внимание со стороны власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Главной целью данной работы было расширение кругозора читателя в политической сфере жизни общества. Данную задачу можно считать выполненной.

В ходе прочтения данного  рефераты читатель имел возможность  имел возможность ознакомиться с  определением политической системы, ее общими и специфическими признаками и на их основе выявить наиболее существенные отличия политической системы от иных сфер жизни общества.

Читателю также были проиллюстрированы различные классификации  политических систем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиография

Научная литература

1. Борисов В.К. “Теория политической системы.” СПН. 1992.
2. Тургаем А.Д. Основы теории политических систем -М : НАУКА 1985.
3. Фарукшин М.Л. “Политическая система общества”. СПН 1991.
4. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика,         устойчивость. – М., 1996.
5. Основы политической науки. Под ред. В.П.Пугачева. – М., 1993 
6. Политология. Словарь – справочник / Под  редакцией  М.А.  Василика,    М.С.  Вершинина, Л.Д.  Козыревой – М. 2000
7. Политология.  Энциклопедический  словарь. / Общ. ред. и  состав. Ю.Г.  Аверьянов. – М. 1993

 

Издания в периодической  печати

1. Власть (общенациональный и политический журнал, изд. с 1993 г.)
2. Алмонд Г. Политическая наука: история дисциплины // Полис. 1997. N6.
3. Баталов Э.Я. Восхождение к политической науке // Общественные науки и современность. 2005. N3.

¹ Уэбстера словари, группа словарей, носящих имя амер. лексикографа Ноа Уэбстера (N. Webster; 1758–1843), который в 1828 издал в Нью-Йорке "Американский словарь английского языка" ("An American dictionary of the English language"), содержавший 70 тыс. слов.