Политические права и свободы в Республике Беларусь

Содержание 
 

Введение...………………………………...………………………………………2 

Основная  часть……………………………………………………………………5

1. Право на участие в управлении своей страной…………………………5
2. Право на создание общественных объединений и участие

в их работе………………………………………………………………...8

3. Право на сопротивление угнетению……………………………………..11
4. Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций……12
5. Свобода слова и печати………………………………………………….14
6. Свобода информации…………………………………………………….16

Заключение………………………………………………………………………18

Список  использованной литературы………………………………………….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Проблемы сущности человека, гражданина, личности,  взаимоотношения  их между собой, а также с государством и обществом волнуют цивилизованный  мир. Над этим задумывались великие мыслители прошлого. Но,  мечтая  о  счастливом будущем  человечества,  они  не  сумели  дать  ответ о путях освобождения человека от эксплуатации, угнетения, о становлении  личности.  Некоторые  из них надеялись на проявление справедливого  отношения  к  народу  со  стороны монархов, буржуазных парламентов, на издание ими законов,  устанавливающих блага для всех, и не готовили народ  к  борьбе  со  своими  угнетателями,  к борьбе за свободу и счастье людей.

    Именно институт политических прав и свобод  обеспечивает   свободу   народа   и   каждого   человека   от   произвола государственной власти.

      На  пути свободы  всегда  стоит  государство,  создаваемое  людьми  для   поддержания условий реализации свободы. Государство  через  законы  закрепляет  права  и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного,  т.  е.  обретают границы дозволенного.

    Под политическими правами и свободами  понимаются  наиболее  важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие  естественное  состояние свободы и получающие высшую  юридическую  защиту.  Эти   права  и свободы  являются  главным  элементом   правоотношений, возникающих между человеком (гражданином)  и государством, порождая обязанность государства  защищать  и  охранять  основные  и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина).

     Политические права  и  свободы  представляют   группу  основных прав  и  свобод  граждан,  осуществляемых  в   сфере   политической   жизни, управления   государственными   делами.   Политические   права   выражают возможности  индивида  на  участие  в  политической  жизни  и  осуществление государственной власти. К числу данной категории прав и свобод относятся:

• право на участие в управлении своей страной;
• право на создание общественных объединений и участие в их работе;
• право на сопротивление угнетению;
• свобода слова и печати;
• свобода информации;
• свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

     В отличие от личных политические права и свободы  нацелены  на  активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление  ее  делами.  Эти права и свободы создают условия для закрепления  связей  между  человеком  и обществом,  гражданином  и   государством.   От   того,   какого   состояние политических  прав  и   свобод,   во   многом   зависит   прочность   устоев конституционного строя, реальность его  демократизма,  уровень  политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы  развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во  взаимодействии  с ними  и прежде всего при опоре на уважение к человеку.

   В Республике Беларусь основные  политические  права  начинают  действовать  непосредственно  с момента достижения гражданином совершеннолетия.  Именно  с  достижением  18-летия   гражданина   устанавливается   полная   дееспособность   гражданина.  Достигнув совершеннолетия,  гражданин  осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной  жизни  и  несет ответственность за результаты своих действий.

    В Республике Беларусь политические права и свободы закреплены  Конституцией 1994 г. Ее принятию предшествовали обновление  общественного  строя,  начало  перехода экономики на  рыночную систему, допущение разнообразных форм  собственности,  развитие  плюрализма, непосредственная  реализация  власти  народом,  расширение  безопасности   и сотрудничества с мировым сообществом. Конституция  1994 г.  —  документ, в котором закрепляется гуманная ориентация  развития  нашего общества. Приоритет отдается  личности  и  общечеловеческим  ценностям.  Эта черта  качественно  отличает  новую  концепцию  прав  человека,   отказ   от характерного    для    социалистической    теории    принципа     приоритета государственных  интересов  над  интересами  личности.  Обоснованием  такого подхода являлось положение, что государство призвано  выражать  общественные и личные интересы. Считалось, что у личности, как и общества  в целом,  не может   быть   политических   интересов,   противоречащих   государственным, олицетворяемым в политике КПСС, поскольку «воля партии — это  воля  народа».

    Теперь политические права составляют  одну из сторон совокупности прав  и свобод  человека  и  гражданина,   гарантируемых   Конституцией   Республики Беларусь.

    В статье 21 Конституции Республики  Беларусь 1994 г. устанавливается, что высшей целью государства  является обеспечение прав и свобод его граждан.  Более 50 % статей Конституции Республики Беларусь посвящены определению  правового статуса человека и гражданина. Эти  статьи  сконцентрированы  в  разделе  II «Личность, общество, государство», отдельные статьи  имеются в разделе I «Основы конституционного  строя»,  в  разделе  III  «Избирательная  система. Референдум», в главе VI — «Суд» и  в  разделе  V  —  «Местное  управление  и самоуправление».

     В отличие от  основных  личных  прав,  которые  по  своей природе  неотчуждаемы  и   принадлежат   каждому   человеку   от   рождения, политические права и свободы  связаны  с  обладанием  человеком  гражданства государства.  Это  различие  отражает  Конституция,  адресуя  личные   права «каждому», а политические «гражданам».

    Политические права и свободы  являются выражением  принадлежности  власти народу, реализацией народовластия.

     Особенность  их  заключается   в  том,   что   осуществляются   они   не

индивидуально, а в сообществе с другими гражданами.

     Цель данной работы – рассмотреть основные политические права и свободы и их реализацию в Республике Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основная  часть

1. Право на участие в управлении своей страной

      Право на участие в управлении  своей страной регламентируется  в конституциях стран статьями  и разделами об избирательной  системе, органах государственной  власти и управления, о правах  и обязанностях граждан. В реализации  этого права важную роль играют  выборы  и избирательное право. Избирательное право – это право гражданина избирать и быть избранным в органы власти. Важнейшие его принципы: всеобщность, равенство и тайное голосование. Политолог М. Дюверже из Франции считает, что всеобщее избирательное право не должно быть ограничено никакими условиями. Так считают многие. На практике же существуют различные ограничения: возрастные, имущественные, образовательные.

     В осуществлении этого права  многое зависит от характера  и сущности избирательных систем. В мире наиболее распространены  две: мажоритарная и пропорциональная. Согласно правилам мажоритарной системы избранным считается тот, кто получил установленное большинство голосов избирателей. Она применяется в США, Великобритании, Канаде, Индии, Республике Беларусь, других странах. Пропорциональная – когда распространение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов и преодолевших 5-ти процентный барьер, производится в соответствии с количеством собранных голосов. Выборы по данной системе являются строго партийными. Пропорциональная система применяется в Австралии, Италии, Швеции, России, других странах. Вполне естественно, что как в первой, так и во второй избирательной системах имеются свои недостатки.

      В последнее время довольно  широкое распространение получил  так называемый абсентеизм, т.е.  неявка на выборы избирателей,  отказ от участия в  голосовании. 

     Граждане  Республики  Беларусь  имеют  право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.

    Это право непосредственно вытекает из статьи  21  Всеобщей декларации прав человека, а так же из  статьи  25  Международного  пакта «О гражданских  и  политических  правах»,  которая предписывает,  что   каждый гражданин без какой бы  то  ни  было  дискриминации  и  без  необоснованных ограничений имеет право и возможность:

* принимать  участие в ведении государственных дел как непосредственно,  так и посредством свободно выбранных представителей;

*  голосовать  и  быть  избранным  на   подлинных   периодических   выборах,

 производимых на основе  всеобщего   и равного избирательного  права при

 тайном  голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

* допускаться  в своей стране на общих  условиях равенства  к  государственной  службе.

    Главой 2 Конституции Республики Беларусь закреплено право на референдум, которое включает в себя  не только  право на  участие во всенародном (местном) голосовании, но и право требовать выставления любого вопроса  на  голосование,  а  также  право   требовать,   чтобы   результаты общенародного  (местного)  обсуждения  по  этому  вопросу  учитывались   при принятии  окончательного  решения   по   данному   вопросу   (если   решение принимается не путем референдума).

       Статья 38 Конституции закрепляет право свободно избирать и быть избранными в государственные  органы  на основе   всеобщего,   свободного,   равного,    прямого    или    косвенного избирательного права при тайном голосовании,  которое подробно   регламентируется   в   законах   о   выборах   в представительные органы государства.

     В  начале  закона  определены  его  цели:   гарантирование   реализации

гражданами  Республики Беларусь их конституционного  права  избирать  и  быть избранными   в   органы   государственной   власти   и    органы    местного самоуправления. Демократические свободные выборы  в  органы  государственной власти  и  в  выборные  органы  местного  самоуправления   являются   высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.

    Выборы могут быть как прямыми,  так  и  косвенными  (многоступенчатыми). Путем прямых выборов избирается Президент,  депутаты  Палаты  представителей Национального  собрания  Республики  Беларусь,  депутаты   местных   Советов Депутатов.  Совет  Республики  Национального собрания   формируется   путем косвенных выборов (ст. 91 Конституции).

    Можно сказать, что всеобщее  избирательное  право  не  означает,  что  не

существует  никаких ограничений в этой области.  В  частности,  это  касается

граждан, которые не способны  по  своему  умственному  или  же  психическому состоянию в полной мере осуществлять  свои  гражданские  права  и  исполнять гражданские   обязанности   (за   ними   в   судебном   порядке    признается недееспособность, т.е. они не могут выступать в качестве  субъекта  правовых отношений). Ограничению своих  гражданских  прав  подвергаются  также  лица, содержащиеся в данный момент под стражей,  т.е.  в  отношении  которых  есть законное постановление (решение) суда, которое уже вступило в силу  (ст.  64 Конституции). Однако лица, находящиеся под следствием, если в  отношении  их еще не вынесен приговор суда и они не признаны  виновными  в  том  или  ином преступлении,  которое  влечет  за  собой  лишение  свободы,  имеют   полные избирательные  права.  Ограничение  их  избирательных  прав  во  внесудебном порядке является актом произвола.

     Граждане Республики Беларусь  имеют  право  равного  доступа  к  любым должностям  в государственных органах в соответствии со  своими  способностями,  профессиональной  подготовкой (ст. 39 Конституции), что нашло закрепление  в  Законе  об  основах службы  в  государственном  аппарате,  законах  о  прокуратуре,  милиции,  о судоустройстве и статусе судей и других нормативных актах государства.

   Каждому предоставляется право направлять  обращения в государственные органы, а последние обязаны рассмотреть  их  и  дать  ответ  по  существу  в определенный  законом  срок.  Отказ  от  рассмотрения   поданного  заявления должен быть письменно мотивированным. Данное право  реализовано  через Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан» от 06.06.1996  года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Право на создание общественных объединений и  участие в их работе

    Право на объединение – одно  из  самых  всеобъемлющих  политических  прав граждан, затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан,  включая право создавать профсоюзы, политические партии для защиты  своих  интересов.

     Общественные объединения играют  важную роль в жизни государства.  Многие из них проявляют активность. Брестское отделение Белорусской  Ассоциации Содействия ООН, Русское  общество, Союз молодежи, Просвита Берестейщины им. Т. Шевченко и другие. Общественные организации наполняют политические права богатейшим жизненным содержанием. Речь идет прежде всего о профсоюзных организациях, клубах избирателей, трудовых коллективах и других. Хотя здесь уместна оговорка. Участие в политической жизни не является  главным для них. В то же время и игнорировать политические проблемы не предоставляется возможным. Важно то, что в соответствии  с законодательством об общественных организациях им предоставлено такое право. В этом смысле право на создание общественных организаций и участие в их работе и есть политическое право.

       Конституция Республики Беларусь предоставляет каждому право на это. Однако «судьи, прокурорские  работники,  сотрудники  органов  внутренних дел,   Комитета    государственного    контроля,    органов    безопасности, военнослужащие  не  могут  быть  членами  политических   партий   и   других общественных  объединений,  преследующих  политические  цели».  Настоящие ограничения соответствуют нормам  международного  права  и  установлены  для обеспечения независимости и объективной деятельности  указанных  должностных лиц.

    Согласно Закону «Об общественных  объединениях» от 4  октября  1994  года общественным  объединением  является  добровольное   формирование   граждан, которое  они  образовали  на  основе  общности  интересов   для   совместной реализации гражданских, экономических  социальных  и  культурных  прав  (ст. 1).

    Право  на  объединение  —   одно  из  политических  прав,  цель  которого

обеспечить  возможность участия каждого  в общественной и политической  жизни, а  также  юридически   установить   создание   разного   рода   общественных объединений. Это право дает гражданам возможность использовать  в  указанных целях различные формы совместной организованной  общественной  деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

   Закон предусматривает  5   различных   форм   организационно-правовой   формы   их функционирования:

* общественная  организация (совместная  деятельность  для  защиты  общих интересов и уставных целей объединившихся граждан);

* общественное  движение (массовое  общественное  объединение,  преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели,  поддерживаемые его участниками);

* общественный  некоммерческий  фонд (формирование  имущества  на  основе добровольных  взносов и иных   незапрещенных   законом   поступлений   и использование его на общественно-полезные цели);

* общественное учреждение (оказание  конкретного  вида  услуг,  отвечающих интересам участников).

     Целью органа общественной  самодеятельности  является  совместное  решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы  или учебы.

      Допустимо   создание   международных,   республиканских   и    местных

общественных  объединений. Они создаются по инициативе не  менее  10  граждан Республики Беларусь, достигших возраста 18 лет. Граждане, достигшие 16  лет, могут создавать молодежные и детские общественные объединения.

    Вместе с тем законы устанавливают  и ряд  ограничений  права   на  свободу

ассоциаций. Прежде всего, эти ограничения связаны с  запрещением  создания  и деятельности ассоциаций, цели и действия  которых  направлены  на  свержение или насильственные изменения конституционного строя,  нарушение целостности и безопасности государства, создание  вооруженных  формирований,  разжигание национальной, религиозной и расовой вражды (ст. 5 Конституции).

    Порядок создания и деятельности  политических  организаций  определяется специальным Законом  «О  политических  партиях»  от  5  октября  1994  года. Политической  партией   является   независимое,   образованное   на   основе индивидуального добровольного членства объединение  граждан, действующее в рамках Конституции и законов  Республики Беларусь,  содействующее  выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах (ст. 1).

     Если  членами  общественных  объединений  могут   быть   как   граждане

Республики  Беларусь, так и иностранные граждане, лица  без  гражданства,  то право на объединения в политические партии имеют только граждане  Республики Беларусь.

    По Закону  на  территории  Республики  Беларусь  могут  создаваться   три

группы  общественных объединений:

* местные,  деятельность которых распространяется  на  территорию  одной  или нескольких административно-территориальных единиц;

* республиканские,  деятельность которых распространяется на территории  всей Республики Беларусь и которые имеют учредителей в большинстве областей;

*  международные,  деятельность  которых  распространяется   на   территорию Республики  Беларусь  (одной  или  нескольких  территориальных  единиц)  и территорию  одного  или   нескольких   иностранных   государств,   имеющих соответствующие организационные структуры.

     В  соответствии  с  политическими   целями   общественные   объединения

оказывают  большое  влияние,  и  им   предоставлена   свобода   действий   в

политической  жизни  общества.  В  частности,  за  ними   закреплено   право

распространять  информацию  о  своей  деятельности,  проводить  демонстрации, шествия  и  пикетирования.  Им  предоставлено  право направлять  и вносить предложения  в  органы  государственной  власти,  участвовать  в   выработке решений  органов  государственной  власти,  право  защищать   членов   своих организаций   в   суде   и   иных   органах  местного   самоуправления    и правоохранительных органах. В частности,  большое  значение  имеет  действие общественных объединений в предвыборной и выборной компании, если  такое  им предоставлено,  а  именно:  они  должны  быть   зарегистрированы   и   иметь соответствующие указания в уставах об участии в выборах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Право на сопротивление  угнетению

      Право на сопротивление угнетению  одно из неотчужденных прав  человека, проявление которого имеет  место во всех сферах жизни общества, но прежде всего в политической.

      История полна примеров реализации  этого права. К примеру, реализовали это право участники борьбы за независимость США, французской революции 1789 года. В XX веке также поступили участники революции 1917 года в России. Здесь же уместны примеры борьбы против иностранного  угнетения, скажем, народов Азии, Африки против колониальной зависимости, в результате которой оказалась разрушенной колониальная система.

       В конце XX века есть страны с диктаторскими режимами власти и страны, зависимые от других. И в одном и другом случаях народы поставлены перед необходимостью реализации права на сопротивлению угнетению. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Свобода  собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций

    Свобода манифестаций как важный  элемент правового статуса гражданина представляет  собой  взаимосвязанное  с   другими   правами,   свободами   и обязанностями граждан субъективное право, имеющее  целью  воздействовать  на государственные и общественные  органы  путем  согласования  и формирования мнения граждан и его выражения по  различным вопросам  общественной  жизни, участия их в  управлении  жизнью  общества  и  решении конкретных  вопросов повседневной жизни.

    Ядро этих свобод – право граждан на всеобщее и равное публичное выражение своего мнения по всем вопросам в активной форме в общественных местах. Данный вид свободы включает в себя и свободу выбора форм массового выражения общественного настроения. Какую из них избрать – решают сами граждане. Власти отдавать каких-либо распоряжений на этот счет не имеют права. Конечно, по закону страны нужно установить порядок  и условия пользования правом на проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Но это вовсе не означает, что главное – запретительная часть. Нередко, в том числе и в бывшем Союзе Закон четко определял, как запретить проведение митинга, уличного шествия, демонстрации, но было непонятно, как их провести. Свобода митингов и демонстраций не предполагает предварительной селекции на «хорошие» и «плохие» демонстрации и митинги. К тому же основные права на регламентации митингов и демонстраций должны быть у Правительства, а не у местных органов власти.

   В Республике Беларусь  порядок  организации  и проведения   собраний,   митингов,   уличных   шествий и    демонстраций установлен Законом «О собраниях, митингах,  уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании» от 30 декабря 1977 года.  Законом установлен разрешительный   (а   не   уведомительный)   порядок   проведения   массовых мероприятий

   Гарантированная  Конституцией  свобода  их  проведения  может  быть  ограничена,  но   лишь   «в   случаях, предусмотренных   законом,   в    интересах    национальной    безопасности, общественного порядка, защиты нравственности,  здоровья  населения,  прав  и свобод других лиц» (часть первая ст. 23 Конституции).   

    Согласно закону  организаторами  собрания,  митинга,  уличного  шествия,

демонстрации  и пикетирования могут выступать  граждане  Республики  Беларусь, постоянно  проживающие  на  ее  территории,  достигшие   восемнадцатилетнего возраста и обладающие избирательным правом.

    Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и  пикетирование  могут проводиться в любых пригодных для этих целей местах,  за  исключением  мест, использование  которых  запрещено   решениями   местных   исполнительных   и распорядительных органов, принимаемыми в соответствие  с  настоящим  Законом (Декрет Президента Республики Беларусь  от  9  сентября  1999  года  №36  «О некоторых мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий  при  проведении массовых мероприятий»).

    Собрания, митинги, уличные шествия,  демонстрации и  пикетирование  могут проводиться с 8 до 22 часов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Свобода слова и печати

      Свобода слова и печати –  одно из драгоценнейших прав человека. Оно обеспечивает фундамент политической свободы в целом, без свободы в целом нет свободы вообще. В Республике Беларусь свобода слова закреплена в статье 33 Конституции, согласно которой каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение; никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них; монополизация средств массой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.

        Реализация свободы слова непосредственно связана с возможностью излагать мысли устно или письменно, то есть с тем, что называется свободой прессы, роль которой в жизни общества трудно переоценить. Свободная пресса – это духовное зеркало, в котором народ может увидеть себя, самопознание есть первое условие мудрости. Она – откровенная исповедь народа перед собою, чистосердечное признание, как известно, спасительно. Благодаря ей появляются узы, которые по-настоящему соединяют отдельную личность с государством и целым миром.