Политическая власть. 32
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
Государственное БЮДЖЕТНОЕ
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Тверской государственный технический университет
(ТвГТУ)
Институт заочного и дополнительного профессионального образования | |
Кафедра |
«Менеджмент» |
Направление |
Менеджмент, профиль Производственный менеджмент |
Группа |
ТПМ -117-13 |
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине: |
Политология | |
На тему: |
«Политическая власть» | |
Выполнил |
С.Н. Пролётова | ||
подпись |
И.О. Фамилия | ||
дата | |||
Проверил |
О.В. Ванюшина | ||
подпись |
И.О. Фамилия | ||
дата | |||
|
| |||
(отметка о защите) | |||
Тверь 2013 г.
Содержание
Ведение
- Понятие власти. Структура политической власти.
- Принцип разделения властей
Заключение
Библиографический список
Введение
Власть - одно из фундаментальных начал общества и политики.
Понятие власти является одним из центральных
в политологии. Оно дает
ключ к пониманию политических институтов,
политических движений и самой политики.
Парадокс политической власти, способной
оборачиваться для
человека одновременно и целесообразной
силой, и злой волей, во все времена
занимал умы философов и писателей. Аристотель
и Шекспир, Гете, Ницше и
Достоевский, Фуко и Кафка в философских
категориях или художественных
образах пытались приоткрыть завесу над
этим, далеко еще не познанным,
феноменом жизни общества и человека.
Власть появилась с возникновением человеческого
общества и будет в той
или иной форме всегда сопутствовать его
развитию. Власть необходима, прежде всего,
для воспроизводства человеческого рода
(семейно-родовая форма власти наблюдалась
у кочевых народов России. С развитием
оседлости постепенно утверждалась племенная
власть.) Формирование власти территориальной
обусловлено необходимостью организации
общественного производства, которое
немыслимо без подчинения всех участников
единой воле, а также потребностью регулирования
социальных отношений между людьми. С
появлением классов и государства кровные
(родовые связи были разрушены, моральный
авторитет старейшины рода сменился авторитетом
публичной власти, которая отделилась
от общества и встала над ним.
Власть есть присущее обществу волевое
отношение между людьми. Власть
необходима, подчеркивал Аристотель, прежде
всего, для организации общества, которое
немыслимо без подчинения всех участников
единой воле, для поддержания его целостности
и единства.
Целью данной работы является рассмотрение
понятия власти в целом и
изучение сущности, форм и функций, проблемы
легитимности политической
власти в частности.
Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие власти;
- выявить основные формы и функции власти;
- определить элементы структуры политической власти, ресурсы политической власти;
- раскрыть понятие легитимности как основания политической власти;
- рассмотреть принцип разделения властей;
- назвать органы законодательной, исполнительной
и судебной власти в
Российской Федерации.
1. Понятие власти. Структура политической власти.
1.1. Определение власти
В политической литературе существуют многочисленные определения власти. Например, Т. Гоббс считал, что сласть - это средство достичь блага в будущем, и сама жизнь есть вечное и неустанное стремление к сласти, прекращающееся лищь смертью. М. Вебер определял власть как возможность осуществить свою волю вопреки сопротивлению других. Р. Даль полагал, что власть дает возможность одному человеку заставить другого делать то, что он по своей воле не сделал бы. В то же время X. Арендт считала, что власть вовсе не принадлежит отдельному человеку, а только группе людей, действующих совместно. А. Гидденс говорит о том, что «обладание властью означает способность менять порядок вещей».
Многие ученые подчеркивают естественный характер власти. Зло не в самой власти. Каждый человек изначально в той или иной мере стремится к власти и славе, хотя есть люди, которые всегда стремятся командовать, а другие - подчиняться. Между этими крайностями масса людей, которые в одних ситуациях легче подчиняются, в других - командуют. Есть тип людей, которые вообще не любят командовать. В то же время без стремления к власти не бывает лидеров. Ни один лидер не достигает успеха, если не получает радость от власти, если не обладает самоуверенностью. Надо принять во внимание также власть организации. Только на стыке двух форм власти - индивидуальной и организации - в точке соприкосновения проявляется сущность власти как таковой, такое ее свойство, как принуждение.
Несмотря на различия в подходах ученых к определению сущности власти, выделяются и общие ее характеристики. Власть включает в себя понятие о способности и возможности, господстве и подчинении. Без подчинения нет власти, без власти нет подчинения. Проявлением власти является действие, которое побуждает людей делать что-то, чего они не сделали бы по своей воле. Это власть над кем-то. Однако есть и власть для чего-то, например, ради достижения определенной цели. Поэтому, как замечает А. Гидденс, власть по своей природе не является угнетением, она просто есть способность выбирать образ действий или возможность добиваться результатов. Власть не является препятствием на пути к свободе, а как раз служит для нее посредником, промежуточным звеном.Власть часто определяется как волевое отношение. Властвовать - значит налагать свою волю на волю других. Власть - это реальная способность тех или иных социальных сил или личности осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личности.
Выделяются универсальные свойства власти: ее всеобшность, то есть функционирование во всех сферах обшественной жизни и политических процессах; ее способность проникать во все виды деятельности, объединяя или разъединяя людей, обшественные группы. Пространство власти может быть совсем малым, скажем, личность самого человека, семья, и предельно большим - государственная власть, власть религий, идеологий, международных структур. Поэтому можно выделить различные виды власти: экономическая и политическая; светская и церковная; законодательная, исполнительная и судебная; центральная, региональная, местная; государственная, партийная, семейная, власть аппарата, лидеров, родителей и т.д.
Уже в первобытном обществе есть общественная власть, координирующая все стороны жизни коллектива и регулируемая обычаями. Позже, в условиях разделения труда и собственности, общественная власть претерпевает значительные изменения, становясь политической властью. Постепенно она оформляется в законах, преобразуясь в новую власть — государственную. Политическая власть всегда носит общественный характер, проявляется через функционирование специальных структур, предполагает использование принуждения, традиций, морального влияния, системы идеологических и правовых норм. Важно учитывать соотношение политической и государственной власти. Политическая власть выступает как фактическое соотношение классовых и иных социальных сил. Государственная власть - это непосредственный продукт политической власти, она носит политический характер, ибо государство в своей деятельности затрагивает интересы практически всех слоев населения. Однако ни политическая власть не сводится к государственной, ибо включает также власть и влияние партий, лидеров, общественных организаций и т.д., ни государственная — к политической. Государство выполняет и неполитические задачи, которые, однако, могут приобрести политический характер в силу тех или иных причин (школьное образование, язык обучения, экология и т.д.).
1.2. Сущность политической власти
Центральным пунктом теории политики является понятие власти. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Власть присутствует во всех видах человеческих отношений и незаменима в развитии общества. Политическая власть - важнейший регулятор человеческих отношений, поэтому проблемы ее происхождения и развития являются основными в политической науке.
Существуют различные подходы к определению власти, отражающие сложную природу этого явления:
- Подход телеологический (с точки зрения цели). Характеризует власть, как способность достижения определенных целей, получение намеченных результатов. Представители этого направления, среди которых видное место занимает Бертран Рассел, трактуют власть довольно широко распространяя ее и на взаимодействие человека с природой.
- Подход бихевиористский. Его представители: Лассуэлл, Мерриам и др., трактуют власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Бихевиористский подход индивидуализирует понимание власти, сводит ее к взаимодействию реальных личностей, обращая особое внимание на субьективную мотивацию власти.
- Подход системный. Он возник в противовес бихевиористскому видению власти и исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы. Некоторые представители системного подхода (К. Дойч, П. Луман) рассматривают власть как способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств, направленных на реализацию ее коллективных целей. Это во многом обусловливает относительность власти, т. е. распространенность на определенные системы.
- Подход структурно-функционалистский. Власть рассматривается как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функции управления и исполнения. Без
власти невозможны коллективное существование человека, совместная жизнедеятельность многих людей.
5. Подход реляционистский (от французского слова «relation» - отношение) рассматривает власть как межличностное отношение, нри котором один из участников оказывает онределяюшее влияние на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помош,ью определенных средств контролирует объект. Все подходы в своей суш;ности сходятся на том, что власть начинается там, где возникает подчинение.
Иначе говоря, власть - это один из сложнейших видов социального взаимодействия, проявляющегося в возможности и праве одного субъекта или группы принимать решение, приобретающее обязательный характер для другого субъекта или группы.
1.3. Структура политической власти
В структурном отношении основными компонентами власти являются: субъект, объект, ресурсы политической власти.
1.3.1. Субъект политической власти
Когда мы говорим о субъектах политической власти, мы имеем в виду тех, кто неносредственно и самостоятельно участвует в политической жизни общества и в той или иной мере влияет на нее. Субъект власти - это её непосредственный носитель. Им может быть отдельный человек, социальная группа, класс, организация, учреждение, государственные институты, нации и этносы, мировое сообщество в целом. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств:
- Желание властвовать, воля к власти.
- Должен быть компетентным, т.е. знать
суть дела, состояние и
настроение подчинённых, уметь использовать ресурсы. - Обладать авторитетом.
Субъекты политической власти неравнозначны
и выполняют неодинаковые
функции. Потому субъекты делятся на первичные
и вторичные. Первичные
субъекты генерируют политическую власть.
Ими являются индивиды и различные общности
людей. Вторичные субъекты - это специально
созданный механизм, который передаёт
и реализует политическую власть. Основой
такого механизма являются государственные,
партийные и иные структуры, которые входят
как элементы в политическую систему общества.
Иногда выделяются и субъекты более высокого
уровня: политические элиты и лидеры.
Субъекты политической власти:
- социальные общности (народ, нации, классы, социальные группы и слои);
- государство;
- политические партии и организации;
- правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления);
- групповое и индивидуальное лидерство;
- личная власть;
- отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов;
- толпа (охлократия);
1.3.2. Объект политической власти
Объект политической власти - тот на кого власть направлена.
В различных тинах политических систем общество как объект политической власти отличается характерными особенностями.
В тоталитарных и авторитарных обществах подчинение объекта основано:
- на страхе перед санкциями власти;
- на длительной привычке к подчинению;
- на мифологическом общественном сознании, когда доминирует вера в заведомо утопические обещания власти.
Для демократических обществ характерны следующие особенности объекта власти:
- качество власти определяется не личностными качествами политических лидеров, а принципами на которых основана власть;
- идентификация субъекта и объекта (политические лидеры пользуются доверием, так как воспринимаются как выходцы из народа);
- разделение ответственности между субъектом и объектом власти (ошибки власти определяются как ошибки общества, так как оно само формирует власть).
1.3.3. Ресурсы политической власти
Наряду с субъектом и объектом важнейшим компонентом власти являются ресурсы - средства, которые используются для обеспечения влияния субъекта на объект власти. Именно неравномерное распределение ресурсов - важнейшая причина подчинения одних людей другим. Наряду со субъектом и объектом, ресурсы служат одним из важнейших оснований власти: они могут использоваться для поощрения, наказания, убеждения и пр.
Существует несколько подходов к классификации ресурсов. Одним из самых распространенным является выделение ресурсов в соответствии с важнейшими сферами деятельности:
- экономические ресурсы власти - материально-техническая база, необходимая для общественного производства и потребления(развитая технологическая основа производства, деньги, полезные ископаемые, выгодное географическое положение, продукты питания и пр.);
- социальные ресурсы власти - способность повышения социального статуса, социального обеспечения, медицинского обслуживания и пр.. Социальные ресурсы тесно связаны с экономическими. Так прибыль - экономический ресурс, но он также характеризует социальный статус (должность, образование, социальное обеспечение);
- культурно-информационные ресурсы - знания и информация и средства их получения (институты образования и науки, СМИ и пр.). Важное значение приобретает доступность образования и культуры для широких масс, овладение мировой, региональной и местной информацией, развитие электронных технологий, массовой информации и др.;
- демографические ресурсы - люди, физически и интеллектуально здоровое население, отсутствие резкой возрастной дисгармонии, упорядочение демографических отношений и др.;
- политические ресурсы - отлаженный государственный механизм, подготовленный аппарат управления, наличие развитых политических партий и политических лидеров, развитая политическая теория и политическая культура и пр.;
6. силовые ресурсы - армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура, тюрьмы и пр..
Практически субъекты власти используют в комплексе все властные ресурсы, но самый универсальный, многофункциональный ресурс - это человек, создающий все другие ресурсы власти.
1.4. Функции политической власти
Проявление власти естественно
для человека и заложено в биологических,
природных и социальных началах его жизни. Командование и исполнение — два универсальных
принципа власти, которые нераздельны
и взаимодействуют, как и два типа личности
— властной и подчиняющейся. Оба эти типа
общественно необходимы. Они воспроизводятся
в крупных общественных структурах и отношениях
между ними, например, государства и общества,
правительства и масс, партий и лидеров
и т.д.
Координация этих отношений и относится к общественным функциям
политической власти. Власть призвана
формировать политическую систему
общества, политические отношения между
государством и обществом,
общественными группами, классами, политическими
институтами, партиями,
гражданами, органами государственного
управления. Власть призвана
контролировать эти отношения, превращать
их по возможности в бесконфликтные и
организованные. Власть управляет делами
общества и государства на разных уровнях:
- макроуровне высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;
- среднем уровне ("мезоуровне"), который образуют учреждения
регионального, областного и районного масштабов;
- микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение
людей, малых групп, самоуправление. На этом уровне формируется политическая культура, складываются мнения, убеждения людей. Этот уровень не является низшим, он составляет политическую ткань общества в целом, включая и все другие уровни власти.
От функционирования
политической власти во многом зависит тип
политического режима в обществе, открытость
или закрытость общества,
характер политических отношений и другие
политические характеристики
данного государства, включая стабильность,
авторитет, разделение и
сотрудничество властей, роль оппозиции,
демократичность.
Таким образом, к наиболее
важным, общественно значимым функциям
политической власти можно отнести следующие:
- поддержание общественного порядка и стабильности;
- выявление, ограничение и разрешение конфликтов;
- достижение общественного согласия (консенсуса);
- принуждение во имя социально значимых целей и сохранения
стабильности;
управление делами общества.
1.5. Эффективность и легитимность власти
Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов эффективности и легитимности.
Эффективность власти - это гарантированное проведение в жизнь властных распоряжений в максимально короткие сроки с меньшими издержками.
Критериями эффективности являются:
- Достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов;
- Рациональность вертикального и горизонтального строения власти;
- Действенный контроль за выполнением властных распоряжений;
- Организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных приказов (каждый должен стоять на своем месте);
- Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае неповиновения его приказам;
- Эффективная система самоконтроля власти (главное место занимает авторитет);
Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти.
М.Вебер в легитимности власти видел гарантию стабильности общества. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости социальной системы становится признание власти подчиненными.
Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так и в борьбе за господство определенных политических сил.
Легитимация - процедура общественного признания какого-либо действия, события, факта, лица, призванная обеспечить политическое участие без принуждения.
Исторически сформировались несколько типов легитимности:
- Легальный - узаконенность власти конкретными правовыми нормами, конституцией, подкрепленная деятельностью соответствующих институтов, включая принудительные санкции;
Основа - общее понимание норм, установленных законом;
- Идеологический - признание власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглащены властью;
Основа - идеологические ценности;
- Традиционный - признание власти легитимной, поскольку она действует в соответствии с традициями и традиционными ценностями масс;
Основа - традиции, традиционное сознание;
- Структурный - правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отнощения;
Основа - специфические политические структуры;
- Персанальный (харизматический) - признание власти основано на вере масс в особые способности политического лидера, вождя;
Основа - личный авторитет правителя;
- Политическая целесообразность - соглащение или навязывание обществу власти, где мотивацией является политическая целесообразность. Характерна для переходных периодов, связанных с формированием новой политической системы.
Описанные типы легитимности власти, как правило, в реальности существуют совместно, взаимно дополняя друг друга.
Свойства поддержания легитимности власти:
- Изменение законодательства в соответствии с новыми требованиями;
- Использование традиций при проведении политики и законодательстве;
- Поддержание в обществе законности и правопорядка.
Показателями легитимности являются:
