Политические партии и партийные системы. 6

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ

ИНСТИТУТ  МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА

КАФЕДРА «МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА» 
 
 

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ПОЛИТОЛОГИЯ»

НА ТЕМУ: «ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ» 
 
 
 

                                                                                                                      Выполнила :

                                                                                                                       студентка 1 курса 

                                                                                                                       специальности «МЭ»

                                                                                                                       группы 6022

                                                                                                                       Коткова В.О.

                                                                                                                       Проверила :

                                                                                                                       Султанова В.Р.

                                                                                 к.п.н.,

                                                                                                     ст. преподаватель 

                                                НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ

                                                                  2011

                                                            Содержание

                                                       Введение                                                                                                                                    

     Актуальность темы состоит в том, что политическая жизнь современного общества сложна, противоречива, и многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы.

    Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: её целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе.

     Политические партии исторически исполняют  роль важного элемента политической системы: являются механизмом, соединяющим народ с правительством, гражданское общество с обществом политическим, с государством.

    Тема моего реферата «Политические партии и партийные системы» была изучена авторами: Гаджиевой К.С., Грачёвым М.Н., Зотовым В.Д.,Ирхиным Ю.В., Матвеевым Р.Ф., Полуниной Е.В., Пушкаревой Г.В.   

     Цель работы состоит в раскрытии содержания понятия политических партий и партийных систем.

     Задачи работы: политические партии и партийные системы.

                                     Глава 1.Политические партии

                       1.1.Понятие и сущность политической партии

    Неотъемлемой чертой современной политической жизни выступает деятельность различных организаций, объединяющих людей по идейным установкам, социально-экономическим, национально-религиозным и иным интересам. Эти организации отражают сложную, во многом противоречивую структуру гражданского общества, многообразие потребностей индивидов, несовпадение их ценностных ориентаций, идеалов и убеждений. Особое место среди таких объединений граждан принадлежит политическим партиям, которые на сегодняшний день, как отметил видный испанский политолог С. Агилера де Прат, являются “главным инструментом взаимосвязи между государством и гражданским обществом”.

    Политические партии в их нынешнем виде - относительно молодой институт публичной власти, история которого насчитывает всего лишь около трех столетий. Тем не менее уже в античности, то есть задолго до формирования основ современной политической системы, термин “партия” употреблялся либо для обозначения группы лиц, отстаивающих интересы определенной части населения, - так в своих трудах трактовал это понятие Аристотель, когда говорил о партиях жителей горной, равнинной и прибрежной частей афинского полиса, - либо в качестве названия сторонников того или иного политического деятеля - из источников Древнего Рима мы знаем, например, о партиях Цезаря, Суллы и т.п. Подобные группировки, боровшиеся за власть или, по меньшей мере, за влияние на нее, существовали и в средневековье, однако, как и в античный период, они не имели организационной оформленности, были неустойчивы и в силу своей немногочисленности носили сугубо “элитарный” характер.

   Возникновение первых политических партий в современном понимании этого слова приходится на конец XVIII - XIX век - период буржуазных революций и утверждения парламентаризма. Принцип выборности органов власти порождал открытое, легитимное соперничество различных групп, которые со временем превращались в устойчивые объединения граждан, действующие в массовой среде и преследующие цель провести как можно больше своих представителей на ключевые государственные посты.

    Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определённых социальных слоёв и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путём завоевания государственной власти и участия в её осуществлении.    

    Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей интересов и целей определённых классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе.

    Политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на неё всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX века. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира. В политической науке широко распространена предложенная М. Вебером классификация этапов в истории становления политических партий:

а) аристократические  кружки (котерии);

б) политические клубы;

в) массовые партии.

    Такая классификация, действительно, помогает лучше представить рассматриваемый процесс. Вместе с тем необходимо заметить, что в своём развитии три называемых Вебером этапа становления прошли очень немногие партии (к таким партиям можно отнести либеральную (виги) и консервативную (тори) партии Великобритании). Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно-политических движений.

    Основной социальной предпосылкой для возникновения политических клубов в Европе в XVII – XVIII вв. явилось становление буржуазии как класса, что разрушило единство правящих кругов и вызвало острейшую идейную и политическую конкуренцию. Политические клубы обычно возникали как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии. В Великобритании они сформировались в 30-е годы прошлого века: тори основали “Чарлтон Клаб” (1831), а виги – “Реформ Клаб” (1836). Первоначально клуб тори был связан с традиционно земельной аристократией, а клуб вигов – с либеральной буржуазией. Но эта прямая отнесённость вскоре ослабла, так как английская земельная аристократия в относительно короткий исторический срок и практически бесконфликтно преобразилась в земельную буржуазию, ориентированную на рынок. В других странах политические клубы возникали часто вне системы представительной власти, формируясь на основе групп, связанных с редакциями печатных органов или конспиративных союзов. Клуб “Молодая Италия” насчитывал в своих рядах до 50 тыс. членов. Были клубы, тесно связанные с парламентами, например клуб бретонских депутатов    во французском национальном собрании, который по месту заседаний (в монастыре св. Якова) получил название “якобинского” и в 1791 году насчитывал по всей Франции 448 провинциальныхотделений. Массовые политические партии в Европе начали формироваться во второй половине XIX века. От политических клубов они отличались тем, что были ориентированны на осуществление постоянного, длительного и широкого политико-идеологического воздействия на общество, на рекрутацию в свой состав как можно большего числа членов, оперировали значительным арсеналом средств политической деятельности: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т. д.                   

     Первой массовой политической партией (1861) явилась либеральная партия Англии; в 1863 году возникла первая массовая рабочая партия — Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концу XIX века массовые партии (в основном — социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы. Можно назвать две основные причины возникновения массовых политических партий: распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике; организационное развитие рабочего класса, что проявлялось двояко: организующийся пролетариат создавал массовые партии, защищавшие его интересы в парламенте и вне его; конкурентная необходимость традиционных политических группировок противопоставить растущей численности пролетарских партий, соответствующим образом трансформированные собственные организационные структуры. Так, в Великобритании избирательным правом в 1830 году пользовалось 200 тыс. человек, в 1832 году — 600 тыс., а в 1883 году уже 9 миллионов граждан. К началу XX века некоторые партии достигли высокого, даже по современным меркам, уровня массовости: социал-демократическая партия Германии насчитывала в 1913 году около одного миллиона членов, а на выборах в рейхстаг в 1912 году получила 35 % голосов — её поддержало более 4,5 биллиона человек. В XX веке крупнейшей массовой политической партией являлась Коммунистическая партия Китая — более 50 миллионов членов. В странах Азии, Африки и Латинской Америки партии вырастали из национально-освободительных движений, отличались тесной связью с общинными, племенными и религиозными структурами, нередко являли собой своеобразные партии-фронты. Широкое распространение получили национально-демократические организации и партии. В западной политической науке партии определяются чаще всего через ту роль, которую они играют в избирательном процессе. В этом плане под партией нередко понимается любая группа людей, придерживающихся одних взглядов по тем или иным вопросам политики и участвующих в выборах, чтобы добиться возможности провести своих представителей в государственный аппарат. Понятно, что участие в избирательном процессе — одно из важнейших направлений деятельности партии в демократической стране.

    Первые партии в современном их понимании появляются в тесной связи с возникновением и развитием национальных избирательных систем и парламентаризма. Однако характеристика современных партий как “машин для выборов” справедлива лишь до известной степени. Их функции и аспекты значительно шире, чем задачи достижения победы на выборах. Необходимо выделять такие признаки политической партии, как длительность и непрерывность её функционирования, сложившаяся структура партии с регулярной связью между местными и общенациональными органами, нацеленность партийных функционеров как на общенациональном, так и на местном уровнях на “вхождение” во власть,   на её удержание, на реализацию через неё партийной программы, забота о своих сторонниках и последователях, принятие мер для обеспечения широкой “народной поддержки”.

    Партии – это стабильные политические иерархические организации, состоящие из обладающих близкими политическими убеждениями лиц. Основные цели партий связаны так или иначе с осуществлением власти в политических системах. На основе политических идей их членов разрабатываются программы партий, в которых определяются задачи на кратко-, средне- и долгосрочную    перспективу.

    В структуре партий могут быть выделены следующие структурные элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль; б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий    приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в её жизни, не входя в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней лишь в незначительной степени участвуют в её деятельности. К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов.                                                         

   В основе определения политической партии лежат следующие четыре критерия: долговременность организации, т.е. партия рассчитывает на длительный срок политической жизни; существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством; нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только на оказания какого-либо влияния на неё; поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.

    Первый критерий (долговременности организации) позволяет отличать партии от клиентилистских групп, фракций, клик и камарилий, исчезающих вместе со своими основателями и вдохновителями.

    Второй критерий (стремление к осуществлению власти) отличает партию от простой парламентской группы, которая существует только на национальном уровне, не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями.

    Третий критерий (полномасштабность организации, включающей местный уровень) позволяет установить разницу между политическими партиями и различными общественно-политическими организациями (профсоюзами, молодёжными и иными организациями). Партии выдвигают и пытаются реализовать глобальные концепции развития или переустройства общества.

    Четвёртый критерий (поиск народной поддержки, особенно путём выборов) отличает партии от групп давления, которые обычно не участвуют в выборах и парламентской жизни: они лишь оказывают скрытое давление на партии, правительство, общественное мнение.

     Политические партии – это такие политические объединения, которые в концентрированной форме выражают политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоят из наиболее активных представителей и руководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления (осуществления, использования, завоевания) государственной власти в обществе. Они предстают в роли институтов-посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной властью.

    Политические партии как самодеятельные объекты политики имеют ряд общих черт с другими общественно-политическими организациями. Среди них: наличие определённой организации и аппарата власти и управления; существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фиксация определённых программных установок, которые могут быть выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, только для посвящённых); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

    Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, чётко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной политики и участие в осуществлении государственной власти.

    Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, целей и интересов руководства партии; программных установок организации; объективной направленности её политических действий.

    Социальная база политической партии – лишь один из критериев её сущности. Партии могут образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к борьбе за свои установки прямо или косвенно, путём идеологических манипуляций представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, чьи интересы и взгляды каких сил она в конечном счёте выражает, защищает и поводит в повседневной практике. Не столь важно, какие “вывески” использует та или иная партия, сколько то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития.

                               1.2.Функции политических партий

    Целенаправленная деятельность партий предполагает наличие у них строго определенных функций, которые делятся на внутренние и внешние.

    Внутренние функции связаны с осуществлением следующих мероприятий:

организация внутренней структуры партии и налаживание  необходимых отношений между  первичными организациями, а также  между ними и вышестоящими партийными инстанциями; решение финансовых проблем; пополнение рядов партии за счет новых членов; подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства и т.д.

    Внешние функции подразделяются на политические, идеологические, социальные.

    Политические функции в первую очередь связаны с: борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок в интересах определенных групп; организацией различных форм участия в политической деятельности; обеспечением взаимосвязи гражданского общества, составной частью которого являются сами партии, с государством; налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

    Социальными функциями является работа с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей; политическое воспитание (социализация) граждан.

    Идеологические функции связаны с разработкой партийной идеологией, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды и агитации.

   Таким образом, в политической системе общества деятельность политических партий отражает следующее: определяют политическую цель, разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий; выражают общественные интересы, выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов; мобилизуют и социализируют граждан; создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности; формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ; формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других органов центральной власти; обеспечивают связь между правительственными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими инстанциями механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структкр и механизмов. 
 

                                  1.3.Типология политических партий

   В зависимости от признака, положенного в основу классификации (социальный, идеологический, организационный и т.д.), выделяют различные виды партий.

   Социальный признак - какие социальные слои (страты) представляет данная партия. При этом может быть чётко выраженная ориентация на определённый социальный слой (класс). Встречаются также межклассовые и смешанные партии, представляющие более широкие слои различных социальных общностей. В результате возникают партии: буржуазные (в том числе мелко- и среднебуржуазные), крестьянские, рабочие, служащих и др. Как правило, политические партии декларируют свои особые интересы как благоприятные для своего общества и его различных слоёв.

   Идейный (идеологический) признак – консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, националистические, клерикальные (религиозные) и другие партии.

   Организационная структура – классификация известного французского социолога и политолога Мориса Дюверже была разработана в начале 50-х годов:

   Кадровые партии возникли в процессе эволюции в середине XIX века из электоральных комитетов и парламентских групп. Характеризуются отсутствием фиксированного членства, значительной внутрипартийной свободой. Местные комитеты, состоящие из активистов, не стремятся к расширению собственных рядов. Их деятельность направлена главным образом на выяснение мнений и ожиданий избирателей, подбор кандидатов во власть. Как правило, активность таких партий ограничена периодом предвыборной борьбы.

   Массовые партии  имеют жёсткое  фиксированное членство, уплату  членских взносов. Они проводят  постоянную организационную и  идеологическую работу. Им свойственна  строгая партийная дисциплина. Фракции  таких партий в парламентах  весьма зависимы от решений  высших партийных органов. Организационная  основа массовых партий – первичные  организации (ячейки). Во многом  внутренняя организация и работа  таких партий отражает их понимание  необходимости устройства жизни  общества.

   Ориентация и методы достижения  целей – «левые» и «правые»  партии.

Эти понятия  возникли в эпоху Великой французской  революции: в 1789 году депутаты Учредительного (конституционного) собрания разместились в зале заседаний так, что сторонники восстановления королевской власти оказались справа, а революционеры-республиканцы  — слева от председательствующего. С тех пор носитель “левых” взглядов - это индивид, настроенный решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слоёв населения; а правый - человек, реформистских, консервативных взглядов, соответствующих поступков и действий, выступающий за защиту интересов весьма состоятельных слоёв общества. Согласно классической терминологии, левые партии, как правило, исповедуют социалистические, коммунистические ценности социального равенства и часто предлагают радикально-революционные методы их достижения. Правые партии в основном ориентируются на консервативные буржуазные ценности, неприкосновенность частной собственности, стабильность политической системы, признание естественного неравенства членов общества, отрицание идеалов социального равенства и революционных методов переустройства общества.

    Между этими двумя плюсами  политических сил находится весьма  обширный и разнородный по  своему составу так называемый  политический центр. Как правило,  это умеренные политические силы, не стремящиеся к резким изменениям  в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути развития в  целях постепенного улучшения  благосостояния общества и его  членов. Компромисс, сотрудничество, попытка  максимального учёта различных  общественных интересов – стержень  их повседневной политики.

    Левыми партиями считаются коммунистические, социалистические; левоцентристскими - социал-демократические; центристскими - крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др.; правоцентристскими - партии средней, национальной буржуазии; правыми - консервативные организации. “Ультралевые” - партии или люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. “Ультраправые” - националистические, фашистские, экстремистские организации.

    Отношение к существующему режиму  – партии правящие и оппозиционные.

    Правящими считаются партии, которые  победили на выборах и сформировали  правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких  партий, объединившихся в единый  блок) проводит собственный политический  курс через «своего» президента, премьер-министра и членов правительства.

Как правило, это возможно только в условиях парламентской  республики, в то время как президентской  республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в этом случае даже победа на выборах не обеспечивает ведущей политической партии статуса  правящей (так, например, успех ЛДПР в 1993 г. или КПРФ в 1995 г. на выборах  в Государственную Думу РФ не дал им возможности сформировать «своё» правительство России в условиях президентской республики). Поэтому главный признак правящей партии – возможность самостоятельного формирования правительства.

   Оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности влиять на формирование правительства, и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего правительства, критикуя его. Их сверхзадача – завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего правительства за его ошибки, предпринимается попытка жёсткого контроля над действиями властей, предложения обществу альтернативных проектов развития страны.