Политические партии, как субъекты политики

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Национальный исследовательский ядерный университет  «МИФИ»»

Димитровградский  инженерно-технологический институт - филиал НИЯУ МИФИ

Реферат на тему:

«Политические партии, как субъекты политики»

                                                                                     Выполнила: Умнова А.С.

Студентка группы ФиК-31

Димитровград 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………...3

Глава1. Политическая партия: сущность, цели, функции, классификация…………………………………………………….…….5

Глава2.Типология политических партий……………………….……12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…...................................................................................20

СПИСОК ПОНЯТИЙ……………………………………………….…22

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………….…..23 

ВВЕДЕНИЕ

Партия - это специфическая  общественная организация, в основе деятельности которой лежит защита интересов определенных социальных групп людей посредством борьбы за власть и установление соответствующих политических и социально-экономических порядков. Появление партий, а точнее протопартий относится к Античному миру, когда в Древней Греции в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Появляются и такие партии, отмеченные историками, которые являлись сторонниками борющихся между собой за власть династий. Однако эти партии не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели програмных установок и в деятельности своей замыкались на решении социально ограниченных задач.

Политические  партии и партийные системы представляют собой продукт длительного исторического  развития. Термин "партия" происходит от латинского partis, что означает часть чего-то целого, сторону какого-либо явления или процесса. Это понятие уже в древнем мире использовалось для обозначения групп политических союзников, стремящихся к общей цели. Однако политические фракции, союзы, имевшие место при рабовладельческом и феодальном строе, лишь условно могут быть названы партиями, это были аморфные, временные образования, которые не могли играть сколько-нибудь значительной роли в общественно-политической жизни.

Возникновение и развитие партий и партийных систем в современном смысле слова связано с эпохой буржуазных революций, с появлением и развитием парламентаризма как формы организации и осуществления государственной власти. В генезисе партии как политического института выделяют, согласно общепринятой в политологии классификации М. Вебера, три этапа: аристократическая группировка – политический клуб – массовая партия. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Наибольший рост численности партий в России пришелся на подъем революционного движения в 1905 г. начало этому процессу открыл царский манифест от 17 октября. В политической жизни России в первой четверти XX века в разные периоды функционировало 87 партий. Сейчас в мире действует более 500 партий и общественных организаций. Общее, что присуще современным политическим партиям и что отличает их от партии начала и первой половины 19 в., - наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которой партийная, политическая деятельность является профессией. Структура партийного аппарата отвечает, прежде всего, задачам ведения избирательной борьбы.

Глава1. Политическая партия: сущность, цели, функции, классификация.

Важным элементом политической системы общества являются политические партии. Без политических партий невозможна никакая политическая система, так как в этом случае не будет второго, важнейшего после  государства, элемента. 
Политические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества. По данным американского политолога К. Лоусона, в конце 1970-х гг. более чем в 100 странах функционировали свыше 500 партий, а ныне более чем в 190 государствах мира их число  приблизилось к тысяче. 
             Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований. По существу, партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых  отношений. 
             Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества. 
Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве. 
         Этимологически понятие "партия" означает часть, сторону целого, элемент. Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии. Тем не менее, почти все определения разделяют мнение французского политолога Ж.-Л. Кермонна о том, что «партия есть организованная сила, объединяющая граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти, либо для ориентирования власти на достижение своих требований». Итак, политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. 
Кроме историко-политологического определения партий существует и юридическое определение. Оно должно регламентировать: 
           1.политический статус и функции партии; 
           2.постоянный характер деятельности; 
           3.непременное участие в выборах; 
           4.степень политического участия; 
           5.уровень организации; 
           6. возможности в сравнении с другими политическими институтами;

           7. число членов партии и даже название. 
С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п. Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п. 
                 Существует множество подходов к определению сущности политических партий:     
1.понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.А. Констан де Ребекк (1767— 1830), французский философ и писатель); 
2.трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина); 
3.институциональное понимание политической партии как 
организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). 
             Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.

               Цели политической партии: 
1.формирование общественного мнения; 
2.политическое образование и воспитание граждан; 
3. выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; 
4.выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе. 
Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях: 
              Социальные функции партии: 
1. представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов; 
2. обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп; 
3. смягчение, примирение конфликтных интересов; 
4. коммуникация между социальными группами и государством. 
Теоретические функции партии: 
5. разработка стратегии и тактики; 
6. выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;    
7. анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества; 
8. уточнение и коррекция политической доктрины. 
        Идеологические функции партии: 
1. распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения; 
2. пропаганда своих программных целей и политики; 
3. привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии; 
4. социально-политическое просвещение. 
Политические функции партии: 
1. борьба за власть; 
2. прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства; 
3.подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет); 
4. выполнение предвыборной программы; 
5.разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями. 
Организационные функции партии: 
1. реализация программных установок и решений; 
2. проведение избирательных кампаний; 
3.подбор кандидатов на выборные должности; 
4. подготовка кадров для правящей элиты; 
5. формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств; 
6. формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу). 
В структурном отношении партии представляют собой систему, в которую входят: 
1 партийный аппарат; 
2 ядро партии; 
3 партийная масса; 
4 сторонники; 
5 способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды; 
6 создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации. 
Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет: 
1 кадровые; 
2 массовые партии. 
Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

           Массовые партии возникли позже кадровых партий в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии. 
          Массовые партии характеризуются: 
1многочисленностью; 
2идеологической   ориентированностью; 
3преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности; 
4наличием тесной связи      между членами; 
5сравнительно жесткой организацией. 
          Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на: 
1представительные западного типа; 
2коммунистические; 
3популистские. 
           Р.-Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели: 
1социалистическую; 
2коммунистическую; 
3фашистскую. 
           Американскими социолог С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие типы политических партий: 
1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения. 
            Для партии этого  типа характерны: 
1повышенные требования к вступающим в партию; 
2детальная регламентация деятельности; 
3строгая определенность внутренней   жизни; 
4строгая партийная дисциплина и т.п. 
           Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости. 
По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой. 
2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют: 
1фиксированного  членства; 
2партийных билетов; 
3 постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов. 
3.Парламентские партии. 
Их основные функции связаны с парламентской деятельностью: 
1 разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы; 
2 изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам; 
3подбор и выдвижение кандидатов; 
4 решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании; 
5организация противодействия конкурентам; 
6 контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д. Характерные признаки таких   партий: 
7компактная организационная структура; 
8постоянно  функционирующие органы управления; 
9 возможность существования различных течений и даже фракций; 
10 сравнительная демократичность внутренней жизни; 
11 возможность влияния рядовых членов на политику партии и др. 
4.Партия-община  или партия-клуб. 
Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов. 
     К этой группе можно отнести: 
1"зеленых"(экология); 
2"синих" (борьба за улучшение социальной среды); 
3объединения защитников исторических памятников; 
4всевозможные ассоциации и клубы по интересам. Политическую окраску партиям этой группы придают их 
действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.). 
5."Карманные партии". 
Это небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений. 
Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего, своего лидера, и не имеют строго определенной социальной базы. 
Существуют и другие подходы и типологии партии.

Глава2.Типология  политических партий

          Существуют различные типы политических партий. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности. Необходимо отметить, что в целом типология политических партий достаточно условна. В конкретной политической действительности партия может иметь характерные черты разных типов партий.

Социальная  действительность конца XX в., характеризующаяся  вступлением западных обществ в стадию постиндустриального развития, возрастающими объемом и качеством профессионально-технических знаний в управлении общественными процессами, переходом власти к техноструктурам, группам хорошо образованных профессионалов-управленцев, ставит серьезные проблемы перед политическими партиями, которые должны адаптироваться к новым условиям. Отмеченные выше особенности создают трудности на пути выполнения партиями своей роли.

На исход  выборов зачастую влияют не электоральный  опыт и искусство руководства партий, а расчетливые технологии, использующие «эффект больших денег» (в итоге представительные органы государственной власти сегодня избираются с меньшим участием политических партий, чем это было 40–50 лет назад). Отмечается тенденция изоляции партий от деятельности исполнительных органов государственной власти. Во многих странах произошла замена так называемой «системы добычи», предполагавшей, что партия, выигравшая избирательную кампанию, возлагает на себя всю ответственность за государственную политику, берет все государственные дела в свои руки, на «систему заслуг», основанную на первичных технократических должностях. Государственные должности в исполнительных органах занимают на постоянной основе чиновники-профессионалы, не обязанные своей карьерой какой-либо партии. Независимо от результатов выборов и смены политического курса они остаются на своих местах, пока профессионально им соответствуют.                          В современных западных обществах теряет свое былое значение идеология, составлявшая мощное оружие политических партий. В условиях технократизации и информатизации появляется суперидеология рационализма, науки и знания.Современные партии Запада столкнулись с новыми условиями, требующими политического риска. В ситуации ослабления идеологии, влияния на итоги выборов современных избирательных технологий, активных действий средств массовой информации политические партии теряют свой стабильный электорат.В этой связи в Западной Европе, по мнению ряда политологов, утверждается новый тип партий – электорально-профессиональные. Отличительные черты партии этого типа следующие: небольшие по численности объединения лиц, обладающих специальной подготовкой, умеющих профессионально работать с избирателями и выходящих в своей деятельности непосредственно на электорат; финансирование осуществляется через группы интересов и создаваемые особые фонды; имеет место персонализированное лидерство, когда каждый лидер знает, с кем и для кого он работает, с какой группой интересов он связан.Большая часть исследователей отмечает, что в условиях глобальной виртуализации политики наметился серьезный кризис в партийно-политическом представительстве большинства западных стран. Это связано прежде всего с тем, что на смену программам в качестве основы коммуникации партий и избирателей приходят имиджи партийных лидеров как наиболее эффективный инструмент информации и коммуникации. Другая причина –кризис сложившейся в индустриальном обществе модели массовой идеологической партии. На смену традиционным партиям приходят так называемые постмодернистские партии (картельные, электорально-профессиональные, медиапартии, харизматические, партии-предприятия и т.д.). Отличительной чертой партий нового поколения считается изменение соотношения различных партийных функций. Как известно, традиционно партии выполняли такие функции, как социальное представительство, политическая социализация, коммуникация, мобилизация, рекрутирование политической элиты и, конечно, борьба за политическую власть. Сегодня часть этих функций взяли на себя другие институты (средства массовой информации, государство, бюрократический аппарат и т.п.).Российский партогенез отражает мировые тенденции, но имеет и некоторые особенности. Во-первых, период утверждения отечественных политических партий в качестве активных участников парламентского представительства пришелся на время, когда на смену традиционным партиям пришли партии нового поколения. Во-вторых, произошло снижение значения идеологической идентификации. Это повлияло на то, что среди добившихся успеха политиков и партий стали преобладать виртуальные, а не реальные достоинства.Актуальной проблемой в эволюции системы партийно-политического представительства в современной России является то, что многообразие партийного спектра явно тяготеет к моноцентричной модели партийной организации. Парламентские выборы 2003 г. позволяют говорить о росте партийного влияния «Единой России».В качестве особенности следует также отметить влияние традиционной политической культуры на формирование новых политических институтов. Но партийное строительство в России опережает трансформацию ее социальной структуры. Что касается избирателей, то по электоральному поведению их можно условно разделить на патриархальный, советский, постсоветский и партийный типы, среди которых последний (подразумевающий наличие устойчивых идейно-политических ориентаций) представлен весьма незначительно.В основе процесса образования партий в России часто лежит принцип объединения вокруг лидера, вербующего сторонников под ту или иную идею. Многие рассматривают партию как трамплин для проникновения в высшие эшелоны государственной службы со всеми вытекающими последствиями (высокий социальный статус, материальное благополучие и др.).Влиятельные федеральные и региональные политико-экономические сообщества рассматривают политические партии в качестве эффективного инструмента достижения электорального успеха.Выделяют следующие политико-организационные типы российских политических партий (политико-организационный тип – обобщенная характеристика партии с точки зрения ее внутренней структуры, территориальных масштабов политической деятельности, численности и политического представительства, характера внутрипартийных связей и особенностей межпартийного взаимодействия):массовые политические партии с развитой региональной структурой, большой численностью членов, высокой степенью участия членов партии в ее мероприятиях, сильными и влиятельными руководящими органами партии, активно воздействующими на свое политическое представительство (КПРФ, отчасти Российская коммунистическая рабочая партия);относительно крупные по численности кадровые партии с развитой региональной инфраструктурой, как правило, внушительным политическим представительством в органах законодательной власти, высокой профессионализацией партийной деятельности, наличием развитого партийного аппарата и «мозгового центра». В своей деятельности партии этого типа ориентированы прежде всего на участие в выборах, результаты которых во многом определяют их политические возможности (Либерально-демократическая партия России, Российская социал-демократическая народная партия);малочисленные политические партии, не получившие организационного развития. Для них характерна фракционная раздробленность, низкий уровень организационной культуры, перебои с финансированием (Народная партия, Российская партия жизни);карликовые партии-аутсайдеры, фактически не состоявшиеся как самостоятельные политические единицы (Европейская либерально-демократическая партия, Консервативная партия). Они не имеют региональной структуры, их численность не превышает нескольких десятков человек.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Партии являются существенным элементом политической системы  общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Задача партий – превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

Партия должна побуждать  к движению вперед.  Ей необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы, которую она представляет, она обязана четко представлять формы и методы движения к осуществлению этих интересов. Партии должны постоянно обновляться. Они должны быть привлекательными для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать кадры, которые хорошо понимают и представляют требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения. Партия должна не только уметь прислушиваться к выражаемым требованиям, но и активно действовать, чтобы выявить и защищать эти требования ее сторонников расширять их ряды.

Политические партии выиграют, если будут развиваться  как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Деятельность политических партий является реальным показателем процесса становления гражданского общества, демократизации политической системы, развития самоуправления. И чем результативнее становится их работа, тем зрелее и прочнее становится гражданское общество.

СПИСОК ПОНЯТИЙ

1. Политические партии - это общественные объединения, целью которого является участие в политической жизни и в осуществлении государственной власти

2. Партийная система – это совокупность партий, участвующих в борьбе за политическую власть и ее осуществление.

3. Доктринальные партии- в своей деятельности исходят из определенной идеологии, скажем социалистической, религиозной или националистической.

4. Демократические партии — это не оппозиция, они дружественны по отношению к КПК и принимают участие в политическом управлении.

5. Правые - выражали интересы монархистов, легитимистов, крупного землевладения и клерикалов.

6. Центристские - самые простые примеры таких партий находим в странах, где государственная политика определяется преимущественно одномерной экономикой. Это Либерально-демократическая партия в Великобритании и Свободные демократы в Германии.

7. Партийная система – это совокупность партий, участвующих в борьбе за политическую власть и ее осуществление.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Демидов А.И. Политология в вопросах и ответах / А.И. Демидов,  
   А.В. Малько. – М., 2008, с. 219
2. Заболотная Г. М., Криницкий А. Я. Основы политологии / Г. М. Заболотная, А. Я.Криницкий. - Ростов - н /Д.: Феникс, 2007. – 392 с.
3. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов / Р. Т. Мухаев - М.: ЮНИТИ, 2007. – 395 с.
4. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов / В. П. Пугачев, А. И. Соловьев - М.: ГАРДАРИКИ, 2004. – 439с.
5. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии / А. Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2006. – 559 с.
6. Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. – М.: Гардарики, 2004. – 394 с.
7. Василик М.А. Политология / М.А.Василик. – М.: Гардарики, 2007. – 588 с.