Политическое лидерство и элита

Политическое лидерство  и элита

ПЛАН ЛЕКЦИИ

• Политическое лидерство: природа, типология, характеристики.
• Политическая элита: сущность, типология, функции.
• Системы рекрутирования элит

• Раскрыть сущность политического лидерства и природы политических элит.
• Рассмотреть типологию политического лидерства и элит.
• Выявить основные функции лидерства и элит.
• Разобрать отличительные черты двух систем рекрутирования элит.
• Провети анализ рекрутирования политических элит в Республике Казахстан.

Понятийный аппарат:

• Политический лидер
• Политическая элита
• Властвующая элита
• Рекрутирование политических элит
• «Система гильдий»
• «Антерпренерская система»

Политический лидер - (от анг. leader - ведущий, управляющий) - это ключевая фигура политической жизни, оказывающая реальное влияние на общественные процессы и признанный обществом в качестве руководителя, получающих в силу этого право на принятие политических решений.

• Политическое лидерство – это механизм взаимодействия лидера и его последователей

Теории природы лидерства

• психоаналитическая теория - трактовка лидерства как дефект личности
• теория черт - объясняла феномен лидерства врожденными личными качествами: энергичностью, компетентностью, остроумием, способностью брать на себя ответственность, храбростью и др.

• ситуационная теория настаивает на том, что лидеров формирует ситуация: место, время, обстоятельства.
• теория определяющей роли последователей развивает тезис о том, что лидеров "делают" окружающие их последователи. Лидер - человек, который наиболее успешно осуществляет ориентацию на выражение потребностей других людей.

Функции лидерства 

• диагностическая - люди ждут от лидеров авторитетной, точной и своевременной оценки политической ситуации в обществе;
• стратегическая - люди ждут от лидеров выработки оптимального политического курса, соответствующего сложившейся в обществе ситуации;
• патронажная и арбитражная - люди ждут от лидера защиты от беззакония и произвола со стороны бюрократии, помощи в чрезвычайных и кризисных ситуацях;

• персонификация политических явлений -снимает ощущение обезличенности политических процессов, поэтому ответственность за значительные события общественной жизни, имевших как положительные, так и негативные последствия, возлагается на политиков.

• мобилизующая - люди ждут от лидеров постоянного обоснования верности данной ими оценки политической ситуации и их побуждения к действиям по достижению поставленных задач;
• интегративная - люди ждут от лидеров создания атмосферы, в которой разнородные общественные группы могли бы ощущать себя единым целым;

• Стиль лидерства как устойчиво воспроизводимая отличительная модель осуществления лидером своих функций фиксирует своеобразие его поведения, характер взаимодействия с ближайшим окружением и последователями, ценностные ориентации, особенности принятия решений и ряд других факторов.

• попустительский (отстраненный) стиль проявляется в пассивной позиции лидера при осуществлении им управленческих функций и предоставлении большой самостоятельности исполнителям, а также в желании избежать возможных конфликтов.

• от характера взаимоотношений политика с ближайшим окружением:
• авторитарный стиль, который предполагает единоличное направляющее воздействие лидера (директивы, приказы и поручения, основанные на угрозе применения наказания);
• демократический стиль, лидеру характерен учет интересов и мнений окружающих его людей, привлечение их к принятию решений и стимулирование инициативы (поощрение и похвала окружающих);

• По отношению лидера к переменам и способности к инновациям, выделяют:  
  - консервативный стиль- лидеры ориентированы на руководство в соответствии с установившимися ранее нормами и традициями.  
  - инициативный стиль проявляется в способности лидера выходить за рамки общепризнанных правил управления и в генерировании новых идей. Проявляется в нескольких формах:  
   

•  
   
   
   
   
   
   
  от цели, на которую ориентирован политик, выделяют:  
  - инструментальное лидерство, сконцентрированное на достижении поставленных задач и соответственно требующие от лидера и его команды высокого уровня компетентности;  
  - эмоциональное лидерство, ориентированное на установление хороших взаимоотношений с последователями.

• . 

• от природы авторитета, на котором построена власть лидера, в политологии выделяют:
• традиционное лидерство, которое предполагает влияние, основанное на вере последователей в святость традиции (монархи, старейшины и вожди племен);
• харизматическое лидерство, формирующееся на основе веры населения в исключительные личные качества лидера; рациональное лидерство. Ресурсы влияния лидера базируются на факте назначения или избрания его на определенную должность

• реформационное лидерство - лидер ставит задачу постепенного эволюционного преобразования политической реальности;  
   революционное лидерство - лидер ориентирован на задачу фундаментального изменения общественной системы в целом или ее отдельных сфер;  
   реалистическое лидерство - политик выдвигает адекватные ситуации задачи, учитывает наличие ресурсов для ее достижения и прогнозирует возможные последствия;  
   авантюристическое лидерство - при принятии решений политик руководствуется эмоциями, а не трезвым расчетом, стремится к достижению завышенных или рискованных целей.

Типы лидерства:  

• лидер-идеолог, манипулирующий идеями, концепциями обшественного переустройства (К. Маркс, Мао Цзэдун, А. Линкольн);
• лидер-агитатор, манипулирующий эмоциями, настроениями последователей, умеющий увлечь массы (Ф. Кастро, М.Л. Кинг);
• лидер-организатор, манипулирующий ситуациями. Большинство современных политиков выступают в роли администраторов и менеджеров.
• лидер-планировщик, ориентированный на методы и средства, которые позволили бы достичь намеченных целей;
• лидер-эксперт, который персонифицирует собой профессиональную компетенцию.

• лидер-"привратник", являющийся "лицом" группы, которую он представляет во внешней среде и от имени которой действует;
• лидер-"третейский судья и миротворец". Политик ориентируется на разрешение социальных конфликтов, на роль судьи, утешителя и гаранта общественной безопасности.
• лидер-"символ". Сам лидер часто выступает эталоном политического поведения членов группы. Лидер-символ может выступать в разных ипостасях: воплощает собой религиозность (Р. Хомейни), общественно-политическую (И. Сталин, А. Сахаров) или национальную ориентацию (О. Бисмарк как олицетворение "немецкости", П. Столыпин как олицетворение "русскости");
• лидер-"отец". Политик подобного типа концентрирует в себе весь набор ролей, ожидаемых от него его последователями.
• лидер-"козел отпущения"

 
 
 
Индивидуальные черты, влияющие  на формирование лидера 

• способность подчинять своей воле окружающих;
• определенная степень амбициозности;
• высокая работоспособность и самообладание;
• мужество брать на себя инициативу и ответственность за собственные действия и действия своих сторонников;
• способность выдвигать новые политические идеи, комбинировать и совершенствовать ранее выдвинутые;
• умение выстраивать из разрозненных идей целостные программы политических действий;
• решительность в отстаивании своей позиции;
• способность извлекать выгоду из любых изменений политической ситуации;

• интуиция, позволяющая принять нужные решения в нужное время 
• представления политика о самом себе, качество самооценки;
• мотивацию, определяющую политическое поведение;
• систему политических убеждений;
• стиль принятия политических решений;
• стиль межличностных отношений;

 Термин "элита" (от франц. elite - лучший, отборный) вошел в научный обиход на рубеже XIX-XX вв. В широком социологическом контексте им обозначается высший, относительно замкнутый слой общества, контролирующий его основные экономические, политические и культурные ресурсы.

• В политологию термин «элита» ввел итальянский ученый В. Парето. Хотя эта проблематика анализировалась еще в античной мысли Платоном, Аристотелем, а также Н. Макиавелли, Ф. Ницше.
• Качественное состояние элиты и результативность ее функций зависят от способов ее формирования, от уровня ее открытости для наиболее достойных и способных людей из всех социальных слоев.

 
Внешние факторы, влияющие на  формирование политического лидера 

    Политико-исторические факторы - особенности политического режима, форсированное, революционное развитие общества, эволюционный путь

• Политическая культура- влияние на политика доминирующего в обществе типа политической культуры, включающего в себя народные стереотипы идеального политика, а также ориентацию на допустимые правила политической борьбы.
• Ситуационный фактор. Лидерство всегда осуществляется в контексте конкретной экономической, политической, социальной и международной обстановки.

• Потенциал организации, на которую опирается политик, в том числе ее способность к проведению эффективной электоральной политики во время выборов, ее имидж и политическая доктрина.

• Характеристики последователей: их предпочтения, ожидания и ориентации, стереотипы мышления.

"властвующая элита": это все группы, которые могут и реально оказывают влияние на власть.

• Экономическая элита - группа людей, контролирующая основные экономические ресурсы общества: крупные собственники, владельцы и ведущие менеджеры финансово-промышленных корпораций и т.д. Они выступают наиболее ощутимой группой давления на власть, используя для этого как непосредственные контакты с политиками, так подконтрольные себе СМИ и деньги, направленные на финансирование партий и избирательных кампаний.

• Военная элита - генералитет и высшее офицерство. Влияние на власть определяется концентрацией в ее руках значительного количества средств уничтожения и людей, готовых по первому приказу их использовать, а также степенью милитаризма самого общества.

• Бюрократическая элита - чиновники государственного аппарата. Их роль и влияние обусловливаются участием в процессе подготовки и реализации важнейших политических решений.

• Идеологическая элита - выдающиеся деятели культуры, науки, представители масс-медиа, формирующие идеологию общества и сознание масс.

• Собственно политическая элита включает в себя руководителей государства - это определенная группа общества, которая концентрирует в своих руках государственную власть и отвечает за выработку стратегии развития всей системы.

Марксистская теория элиты:  
исходит из признания рабочего класса как главной политической элиты. Следовательно, такое государство может быть только государством диктатуры пролетариата. 

• Ценностная теория исходит из того, что:
• Условием функционирования любого общества является наличие политической элиты.
• Ведущая роль элиты – естественна. Ибо это наиболее компетентная, обладающая материальным и интеллектуальным превосходствами.

Причины существования  политической элиты.

• Элитарность современного общества обусловлена рядом объективных факторов психологического, социального и экономического характера.
• Социальное, психологическое неравенство людей.
• Интеллектуальные различия индивидов. Управленческая деятельность в силу своей высокой общественной значимости требует высокого профессионализма.
• Одной из основных причин элитарности общества является политическая пассивность большинства населения.

Типология политической  элиты.

• Сама политическая элита внутренне дифференцирована: Она подразделяется:

По функциональному принципу:

• а) политическая элита;
• б) экономическая элита;
• в) культурно-информационная элита.

Внутри политической системы:

• а) правящая – непосредственно обладающая государственной властью;
• б) оппозиционная – контрэлита.

Внутри правящей политической  элиты:

• а) высший эшелон – принимающий значимые для всего государства решения (как правило в ее состав входит 1 человек от 20 тысячи населения).
• б) средний эшелон – представляет барометр общественного мнения – составляет около 5% населения.
• в) административная – бюрократия местного уровня.

Функции элит:

• Функция социального мониторинга, предполагающая постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов.

• Стратегическая функция, подразумевающая под собой инициирование социальных изменений и выработку политических идеологических доктрин, конституций, законов, программ реформ.

• Интегративная функция - объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов. В осуществлении этой функции участвует не только правящая элита, но и оппозиционная.

• Организационная функция - создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов; создание и коррекция институтов политической системы; назначение кадрового аппарата органов управления.

• Функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров. Политики государственного масштаба не могут появиться ниоткуда.

Рекрутирование политической  элиты

• Рекрутирование – это механизм отбора политической элиты, порядок и критерии этого отбора, селекция и выдвижение кадров для институтов политической системы общества.

Для государств со старыми  демократическими традициями характерна  –антрепренерская система, которая более открыта для представителей любых социальных слоев, но, прежде всего, для достойных с высокими харизматическими качествами, лидеров 
 
Система гильдий - характерно закрытость и преемственность. Эта система лежит в основе государств тоталитарного режима. Система гильдий производит: а) отбор в политическую или иную элиту из нижестоящих слоев элиты, б) постепенный путь в высший эшелон элиты через все властные ступени, в) ограниченный, замкнутый круг людей, производящих отбор, г) приоритет коллективистских качеств в претенденте (в отличие от личностных в антрепренерской).  

• Сильные стороны системы гильдий: большая предсказуемость политики, уравновешенность, преемственность политики, малая вероятность внутренних конфликтов в элите, главные ценности – гармония, консенсус, преемственность.  
  Недостатки: бюрократизм, консерватизм, отсутствие конкуренции, закрытость, массовый конформизм

Социальные институты рекрутирования элит, включенность в которые дает людям возможность достичь власти:  
 
Политические партии.  
Бюрократический аппарат.  
Церковь и околоцерковные религиозные организации.  
Профсоюзы.  
Экономические институты, сфера бизнеса.  
Армия.  
Система образования