Понятие и характеристика правомерного поведения

Правомерное поведение - это поведение, соответствующее предписаниям правовых норм. Другие действия личности в сфере правового регулирования могут быть квалифицированны как юридически нейтральные (юридические безразличные) или как противоправные. Правомерное поведение - это деятельность личности в сфере правового регулирования, которая основывается на сознательном выполнении норм права (соблюдение, исполнение и использование). Правомерное поведение определяется как «поведение людей, которое в полной мере согласуется со всеми требованиями норм права» . Правомерное поведение является общественно-полезным поведением, предпосылкой нормального состояния гражданского общества. Социальная ценность правомерного поведения состоит в его общественной полезности, массовости, добровольности, сознательности и ответственности за свои действия (бездействия). Правомерное поведение также рассматривается как «общественно необходимое, желательное или социально допустимое, волевое действие дееспособного субъекта, соответствующее требованиям норм права» .

Структура правомерного деяния, как и противоправного деяния, представляет единство четырех элементов: объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон. Правомерное поведение выражается в усвоении и передаче другим субъектам социально ценных норм.

Правомерное поведение  является результатом осуществления режима законности. Оно находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект) и социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям (содержательный аспект). Проблема изучения правомерного поведения - проблема исследования должного правового поведения в сравнении с другими юридическими категориями.

Юриспруденция постепенно становится наукой о социально-значимом поведении человека в правовой сфере. По форме выражения поведение  человека может быть реальным или вербальным (словесным). Поведение, не совпадающее с нормами права, является отклоняющимся. С точки зрения характера правомерного поведения - действия лица могут быть правомерными или неправомерными. Все остальные действия являются юридически безразличными. Противоправные действия - наиболее социально опасные проявления антиобщественного поведения. С.А. Комаров отмечает, что «формы правомерного поведения связаны с формами реализации права, по существу совпадают с ними полностью. Иными словами, правомерное поведение означает реализацию правовых предписаний, а в зависимости от их характера выступает в форме соблюдения, исполнения, использования, применения права. Соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование предоставленных прав, применение права специальными субъектами - суть правомерного поведения» . Н.И. Матузов, А.В. Малько отмечают, что в связи с особенностями отношения личности к характеру правового предписания, можно выделить три основных вида правомерного поведения: основанное на восприятии правовых норм как соответствующих собственным и групповым интересам, основанное на конформистском подчинении своего поведения правовым требованиям, основанное на боязни наказания за иные варианты поведения .

Правомерность поведения  выражается в том, что оно не выходит  за пределы дозволенных правом границ действия (законосообразное поведение). Правомерное (законопослушное) поведение во многом строится на осознанном отношении субъектов к праву и на определенных стандартах и стереотипах правомерного поведения.

Правомерное поведение  в целом является сознательной деятельностью  человека в сфере социального действия права, основанной на сознательном выполнении его целей и требований. Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется на необходимое, желательное и допустимое.

С.А. Комаров с юридической  точки зрения поведение подразделяет на правомерное, юридически нейтральное и противоправное, указывая, что «правомерное поведение - это следование праву в целях достижения социально-полезного результата, это соответствие поведения предписаниям норм права, т.е. субъективным правам и субъективным юридическим обязанностям, возникшим на их основе» .

Правомерное поведение  является формой социально-полезной деятельности и само по себе представляет правовую ценность. Оно является связующим отношением между правовой нормой и результатом применения права (эффективность права). Проблема правомерного поведения связана с проблемой ответственного использования своих прав и ответственностью за противоправное поведение.

Общественная необходимость  правомерного поведения выражается в законодательстве, в реализации субъективных прав и обязанностей.

Классификация правомерного поведения

Наиболее распространена классификация правомерного поведения в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оно подразделяется на следующие виды.

Социально-активное поведение является высшей формой правомерного поведения, которое выражается в высоком уровне правосознания и правовой культуры. Социальная значимость правомерного поведения связана с реализацией личного и общественного интереса.

Социально-активное поведение  включает в себя следующие элементы: активность в деятельности общественных организаций и инициатив гражданского общества, активность в правотворческой  и правоприменительной сферах, активность в деятельности органов общественного самоуправления, самостоятельная активность личности в сфере права.

Привычное поведение означает приверженность определенным стандартам, вариантам поведения, является постоянно повторяющимся действием, привычным поведенческим актом. При этом личность не анализирует правильность требований, сформулированных в законодательстве, а лишь следует в своих действиях в рамках дозволенного и предписанного поведения. Правовая поведенческая привычка связана с определенным стереотипом поведения (привычно-положительное правомерное поведение). Большую роль правовые привычки играют в процессе становления правомерного поведения, они влияют на сохранение потребностей в совершении определенного действия.

Привычное поведение  означает закрепление определенного  типа поведения, основанное на осознанном признании индивидом его целесообразности и необходимости, оно становится нормой, определяющей отношение человека к правовой реальности.

Конформистское  поведение представляет собой форму пассивного соблюдения личностью норм права, приспособление модели своего поведения под общую модель. Подчинение действиям окружающих, конформизм - могут быть положительным и отрицательным (социально вредным). Конформизм (в отрицательной мотивации) в основном предполагает наличие внешнего согласия с окружающими. Конформизм (в положительной мотивации) в целом является социально ценным фактом, основанным на соблюдении и использовании права.

Маргинальное  поведение является также формой соблюдения права, но оно находится на грани антиобщественного проявления, т.е. является пограничным. Правосознание маргинала расходится с предписаниями правовых норм, но соответствует правовым предписаниям под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием. Маргинальность вообще обозначает пограничность социального положения человека. В правовом понимании маргинальность характеризуется типом поведения, который является переходным между правомерным и противоправным состоянием личности. В маргинальной среде чаще всего формируются варианты отклоняющегося и социально опасного поведения.

Правомерное поведение  можно также классифицировать и  по другим основаниям: по сферам деятельности, по отраслям права, по формам, по культуре и т.д.

В отечественной юриспруденции  проблема правомерного поведения интенсивно стала разрабатываться не столь  давно (примерно в 70-е - 80-е годы XX в.), когда в советском обществе стала насущной задача повышения правовой активности его членов. Традиционным же объектом внимания правоведов всегда было поведение неправомерное, и это вполне объяснимо, поскольку право имеет дело прежде всего с отклоняющимся от нормы поведением. (Поэтому, характеризуя правомерное поведение, следует всегда "держать в уме" детально разработанные характеристики и конструкции неправомерного поведения и использовать их.) 
 
Приступая к анализу правомерного поведения, следует сразу определиться с тем, что в юриспруденции понятие поведения ограничено деяниями, выраженными вовне - действиями, бездействием или вербально, то есть словесно (например, оскорбление словом). В философии же, психологии деятельность человека понимается более широко: как любая активность, в том числе и внутренняя, мыслительная деятельность. 
 
Итак, право реагирует лишь на деятельность человека, выраженную вовне. Однако и здесь существует определенное ограничение. Дело в том, что поведение относительно права может быть правомерным, неправомерным (противоправным) и юридически нейтральным (индифферентным, безразличным). Последнее правом не регулируется и правовых последствий не вызывает. Ведь, как известно, право не проникает (и не должно проникать) в некоторые сферы общественной жизни. Правомерное и неправомерное поведение являются юридически значимыми разновидностями поведения и могут быть объединены в одно явление - правовое поведение. 
 
Правомерное поведение, как и неправомерное (и как любое другое поведение), имеет две стороны - объективную и субъективную. 
 
Объективную сторону правомерного поведения можно рассматривать на основе тех же элементов (категорий), что и объективную сторону противоправного поведения. Речь идет о поведении, определенном результате и причинной связи между ними, только у правомерного поведения все идет со знаком "плюс", то есть поведение и его результат должны быть социально полезны, во всяком случае не вредны для общества. 
 
Субъективная сторона правомерного поведения, как и субъективная сторона противоправного поведения, характеризуется интеллектуально-волевым отношением субъекта к своему деянию и его последствиям. Однако если для субъективной стороны правонарушения характерно специфическое интеллектуально-волевое состояние правонарушителя, которое именуется виной, то для поведения законопослушного субъекта характерна иная мотивация. И в зависимости от характера последней можно проводить деление правомерного поведения на виды. Так, в качестве первого вида можно назвать правомерное поведение, при котором субъект осознает необходимость, обоснованность, справедливость требований правовых норм, осознает полезность своего поведения и желает наступления социально полезного результата. Таким образом, для данного вида правомерного поведения характерно сознательное отношение субъекта к праву и своему поведению. 
 
Вторым видом правомерного поведения с точки зрения его субъективной стороны является конформное (или конформистское) поведение, когда субъект подчиняет свое поведение правовым предписаниям лишь по той причине, что "так делают все". Этот вид правомерного поведения характерен для социальных групп с недостаточно развитыми правовой культурой и правосознанием (например, для несовершеннолетних). 
 
И третий вид - это когда субъект исполняет и соблюдает правовые требования под угрозой мер государственного принуждения или уже в результате их применения. В литературе справедливо отмечается, что это "ненадежный" вид правомерного поведения. В случае ослабления контроля со стороны государства здесь вполне вероятно изменение поведения с правомерного на неправомерное. 
 
По объективной стороне правомерное поведение можно подразделить на два вида: 
 
а) необходимое (желательное); 
б) социально допустимое. 
 
В качестве примера последнего можно назвать такое нежелательное, но тем не менее социально допустимое явление (и поведение), как супружеские разводы. 
 
Итак, правомерным можно назвать такой вариант правового поведения, который будучи общественно необходимым, желательным или социально допустимым, осуществляется в соответствии с правовыми предписаниями (не выходит за рамки дозволенного законом) и поддерживается возможностью государственной защиты. 
 
Общий механизм формирования правомерного поведения складывается из трех взаимосвязанных подсистем - юридического ("специально-юридического") механизма, психологического механизма и социального механизма. Обособить их можно только в теоретическом плане: с той целью, чтобы отдельно проанализировать специально-юридические, психологические и общесоциальные закономерности правового регулирования. Реально же эти механизмы очень тесно связаны и, по существу, являются сторонами единого механизма - механизма формирования правомерного поведения. 
 
Юридический механизм действует путем установления правовыми средствами определенного социального статуса субъектов и формирования особой социальной структуры - правовых связей и зависимостей (правовых отношений), что и вызывает к жизни фактическое правомерное поведение их участников. 
 
Однако для того, чтобы юридический механизм сработал, субъекты должны осознать свое особое социально-правовое положение (свои юридические права и обязанности), воспринять информационно-властное воздействие юридических норм и в соответствии с этим построить свое волевое поведение. Другими словами, правовые предписания прежде, чем воплотиться в конкретном, фактическом правомерном поведении, должны пройти "через головы", то есть через сознание и волю людей. И здесь уже работает психологический механизм действия права. 
 
Значение социального механизма действия права состоит в том, что и юридический, и психологический механизмы всегда действуют в определенной социальной среде, которая оказывает на них самое разнообразное влияние. Так, субъект конкретного правоотношения является участником не только этого правоотношения, но и одновременно - множества других правовых и неправовых социальных связей и зависимостей. И каждое из отношений в своей мере влияет на поведение человека. Не случайно в теории марксизма личность определяется как совокупность общественных отношений.  
 

Пробелы в праве и способы их устранения.

Для начала следует отметить, что под пробелом в праве понимается отсутствие в действующей системе законодательства именно той нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Вообще, все имеющиеся  пробелы в праве, как правило, возникают по трем основным причинам:

1) законодатель  не смог охватить формулировками  нормативно-правового акта всех  жизненных ситуаций, требующих правового  регулирования;

2) в результате  недостатков юридической техники;

3) вследствие  постоянного развития общественных отношений, их динамичности.

Единственным  способом устранения пробелов в праве  является принятие соответствующим  полномочным государственным органом  недостающей правовой нормы, группы норм либо целого нормативно-правового  акта. Однако следует отметить, что данный способ устранения пробела в праве весьма редко используется на практике в силу своей продолжительности. Именно по этой причине в праве существует институт аналогии.

Институт аналогии предусматривает следующие два  оперативных метода преодоления, устранения пробела в праве:

1. Аналогия закона  — данный метод применяется  тогда, когда отсутствует норма  права, регулирующая конкретный  рассматриваемый жизненный случай, однако в системе законодательства  имеется другая правовая норма, которая регулирует сходные общественные отношения.

2. Аналогия права  — данный метод применяется  лишь тогда, когда в системе  законодательства не существует  правовой нормы, регулирующей  сходный случай, однотипные общественные  отношения. В таком случае дело решается на основе общих принципов права, т. е. используются общеправовые начала, смысл всего законодательства, его целевая направленность, в соответствии с которыми и устраняется пробел в праве.

Вообще, использование  института аналогии в праве происходит с соблюдением следующего последовательного ряда необходимых правил:

1) установить, что  рассматриваемая жизненная ситуация  имеет юридический характер, т.  е. требует правового решения;

2) убедиться,  что в законодательстве отсутствует  (имеется) конкретная норма права, призванная регулировать рассматриваемую жизненную ситуацию;

3) отыскать в  системе законодательства правовую  норму, регулирующую сходную жизненную  ситуацию, и на ее основе решить  дело (это аналогия закона), а при  отсутствии такой нормы права  при разрешении дела следует основываться на общих принципах права (это аналогия права);

4) в решении  по делу следует дать мотивированное  объяснение причин применения  к конкретной жизненной ситуации  аналогии закона (аналогии права).

Следует отметить, что путем использования института аналогии правоприменительный государственный орган не устраняет пробел в праве, а лишь преодолевает его. Как было указано выше, пробел в праве может быть устранен только компетентным правотворческим государственным органом.

Необходимо запомнить, что в уголовном праве применение института аналогии — и закона, и права — не допускается.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата РФ.

Для начала следует  отметить, что принципы организации  и деятельности государственного аппарата — это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государственного управления.

Все принципы организации  и деятельности государственного аппарата подразделяются на две большие группы:

1) общие принципы  — относятся к государственному  механизму в целом;

2) частные принципы  — распространяются лишь на  некоторые звенья государственного  механизма, отдельные органы или  на их группы.

К группе общих  принципов относятся следующие виды принципов:

1) принципы организации  и деятельности государственного  аппарата, которые закреплены в  Конституции Российской Федерации:

• народовластие  — данный принцип подразумевает  под собой демократическую организацию  государства и республиканскую форму правления, при которых многонациональный народ является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти;

• гуманизм —  в соответствии с Конституцией Российской Федерации Российское государство  является социальным государством, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека, гражданина и общества в целом;

•разделение властей  — в соответствии с данным принципом  государственная власть в Российском государстве осуществляется на основе разделения властей на законодательную (представительную), исполнительную и судебную. Кроме того, данный принцип подразумевает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, их независимость друг от друга;

•федерализм —  в соответствии с Конституцией Российской Федерации Российское государство  является федеративным государством и  состоит из 89 равноправных во взаимоотношениях с федеральными органами государственной  власти субъектов. Кроме того, федерализм предполагает разграничение предметов ведения государственной власти на предметы исключительного ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;

• законность —  данный принцип подразумевает обязанность всех без исключения государственных органов, их должностных лиц, органов местного самоуправления, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и иное законодательство. Кроме того, законность означает верховенство закона и прав, свобод человека и гражданина на территории Российского государства;

2) принципы организации  и деятельности государственного  аппарата, которые закреплены в  федеральных конституционных и  федеральных законах. Данные принципы  конкретизируют принципы организации и деятельности государственного аппарата, закрепленные в Конституции Российской Федерации:

• верховенство Конституции РФ и федеральных  законов над иными нормативно-правовыми  актами и должностными инструкциями. Данный принцип предполагает приоритетное значение конституционных норм при исполнении государственными служащими своих обязанностей и обеспечении их прав;

• приоритет  прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие при осуществлении  государственной власти — данный принцип подразумевает обязанность государственных служащих признавать, соблюдать, гарантировать и защищать права и свободы человека и гражданина;

• равный доступ граждан к государственной службе в соответствии с имеющимися знаниями, способностями и профессиональной подготовкой;

• обязательность для государственных служащих решений, которые приняты вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российского государства;

• профессионализм  и компетентность государственных служащих;

• гласность  в осуществлении государственной  службы;

• ответственность  государственных служащих за принимаемые  решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

• внепартийность государственной службы;

• отделение  религиозных объединений от государственных;

• сочетание  в государственной службе единоначалия и коллегиальности;

• экономичность  государственной службы (рентабельность).

Принципы организации и деятельности государственного аппарата    

 Вся сложная,  многообразная система государственного  аппарата взаимосвязана общими  принципами организации и деятельности.     

 Принципы  организации и деятельности государственного аппарата - это основные идеи, исходные положения, определяющие подходы к формированию и функционированию государственных органов.     

 Можно  выделить следующие основные  принципы:  

1. Принцип приоритета  прав и свобод  человека.    

 Этот принцип  предполагает соответствующие обязанности государственных органов, их служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан. В современном демократическом государстве человек, с его правами и свободами, является высшей ценностью государства, и поэтому оно ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности.  

2. Принцип демократизма.    

 Этот принцип  предполагает, прежде всего, широкое  и активное участие граждан  в формировании и организации деятельности органов государственного аппарата. Демократизм обеспечивает равные возможности, с учетом личностных качеств человека, для участия в управлении государством, вне зависимости от политических, религиозных и иных взглядов.  

3. Принцип законности.    

 Этот принцип  выражает такое состояние общества, при котором государственные  органы с одной стороны и граждане - с другой, обязаны строго соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты. Толкование и применение правовых актов на всей территории государства должно быть единообразным. Все нормативные правовые акты должны быть подчинены Конституции и законам. Гарантия прав и свобод человека отражает состояние законности. Без наличия такой гарантии говорить о принципе законности нет оснований.  

4. Принцип профессионализма.    

 При помощи  этого принципа создаются благоприятные условия для подбора и использования наиболее квалифицированных работников в государственном аппарате. Наличие высокопрофессиональных служащих, прогрессивная организация их труда обеспечивают высокую эффективность деятельности органов государственного аппарата.  

5. Принцип разделения  властей.    

 Этот принцип  предусматривает разделение государственной власти на: законодательную; исполнительную; судебную.    

 Тем самым  создаются механизмы, противодействующие произволу, беззаконию и со стороны тех или иных органов государственного аппарата.     

 Юридическая  наука называет еще ряд принципов,  таких как легитимность, научность, учет и контроль и др.

Толкование нормы права: понятие и виды по субъектам.

Для начала следует  отметить, что толкование норм права  - это сложный волевой процесс, который направлен на установление точного смысла, содержащегося в норме права, предписании, и обнародование его для всеобщего сведения.

Как видно из изложенного выше определения, процесс  толкования норм права состоит из двух частей:

1. Сначала толкующий  субъект (интерпретатор) уясняет  содержание правовой нормы лично  для себя; толкование-уяснение.

2. Далее толкующий  субъект разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам; толкование-разъяснение.

Вообще, первая стадия толкования — это уяснение, которое выступает как внутренний мыслительный процесс, происходящий в  сознании субъекта, применяющего норму  права. Данный процесс не имеет внешних форм выражения и всегда предшествует толкованию-разъяснению. Вторая стадия толкования — это разъяснение, которое объективирует результаты толкования-уяснения. Данный процесс находит внешнее выражение в письменной либо в устной форме.

Уяснение и  разъяснение представляют собой  две диалектически взаимосвязанные  стороны процесса толкования. Толкование права носит как объективные, так и субъективные причины. Деятельность государственных органов, общественных организаций и отдельных лиц по разъяснению норм права — это вторая, оборотная сторона процесса толкования.

В зависимости  от юридических последствий, к которым  приводит толкование-разъяснение, различаются  следующие виды толкования норм права:

1. Официальное  толкование — дается уполномоченным на то субъектом и закрепляется в специальном акте. Кроме того, официальное толкование имеет обязательное значение для других субъектов. Такой вид толкования вызывает юридические последствия, ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение.

В рамках официального толкования различаются два его  основных вида: нормативное и казуальное толкование:

а) нормативное  толкование — это общее толкование, которое не ведет к созданию новых  правовых норм, а только лишь разъясняет смысл уже действующих. Кроме того, нормативное толкование является общеобязательным, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов правовых отношений. Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения, они полностью разделяют судьбу толкуемой правовой нормы.

В свою очередь  официальное нормативное толкование разделяется на два вида:

• аутентичное  толкование (авторское) — это такой  вид толкования, при котором разъяснение  смысла применяемых правовых норм исходит от самого государственного органа, принявшего данные нормы права. Субъектами аутентичного толкования могут быть все правотворческие органы;

• легальное  толкование (разрешенное, делегированное) — это такой вид толкования, при котором разъяснение осуществляется теми субъектами правовых отношений, которым это поручено, разрешено, т. е. субъектами, которые не являются правотворческими органами. Примером субъекта, осуществляющего легальное толкование, является Верховный Суд Российской Федерации;

б) казуальное толкование — это индивидуальное толкование, которое не имеет общеобязательного  значения и применяется к конкретному  случаю. Результаты казуального толкования имеют обязательную силу только для  рассматриваемого дела и не имеют  значения при рассмотрении других юридических дел.

2. Неофициальное  толкование — это такой вид  толкования правовых норм, который  осуществляется субъектами, не имеющими  официального статуса, т. е.  не обладающими по долгу службы  полномочиями толковать нормы  права. Такие субъекты осуществляют разъяснение правовых норм в форме рекомендаций и советов, которые не имеют юридически обязательного значения и лишены властной юридической силы, не влекут юридических последствий.

В рамках неофициального толкования различаются три его основных вида:

а) обыденное  толкование — может осуществляться любым гражданином и проявляется  в ходе всенародного обсуждения каких-либо нормативных актов, референдума;

б) профессиональное толкование — исходит от субъектов, сведущих в правовых вопросах, профессионалов, специалистов в области права. Субъектами такого толкования являются адвокаты, судьи, прокуроры;

в) доктринальное (научное) толкование — дается специальными научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, на конференциях и т. п. Юридическое значение результатов доктринального толкования правовых норм определяется степенью убедительности и авторитетности субъектов толкования.

ПРИМЕНЕНИЕ  ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ (ФА. Григорьев, А.Д. Черкасов)

Применение права  – одна из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Путем

применения права  государство продолжает начатый  правотворчеством процесс правового регулирования общественных отношений, властно вмешиваясь в разрешение социально значимых для общества и личности индивидуально-конкретных жизненных ситуаций.

Государство в  своей деятельности осуществляет две  основные функции: а) организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов; б) охрану и защиту права от нарушения.

На этом основании  в литературе выделяют две формы  применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Оперативно-исполнительная форма применения права – это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ организации исполнения положительных велений права.

Правоохранительная  деятельность – это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны – контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическим предписаниям, за ее правомерностью, а в случае обнаружения правонарушения – принятия соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушения.