Политическая власть. 53

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….. 3

1 Понятие  политической власти ………….……………………………………..4

2 Происхождение  власти………..……..……………...…..…………………… 11 3 Структура политической власти  …………………...……..…………………15 Заключение ………………………………………………………………………20

Список  использованных источников…………………………………………...21 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

        Власть - весьма важный для жизни любого общества и его  отдельных систем и подсистем  феномен. В различных сферах общественной жизни она выполняет ряд руководящих  функций: господство, т.е. полное подчинение объекта власти воле ее субъекта; регулирование  общественных отношений; контроль над  поведением индивидов и групп; управление общественными процессами; организация  и координация действий по выполнению поставленных перед обществом или  группой задач; мобилизация индивидов, групп или общества в целом  на достижение каких-либо значимых для  них целей. Реализация всех этих функций  связана с механизмами функционирования власти в обществе, и особенно ее основного вида - власти политической, или государственной.

        Власть – одно из фундаментальных начал человеческого  общества. Это отношение между  людьми (государствами, нациями, классами, социальными группами и индивидами) по поводу господства и подчинения. Власть существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве.

         1 ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ 
 

        Понятие и основные параметры политической власти. Власть - непременнейший и важнейший элемент  любого общества. Она является объектом соперничества сословий, групп, классов, партий, отдельных личностей. В то же время власть - неотъемлемое условие  организованности и порядка человеческого  общества. Вопрос о власти выступает  ключевым в социальных революциях и  в процессах модернизации общества.

        В политической науке  отсутствует единый теоретико-методологический подход к анализу власти, к содержанию данного понятия, но все исследователи  отмечают сложность и многоплановость  проблемы власти, многообразие ее носителей (субъектов) и разновидностей.

        Власть как таковая  представляет собой особый вид общественных отношений, присущий человечеству на всех этапах его развития. Через властные отношения реализуется объективная  потребность общества в саморегуляции  и организации.

        Власть в обществе имеет источник и основные параметры: масштабы, объем, время и пространство. Масштабы власти - это характеристики значения, размаха, размеров влияния  той или иной власти. Объем власти представляет собой количество власти, сосредоточенное в чьих-то руках  или властного органа. Время власти - это период функционирования данной власти или властного органа. Пространство власти определяется площадью, территорией, регионами, в пределах которых данная власть эффективна или, по крайней мере, формально функционирует.

        Понятие политическая власть отражает способность и возможность  индивидов или групп оказывать  определяющее воздействие на общество, проводить свою волю в управлении им, мобилизовать большие массы людей  на достижение поставленных целей, регулировать отношения между отдельными группами.

        Отличительными признаками политической власти являются:

        • верховенство, т.е. обязательность ее решений для всего  общества;

        • право на легальное  использование насилия против антиобщественныхэлементов;

        • наличие единого  центра принятия решений;

        • выполнение роли арбитра  в случае конфликтов между представителями  различных социальных групп;

        • обеспечение максимальной стабильности общества как целого в  рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции;

        • целенаправленное использование средств массовой информации для формирования определенного  общественного мнения.

        Политическая жизнь  общества включает деятельность определенных социальных групп и личностей  по поводу власти. В зависимости  от степени их вовлеченности в  эту деятельность выделяют субъекты и объекты политической власти.

        Субъект власти –  это ее обладатель, носитель. Субъектом власти может быть: правящая элита, индивид (лидер), социальная общность (народ, нация, класс, слой), политический институт (государство, партия, группа интересов).

        Объектом власти могут быть: отдельный гражданин, социальная группа, общество в целом, организации и учреждения, руководимые  субъектом власти.

        Грань между субъектом  и объектом власти бывает условной. В демократическом обществе народ  является одновременно и субъектом  и объектом власти. В обществе с  недемократическими режимами народ  является только объектом власти.

          Ресурсы власти - это средства воздействия субъекта на объект в соответствии с поставленными целями. Различают экономические, социальные, культурно-информационные, демографические и принудительные ресурсы.

        Власть обычно применяет  различные ресурсы в комплексе. Наибольшими возможностями в  их использовании располагает государство.

        Процесс властвования характеризуется механизмом и способами  властвования.

        Механизм власти представляет собой социальные институты  и аппарат управления, с помощью  которых обеспечивается господство субъекта над объектом. При этом первый может находиться под демократическим  контролем второго. Тем самым  обеспечивается определенная иерархия, позволяющая принимать решения, приказывать, разрешать или запрещать.

        Способы властвования могут быть: демократическими (при  участии исполнителей в принятии решений), авторитарными (неограниченная власть, но не претендующая на полный контроль над подданными), тоталитарными (всеобъемлющий  контроль субъекта над объектом) и  прочее.

        Легальность и легитимность власти. Важными характеристиками власти являются легитимность и легальность.

        Политическая легитимность - это общественное признание власти и ее права на управление.

        Легальность власти — это ее нормативно-правовая закрепленность, узаконенность в соответствующих  государственных документах.

        С первым понятием отождествляют  ее оценочный, этический характер, со вторым - юридический.

        Само понятие легитимности возникло в начале XIX в. во Франции  и обозначало политическое движение, которое ставило своей целью  восстановление власти короля как единственно  законной в отличие от власти узурпатора Наполеона.

        Легитимная власть характеризуется как правомерная  и справедливая, так как связана  с верой подавляющего большинства  населения в то, что существующий порядок является наилучшим для  страны.

        Выделяются следующие  источники легитимности:

        1. Участие граждан  в управлении, которое создает  общую причастность людей к  политике, позволяет гражданам чувствовать  себя ее субъектами.

        2. Технократическая  легитимность, т.е. легитимность  посредством экономической, военной,  образовательной и т. п. деятельности  власти. В данном случае легитимность  находится в прямой зависимости  от успехов этой деятельности (например, Япония, Сингапур, Южная Корея).

        3. Легитимность через  принуждение. Формы принуждения  различны. Они проявляются в ограничении  прав и свобод граждан. Сила - последний аргумент, с помощью  которого она стремится повысить  свою легитимность.

        Разделение властей  и основные тенденции властных отношений. Невозможность осуществлять власть из единого центра и единым властвующим  субъектом привела в демократическом  государстве к разделению властей. Власть реализуется как по вертикали, так и по горизонтали. По вертикали  это разделение власти между субъектами государственного управления различного уровня, прежде всего общенационального (центра) и местного. Между центром  и местными органами власти могут  быть промежуточные уровни, например, региональный уровень. В этом случае регион (область, город, край) наделяется властью, которая защищена от посягательства центра конституцией. Такая система  власти называется федеральной (США, Индия, Россия.). Региональный уровень власти может отсутствовать или быть зависимым от центра. Такая система  власти называется унитарной, например, в Дании, Франции и др.

        Разделение власти по горизонтали реализуется между  субъектами государственного управления, которые находятся на одном и том же уровне.

        Власть в этом случае распределяется между тремя  властными органами: законодательным, исполнительным и судебным.

        Исследователи выявили  основные тенденции властных отношений. Первая — укрепление государственной, национальной и бюрократической  власти. Политическая практика показывает, что государственные органы и  бюрократический аппарат стремятся  расширить свою власть и функции, используя для этого все имеющиеся  средства.

        Вторая состоит в смещении политической власти от нижних ее звеньев и уровней в сторону центральных, общенациональных правительств. Это характерно для всех цивилизованных стран. Данная тенденция связана со сложностью самого современного общества, так как такие проблемы, как экономический спад, инфляция, экология и др., можно решить лишь на общенациональном уровне.

        Третья — перемещение  власти от законодательных органов  к исполнительным. Законодательная  инициатива и принятие решений всегда находились в руках исполнительной власти, а законодательная - служила  противовесом, совершенствуя или  отвергая исходящие от нее предложения.

        Определение понятия  власти,  её сущности и характера  имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.

        В научной литературе существуют разнообразные определения  власти, что отражает сложность, многоаспектность этого явления. Можно выделить следующие важнейшие аспекты трактовки власти.

             Телеологические  (с точки зрения цели) определения  характеризуют власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов. Телеологические определения трактуют власть достаточно широко, распространяя ее не только на отношения между людьми, но и на взаимодействие человека с окружающим миром – в этом смысле, например, говорят о власти над природой. 

        Бихевиористские трактовки  рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Такой подход индивидуализирует понимание власти, сводит ее к взаимодействию реальных личностей, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти. Согласно типичной бихевиористской трактовке, предложенной Г.Лассуэлом, человек видит во власти средство улучшения жизни: приобретения богатства, престижа, свободы и т.п. В то же время власть – это и самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием.

        Психологические интерпретации власти пытаются раскрыть субъективную мотивацию этого поведения, истоки власти, коренящиеся в сознании людей. Одно из виднейших направлений этого рода – психоанализ. Различные психоаналитики расходятся в объяснении причин психологического подчинения. Одни (С.Московиси, Б.Эдельман) видят их в своего рода гипнотическом внушении, существующем во взаимоотношениях вождя и толпы, другие же (Ж.Лакан)— в особой восприимчивости подсознания человека к символам, выражаемым в языке. В целом психологический подход помогает выявить механизмы мотивации власти как отношения: командование – подчинение.

        Системный подход исходит  из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, рассматривает власть как «способность обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств», направленных на реализацию ее коллективных целей. Некоторые представители системного подхода (К.Дойч, Н.Луман) трактуют власть как средство социального общения (коммуникации), позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества. Системностью власти обуславливается ее относительность, т.е. распространенность на определенные системы.

        Структурно-функционалистские  интерпретации власти рассматривают ее как свойство социальной организации, как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности

        разделения функций  управления и исполнения. Власть – свойство социальных статусов, ролей, позволяющее контролировать ресурсы, средства влияния. Другими словами, власть связана с занятием руководящих должностей, позволяющих воздействовать на людей с помощью позитивных и негативных санкций, поощрения и наказания.

        Реляционистские определения рассматривают власть как отношение между двумя партнерами, агентами, один из которых оказывает определяющее влияние на второго. В этом случае власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект.

        Политическая власть, как и любая другая власть, означает способность и право одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими. Но вместе с тем она имеет в отличие от других форм власти свою специфику. Ее отличительными признаками являются:

• верховенство, обязательность ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы, либо вообще устранить их;
• всеобщность, т.е. публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества;
• легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;
• моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений;
• широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

      2 ПРОИСХОЖДЕНИЕ ВЛАСТИ 

        Власть появилась  с возникновением человеческого  общества и сопутствовала его  развитию, что нашло отражение  в различных учениях о власти. На ранней степени своего развития политические воззрения в целом  ещё не успели выделиться в относительно самостоятельную область человеческого  знания и представляли собой элемент  целостного мифологического мировоззрения. В мифах древних народов господствует представление о божественном происхождении  существующих отношений власти и  порядка. Согласно этим мифам, космос в  отличии от хаоса, выражаясь греческой терминологией, упорядочен присутствием и усилием богов, земные же порядки - часть мирового, космического порядка.

        Вместе с тем, в  древней мифологии различно решается и освещается вопрос о способе  и характере связи божественного  начала с земными отношениями. Например, по древнекитайскому мифу, власть имеет  божественное происхождение, но единственной точкой связи с небесными силами является китайский император, являясь  одновременно сыном неба и отцом  своего народа.

        В соответстви с религиозно-мифологическими воззрениями древних египтян и греков боги, являясь источником власти правителя, продолжают оставаться первоначальными правителями и законодателями, верша земные дела.

        Божественный характер власти, правила поведения, законы - всё это по тогдашним воззрениям соответствовало божественному  порядку справедливости, получившего  позднее формулировку как «теория  естественного права».

        Рационализация политических представлений, наблюдаемая в I тысячелетии  до н.э., означала отход от мифологической идеологии, формирование научных подходов к проблеме власти. В Китае большую роль сыграло философское учение Конфуция (551 - 479 гг. до н.э.), Мо-Цзы (479 - 400 гг. до н.э.), Лаоцзы (VI - V вв. до н.э.) - основоположника даосизма, идеи легизма (Шан Ян, 390 - 338 гг. до н.э.), в Индии - учение Будды, в Персии - Заратустры.

        Весьма радикальным и плодотворным был процесс рационализации первоначально религиозно-мифологических воззрений на власть и политику в Древней Греции (Демокрит, софисты, Сократ, Платон, Аристотель, Полибий и др.). Для древнегреческой политической мысли было характерно анализировать различные формы государственного устройства. Так, для Платона идеальное государство как правление лучших и благородных - аристократическое государство. Самой же правильной формой государства по Аристотелю является полития, в котором большинство правит в интересах общей пользы. Полития - «средняя» форма государства, и «средний» элемент в ней доминирует во всём: в правах - целеустремлённость, в имуществе - средний достаток, во властвовании - средний класс. По мнению Цицерона простые формы власти как царская власть, воля аристократии и народная власть не являются благом для общества в силу их односторонности и неустойчивости.

        В Древней Руси проблемы единовластия князя, социальной базы его  власти находят освещение в наиболее известных литературных источниках, как «Повесть временных лет», «Новгородская  летопись», «Русская правда» и др.

        Важной проблемой  более позднего времени была борьба за верховность власти между церковной  властью и светской. Отрицание  божественного, сверхприродного происхождения власти, святости её институтов, низведение их до уровней земных, обыденно-житейских дел, до «грешной» природы человека выступала для мыслителей Возрождения как оружие в борьбе за автономизацию социально-политического процесса, входило в комплекс основных идей гуманизма. Так, Н. Макиавелли (1469 - 1527 гг.) стремился отделить реальную политическую деятельность от религиозных оснований, исследовал всласть как отношение властвующих и подвластных, её устройство, учреждение законов. Симпатии Н. Макиавелли на стороне умеренной республики, или «смешанной» формы государства, которая сочетает демократический, аристократический и монархический элементы власти и является более прочной по сравнению с «простыми» формами.

        К вопросам власти, её источникам обращались представители  западноевропейской мысли Т. Гоббс (1588 - 1679 гг.) и Д. Локк (1632 - 1704 гг.). Власть государства по Гоббсу есть следствие  общественного договора, который  раз и навсегда ограничивает гибельное  стремление людей к осуществлению  своей индивидуальной власти. Это  власть, отчуждаемая от «естественного человека» и приобретающая самостоятельное  существование, продукт не природных, а сознательных человеческих установлений. Идею общественного договора принимал и Ж.-Ж. Руссо, наделяя, однако, властью, не единоличного государя-суверена, а  народную ассоциацию выражающую общую волю всего народа как равнодействующую частных воль людей. Д. Локк, в отличие от Гоббса, рассматривал власть как средство к обеспечению такого гражданского состояния, которое в наибольшей мере соответствует естественной природе человека.

        Большую роль в развитии учения о власти сыграл Ш. Монтескье (1685 - 1775 гг.). В его книге «О духе законов» была сформулирована идея разделения властей, развиваемая в теорию, обосновывающую принципы законности, политической свободы  и придания роли праву истинного  регулятора взаимоотношений между  государством и гражданами.

        Своеобразие в анализе  проблемы власти обнаруживается И. Канта, И. Фихте, Г. Гегеля, русских мыслителей А. Герцена, Н. Чернышевского, В. Соловьёва, Н. Бердяева и др.

        Кроме того, уже в  раннюю эпоху истории политической мысли была замечена и обратная сторона  феномена власти. Аристотель, а позднее  и Монтескье, указывал на опасность  злоупотребления властью лиц, ею наделённых, использования ими властных возможностей для своей частной пользы, а не для общего блага. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        3 СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ  ВЛАСТИ 

        Структура власти - это  те компоненты, без которых она  не происходит. Таковы ее субъект, объект, подчинение объекта, источники и  ресурсы власти.

        Власть может осуществиться  только через взаимодействие субъекта власти и ее объекта. Субъект выражает свою волю относительно объекта через  приказ (распоряжение, команду), что  сопровождается угрозой санкции  в случае его невыполнения.

        Источником власти субъекта (властная первооснова) может  выступать его сила, красота, богатство, авторитет. Наконец, власть может порождаться  традиции (власть родителей над детьми, власть старейшин) и законом, который  предоставляет субъекту власти право  требовать и использовать разнообразные  ресурсы. Специфическим источником власти выступают знания, владение какой-либо информацией. Например, жрецы  в Древнем Египте использовали знания о солнечные затмения для укрепления своей власти. В прошлом такой  властью обладали шаманы и колдуны, сегодня - ученые, преподаватели, политики, профессионалы.

        Возрастание роли экспертов-носителей  уникальных знаний в каких сферах жизни привело к появлению  таких разновидностей власти, как  экспертократии и меритократия . Однако монополия на информацию, секретные знания может стать основой абсолютной власти. Эту мысль высказал Э. Канетти. Именно секретность и культ тайны, по его мнению, поддерживают тоталитарную власть. Достаточно вспомнить сталинский режим, создавший тайну вокруг жизни вождей, умел скрывать свою сущность, насаждал культ доносов, отказал общественности в праве на доступ информации. Причина ослабления диктатур и развития демократий, считал Э. Канетти, - распространение тайны (информации) среди многих людей. Проблема взаимоотношений власти и знаний рассматривалась М. Фуко. Он утверждал, что власти продуцирует знание, а знание дает власть. Для современного общества характерно усиление роли знаний, а соответственно, и власти над индивидуумом.

        Субъекты политической власти имеют многоуровневый характер: ее первичный уровень выраженный индивидами, вторичный-политическими организациями, субъекты более высокого уровня - политические элиты и лидеры. Субъекты власти выделяются и по другим критериям. Они могут быть и через призму их публичности, открытости для общества.

        С этой позиции можно  выделить:

• открытую (видимую) власть : непосредственные участники осуществления политической власти - публичные политики: президенты, депутаты, лидеры оппозиции, парламентских фракций и т.п.;
• напивприхованого власть , под которой понимаются группы давления, использующих различные каналы влияния - от законных (через СМИ, взаимодействие с представителями власти, демонстрации, инициативы, пожертвования в избирательные фонды партий и политиков) к незаконным (подкуп, шантаж) на официальную власть. В связи с этим употребляется понятие лоббизм , под которым понимают давление со стороны определенных групп интересов на государственную и исполнительную власть с целью принятия выгодных для групп решений. Лобби, в первую очередь, выражено наиболее состоятельными слоями общества, контролирующие ведущие секторы экономики (отраслевое, промышленно-финансовое, военно-промышленное лобби), телемагната, военными. Классический лоббизм предполагает, что группы интересов и власть взаимодействуют через посредника - профессионального лоббиста (такая практика распространена на Западе), депутата, какого-либо политика. Но это взаимодействие может осуществляться по более упрощенной схеме. В этом случае представители каких-либо корпораций непосредственно заседают в законодательных органах власти или входят в состав кабинета министров;

• теневую власть, которая себя не афиширует. К подобному "теневого сектора" власти можно отнести, например, органы национальной безопасности, которые используют свои знания о положении в стране для манипулирования политическими лидерами; армейские группировки, криминальные структуры, если они имеют рычаги давления на власть.

        Власти не может  быть без подчинения объекта . Способность к подчинению зависит от нескольких факторов: средств (ресурсов) влияния, которыми располагает субъект, и от мотивации подчинения, которая может быть вызвана:

• страхом за свою безопасность, страхом остаться без определенных благ;
• привычкой выполнять приказы;
• апатией;
• убеждением в необходимости подчинения;
• заинтересованностью, чтобы быть в подчинении;
• чувством долга;
• авторитетом субъекта власти.