Политическая власть как социальный феномен

      МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

                             Политология

                               реферат на тему:

Политическая  власть как социальный феномен

                                                                                          Выполнил студент группы 21МС - 101

                                                                Канунников М.Е.

                                            Челябинск 2013

                                                   Содержание

   Введение...................................................................................................

1 Власть как  социальное явление..........................................................

2 Основания и  ресурсы власти...............................................................

3 Разделение властей................................................................................

   Заключение..............................................................................................

   Список  литературы................................................................................

ВВЕДЕНИЕ

К числу базовых, основополагающих понятий политической науки относится  категория политической власти. Без  данного понятия невозможно объяснить  содержание и закономерности политической деятельности, осуществление государственной  политики. По своей сути она играет роль своеобразного стержня, который  скрепляет воедино все элементы общества, придает ему целостность  и устойчивость. Ослабление, либо деформация политической власти неизбежно грозит обществу тяжелыми последствиями –  экономическим хаосам, разгулом преступности, кровавыми эксцессами.

Политические знания – жизненная  необходимость для каждого гражданина. Цель работы состоит в том, чтобы  вооружиться необходимыми знаниями и вполне достоверными о политических общественных процессах, научиться  самостоятельно ориентироваться в  сложной политической ситуации.

Целью данного реферата является анализ социологических моделей политической власти.

Задачи:

1. Проанализировать литературу  по данной тематике.

2. Провести анализ политической  власти как социального феномена.

3. Выявить специфику политической  власти как социологической категории. 

Актуальность данной тематики обусловлена  тем, что понятие «власть» в обыденной  жизни и в научной литературе употребляется в разных смыслах. При глубоком рассмотрении вопроса  обнаруживается, что понятие «власть» не может быть полностью раскрыто лишь с точки зрения экономики  и политики, права и морали, представляющих отдельные аспекты такого многослойного  и в то же время целостного феномена, каким является власть. Для этого  необходимо исследование власти на самых  разных уровнях её функционирования в обществе, истории и культуре. Разгадка парадоксов властных отношений  и приращение всякого нового знания о природе власти и механизмах властвования является едва ли не главной  задачей фундаментальной политологии.

Первые попытки разобраться  в парадоксах и механизмах власти, в частности, политической, были предприняты  ещё в ранний период политической истории Индии, Китая и Греции. Например то, что древнегреческое  слово «архе», обозначавшее «власть» или «главенство», имело и другое значение - «первоначало» или «первопричина» - по-видимому, было не случайным совпадением, но смутной догадкой о природе  власти.

Власть, в отличие от физического  насилия, оказывает воздействие  на тело, душу и ум, пронизывает их, подчиняет закону своей воли. По существу своему она подобна авторитету. Коррелятом её является уважение; этическую  ценность она представляет тогда  и только тогда, когда так направляет уважающего её, что тот оказывается  на в состоянии осуществлять большее  количество более высоких ценностей, на подвергаясь непосредственно  воздействию со стороны власти. Власть нуждается в оправдании, и эти  попытки составляют существенную часть  политической истории.

Концепция власти - одна из ведущих  теоретических концепций, способствующая исследованию политических отношений  и пониманию механизма деятельности государства и политической системы.

Среди крупнейших теоретиков, имеющих  исследования по проблеме власти, необходимо в первую очередь отметить Б. Рассела, который трактует власть как «создание намеченного эффекта», М. Вебера, согласно мнению которого «власть есть возможность того, что одно лицо внутри социального отношения будет в состоянии осуществить свою волю, несмотря на сопротивление других, участвующих в действии, Х. Арендт, которая полагала, что «власть означает способность человека не столько действовать самому, сколько взаимодействовать с другими людьми», П. Морриса, который определяет власть как 2не просто способ воздействия на кого-то или что-то, а действие как процесс, направленный на изменение [кого-то или чего-то]». Ф. Бурлацкий в философском словаре 1986г. придерживается мнения, мнения, что «власть есть в общем смысле способность и возможность осуществлять свою волю, оказывает определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства - авторитета, права, насилия». 

1. Власть как  социальное явление

Власть — одно из центральных  понятий политологии. Власть — необходимый элемент жизнедеятельности любой социальной системы: Вся политическая история человечества— это история борьбы за власть. Именно борьба за власть определяет наиболее драматические повороты и замысловатые интриги в жизни государств.

Исторически понятие «власть»связано  с административным управлением  древнегреческих городов государств-полисов. На территории полисов возникла необходимость регулирования взаимоотношений граждан, а также реализации их общих интересов в данном государстве. Отсюда и возникла власть как определенная насильственная деятельность, выражающая интересы и волю тех или иных субъектов,  оказывающая регулирующее воздействие на поведение людей. Искусство управления гражданами- «политами»,регулирование их поведения с помощью права, насилия, авторитета, общественного мнения стало обозначаться понятием «политика».Исторически и логически между понятиями«власть» и«политика»возникла смысловая связь, закрепившаяся в формуле«политическая власть».

Политологи придерживаются различных точек зрения относительно определения и трактовки понятия  «власть».Рассмотрим кратко основные из них.

Реляционистские концепции  власти характеризуют власть как  отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. Можно выделить три основных варианта теории реляционной интерпретации власти: теории«сопротивления»,«обмена ресурсами»и «раздела зон влияния».

В теориях«сопротивления»исследуются  такие властные отношения, в которых  субъект власти подавляет сопротивление  ее объекта. Разрабатываются классификации различных степеней и форм сопротивления.

В теориях«обмена ресурсами»основное внимание уделяется ситуациям, когда имеет место неравное распределение ресурсов между участниками социального отношения, вследствие чего возникает острая потребность в этих ресурсах у тех, кто их лишен. В этом случае индивиды, располагающие«дефицитными ресурсами»,Могут трансформировать их излишки во власть, уступая часть ресурсов тем, кто в них нуждается, в обмен на желаемое поведение.

Теории «раздела зон влияния»предлагают при оценке природы существующих отношений власти принимать во внимание не каждое действие в отдельности, а рассматривать их в совокупности. Подчеркивается изменчивость ролей участников взаимодействия. Если в данной ситуации один индивид обладает властью, то с трансформацией сферы влияния позиции участников меняются.

Бихевиористские, концепции власти, подобно реляционистским, исходят из трактовки власти как отношения между людьми, при котором одни властвуют, а другие подчиняются и выполняют решения первых .Но при этом особенность бихевиористского подхода заключается в акцентировании внимания на мотивах поведения людей в борьбе за власть. Стремление к власти объявляется доминирующей чертой человеческой психики сознании, следовательно, определяющей формой политической активности человека. Власть— исходный пункт и конечная цель политического действия.

Одну из типичных бихевиористских  трактовок власти предлагает Г. Лассуэлл. Он считает, что первоначальные импульсы для возникновения власти дает присущее индивидам стремление(воля) к власти и обладание«политической энергией».Человек  видит во власти средство улучшения  жизни: приобретение богатства, престижа, свободы, безопасности и т.п. В то же время власть самоценна, что позволяет наслаждаться ее обладанием. Политическая власть складывается из столкновения многообразных воль к власти как баланс,  равновесие политических сил.

Для бихевиористов характерно также рассмотрение политических отношений  как рынка власти. Правила рыночной торговли: учет спроса и предложения, стремление к выгоде, выравнивание цен и конкуренция продавцов и покупателей— они и только они выступают регуляторами, автоматически(без внешнего принуждения)обеспечивающими функционирование политической системы общества.

Системные концепции власти. Власть рассматривается как систематизирующее  отношение в политической системе  общества. Все остальные элементы системы связаны с ней непосредственно или опосредованно.

В рамках системных концепций  можно выделить три подхода к  пониманию власти. Первый истолковывает  власть как свойство или атрибут  макросоциальной системы; второй рассматривает  власть на уровне конкретных систем —  семьи, организации и т.п. (М. Крозье),а третий — как взаимодействие индивидов в рамках специфической социальной системы (М. Роджерс).

«Мы можем определить власть, — писал Т. Парсонс, —как реальную способность единицы системы  аккумулировать свои «интересы»(достичь  целей, пресечь нежелательное вмешательство, внушить уважение, контролировать собственность и т.д.) в контексте системной интеграции и в этом смысле осуществлять влияние на различные процессы в системе».

Некоторые представители  системного подхода трактуют власть Как средство социального общения (коммуникации),позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества. Назначение политической власти — разрешать постоянно  возникающее противоречие между  необходимостью поддержания порядка  в обществе и многообразием интересов  членов общества, сопряженных с конфликтами,

Все приведенные трактовки  сущности власти не исключают друг друга, а подчеркивают многомерность, многозначность' этого социального феномена.

Власть — это один из важнейших видов социального  взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, а властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Структура власти включает источник власти, субъект-объект власти, функции власти, ее основания и ресурсы. В качестве источников власти Могут выступать авторитет, сила, закон, богатство, знание, престиж, социальный и политический статус, тайна, интерес и т.д.Субъект власти(индивид, организация, социальная общность и др.)воплощает в себе ее активное, направляющее начало, Субъект определяет содержание властного отношения через: приказ(распоряжение)как властное повеление подчиниться воле субъекта власти; подчинение частной воли всеобщей воле власти; наказание(санкции) в случае отказа подчиниться господствующей воле; регламентация поведения в соответствии со всеобщим интересом.

Подчинение приказу может  иметь весьма различную мотивацию. М.Вебер отмечал, что типичными мотивами повиновения могут выступать: интересы(целесообразные соображения повинующихся относительно преимуществ или невыгод выполнения приказа); традиции, привычка к повиновению; личная склонность подданных.

От приказа, характера содержащихся в нем требований во многом зависит отношение к нему объекта— второго важнейшего элемента власти. Власть — всегда двустороннее отношение взаимодействия субъекта и объекта. Объектом власти может быть отдельный индивид, социальная крупна, класс и т.д. Власть немыслима без подчинения объекта. «Готовность к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных качеств объекта властвования, от характера предъявляемых к нему требований, от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект, а также от восприятия руководителя исполнителями, наличия или отсутствия у него авторитета».

Долгое время считалось, что содержание власти определяется системой отношений господства и  подчинения, а сама власть—это возможность приказывать в условиях, когда; те, кому приказывают, обязаны подчиняться. Скажем, М. Вебер определял власть как«возможность того, что одно лицо внутри социального отношения будет в состоянии осуществить волю, несмотря на сопротивление и независимо от того, на чем такая возможность основана».Такой подход к сущности власти- не вызывал сомнения, однако по .мере формирования демократических режимов, базирующихся на тех или иных общественных договорах, понятие власти усложнилось. В подобных случаях власть— это не Только господство одних и подчинение других, но и договоренность об учете интересов тех, кто находится в .подчиненном положении. В современном обществе сфера договорных отношений стала расширяться за счет общественного мнения, средств массовой информации, а также под воздействием международных организаций и групп влияния. В результате власть формируется как система отношений«господство— подчинение»и «руководство— принятие».Граница между этими типами отношений подвижна и зависит от конкретной ситуации в той или иной стране.

Властная воля, выраженная в приказе, может быть реализована  прямыми и косвенными методами. При  этом теория власти, откликаясь на современную  ситуацию, обосновывает механизмы, не выпячивающие силу и соответствующие санкции. Соответственно в «технологии»власти повышается роль поощрения, подкупа, а также«рекомендующая»роль лоббистских структур.

Аналогичная тенденция проявляется  в системе отношений«руководство— принятие».При этом чем выше авторитет  субъекта власти, чем шире ее демократическая база, тем более вероятно добровольное принятие объектом определенных обязательств.

Функциями власти являются: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация и т.д.

Одной из наиболее содержательных классификаций власти является ее деление  в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, на экономическую,социальную,духовно-информационную,принудительную(которую часто называют политической в узком значении этого слова, хотя это не совсем точно)и политическую в широком, Собственном значении этого слова.

Экономическая власть —  это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку экономический Контроль — это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанной с остальными, это контроль над средствами достижения наших целей.

С экономической властью  тесно связана власть социальная, Если экономическая власть предполагает распределение материальных благ, то социальная— распределение положения в социальной структуре, статусов, должностей, льгот и привилегий. Современные государства с помощью социальной политики могут влиять на социальный статус широких слоев населения, обеспечивая тем самым их лояльность и поддержку. Для многих государств сегодня характерно стремление к разделению, насколько это возможно, экономической и социальной властей и к демократизации социальной власти.

Духовно-информационная власть — это власть над людьми, осуществляемая с помощью научных знаний и  информации. В современном обществе без опоры на знания власть не, может быть эффективной. Знания используются как для подготовки правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей, для обеспечения их лояльности и поддержки правительства. Такое воздействие осуществляется через институты социализации(школы, учреждения, просветительские общества и т.д.), а также с помощью СМИ.

Принудительная власть определяется тем, что она опирается на силовые  ресурсы и означает контроль за людьми с помощью физической силы. Принудительная власть нередко отождествляется  с властью политической. Безусловно, легальное использование силы в масштабах всего общества является одним из важнейших отличительных признаков политической власти. Однако насилие, физическое принуждение могут использоваться и неполитической властью, например, в отношениях между рабовладельцами рабами, между деспотом —главой семьи и ее членами, между главарем и членами преступной группировки и т.д.

Отличительными чертами  политической власти являются:

-легальность в использовании  силы и других средств властвования  в пределах страны;

-верховенство, обязательность ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти;

- публичность, т.е. всеобщность и безличность, что значит —обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права(закона);

-моноцентричность; т.е. наличие единого центра принятия решений(в отличие, например, от власти экономической);

- многообразие ресурсов.

Политическая власть подразделяется на государственную и общественную. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами(парламентом, правительством, судебными органами и т.д.), органами правопорядка(полицией, армией, прокуратурой и т.д.), а также юридической базой. Общественная власть осуществляется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением.

Одним из проявлений политической власти является теневая власть,отличающаяся отсутствием публичного характера  действий субъекта власти по формированию и осуществлению его воли.- Различают  две основные разновидности теневой власти:1) скрытое, невидимое правление,осуществляющееся на основе передачи высшими государственными органами своих властных полномочий по принятию и осуществлению политический решений лицам и институтам,не обладающим для этого официальными полномочиями;2) деятельность различного рода ассоциаций,возникающих либо на базе политических структур, либо параллельно с ними, имеющих нелегальный характер и способных оказывать доминирующее влияние да принятие политических решений, осуществление контроля за их реализацией и других властных функций в различных частях политического пространства.

В зависимости от субъектов  власть делится на государственную,партийную,военную, профсоюзную,семейную и т.п.По широте распространения выделяется мегауровень— международные организации,макроуровень—  центральные органы государства,мезоуровень— подчиненные центру организации(областные,окружные, районные и т.п.) и микроуровень—  власть в первичных организациях и малых группах.Возможна классификация  власти по функциям ее органов,например законодательная,исполнительная и  судебная власти государства,по способам воздействия на субъект и объект власти— демократическая,авторитарная и т.д.

2. Основания и  ресурсы власти

Важнейшими факторами,определяющими  содержание и механизмы власти, являются ее основания и ресурсы. Под основаниями  власти понимаются ее база, источники,на которые опирается властная воля субъекта. Ресурсы власти — это  реальные и потенциальные средства, которые используются(или могут  быть использованы)для укрепления самой  власти и ее оснований.Образно говоря,основания  власти — это ее фундамент,ресурсы  власти— ее потенциал и технология.

В соответствии со сферами  жизнедеятельности можно выделить следующие основания и ресурсы  власти:экономические,социальные,юридические,административно-силовые  и культурно-информационные.

Экономические основания  власти характеризуются господствующей формой собственности,объемом валового национального продукта на душу населения,стратегически  важными природными ресурсами,золотым  запасом,степенью устойчивости национальной валюты, масштабами внедрения в экономику страны достижений НТР. Соответственно,экономическими ресурсами власти являются активная инвестиционная и научно-техническая политика, налоговая и таможенная политика, а также внешнеэкономическая деятельность в части укрепления независимости страны.

Социальные основания  власти — это социальные группы и слои,на которые власть опирается.Конкретный состав этих групп и ^слоев определяется общественным строем страны,ее политическими  и культурно-историческими традициями,уровнем  развития науки и техники.В любом  государстве существуют социальные группы, который обречены на подчиненное  положение, а также группы,которые  занимают промежуточное,колеблющееся положение между устойчивыми  субъектами и объектами власти. Социальные ресурсы — это совокупность возможностей изменения статуса социальных групп  и слоев, действия, направленные на повышение(понижение) их общественной активности. Власть, стремящаяся расширить свою социальную базу, должна обеспечивать общенациональные интересы, привлекать на свою сторону колеблющихся, стремиться к социальному партнерству с «управляемыми»слоями и группами.

Социальные ресурсы частично совпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Однако социальные ресурсы включают и такие характеристики, как должность, престиж, образование,  медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.п.

Юридические основания власти — это материальная база юриспруденции, а также совокупность законов, на основании которых власть сформирована и на которые опирается в практической деятельности. К юридическим ресурсам можно отнести всякого рода инструкции, мероприятия по уточнению и разъяснению законодательства, постановления и указы президента, постановления правительства, оперативные постановления судебных и исполнительных органов.

Административно-силовые  основания власти — совокупность властных учреждений, обеспечивающих наиболее важные функции жизнедеятельности, внутренней и внешней безопасности государства, а также их аппарат. Сюда входят наиболее важные структуры исполнительной и законодательной власти, а также органы безопасности, разведки и внутренних дел. Соответственно, административно-силовыми ресурсами власти являются: система подбора кадров, обладающих особыми профессиональными качествами, оснащение властных учреждений техникой по мировым стандартам, мероприятия по исключению дублирования и амбициозного соперничества силовых структур, профилактика коррупции.

Культурно-информационные основания  власти включают в себя систему организаций, аккумулирующих и сохраняющих культурный потенциал страны, средства массовой информации, системы получения и переработки разведывательной информации, международные и национальные компьютерные сети. Культурно-информационные ресурсы — это духовные ценности, знания, информация, которые благодаря новейшим системам их обработки, анализа и распространения становятся приоритетной ценностью. Уже сегодня в постиндустриальных странах «знания, в силу своих преимуществ— бесконечности, общедоступности, демократичности— подчинили силу и богатство и стали определяющим фактором функционирования власти» К культурно-информационным ресурсам можно отнести: системы хранения и учета национального культурного достояния, методики сбора, обработки и стыковки различных видов стратегической информации, принципы и методы работы средств массовой информации, гарантирующих обществу информационно-культурный плюрализм. Сюда же входит система гарантий, препятствующих доступу в печать, на радио и телевидение террористов и всякого рода экстремистских элементов.

Ресурсы власти, являясь  производными от ее оснований, в то же время относительно самостоятельны и по своему содержанию существенно шире этих оснований. Это, в первую очередь, демографические, дипломатические, духовно-нравственные и социально-психологические ресурсы. Последние играют очень важную роль в оценке мотивации господства и подчинения.

Как правило, ресурсы власти используются: для функционирования и укрепления самой власти, а также для создания адекватных ей оснований. В социотехнологической цепочке самой власти ресурсы играют самостоятельную роль в обеспечении научной обоснованности приказа (распоряжения),в организации контроля, для убеждения, наказания и поощрения, а также для обеспечения эффективной обратной связи от объекта власти к ее субъекту. При таком подходе ресурсы делятся на организационные, поощрительные, принудительные и нормативные.

Организационные ресурсы  направлены на создание оптимальных  организационных структур управления, гарантирующих быстрое прохождение приказа до исполнителя и обеспечение надежного контроля. Одновременно они должны использоваться рационально, блокировать естественную потребность чиновничьего аппарата к расширенному воспроизводству.

Поощрительные ресурсы —  это материальные и социальные блага, с помощью которых власть«подкармливает»определенные  слои населения и политиков. В результате стимулируется выполнение распоряжений власти соответствующими объектами, а накануне выборов расширяется социальная база поддержки правящей элиты.

Принудительные ресурсы  — комплекс мер административного  воздействия и угрозы санкций  при невыполнении приказа. Одновременно они используются для предотвращения забастовок, не санкционированных митингов, против явного и скрытого саботаж распоряжений власти.

Нормативные ресурсы —  средства воздействия на ценностные ориентации и 'морально-этические нормы  объектов власти. Они ориентируют  на социальное партнерство руководителей  и подчиненных, формируют определенный кодекс поведения, связанный с профессиональным долгом.

Разумеется, ресурсы власти являются обоюдоострым инструментом: при научно обоснованном, профессиональном использовании они укрепляют как саму власть, так и ее основания. При некомпетентном, волюнтаристском подходе они подтачивают, разрушают власть, способствуя' возникновению кризисов и революций.

3. Разделение властей

Разделение власти — распределение  властных полномочий между ветвями  власти.

Теория разделения властей  происходит из идеи «смешанного правления»,которую  разрабатывали еще Аристотель и  Цицерон. Так, Цицерон различал три простые формы правления: царскую власть, власть оптиматов(аристократию)и народную власть (демократию),подчеркивая, что «благоволением своим нас привлекают к себе цари, мудростью —оптиматы, свободой— народы».Перечисленные достоинства, по его мнению, должны быть представлены в смешанной форме государства, которую он вслед за Аристотелем считал наилучшей.

Принцип разделения властей, появившийся в Новое время  в европейской политической мысли, впервые нашла свое юридическое  оформление в Конституции США, конституционных  актах Французской революции 1789г. вошел в политическую практику целого ряда стран.

Разделение власти позволяет:

— четко определить. функции, компетенцию и ответственность каждой ветви власти, каждого государственного органа;