Политические конфликты и пути их разрешения. 5

Оглавление

Введение 2

1 Понятие  политического конфликта 4

2 Типология  политических конфликтов 4

3 Причины  политических конфликтов 8

4 Способы  разрешения конфликта 9

Заключение 13

Список используемой литературы 15

Введение

В процессе работы над темой  «Политические конфликты и пути их разрешения» представляется целесообразным иметь в виду следующее: конфликт является объектом комплексного научного исследования. Философия, социология, политология, общая и прикладная психология, право и другие науки  в соответствии со своим предметом, своими познавательными средствами и приемами изучают различные  аспекты конфликта как феномена общественной жизни. Сегодня конфликты – повседневная реальность.

Столкновение двух или  более разнонаправленных сил  с целью реализации их интересов  в условиях противодействия –  и есть конфликт. Это серьезное  разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой. Конфликтами пронизана  вся жизнь человека. Конфликты  охватывают все сферы общества.

 Предметом политического  конфликта  всегда  является  власть.  В  своей предметной  деятельности  люди  обращены   к   миру   вещей,   который   они перерабатывают, комбинируют, преобразуют.  Находясь  в  контакте  как  члены группы, люди строят систему взаимоотношений и взаимовлияний, а она,  в  свою очередь, превращается в пирамиду уровней управления. Вершина  этой  пирамиды и является политической властью.

Основным объектом политического  конфликта выступает политическая власть как способ и средство господства одного социального слоя (класса) над другим. Интересы же людей, принадлежащих к этим группам, не только различны, но и противоположны: те группы, которые обладают властью, заинтересованы в ее удержании, сохранении и укреплении, те же, которые власти лишены и не имеют к ней доступа, заинтересованы, чтобы изменить существующее положение, добиться перераспределения власти. Именно поэтому они и вступают в конкурентные взаимодействия, осознанным воплощением которых выступает политический конфликт.

Важнейшей   функцией   политической   власти   является   установление общеобязательных норм общественной жизни и контроль за их  соблюдением.  Эти функции уже по самому своему существу нацелены  на  создание  и  поддержание общественного  порядка,  а  следовательно,  и  условий  для   урегулирования подрывающих  этот порядок конфликтов.

Проблема политического  конфликта – наверное, одна из самых  актуальных проблем современного политического  пространства. Сейчас также остро  стоит вопрос о возможности управления политическими конфликтами.

Исходя из этого основная цель – изучить политические конфликты и способы его регулирования. При этом цель работы раскрывается через ряд поставленных задач:

- рассмотреть понятие политического конфликта;

- выявить типологию политических конфликтов;

- выяснить причины возникновения  политических конфликтов;

- рассмотреть урегулирования политических конфликтов;

- сделать соответствующие выводы по теме.

1 Понятие политического конфликта

Понятие политического конфликта  обозначает борьбу одних субъектов  с другими за влияние в системе  политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и  признание их общественно необходимыми, словом, за все то, что составляет власть и политическое господство[4].

Противоречие между политическим обществом как целостной системой и неравенством, включенных в нее  индивидов и групп, выраженным в  иерархии политических статусов, - источник и основа политического конфликта.

Политическая государственная  власть, обладание властью, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в целом данного политического  общества, - все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

Политический конфликт - это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов[6].

2 Типология политических конфликтов

Разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга  распределение властных полномочий или ресурсов и есть политический конфликт.

Различают несколько типов политических конфликтов.

1. Конфликты интересов.  Конфликты такого рода преобладают  в экономически развитых странах,  устойчивых государствах, политической  нормой здесь является «торг» по поводу дележа экономического «пирога» (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение («как это, так и то»).

2. Конфликты ценностей  характерны для развивающихся  государств с неустойчивым государственным  строем; они требуют больше усилий  по урегулированию, поскольку компромисс  по поводу таких ценностей,  как «свобода», «равенство», «терпимость»  труднодостижим, если вообще возможен.

3. Конфликты идентификации:  характерны для обществ, в которых  происходит отождествление субъектом  себя с определенной группой  (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта  возникает в условиях противоположности  рас, этнической или языковой  противоположности[8].

4. С точки зрения зон и областей их проявления. Здесь прежде всего выделяются внешне- и внутриполитические конфликты, которые, в свою очередь, подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий. Внутриполитические конфликты также подразделяются на кризисы и противоречия, раскрывающие взаимодействие между различными субъектами власти (правящей и оппозиционной элитами, конкурирующими партиями и группами интересов, центральной и местной властью и т.д.), отражающие характер политических процессов, по которым разгорается спор групп и индивидов (в сфере государственного управления или массового участия граждан в политике) и т.д.

Внутриполитические конфликты  также подразделяются на режимные и  легитимные:

-  при режимных конфликтах целью одного из субъектов могут быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства;

-  при легитимных конфликтах часть государства стремится отделиться от целого; часто такие конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты являются легитимными (таковы, например, требования национального равноправия, автономии).

5. По степени и характеру их нормативной регуляции.

6. По их качественным характеристикам, отражающим различную степень вовлеченности людей в разрешение спора, интенсивность кризисов и противоречий, их значение для динамики политических процессов и прчее. Среди конфликтов данного типа можно выделить:

a) «глубоко» и «неглубоко  укорененные» (в сознании людей)  конфликты (Дж. Бертон);

б) конфликты «с нулевой суммой» (где позиции сторон противоположны, и потому победа одной из них оборачивается поражением другой) и «не с нулевой суммой» (в которых существует хотя бы один способ нахождения взаимного согласия - П. Шаран);

в) антагонистические и неантагонистические конфликты (К. Маркс), разрешение которых связывается с уничтожением одной из противоборствующих сторон или соответственно сохранением противоборствующих субъектов и т.д.

7. С точки зрения публичности конкуренции сторон. Здесь имеет смысл говорить об открытых (выраженных в явных, внешне фиксируемых формах взаимодействия конфликтующих субъектов) и закрытых (латентных) конфликтах, где доминируют теневые способы оспаривания субъектами своих властных полномочий. Если первый тип подобных конфликтов хорошо различим в разнообразных формах массового участия граждан в политической жизни, то второй более характерен для скрытых от глаз обывателя процессов принятия решений[5].

8. По временным (темпоральным) характеристикам конкурентного взаимодействия сторон -долговременные и кратковременные конфликты. Так, возникновение и разрешение отдельных конфликтов в политической жизни может завершиться в течение предельно короткого времени (например отставка министра в связи с публикацией сведений о его предосудительных действиях), но может быть соотнесено с жизнью целых поколений (противоборство диссидентов с коммунистическими режимами в странах Восточной Европы и бывшем СССР, военно-политические конфликты между Израилем и рядом арабских государств и т.д.).

9. В соотнесении со строением и организацией режима правления. В данном случае, как правило, выделяют конфликты вертикальные (характеризующие взаимоотношения субъектов, принадлежащих к различным уровням власти: между центральными и местными элитами, органами федерального и местного самоуправления и т.д.) и горизонтальные (раскрывающие связи одно-порядковых субъектов и носителей власти: внутри правящей элиты, между неправящими партиями, членами одной политической ассоциации и т.д.).

10. По субъектам: а) межгосударственный; б) межнациональный (этнический); в) межклассовый; г) между социальными группами и общественными организациями; д) между расами (расовый) и др.

11. По сферам отношений между конфликтующими сторонами (военный, финансовый, таможенный, правовой и др.).

12. По масштабности: а) мировой; б)региональный; г )локальный.

13. По уровню формирования: а)на межличностном уровне; б )на групповом уровне; в)на уровне подсистем общества или государства; г)на региональном и глобальном уровне.

Кроме того, конфликты классифицируют: по содержанию, по времени, по форме  и др.

Обладая теми или иными  свойствами и характеристиками, каждый тип конфликта, способен играть разнообразные  роли в конкретных политических процессах, стимулируя отношения соревновательности и сотрудничества, противодействия  и согласования, примирения и непримиримости[8].

3 Причины политических конфликтов

Причинами конфликта можно  назвать несовместимость претензий  сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения.

Причинами конфликтов также  являются:

Вопросы власти. Люди занимают неравное положение в системе  иерархий: одни управляют, командуют, другие - подчиняются. Может сложиться ситуация, когда недовольными бывают не только подчиненные (несогласие с управлением), но и управляющие (неудовлетворительное исполнение).

Нехватка средств к  существованию. Недостаточно полное или ограниченное получение средств вызывает недовольство, протесты, забастовки, митинги и т.д., что объективно нагнетает напряженность в обществе.

Следствие непродуманной  политики. Принятие властными структурами поспешного, неотмоделированного решения может вызвать недовольство большинства народа и способствовать возникновению конфликта.

Несовпадение индивидуальных и общественных интересов.

Различие намерений и  поступков отдельных личностей, социальных групп, партий.

Зависть.

 Ненависть.

Расовая, национальная и религиозная неприязнь и др[7].

4 Способы разрешения конфликта

Современная конфликтология сформулировала условия, при которых  возможно успешное разрешение конфликтов. Разрешение конфликтов осуществляется как через изменение объективной  ситуации, так и через субъективную, психологическую перестройку, изменение  субъективного образа ситуации, который  сложился у враждующих сторон. Возможно частичное или полное разрешение конфликтов. Полное разрешение означает прекращение конфликта на объективном  и субъективном уровнях, кардинальную перестройку всего образа конфликтной  ситуации. В этом случае «образ врага» трансформируется в «образ партнера», а психологическая установка  на борьбу сменяется ориентацией  на сотрудничество. При частичном  же разрешении конфликта изменяется только внешнее конфликтное поведение, но сохраняются внутренние побудительные  установки к продолжению противоборства, сдерживаемые либо волевыми, разумными  аргументами, либо санкцией третьей  стороны[3].

В процессе управления конфликтом важно учитывать этап его формирования и развития. Конфликт не возникает  сразу. Причины его накапливаются, зреют очень длительное время. Объективно существующие противоречия могут привести к конфликту лишь в случае их осознания субъектами (лидерами, партиями, группами и т.п.). Будущий конфликт зарождается в атмосфере напряженности в отношениях между оппозиционными сторонами, что свидетельствует о наличии предмета спора и конкуренции, несовпадении позиций. Это этап возникновения конфликта. На данном этапе важно выявить подлинные причины конфликта, тем самым вскрыть противоречие, лежащее в его основе, установить определенные нормы и правила взаимодействия сторон. Такой анализ может способствовать введению конфликта в рамки, позволяющие контролировать его ход и развитие.

Этап развития конфликта  характеризуется проявлением сил, поддерживающих конфликтующие стороны  или противостоящие им. Становятся очевидными границы конфликта, его  интенсивность и напряжение. Особенно велико напряжение конфликтов по поводу ценностей, связанных с нравственностью, представлениями о чести и  достоинстве. Эффективность действий властей на этапе развития конфликта  определяется их способностью законными  методами обеспечить снижение напряженности  в отношениях сторон и поворот  их к примирению позиций. 

Этап окончания конфликта  – наиболее сложная фаза, так  как от результата окончания противоборства зависит новая расстановка сил  в обществе. Возможны два варианта окончания конфликта: достижение примирения сторон либо их непримиримость, то есть неразрешимость конфликта. Примирение, в свою очередь, может носить характер полного или частичного урегулирования конфликта. Конфликт может разрешиться  сам собой, например, из-за утраты актуальности предмета спора, усталости участников, истощения ресурсов и т.п[2].

 Выделим два наиболее  общих пути примирения сторон. 

1. Мирное разрешение конфликта включает такие пути и методы:  
достижение компромисса на основе сохранения исходных позиций;  
соглашение, основанное на взаимных уступках; истощение ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение конфликта; обретение в процессе противоборства взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника.

2.Примирение на основе принуждения, в основе которого:  явное превосходство сил и ресурсов с одной стороны и их дефицит с другой;  изоляция одной из сторон, понижение ее статуса, а также другие состояния, свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о поражении;  уничтожении противника, в результате чего мир устанавливается в отсутствие врага[5].

Метод избегания конфликта - может выражаться, например, в уходе с политической арены того или иного политического деятеля или в угрозе ухода; в избегании встреч с противником и т.д. Однако избегание конфликта не означает его ликвидацию, ибо остается сама его причина.

Отрицание или подмена  конфликта, способ отношения к конфликту, когда ему дают возможность тлеть и перемещают в другую плоскость. Например, политический деятель, ведущий избирательную кампанию, чтобы набрать максимум голосов должен избегать четкой позиции по реальным противоречиям и руководствоваться такими сценариями, которые способствуют более широкому объединению и ведут к согласию между политическими субъектами.

Метод использования посредничества. Это примирительная процедура. В роли посредников могут выступать как организации, так и частные лица. Эти функции могут выполнять не только правительственные, но и любые другие учреждения и организации, отдельные личности. Практика подтверждает, что удачно подобранный посредник может быстро урегулировать конфликт там, где без его участия согласие было бы невозможно. Так, в сложных социальных конфликтах на Западе роль посредников выполняют лауреаты Нобелевской премии. Такая практика наглядно демонстрирует те высокие требования, которые предъявляются личности посредника (авторитет, нравственность, профессиональная компетентность, высокий интеллект).

 Метод конфронтации. Обязательно  выдвигает на авансцену политики  явно неразрешимый антагонизм во всей его грубой неприкрытости. Но конфронтация же может вести к кризису и крушению политического режима.

Метод переговоров - позволяет избежать применения насилия. В процессе переговоров стороны обмениваются мнениями, что неизбежно снижает остроту конфликта, помогает понять аргументы сторон, объективно оценить истинное соотношение сил и условия примирения. Переговоры позволяют рассмотреть альтернативные ситуации, добиться взаимопонимания, прийти к согласию, консенсусу, открыть путь к сотрудничеству.

Метод откладывания конфликта. Сдача "на милость победителя" – действие довольно распространенное в практике политической борьбы. Следует отметить тот факт, что сторона, сдавшая свои позиции, по мере накопления сил и изменения ситуации в ее пользу, как правило, делает попытку вернуть утраченное в прошлом.

Метод третейского разбирательства, или арбитраж. При разборе строго руководствуются нормами законов, в том числе международного права[3].

Заключение

Анализируя концепции  конфликта, можно сделать вывод, что общество сохраняется как  единое целое, благодаря присущим ему  внутренним конфликтам. Именно наличие  конфликтов, их сложное множественное  переплетение препятствует расколу  общества на два враждебных лагеря, что может привести к гражданской  войне. 

Конфликты порождают ответственность, решимость и неравнодушие. Будучи распознаны и поняты, они могут  стимулировать обновление и улучшение  отношений между людьми. В отсутствие конфликтов люди редко осознают и  решают свои проблемы. Мир – это результат творчески разрешенного конфликта, когда стороны преодолевают то, что казалось им несовместимостью, и достигают подлинного согласия.

Обладая определенными особенностями, каждый из типов и видов конфликта, способен сыграть определенную роль в развертывании политических процессов. Чтобы правильно ориентироваться  в политической ситуации, как правило, весьма изменчивой, динамичной, и занимать продуманную политическую позицию, важно знать эти особенности.

Если противоречия устраняются  сторонами, то конфликтная ситуация необязательно перерастает в  конфликт. Если же конфликтная ситуация перерастает в конфликт, то его  развитие идет по пути нарастания до пиковых  отметок, после чего начинается спад, завершающийся исходом. За исходом  конфликта часто следует постконфликтный  синдром, характеризуемый напряженностью в отношениях ранее конфликтовавших  сторон. Постконфликтный синдром  при обострении отношений может  оказаться началом повторного конфликта  даже по иным причинам. Т.е конфликт – это динамичный процесс, имеющий  несколько этапов, которые характеризуются  различными признаками.

Неконтролируемость политических конфликтов может привести к гибели цивилизации. Специалисты приходят к выводам, что бесконфликтность политической системы практически  невозможна. В то же время конфликты  необходимо разрешать с минимальными социально-политическими издержками.

Список используемой литературы

1. http://www.uvauga.ru/HSD_chair/Political_science/ - электронное учебное пособие “Политология”.
2. Василенок В.Е. Юридические технологии предупреждения и разрешения политических конфликтов. Дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2006. 
3. Глухова А.В. Компромисс и консенсус как методы регулирования и разрешения политических конфликтов. – М.: АСТ, 2001.
4. Мальцев В.А. Основы политологии. – М.: ИТРК, 2002. 
5. Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. – М.: МГСУ, 2007.
6. Мухаев Р.Т. Политология / Р.Т. Мухаев. – М., 2000.
7. Политология: уч. пос. / под ред. В.П. Горбатенко. – Спб.: Феникс, 2006.
8. Политическая конфлитология, Ланов С., 2008.