Политические конфликты и кризисы. 2

                  КГКП «Усть-Каменогорский медицинский колледж» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

               РЕФЕРАТ

   Политические  конфликты и кризисы

                                       Выполнила: Филина О.С.

                                                                    Проверила: Джандоралова Г.К. 
 
 
 

                           Усть-Каменогорск 2011 г.

                                                 План:

1. Введение
2. Основная глава
1. Место и роль конфликтов в политике
2. Структура, особенности политических конфликтов
3. Типология политических конфликтов
4. Сущность управления и контроля за конфликтами
5. Основные стратегии управления конфликтами
6. Политический кризис
3. Заключение
4. Список литературы

                 Политические конфликты и кризисы. 

                                                  Введение.

Вся политическая история – это череда непрерывных  конфликтов. Отсюда резонно заключить, что политические конфликты неизбежны. Они суть способ развития политической сферы жизни общества, выражение  соревновательности, конкурентности политических субъектов. Политическая жизнь, разумеется, не сводится только к конкуренции, но без нее темпы политического развития и способность общества решать свои проблемы резко уменьшаются. Без политических конфликтов общество не получит точных сигналов о неудовлетворенности каких-либо социальных групп своим положением, не сможет четко сформулировать существующие разногласия, вовремя определить проблему и рассмотреть разные варианты ее решения. Политические конфликты полезны: они дают возможность множеству людей «выпустить пар», разрядить напряжение в социально приемлемой форме. Политика – это сфера разрешений, как бы узаконенной конфликтности. Мир в ней - это не отсутствие конфликтов, а следствие умелого их разрешения. Удержать конфликт в цивилизованных рамках, не дать восторжествовать его разрушительным, деструктивным тенденциям и последствиям удается далеко не всегда. А поскольку нарастание разнородности и дифференцированности общества ведет к умножению и усложнению его конфликтов, то поиск их причин и средств регулирования становится весьма актуальной задачей. Так же  будут выяснены место и роль конфликтов в политике их  структура, особенности и типология. 
 
 
 

                                           2.  Основная глава. 

                        2.1. Место и роль конфликтов в политике

Конфликт как  феномен известен еще с первобытного общества. Споры  и войны возникали  внутри племен, народов, различных социальных групп, а также между ними за лучший экономический статус, ресурсы, по поводу религиозных, культурных, идеологических различий. И сегодня конфликты

Являются частью повседневной жизни, однако в отличие  от древности конфликты в современном  мире стали значительно опасней и превратились в одну из глобальных проблем человечества. Они имеют тенденцию к разрастанию, подключению все большего числа сторон.

    Конфликт  есть столкновение двух или  более разнонаправленных сил  с целью реализации их интересов  в условиях противодействия. В качестве субъектов конфликта могут выступать индивиды, малые и большие группы, формально организованные в социальные (политические, экономические и т.п. структуры) объединения, возникшие на неформальной основе, в виде политизированных социальных движений, экономических и политических групп давления, криминальных групп, осознающих и преследующих определенные цели. Конфликт возникает в результате столкновения разнообразных объективных и субъективных тенденций в деятельности личностей, групп, социальных структур, как конфронтация идей, теорий, школ, борьба за монопольное господство внутри определенных сфер деятельности и извлечения выгод.

   В реальном  конфликте его участники, выступая  в качестве противоборствующих  сторон, являются носителями сознания, которое отражает в обостренной эмоциональной форме возникшие противоречия. Как следствие, отношения сопровождаются отрицательными эмоциями, способными подавить здравый смысл в адекватной оценке негативных последствий конфликта, которые могут значительно превышать проблематичные выгоды от победы над оппонентами (феномен «пирровой победы»).

Идея внутренней противоречивости, конфликтности политики утвердилась в науке с XIX. А.Токвиль, К.Маркс, Г.Зиммель, а впоследствии К.Боулдинг, Л.Козер, А.Бентли и другие теоретики рассматривали конфликт как ведущий источник политики, лежащий в основе происходящих в ней изменений и определяющий тем самым границы и характер существования данной сферы общественной жизни. Согласно Г.Зиммелю, конфликт - универсальное явление; более того, полностью гармоничная группа или общество вообще немыслимы, а если бы они и возникли, то такое «общество святых», не обладая механизмом саморазвития и не подвергаясь воздействию импульсов, стимулирующих изменения, оказалось бы нежизнеспособным. Следовательно, конфликт- это необходимая предпосылка для развития общества  и поэтому он функционален. Одно из центральных положений функциональной теории конфликта - это тезис о том, что конфликт создает и поддерживает равновесие сил. Этим же объясняется и главный недостаток функциональной теории конфликта - она абсолютизирует положительные следствия этого феномена в процессе развития и саморегулирования общества.

   Попытка  преодолеть этот изъян функциональной  теории конфликта была предпринята  западногерманским социологом Ральфом Дарендорфом, создавшим так называемую диалектическую модель социального конфликта.

Он пришел к  выводу, что в основе всех конфликтов, в конце концов, находится вопрос о власти и авторитете. По его мнению, «все неравенства в ранге можно рассматривать как восходящее к неравенству распределения легитимной власти в социальных блоках» и, следовательно, все конфликты происходят из-за субъективного стремления к господству.

   В политической  науке существует и противоположная  точка зрения. Э. Дюркгейм, М.Вебер, Д.Дьюи и ряд других ученных исходят из вторичности конфликта для понимания сущности политики и его подчиненности базовым общественным ценностям, объединяющим население и интегрирующим социум и политическую систему. С их точки зрения, единство идеалов и социокультурных ценностей позволяет разрешать существующие противоречия и обеспечивать стабильность режима правления.

 Очевидно, что  представления подобного рода, уверенность  в способности человека воспрепятствовать  противоречиям и кризисам политического развития могут быть соотнесены только с реальностью отдельных государств, обладающими прочными традициями длительного существования власти на основе единых для общества политических идеалов. Впрочем, и здесь эти представления вряд ли отражают достоверную картину. Ибо политические ценности по-разному усваиваются различными поколениями, не всегда органично вписываются в реальную политическую динамику и потому неизбежно сопровождаются конфликтами, ряд которых ставит под сомнение универсальность привычных для общества политических идеалов. Более того, даже институты власти, сформированные на базе единых ценностей, не всегда их отстаивают и укрепляют. Политические институты демократии могут быть использованы не только как орудия достижения консенсуса, но и как средства нагнетания напряженности и нарастания различных конфликтов.

 В действительности  реальное политическое сообщество людей  всегда формируется через взаимодействие, предполагая как сотрудничество, так и соревновательность. В целом социально-политический конфликт и представляет собой не что иное, как разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух или более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий и ресурсов. Конфликт - один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов.

Конфликты, сигнализируя обществу и властям о существующих разногласиях, противоречиях, несовпадении позиций граждан, стимулирует действия, способные поставить ситуацию под  контроль, преодолеть возникшие возбуждения в социально- политическом процессе. Поэтому дестабилизация власти дезинтеграция общества происходит не потому, что возникают конфликты, а из-за неумения урегулировать политические противоречия, а то и просто из-за элементарного игнорирования  этих коллизий. Как справедливо отмечал немецкий ученый Р.Дарендорф, человеческая свобода и свобода политического выбора, в частности, «существует лишь в мире регулируемого конфликта»

   Обобщая  исследования конфликта в западной  социологии, американский социальный психолог М.Дойч отмечает следующие социально- психологические переменные, которые воздействуют на протекание конфликта:

1. свойства конфликтующих сторон: их ценностные представления и мотивации, устремления и цели, физические, интеллектуальные и социальные возможности по урегулированию и решению конфликта, представления о конфликте, стратегии, тактике и т.д.;
2. предшествующие конфликту взаимоотношения сторон: сформировавшиеся установки, убеждения и ожидания, представления сторон о мнениях друг друга и др.;
3. центральная проблема, вызвавшая конфликт: его масштабы, частота, острота его проявления; значение мотивации, осознанность проблемы;
4. социальная среда протекания конфликта: возможности и ограничения, благоприятные условия и препятствия, их воздействие на различную стратегию и тактику регулирования и преодоления конфликта, а также особенности общественных норм и институционных форм урегулирования конфликта;
5. заинтересованные в конфликте наблюдатели: конфликтующим сторонам и друг к другу, степень заинтересованности в конфликте и его результатах, их особенности; роль наблюдателей третьих сторон, способ влияния на протекания конфликта (обещания и угрозы);
6. стратегия и тактика, используемые конфликтующими сторонами: оценка субъективных шансов на успех, воздействия на представления другой стороны о собственных выигрышах и потерях, применение позитивных и негативных стимулов (обещания, награды, угрозы и наказания); степень свободы принятия решений, открытости и доверия в процессе коммуникации и т.д.;
7. Последствия конфликта для участников и других заинтересованных  сторон: выигрыши и потери, возникшие прецеденты, изменение самих участников в процессе конфликта, длительные воздействия конфликта на отношения между его участниками, авторитет, завоеванный участниками конфликта у заинтересованных третьих сторон.

Конкретные условия  возникновения конфликта предопределяют форму его развития и  протекания. Образцы конфликтной ситуации, которые имеются у участников взаимодействия, с разной степенью достоверности отражают реальные межгрупповые отношения и по-разному оцениваются сторонами. Под этим углом зрения М.Дойч выделяет 6 типов конфликта:

1. «подлинный конфликт»- столкновение интересов- существует объективно, осознается участниками и не зависит от какого-либо легко изменяемого фактора;
2. «случайный, или условный конфликт» возникает  в результате случайных, легко поддающихся изменению обстоятельств, что не осознается его участниками; он прекращается в случае правильного восприятия реально изменяющих альтернатив;
3. «смещенный конфликт»- воспринимаемые причины конфликта лишь косвенно связаны с объективными причинами, лежащими в его  основании; «смещенный конфликт» может быть выражением истинного в какой-либо  символической форме;
4. «неверно приписанный конфликт» приписывается не тем сторонам, между которыми разыгрывается действительный конфликт - либо непреднамеренно, либо же сознательно провоцирующих столкновение в группе противника, тем самым, ослабляя ее и затушевывая конфликт между его истинными сторонами;
5. «латентный конфликт», который в силу объективных причин должен иметь место, но не актуализируется; он может быть неосознанным - «смещенным», «неверно приписанным», либо никак не представленным  в сознании людей;
6. «ложный конфликт»- не имеющий объективных оснований, возникший в результате ложных представлений и недоразумений; конфликт может начаться как «ложный», но, сформировав у участников новые мотивы и установки, превратиться в «истинный».

В социальной и  политической структуре общества конфликты  характеризуются уровнем, масштабами, остротой, сферой возникновения и рядом других параметров. В политическом аспекте наиболее значимые конфликты те, что одновременно охватывают все уровни социальной и политической структуры, затрагивают и вовлекают максимально возможное в конкретных условиях число участников (всеобщие конфликты).

Конфликты обладают динамикой. Они проистекают из спорных  ситуаций, в ходе которых происходит осознание потенциальными участниками противоборства возникших противоречий. Такая ситуация необязательно перерастает в конфликт, если противоречия устраняются путем удовлетворения притязания сторон. Если конфликтная ситуация перерастает в конфликт, то его развитие идет по пути нарастания (эскалации) до пиковых отметок, после чего начинается спад, завершающийся исходом. Завершение первичного конфликта в исходе может дать начало вторичным, производным конфликтам, в том числе и в других сферах отношений. Так возникает феномен многомерности конфликта. За его исходом часто следует постконфликтный синдром, который характеризуется напряженностью в отношениях раннее противоборствовавших сторон, продолжающимся несовпадением оценок мнений относительно объекта завершившейся конфронтации. Постконфликтный синдром при обострении отношений может оказаться началом повторного противостояния на других уровнях и с новым составом участников, даже по иным причинам. Исходы конфликта различного уровня могут быть сгруппированы  по признаку завершенности их разрешения - как полностью или частично разрешенные, и по характеру результата, достигнутого взаимодействием сторон,- в виде успеха, компромисса, выхода из конфликта и поражения. К исходам типа компромисса  и выхода из конфликта может подтолкнуть предвиденный результат в виде апории- признании сторонами его неразрешимости.

 Конфликтологи подметили: если энергия людей распылена на решения множество властно значимых задач, а не концентрируется на каком-либо одном конфликте, такие социальные и политические системы, как правило, сохраняют больше возможностей поддерживать стабильность своего развития. Л.Козер полагал: неоднородные внутренние конфликты, налагаясь друг на друга, способны предотвратить глобальный раскол общества, чреватый для последнего полной утраты жизнестойкости. 

2.2. Структура, особенности политических конфликтов. 

При всем многообразии современных межгрупповых конфликтов большинство из них имеют тенденцию как бы стягиваться в одну точку - к центру политической, государственной власти. Если конфликт межу любыми социальными группами достаточно серьезен, то рано или поздно о «вырастает до размеров» политического. Структура и социальная организация нынешнего общества настолько сложны и прихотливы, что государство просто не может не регулировать экономические, социальные и даже духовные процессы. Складывающиеся в этих сферах «группы интересов» не без оснований усматривают в политических институтах самой действенное и надежное средство решения своих проблем.

В чем-либо ущемленная социальная группа (шахтеры, фермеры, олигархи, национальные меньшинства) видит один путь улучшения своего положения: четкая артикуляция своих интересов, создание собственной организации, продвижение своих кандидатов во власть или давление на нее любыми разрешенными способами. Таким образом, даже обычный трудовой конфликт может приобрести политическую окраску. Поэтому политические конфликты неизбежно оказываются преобладающими в современном обществе.

Сущность политического  процесса, в конечном счете, составляет борьба различных социальных групп за завоевание и использование государственной власти. Вокруг нее и разворачиваются все политические конфликты. Вот какое определение дает политологический словарь:

     Политический  конфликт- столкновение субъектов политики в их     взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего с достижением власти или ее перераспределением, а также с изменением их политического статуса в обществе.

  Источник политических конфликтов универсален - это все тоже удовлетворение базовых потребностей социальных групп и индивидов, которое в сложно структурированном обществе не может быть обеспечено без согласования и централизованной координации усилий, чем и занимается государственная власть.

  В качестве объекта политических конфликтов выступает специфический социальный ресурс - государственная власть, а также политический статус социальных групп (степень приближенности или удаленности от рычагов власти, способность оказывать влияние на принятия обязательных для всего общества решений) и политические ценности (патриотизм, гражданственность, права и свободы и пр.).

Субъектами политических конфликтов обычно признают либо социальные

группы, либо представляющие их политические институты.

 Практически повсеместное желание различных субъектов управлять или контролировать течение политических конфликтов предполагает выявление их основополагающих структурных элементов и параметров, воздействие на которые и может позволить достичь намеченных целей. Данные элементы по-особому структурируют целенаправленную деятельность субъекта в политической сфере, придают ей специфическую форму и содержание. Несмотря на определенные разногласия, специалисты-конфликтологи, как правило, в качестве основополагающих элементов конфликта выделяют следующие:

• источник (предмет) конфликта, выражающий существо разногласий между участниками спора;
• повод, характеризующий конкретные события, которые послужили началом активных действий сторон по отстаиванию своих интересов, целей, позиций в отношениях с конкурентом;
• стороны конфликта, подразумевающие численность субъектов, непосредственно и косвенно участвующих в оспаривании властных статусов и ресурсов в сфере политики;
• восприятие и позиции субъектов, раскрывающие их цели в конкурентном взаимодействии, отношение к контрагентам, восприятие конфликта и иные субъективные характеристики поведения сторон;
• средства конфликта, характеризующие типичные применяемые сторонами ресурсы, способы, приемы во взаимодействии друг с другом;
• характер конфликта, раскрывающий наиболее типичные отношения конкурирующих сторон, жесткость или пластичность занимаемых ими позиций, способность к модификации предмета спора, вовлечение посредников и т.д.

             Специфика объекта и субъектов  политических конфликтов придает  им ряд характерных особенностей, отличающий данный вид межгрупповых  конфликтов от всех других. В  их числе следующие.

1. Преимущественно открытый характер, большая проявленность столкновения интересов.

 Политика- это сфера разрешенной обществом борьбы, способ ослабить социальное напряжение разрядкой эмоций в политическом состязании. Отсюда - склонность к внешним эффектам, известная театральность политической жизни.

2. Непременная публичность.

 Эта характеристика  означает, во-первых, что политика нынче профессионализировалась и осуществляется особой группой лиц, не совпадающей с массой народа. А во-вторых, это значит, что любой конфликт в этой по-настоящему профессиональной среде предполагает апелляцию к массам (непрофессионалам), активную мобилизацию их на поддержку той или иной стороны.

3. Повышенная частота.

Конфликтов  в политической сфере сегодня  много больше, чем в остальных. И не только потому, что конфликт есть как бы главный способ действия, образ мышления и манера поведения  политиков. Но главным образом потому, что многие конфликты неполитической сферы жизни людей, не находя своего мирного разрешения, переливаются в сферу политическую, то есть требуют для урегулирования государственного вмешательства.

4. Всеобщая значимость.

Каким бы частным  или локальным ни был политический конфликт, но завершается он принятием решения на государственном уровне, а оно обязательно для всех членов данного общества. Таким образом, чуть ли не любой политический конфликт поневоле затрагивает каждого из нас.

5. «Господство-подчинение» как «осевой принцип».

Поскольку политические конфликты разворачиваются в социальном пространстве, где доминирующей осью является вертикал государственной власти, их главной целью неизбежно становится установление политического господства оказавшейся сильнее стороны. Отсюда - острота политических конфликтов, их частые «срывы» в крайние формы- путчи, мятежи, восстания.

6. Возможность силовых ресурсов как средства разрешения конфликтов. Из всех видов власти в обществе только государственная обладает правом легального применения силы. Поскольку государство как политический институт является непременным участником практически всех политических конфликтов, всегда существует большой соблазн в качестве последнего аргумента использовать силу, причем на совершенно законных основаниях. Это делает политические конфликты потенциально более опасными и разрушительными по своим последствиям.

          2.3 Типология политических конфликтов. 

        Определение управляющих течением конфликтов технологий непосредственно зависит от определения их типа. В самом общем виде в политической науке принято классифицировать конфликты следующим образом.

    С точки зрения зон и областей их проявления выделяются внешне-и внутриполитические конфликты, которые, в свою очередь, подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий. Так, среди международных конфликтов могут выделяться кризисы типа «балансирования на грани войны» (Д. Даллес), отражающие выдвижение одним государством требований и притязаний к другому в надежде, что противник скорее уступит, чем будет бороться; «оправдания враждебности» (Р. Лебоу), характеризующие провокационную деятельность государства против потенциального противника с тем, чтобы использовать сложившуюся ситуацию для выдвижения ему неприемлемых требований (так, к примеру, действовал Гитлер, инсценировав нападение на радиостанцию в Гляйвице для оправдания развязывания войны против Польши) и т.д. Внутриполитические конфликты также подразделяются на кризисы и противоречия, раскрывающие взаимодействие между различными субъектами власти (правящей и оппозиционной элитами, конкурирующими партиями и группами интересов, центральной и местной властью и т.д.), отражающие характер политических процессов, по которым разгорается спор групп и индивидов (в сфере государственного управления или массового участия граждан в политике) и т.д.

    По  степени и характеру нормативной регуляции конфликты разделяются на (целиком или частично) институциализированные и неинституализированные (Л. Козер), характеризующие способность или неспособность людей (институтов) подчиняться действующим правилам политической игры.

    Классификация конфликтов проводится и по их качественным характеристикам, отражающим различную степень вовлеченности людей в разрешение спора, интенсивность кризисов и противоречий, их значение для динамики политических процессов и т.п. Среди конфликтов данного типа можно выделить «глубоко» и «неглубоко укорененные» (в сознании людей) конфликты (Дж. Бертон); конфликты «с нулевой суммой» (когда позиции сторон противоположны, и потому победа одной из них оборачивается поражением другой) и конфликты «с ненулевой суммой» (в которых существует хотя бы один способ нахождения взаимного согласия – П. Шаран); «конфликты с отрицательной суммой» (в которых все участники оказываются в проигрыше); антагонистические и неантагонистические конфликты (К. Маркс), разрешение которых связывается с уничтожением одной из противоборствующих сторон или соответственно сохранением противоборствующих субъектов, и т.д.

    По  степени интенсивности принято выделять эскалированные конфликты (выраженные, например, в столкновениях сторон с применением вооруженной силы) и конфликты низкой интенсивности (характеризующиеся затяжным и менее ярко выраженным уровнем противостояния сторон, исключающим возможность и стремление «играть на выигрыш» и вообще применять формы прямого воздействия на соперника).

    С точки зрения публичности конкуренции сторон имеет смысл говорить об открытых (выраженных в явных, внешне фиксируемых формах взаимодействия конфликтующих субъектов) и закрытых (латентных) конфликтах, в которых доминируют теневые способы оспаривания субъектами своих властных полномочий. Первый тип подобных конфликтов хорошо различим в разнообразных формах массового участия граждан в политической жизни (например, в форме манифестаций, забастовок, участия в выборах и т.д.), второй более характерен для скрытых от глаз обывателя процессов принятия решений (в частности, взаимодействий внутри правящей элиты, отношений между различными ветвями власти).

    По  временным (темпоральным) характеристикам конкурентного взаимодействия сторон разделяются долговременные и кратковременные конфликты. Так, процессы возникновения и разрешения отдельных конфликтов в политической жизни могут завершиться в течение предельно короткого времени (например, отставка министра в связи с публикацией сведений о его предосудительных действиях), но могут протекать на протяжении жизни целых поколений (противоборство диссидентов с коммунистическими режимами в странах Восточной Европы и СССР, военно-политические конфликты между Израилем и рядом арабских государств и т.д.).

    Принимая  во внимание строение и организацию  режима правления, как правило, выделяют конфликты вертикальные (характеризующие  взаимоотношения субъектов, принадлежащих  к различным уровням власти: это  конфликты между центральными и местными элитами, органами федерального и местного самоуправления и т.д.) и горизонтальные (т.е. между субъектами и носителями власти: внутри правящей элиты, между неправящими партиями, членами одной политической ассоциации и т.д.).

    Конфликты любого из указанных типов, обладая теми или иными свойствами и характеристиками, способны играть разнообразные роли в конкретных политических процессах, стимулируя отношения соревновательности и сотрудничества, противодействия и согласования, примирения и непримиримости.

         2.4. Сущность управления и контроля за конфликтами.