ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ «КАЛИНИНГРАДСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ  ИНСТИТУТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Реферат

По дисциплине: Политология

Тема: «Политические  кризисы и конфликты, механизм их разрешения» 
 
 

Выполнил:

Студентка 4 курса

Группа  № 77/2

Сухилина  Татьяна Владимировна

Научный руководитель:

Кретов  Ю. А. 
 
 

Дата  сдачи:    «____» ______  2011 г.

Дата  защиты: «____» ______  2011 г.

Оценка: _________

Калининград 2011 

Содержание

Введение 3

Глава I. Характеристика политических конфликтов и кризисов 5

1.1. Природа и сущность политического конфликта 5

1.2. Политический кризис. 10

1.3. Причины возникновения и функции политических конфликтов 14

Глава II. Классификация по различным основаниям 16

Глава III. Механизм разрешения 19

3.1. Стадии развития  политических конфликтов  и кризисов 19

3.2.  Механизм разрешения: способы, методы  разрешения 20

Заключение 23

Список  используемой литературы 24 

Введение

     Конфликтами пронизана вся жизнь человека, конфликты охватывают все сферы  общества. Изучением конфликтов занимается специальная отрасль науки - конфликтология. Однако в СССР изучение конфликтов, особенно социально-политических, мало занимало ученых-обществоведов. Считалось, что социалистическое общество может  развиваться и развивается бесконфликтно, гармонично. На самом же деле конфликты  не гасились, не разрешались, а заглушались, создавая тем самым напряженность  в обществе (принцип сжатой пружины).     

     Между тем на Западе есть солидная школа  конфликтологии, разрабатывающая многие проблемы природы социальных и политических конфликтов и кризисов.

     Актуальность  темы исследования приобретает особое значение в современное время, особенно в странах Ближнего востока и северной Африки, таких как Ирак, Иран, Египет и Ливия. Человечество на протяжении всего времени его развития сопровождали и сопровождают различные конфликты. С появлением первых государств, распределением определенных благ и возникновением власти, властной элиты, отделяющуюся от остальной массы населения, а также формирование различных традиций, убеждений внутри одного общества, порождающих определенные противоречия создают собой почву для возникновения политических конфликтов.

     Сложно  найти государство или общество, которое на разных этапах своего развития не переживало кризисных явлений различной степени тяжести, связанные с проблемами в политической, экономической и социальной сферах жизни общества. Кризисы, в т.ч. их развитие, проявление и последствия являются в последнее время острейшими проблемами современной науки и политики.

     Наибольшую  опасность представляют кризисы  политические, потому что политический кризис – это результат нестабильного  развития политической системы или  тупикового состояния политических отношений, наивысшее проявление политических противоречий. Последствиями политического  кризиса могут быть развал всей системы  управления и социальная катастрофа. Проблема урегулирования и успешного разрешения политических кризисов может считаться одной из самых актуальных проблем на сегодняшний день, потому что с помощью механизмов и технологий урегулирования политических кризисов можно обращать кризис из деструктивного процесса в конструктивный и стабилизировать социальную систему.

     Политика  в любом ее конкретном воплощении неотделима от конфликта. Не только политический анализ, но и политическая история  любой страны и любого общества подтверждают, что конфликт имманентно (т. е. внутренне, неразрывно) связан с политикой, присущ любым властным отношениям — будь то сфера собственно политического  или многообразные политические аспекты и проявления любых общественных отношений.

     При выполнении курсовой работы использовался  метод теоретического анализа научной  литературы

     В ходе выполнения данной работы были использованы труды следующих авторов: Барышников Д. Н, Василик М. А., Гозман Л. Я., Демидов Н. М., Ланцова С. А., Фельдман Д. М., Филатова М. Н., Шестопал Е. Б.

     Источниковая  база включает в себя учебники по политологии  для высших учебных заведений  по специальности юриспруденция, хрестоматия по конфликтологии, учебные пособия по политологии, а также самостоятельные издания по политологии, конфликтологии, политической психологии и политической конфликтологии.

Глава I. Характеристика политических конфликтов и кризисов

1. Природа и сущность политического  конфликта

     Прежде  чем начать рассматривать политический конфликты, а также политические кризисы необходимо уяснить, что  представляет собой конфликт как  социальное явление.

     В настоящее время взгляды на природу  и формы конфликтов настолько  многообразны, что возникли целые  школы и направления и даже научные дисциплины, в частности  конфликтология.

     Чаще  всего под конфликтом понимается какое-либо столкновение. В учебнике по политологии под редакцией  Василика конфликт определяется, как  представляет - столкновение двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия.¹

     В словаре Ушакова дано несколько  определений конфликта. С одной  стороны  это – столкновение между спорящими несогласными сторонами. А с другой - осложнения в международных отношениях. Второе определение конфликта носит уже политический окрас.²

     По  мнению видного американского специалиста  по общей теории систем К. Э Боулдинга, конфликты знаменуют собой осознанные и созревшие противоречия и столкновения интересов. Иными словами, конфликт – «..это ситуация, в которой стороны сообщают о несовместимости их потенциальных позиций или состояний и стремятся завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны»³

     А английский социолог Э. Гидденсвидел в  основе конфликта определенную «борьбу»: «…под конфликтом я имею ввиду реальную борьбу между действующими людьми или группами, независимо от того, каковы источники этой борьбы, ее способы и средства, мобилизируемые каждой из сторон». Конфликт – это повсеместное явление⁴.

     Российские  конфликтологи Ф. М. Бородкин и Н. М. Коряк уточняют понятие конфликта. По их мнению, конфликт - это деятельность людей, и, следовательно, всегда предполагает преследование цели. Приписывание конфликтному действию категории цели позволяет выделить в качестве конфликтующих сторон только те, которые способны к целесообразному, сознательному поведению, то есть к осознанию своей позиции, планированию своих действий, сознательному использованию средств. Отсюда следует, что конфликтующие стороны обязательно должны быть деятельными субъектами.⁵

     На  протяжении всей истории человеческого общества понятия политика и конфликт следуют неразрывно. В сфере обыденной речи они чаще используются как синонимичные. Действительно, конфликт выступает в качестве фундаментального аспекта политического процесса. Являясь исходной формой или оболочкой существования и взаимодействия различных интересов и убеждений в политике, конфликт возникает внутри политических сообществ или между ними, принимая разнообразные конкретные формы. Не требует особых доказательств утверждение, что природа любого политического конфликта лежит в различии интересов социальных групп, которые (интересы) требуют реализации целенаправленными и организованными усилиями последних.

     Если  проследить противоречия, возникающие  между структурами и субъектами политического действия, обнаружится, что самыми заметными будут противоречия, возникающие между элитой и остальной частью общества. В ситуациях такого рода большие массы людей перестают воспринимать и ощущать структуры власти и управления в качестве органов, выражающих и представляющих их собственные интересы. Наоборот, они начинают смотреть на них, как на группу, принуждающую их к реализации посторонних интересов, ассоциирующихся с каким-либо меньшинством.

     Конфликты могут возникать и между различными частями (фракциями, группами) самой  правящей элиты общества, которые, разделяя некий совместный интерес, расходятся во взглядах на конкретные проблемы. И, разумеется, конфликты присущи взаимоотношениям различных политических сил (партий, движений) и социальных слоев (сословий, классов), не принадлежащих  к правящей элите общества.

     Конфликты формируются и на уровне индивидуумов и отдельных групп (например, семей), но в этом варианте очень сложно, с одной стороны, выделить в чистом виде собственно политические интересы, реализующиеся на общественном и  государственном уровне. Вместе с  тем политическая вражда или несогласие между отдельными людьми не обязательно  предполагает наличие взаимных симпатий или антипатий эмоционального характера. Политические противники могут быть лучшими друзьями, а политические союзники врагами в личных отношениях.

     Из  выше написанного следует, что в основе любого конфликта лежат различные противоречия. Но следует отличать сами противоречия и конфликты. Если противоречие, выступающее основанием политического конфликта, может не осознаваться участниками политических отношений, то конфликт всегда осознан и предполагает действия сторон друг против друга. Политическому конфликту предшествует социальная напряженность, формирование предубеждений, скрытой враждебности и подозрения между субъектами будущего конфликта, устанавливающееся осознание расхождения их интересов, стремление к доминированию или реваншу.⁶

     Предметом конфликта, т. е. тем, по поводу чего возникает  конфликт между сторонами, могут  выступать два вида дефицита: позиционный  дефицит (т.е. дефицит социальных позиций  – социальных статусов, ролей) и  дефицит (т.е. дефицит определенных материальных или духовных ресурсов). Конфликт возникает только в том случае, если стороны стремятся к получению выгоды за счет друг друга. В политике идет борьба не только за монополию применения инструментов власти, ее ресурсов, но и за монополию мобилизации групп. Поэтому сводить сущность политического конфликта лишь к завоеванию власти совершенно неправомерно.

     Одно из распространенных определений политического конфликта содержится в «Политическом словаре»: политический конфликт – столкновение субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего с достижением власти или ее перераспределением, а также с изменением их политического статуса в обществе».

     Общая природа конфликта заключается  в несовместимом приложении интересов  и претензий сторон при ограниченности или невозможности их взаимного  удовлетворения. Отсюда логично следует  вывод, что конфликт по своей сути – вечная форма общественного  бытия, поскольку невозможно представить  себе такой общественной системы, которая  раз и навсегда распределила, а  потом постоянно в равной степени  удовлетворяла бы различные потребности, интересы, желания людей, отвечая  идеальным представлениям о социальной справедливости. Это невозможно уже  потому, что тот же контроль и регулирование должны были бы осуществлять люди или группы, по определению исключенные из системы всеобщего равенства.

     Политические  конфликты являются предметом анализа  на протяжении тысячелетий. В рамках различных традиций этого исследования ученые, начиная от Фукидида и кончая нашими современниками, связывают конфликт с биологической, социальной, психосоматической, производственно-классовой и т. д. детерминацией сущности человека. Представляется, что сейчас, в XI в., когда политические конфликты не только не уходят в прошлое, а, напротив, все чаще приобретают универсально-будничную форму, их изучение не может не связываться с пониманием политического конфликта - как неотъемлемого компонента формирования человека, процесса политической социализации личности.⁷

     Подводя итог краткого анализа концепций  конфликта, можно сделать вывод, что общество сохраняется как  единое целое, благодаря присущим ему  внутренним конфликтам. Именно наличие  конфликтов, их сложное множественное  переплетение препятствует расколу  общества на два враждебных лагеря, что может привести к гражданской  войне. Итак, Поэтому конфликт – способ социального взаимодействия индивидуумов, групп и организаций, и воспринимать его следует как нормальное и естественное проявление коллективной жизни, а не как заведомо «патологическое отклонение» или аномалию. Каково общество, таковы и конфликты, возникающие в нем.⁸

2. Политический  кризис.

     При исследовании такого сложного и многопланового понятия как политический кризис, необходим анализ кризисных явлений  в экономике, международных отношениях, связях с общественностью, конфликтологии. Кризис представляет собой переломный момент в развитии любой системы, который выводит ее на качественно  новый уровень.

     Общими  закономерностями исследования кризисов в различных областях гуманитарных знаний являются: анализ кризиса как  системы со своими закономерностями развития, анализ цикличности кризиса  и анализ экономических, социальных и международных последствий  кризиса.

     Урегулирование  политических кризисов оценивается, как  процесс качественного преобразования деструктивных элементов системы  в конструктивные. Кризис можно не только регулировать, но и получать из него импульс для дальнейшего развития. Структура урегулирования политических кризисов предстает в виде: стратегии и тактики, принятия политических решений в экстремальных ситуациях и информационной политики в кризисных ситуациях.

           Обобщая взгляды  различных авторов по поводу взаимосвязи  понятий политического кризиса  и политического конфликта, можно  выделить два подхода.

     Согласно  первому, политический кризис – разновидность политического конфликта.

     Конфликты, которые затрагивают основу политической системы - государство. Подобные конфликты характеризуются как политические кризисы.     

     Политический  кризис - это состояние политической системы общества, выражающееся в  углублении и обострении имеющихся  конфликтов, в резком усилении политической напряженности.     

     Другими словами, политический кризис можно  охарактеризовать как перерыв в  функционировании какой-либо системы  с позитивным для нее или негативным исходом.     

     Политические  кризисы можно разделить на внешнеполитические и внутриполитические.

     Внешнеполитические  кризисы обусловлены международными противоречиями и конфликтами и  затрагивают несколько государств.

     Внутриполитические  кризисы - это:

     правительственный кризис - потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений местными исполнительными органами;

     парламентский кризис - расхождение решений законодательной  власти с мнением большинства  граждан страны или изменение  соотношения сил в парламенте;

     конституционный кризис - фактическое прекращение  действия Основного закона страны;

     социально-политический (общенациональный) кризис - включает в  себя все три вышеназванных, затрагивает  основы общественного устройства и  вплотную подводит к смене власти.

     Также можно выделить кризис легитимности, который возникает в результате рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и формах политического регулирования, нормах справедливого правлении. Кризис распределения, означающий неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезвычайной социальной дифференциации гарантирующих доступность основных материальных благ всем слоям населения. ⁹    

     Политические  конфликты и кризисы соотносятся  таким образом, что конфликт может  быть началом кризиса и кризис может служить основанием конфликта. Конфликт по времени и протяженности  может включать в себя несколько  кризисов, и совокупность конфликтов может составлять содержание кризиса.     

     Политические  кризисы и конфликты дезорганизуют, дестабилизируют обстановку, но одновременно и служат началом нового этана  развития в случае их позитивного  разрешения. По словам В. И. Ленина, "всякие кризисы вскрывают суть явлений  или процессов, отметают прочь поверхностное, мелкое, внешнее, обнаруживают более  глубокие основы происходящего".

     Признаками  политического кризиса являются:1) нарушение баланса сил, 2) неспособность  государства и его органов  выполнять свои функции, когда даже законы не выполняются (паралич власти), 3) нарушение вертикали власти (верхи  не могут давить, а низы, наоборот, давят), 4) расположение идей, отрицающих саму политическую систему, 5) структурная  и кадровая чехарда, 6) разочарование  в политических идеалах, что ведет  к появлению радикальных сил  и справа, и слева, 7) власть теряет доверие и авторитет, делегитимизируется, 8) оппозиция начинает деятельность, направленную на ликвидацию политического режима.

     В свою очередь, согласно второму подходу: Политический кризис – это сложное и многоаспектное понятие, которое необходимо отличать от понятия политический конфликт.

     Политический  кризис - это глубокое расстройство политической системы, нарушение ее нормального функционирования, заключающееся  в том, что значительная часть  граждан отказывает управляющей  политической организации (таким ее ключевым звеньям, как исполнительная власть и правящие партии) в своей  поддержке, так или иначе выражает несогласие с осуществляемой в стране политикой, проявляет недовольство ею и тем самым не позволяет  политической системе успешно осуществлять свои функции. В отличие от политического кризиса общественно-политический конфликт есть лишь одна из форм выражения политического кризиса, состоящая в открытом выступлении масс против политической организации и ее политики. Причины, породившие общественно-политический конфликт, состав его участников, а также цели, которые преследуют те, кто выступает против политики в целом или ее отдельных аспектов.

     Подводя итог данного раздела главы, можно  утверждать, что политический кризис - переход системы на новый уровень  или как создание новой системы, т.е. как момент развития. В свою очередь  причины кризиса является отчуждение масс от власти, падение уровня жизни  народа, национальные и религиозные  проблемы, несовпадение ценностей. Кризисы  бывают внутриполитическими и межгосударственными. 
 

3. Причины возникновения и функции политических конфликтов

     Существуют  разные теоретические подходы, объясняющие  причины возникновения социальных конфликтов, в том числе и политических. 
     1. С позиции ресурсного подхода. Неравный доступ людей и групп к общественным благам есть проявление социального неравенства. Недостаточно полное или ограниченное получение средств вызывает недовольство, протесты, забастовки, митинги и т.д., что объективно нагнетает напряженность в обществе.     

     2. Согласно другому подходу, в  основе конфликтов лежит неудовлетворенность универсальных человеческих потребностей. Но конфликты порождаются не самими потребностями, а неадекватностью средств их удовлетворения, что вновь позволяет поставить вопрос о социальной организации общества и отношениях неравенства.  
     3. Согласно ценностному подходу природу конфликта следует искать во взаимоисключающих системах верований, убеждений, культурных стереотипах и несовпадениях представлений о справедливости, присущих разным социальным группам. Источником конфликтов могут быть процессы самоидентификации людей, т.е. осознания ими своей принадлежности к различным социальным группам, со стремлением защитить культурную целостность и самобытность. Сюда можно отнести расовую, национальную и религиозную неприязнь и др.

     4. Существует подход, объясняющий  конфликты природой политики. Эта точка зрения была обоснована немецким политологом и юристом К. Шмиттом и получила дальнейшее развитие в работах французского конфликтолога Ж. Фрёнда. Согласно этой позиции, смыслом существования политики являются взаимоотношения субъектов по схеме "друг" - "враг".

     5. Несовпадение индивидуальных и общественных интересов.

     6. Различие намерений и поступков отдельных личностей, социальных групп, партий. 

     Исследование  политических конфликтов неизбежно  приводит к выяснению функций  конфликтов. Особенностью функций конфликтов является то, что проявляются они  в последствиях, по завершению конфликта. Функции-последствия политического конфликта: политические, экономические, военные, экологические, демографические.    

     С другой стороны функции конфликта могут быть как позитивными, так и негативными.  

     К позитивным можно отнести: - функция разрядки напряженности между антагонистами, т.е.  посредством политического конфликта общественная жизнь освобождается от накопившихся страстей;- коммуникативно-информационная и связующая функция. В ходе столкновения стороны больше узнают друг друга; - стимулирующая функция. Конфликт выступает движущей силой социальных изменений; - функция переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества.     

     К негативным функциям конфликта можно  отнести следующие: угроза раскола  общества; неблагоприятные изменения  во властных отношениях; раскол в малоустойчивых социальных группах и международных  организациях; неблагоприятные демографические  процессы и др.

     Итак, в данном разделе были рассмотрены  причины порождения политических конфликтов и кризисов и определены их основных функции. Они в свою очередь определяют роль политических конфликтов не только в современном обществе, но и для функционирования политической системы. 

Глава II. Классификация по различным основаниям

     Многообразие  политических конфликтов позволяет  их типологизировать по разным основаниям. В отечественной конфликтологии используются различные критерии, что позволяет создать многомерную типологию.

     Различают три основных типа политических конфликтов.

     1). Конфликты интересов. Они преобладают  в экономически развитых странах,  устойчивых государствах. Конфликты возникают, к примеру, по поводу размеров налогов, объема социального обеспечения. Данный тип наиболее поддается регулированию, почти всегда можно найти компромиссное решение.

     2). Конфликты ценностей, характерны  для развивающихся государств  с неустойчивым государственным  строем. Регулированию поддаются  в наименьшей степени, так как  затрагивает такие ценности как  «свобода», «равенство».

     3). Конфликты индентиикации, возникают  в обществах, где субъект конфликта  отождествляет себя с определенной  группой (языковой, этнической, религиозной), а не государством в целом.¹⁰

     В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть:

     - Межгосударственным (субъекты – государства и их коалиции)