Политические права и свободы граждан

План

Введение………………………………………………………………..3

1.Политические права и свободы граждан.………………………….4

2. Проблемы реализации защиты политических прав и свобод граждан………………………………………………………………….10

Заключение…………………………………………………………….14

Список использованной литературы……………………………….15

Введение

Участие населения в избирательных  кампаниях, свободное выражение  гражданами своих взглядов и мнений по вопросам политической жизни общества, повышение роли политических партий и движений свидетельствуют о  том, что политические права и  свободы становятся не менее ценными  и предпочтительными, чем личные или социально-экономические и  выступают в качестве важнейшей  предпосылки гражданского общества. «Если граждане свободно могут выражать свои мнения, если для распространения своих взглядов они могут создавать различные, в том числе и политизированные, объединения, - налицо такое качественное состояние общества, при котором оно может именоваться гражданским обществом». Одновременно увеличивается количество судебных процессов, связанных с обеспечением политических прав; возрастает количество дел по защите прав на участие в управлении делами государства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Однако проблема реализации политических прав и свобод пока еще не воспринимается как приоритетная, большинство граждан  не верят в эффективность своего воздействия на власть с помощью  имеющихся политических прав и свобод, поскольку имеют весьма нечеткое представление о них и, тем  более, о формах и методах их защиты. Недостаточная правовая культура преобладающей  части населения (незнание закона, его  неуважение, пренебрежение к правам и свободам), отсутствие единой концепции  защиты прав и свобод человека, которая  бы разделялась и поддерживалась всеми государственными органами, отрицательно сказываются на состоянии общества в целом, порождают политическую апатию. Проблематика прав и свобод не стала значимой для большинства  политических партий и довольно редко  находит свое отражение в избирательных  программах кандидатов, оставаясь в  основном второстепенной .

1.Политические  права и свободы граждан.

Политические права подразумевают  в первую очередь управление делами государства и осуществление  местного самоуправления. Это положение  закреплено в Конституции Российской Федерации: «граждане Российской Федерации  имеют право участвовать в  управлении делами государства как  непосредственно, так и через  своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к  государственной службе. Они также  имеют право участвовать в  отправлении правосудия».

Право каждого члена любого сообщества, ассоциации, в том числе  государственной, участвовать в  управлении делами государства –  неотъемлемое демократическое начало в её организации.

Граждане Российской Федерации  имеют право участвовать не только в управлении делами государства, но и в осуществлении местного самоуправления.

Непосредственное участие  в управлении делами государства  и местном самоуправлении выражается в следующих возможностях граждан  России:

Участие в принятии государственного решения на референдуме Российской Федерации, а также решения на референдуме субъекта Российской Федерации  и местном референдуме. Право  постановки вопросов перед государственными органами и органами местного самоуправления в порядке народной инициативы (сбор подписей в поддержку проведения референдума, для подготовки и принятия законопроекта и др.).

Участие в формировании представительных и исполнительных органов власти Российской Федерации и её субъектов, избрание представительных органов  и должностных лиц местного самоуправления.

Право занять государственную  должность, так как граждане России имеют равный доступ к государственной  службе, а также муниципальную  должность .

Право обсуждения проектов решений государственных органов  и органов местного самоуправления и направления им своих предложений.

Право участвовать в отправлении  правосудия. Как известно, правосудие осуществляется от имени государства, а для граждан выражается в  возможностях быть судьями, присяжными заседателями, арбитражными заседателями.

Помимо политических прав и свобод, предоставляющих возможность  напрямую принимать участие в  управлении делами государства и  в осуществлении местного самоуправления, существуют также политические права  и свободы, смежные с личными. Это публично-политические права  и свободы.

1. Свобода мысли и слова.
2. Право на информацию.
3. Право на объединение.
4. Право на манифестацию.

Мышление и мысль, как  его результат, продукт, – естественное и неотъемлемое свойство человека, связанное с процессом постановки и решения им практических и теоретических  вопросов. Мысль не может быть несвободной. Конституционное же закрепление  свободы мысли гарантирует каждому  свободу формирования собственных  мнений и убеждений без вмешательства  государства, исключение любого идеологического  насилия над личностью. Свобода  мысли и слова символизирует  связь личной жизни и индивидуальной свободы человека с его переходом  в сферу публичной жизни.

Граждане наряду с другими  пользователями (органами государственной  власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными  объединениями) обладают равными правами  на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость  получения запрашиваемой ими  информации. Такое право на доступ к информации является основой осуществления  общественного контроля за деятельностью  органов государственной власти и местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.

Гражданин как член общественного  объединения обладает всеми правами  и несёт все обязанности, предусмотренные  его уставом. Член объединения вправе участвовать в решении всех общих  вопросов его деятельности, избирать и быть избранным в его руководящие  органы. Гражданин может состоять членом нескольких общественных объединений, кроме партий. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Порядок их образования, регистрация  уставов устанавливается законодательством.

Общественные объединения  способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

       Право граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий – собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований – является одной из гарантий свободы мысли и слова, выражение мнений и убеждений, права на создание общественных объединений и др. Реальное осуществление этого права – залог народовластия, непосредственной демократии, поскольку публичное выражение требований, мыслей, убеждений имеет цель воздействовать на органы государственной власти или институты гражданского общества для решения определённых проблем.

С точки зрения предметной сущности, реализация права на манифестации может выражаться в виде протеста против политики и действий власти, либо выражения солидарности с властями, либо не иметь отношения к властям. Манифестационные мероприятия, к властям  отношения не имеющие, – это чаще всего собрания, где граждане обсуждают  текущие дела, митинги, шествия, демонстрации, на которых выражают отношение к  своим политическим противникам, а  также к международным событиям.

С точки зрения организационной  сущности данного права, во-первых, соответствующее мероприятие проводится как специальное, целевое, во-вторых, проводится в общественном месте – под открытом небом либо в нежилом помещении, в-третьих, предполагается определённое отношение властей к данному мероприятию.

Целью публичного мероприятия  согласно закону является свободное  выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление  указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается  использование этого права для  насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Укрепление гарантий прав граждан и охрана их законных интересов  – необходимое условие нормального  функционирования политической системы, развития государственности. Конституция  Российской Федерации закрепляет обязанность  государства и его органов  создавать необходимые юридические  и организационные условия для  реализации прав, свобод и законных интересов граждан. Конституционные  нормы определяют особое место человека в системе правовых отношений, выдвигают  защиту его прав и интересов в  качестве принципа, действующего в  обществе и государстве.

Особую роль в защите прав и свобод от нарушения органами государственной  власти и органами местного самоуправления, а также другими лицами играют органы судебной власти. Конституцией предусмотрен и орган, который занимается только данной проблемой – Уполномоченный по правам человека.

     Конституция Российской Федерации, предписав, что права и свободы¹человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, одновременно установила способ обеспечения этих прав и свобод – правосудие.

Правосудие – деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном  процессуальным законом порядке  и заключающаяся в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных  с действительным или предполагаемым нарушением норм гражданского, административного  и иных отраслей права. Суд является гарантом прав личности, в том числе  политических прав. Каждому гарантируется  судебная защита его прав и свобод .

Право на судебную защиту каждого  означает, что им обладает любое  лицо независимо от гражданства. Гарантия судебной защиты означает, с одной  стороны, право каждого подать жалобу в соответствующий суд и, с  другой стороны – обязанность  последнего рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение.

В гражданском судопроизводстве средством защиты прав и законных интересов является иск. По своей  структуре право на иск как  право на судебную защиту в исковом  производстве состоит из права на предъявление иска и права на удовлетворение иска. При этом, одни авторы рассматривают  право на иск как неразрывное, органическое единство двух правомочий: права на предъявление иска и права  на его удовлетворение. Другие предлагают рассматривать право на иск в  двух самостоятельных аспектах: в  процессуальном и материально-правовом. При этом под правом на иск в  процессуальном смысле понимается право  на предъявление иска, а под правом на иск в материально-правовом смысле понимается право на удовлетворение иска.

     Отдельно стоит отметить судебную защиту избирательных прав граждан, поскольку их защита весьма специфична. Избирательные споры по своей природе требуют особого процессуального регулирования, не совпадающего ни с исковым производством, ни с производством по делам, возникающим из административных правоотношений. Это суждение также заслуживает внимания в том смысле, что по этим делам суды не могут применять процессуальные средства гражданского искового производства, так как спор вытекает не из гражданских, а из публично-правовых отношений. Отнесение к производству из административно-правовых отношений исследуемых дел не бесспорно потому, что здесь нет по сути административных правоотношений.

Все избирательные споры  можно разделить на две большие  группы по предмету спора:

1. Споры, возникающие из избирательных правоотношений в связи с нарушением организационно-процедурных правил организации и проведения выборов и проведения референдума.¹
2. Споры о нарушении нормативно-правового регулирования выборов и проведения референдума.

Предметом защиты во всех случаях  разрешения правового конфликта  из избирательных правоотношений будут  политические права избирать и быть избранными и участвовать в проведении референдума граждан Российской Федерации.

По всем избирательным  спорам предметом доказывания будет  совокупность юридически значимых фактов, подтверждающих или опровергающих  обстоятельства так или иначе  повлиявшие на свободу волеизъявления субъектов избирательных правоотношений. Именно свобода волеизъявления граждан  как субъектов избирательных  правоотношений пронизывает все  законодательство о выборах как  основополагающего принципа реализации конституционного избирательного права.

Подсудность избирательных  споров определяется в настоящее  время как нормами материального  права, так и гражданского процессуального  права.

2. Проблемы реализации  защиты политических прав и  свобод граждан

Политические права определяют возможности активного участия  граждан в управлении государством и в общественной жизни. Среди  них: избирательные права, свобода  союзов и ассоциаций, демонстраций и собраний, право на информацию, свобода слова, печати, радио и  телевидения и др. Во многих государствах существуют проблемы адекватной реализации провозглашенных политических прав и свобод.

Главным в современный  период является обеспечение реализации политических прав и свобод человека на уровне международно-признанных стандартов. В этих целях необходимо:

— привести действующее  законодательство в соответствие с  нормами международно-правовых документов о политических свободах и политических правах граждан;

— обеспечить фактическую  возможность реализации всех юридически провозглашенных политических прав и свобод граждан;

— создать действенные  юридические механизмы и процедуры  наиболее полного осуществления  политических прав и свобод граждан, надежной и эффективной защиты в  случае их нарушения.

В контексте намеченных путей  обеспечения реализации политических прав и свобод особого внимания заслуживает  проблема политических свобод граждан.

К сожалению, в научном  плане проблема политических свобод как самостоятельная проблема, в  отличие прежде всего от проблемы политических прав, не рассматривалась. Все дело ограничивалось тем, что  фиксировалось: политическая свобода  — это тоже право на определенный вид свободного поведения .

Речь идет о таких политических свободах, как свобода политических, религиозных и иных убеждений, свобода  совести, свобода слова и печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций, свобода объединений. Исходной в данном перечне свобод является свобода убеждений, которая выражается и обеспечивается всеми другими юридически гарантированными политическими свободами (свобода совести, религий, слова, печати, митингов, демонстраций, объединений и др.) и принципами функционирования демократии (народовластие, гласность, выражение и учет общественного мнения и др.). Свободу убеждений нельзя свести лишь к плюрализму мнений. Она означает и свободу действий, плюрализм организаций. Не может быть каких-либо ограничений идеологического порядка в высказываниях, мнениях и суждениях через печать и другие средства массовой информации, в том числе по вопросам оценки существующего общественно- политического строя, в проведении в этих целях митингов, собраний, шествий, демонстраций, в сборе подписей, в пикетировании и др.

Конституционные свободы  должны иметь адекватную их природе и содержанию процессуальную форму (порядок) реализации. В данном случае речь идет о свободах (в отличие от прав граждан), которые не приемлют какого-либо предварительного разрешения со стороны должностных лиц государства. В этом и состоят особенности юридической свободы гражданина как его права на свободу, на поведение по своему свободному усмотрению, а не по усмотрению (команде) должностного лица.

К сожалению, законодательство в нашей стране, как правило, устанавливает  разрешительный порядок осуществления  политических свобод, проведения митингов и собраний, уличных шествий и  демонстраций. Это яркий пример командно-бюрократического отношения к человеку, к его  свободам. Практически разрешительный порядок осуществления политических свобод означает, что гражданин не обладает и тем более не может  пользоваться политическими свободами  до тех пор, пока не получит на это  разрешения должностных лиц, в частности  исполкома местного органа государственной  власти. Разрешительный порядок —  самый жесткий порядок реализации прав и свобод граждан, он предусматривает, по существу, значительное усмотрение должностных лиц. При решении вопроса должностные лица исходят не только из требований закона, но и из принципа целесообразности, что на практике легко превращается в произвол, в открытое беззаконие. Они могут всегда затянуть решение вопроса, придумать различные основания «целесообразности» отказа в разрешении проведения митинга или демонстрации.

Относительно политических свобод  может быть установлен один из следующих видов порядка их реализации:

— уведомительный (заявительный). Так, к примеру, организаторы митинга  или демонстрации обязаны лишь уведомить  в установленные сроки местные  органы власти о проведении митинга  или демонстрации;

— регистрационный. Например, регистрационный порядок адекватен  содержанию таких свобод, как свобода  объединений. Правомерно установление регистрации при организации  религиозных объединений, общественных организаций, партий, органов печати и других средств массовой информации. Разрешительный порядок при прописке граждан должен быть заменен регистрационно-учетным  в специальном подразделении  местного органа власти, а не милиции, что будет корректным обеспечением свободы передвижений и свободы  выбора местожительства в стране;

— инициативный. В этом случае со стороны граждан не требуется  какого-либо предварительного разрешения, регистрации или уведомления  о реализации той или иной свободы. К примеру, целесообразно определение  местными органами власти населенных пунктов (улицы, площади, скверы и т.д.), где возможно проведение митингов, демонстраций в административном порядке, без предварительного уведомления.

При любом порядке реализации политических свобод компетентные органы при наличии законных оснований (а не в силу целесообразности) могут  запретить проведение заявленного  или инициативного митинга или  демонстрации. Такие основания вытекают из установлений уголовного и административного законодательства, определяющих, какие действия при осуществлении политических свобод являются преступлениями и административными проступками (деликтами). В свою очередь указанные запреты сами должны быть правомерными.

Заключение

Политические права и свободы  гражданина обуславливают его возможность  влиять на политическую обстановку в  стране, а следовательно на собственную  жизнь и судьбу. Несмотря на множество нарушений политических прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация является демократическим государством, обладающим одной из самых демократичных конституций в мире, наделяющей людей значительным объемом прав и свобод. Однако настораживает тенденция к урезанию политических прав и свобод, проходящая на государственном уровне по грани декларируемых Конституцией норм, систематический характер нарушений политических прав, которые остаются безнаказанными в случае, когда исходят от людей, приближенных к власти и «партии большинства». Происходит это на фоне низкого уровня политической и правовой культуры, политической аморфности, близкой к абсентеизму большинства граждан России. Совокупность этих факторов свидетельствует о необходимости политико-правового анализа, политического прогнозирования будущего политической системы России. Поскольку ее развитие в том же направлении может привести не к стабильности и процветанию, а к расколу в партии власти и дестабилизации положения внутри страны, вмешательству внешних сил, выраженному в организации массовых акций протеста, и, даже военных выступлениях, как пророчат некоторые политические силы.

Разве можно при всем этом быть уверенным, что следующим шагом  не станет двухпартийная система  или отмена выборов местного самоуправления и пересмотр Конституции, резкое ограничение свободы слова, создание цензурного комитета, объявление прав человека компетенцией государства? При  сохранении подобной тенденции и  попустительстве большинства, мы вернемся к тем чертам тоталитарного государства, от которых ушли еще в 80-е годы XX века.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2.Федеральный закон от 06 декабря 2011 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.Малько,  А.В. Политическая и правовая жизнь [Текст]/А.В. Малько. - М.: 2000.-349с.

5. Миронов, М. А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика [Текст]/ М.А. Миронов. – М.:2001.

6. Червонюк , В.И. Конституционное право России [Текст]/ В.И. Червонюк.- М.: 2005. С 234.

¹ Миронов, М. А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и практика [Текст]/ М.А. Миронов. – М.:2001.

¹.Малько,  А.В. Политическая и правовая жизнь [Текст]/А.В. Малько. - М.: 2000.-349с.