Понятие и сущность административных методов управления

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………...…...3

1.  Понятие и сущность административных методов управления……………..5

2. Классификация административных методов управления…………………...8

3. Нормативно-правовая база административных методов управления…….12

Заключение……………………………………………………………….……..15

Список литературы………………………………………………………….…16

 

Введение

 

Общество с момента  возникновения нуждается в управлении социальными процессами, воспроизводством социальной и духовной жизни. Управление производством связано с общественным характером труда. Оно обособилось  в самостоятельный вид деятельности в ходе разделения труда, кооперации и расширения масштабов производства. Это процесс целенаправленного  воздействия субъекта управления на его объект для достижения определенных результатов.

Под субъектом управления понимают физическое или юридическое  лицо, от которого исходит властное воздействие. Объектом управления, то есть тем, на что направлено властное воздействие субъекта управления, могут  быть физические и юридические лица, а также социально-экономические  системы и процессы.

В системе менеджмента  методы занимают особое положение ввиду  того, что имеют сугубо практическое применение. Именно с помощью методов  менеджеры воздействуют на управляемые  объекты для преобразования их из исходного состояния в желаемое.

В практике управления, как  правило, одновременно применяют различные  методы и их сочетания (комбинации). Следует отметить, что в экономической  литературе нет единого толкования содержания, объекта воздействия  и классификации методов управления. Одни авторы классифицируют методы управления в зависимости от их содержания, направленности и организационной формы, что отражает, по сути, административное, экономическое и социальное воздействие на управляемую систему. Другие характеризуют их по способам и приемам воздействия. Так или иначе, но все методы управления органически дополняют друг друга, находятся в постоянном динамическом равновесии.

Следует исходить из того, что  в конкретном методе управления определенным образом сочетаются (взаимодействуют) и содержание, и направленность, и организационная форма. В связи с этим можно выделить следующие методы управления:

    • организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;
    • экономические, обусловленные экономическими стимулами;
    • социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников.

Тема моего реферата актуальна, потому что проблема того, как управлять предприятием и людьми, всегда будет востребована.

Целью работы является раскрытие понятия «административное управление».

Объектом исследования являются административные методы управления.

Основными задачами являются:

    1. Раскрытие понятия «административное управление»
    2. Изучение метода административного управления на предприятии

 

1.  Понятие и  сущность административных методов  управления

 

Административные методы - способ осуществления управленческих воздействий на персонал. Они базируются на власти, дисциплине и взысканиях.1

Административные методы направлены на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга и т. п.

В экономической литературе можно встретить деление методов  руководства на методы стимулирования и методы распорядительства. Методы распорядительства (организационно-распорядительного  воздействия) базируются на использовании  «обязывания», то есть разрешения или запрета на определенные действия или нормы поведения субъекта. Эти методы представляют собой инструмент, посредством которого развивается и конкретизируется, облекается в определенную форму управленческое воздействие субъекта. Они достаточно широко используются в организаторской деятельности руководителя на всех уровнях управления.

Объективной основой использования  организационно-административных (организационно-распорядительных) методов управления выступают организационные  отношения, составляющие часть механизма  управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций  управления – функция организации, задача организационно-административной деятельности состоит в координации  действий подчиненных. Никакие экономические методы не смогут существовать без организационно-административного воздействия, которое обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы коллектива. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационно-административных и экономических методов.

Подход, согласно которому сфера  воздействия экономических методов  расширяется только за счет вытеснения организационно-административных методов  управления, нельзя признать правомерным  ни с научной, ни с практической точки  зрения, так как механизмы их действия принципиально различаются. Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право. Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и другие. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства.

Организационно-административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, нарушение которых рассматривается как прямое нарушение трудовой дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. К характерным особенностям прямого воздействия относится непосредственно связь руководителя и подчиненного. Однако в целом, прямые методы воздействия ведут к усилению пассивности подчиненных, а иногда к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий.

Административные методы управления имеют следующие особенности:

  1. они выражают отношения соподчиненности и действуют не через стимулирование (как экономические методы), а в принудительном порядке;
  2. эти методы предписывают четкую программу действий исполнителя (задачи, порядок и сроки их выполнения, ресурсы, условия, ограничения);
  3. они ограничивают свободу выбора исполнителя, за исключением самостоятельности, предоставляемой в рамках полученного задания;
  4. с их использованием связано осуществление не только всех функций, но и других методов управления;
  5. средства административного воздействия существенно отличаются по степени жесткости – от прямых приказов до рекомендаций и советов;
  6. невыполнение административных предписаний рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и влечет соответствующие меры взыскания.

 

 

 

2. Классификация административных методов управления

 

Административные методы управления разнообразны. Их чаще определяют особенности личности управляющего и управляемых, их знания, практический опыт, а также соответствующая оценка ситуации. Они тесно связаны с индивидуальным стилем работы любого руководителя, но изменяются в зависимости от уровня управленческой деятельности.2

Выделяют три группы организационно-административных методов:

  1. организационно-стабилизирующие;
  2. распорядительные;
  3. дисциплинирующие.

Распорядительные и дисциплинирующие методы управления всегда используют вместе с организационно-стабилизирующими, обеспечивая регламентирование, нормирование и инструктирование.

Направления их действия следующие:

  • обеспечение стабильности организационных структур социально-экономической системы и условий их функционирования;
  • подчинение каждого процесса, протекающего в социально-экономических системах, власти.

При этом все организационно-административные (организационно-распорядительные) методы должны применяться в комплексе, способствуя стабилизации системы. Вопрос о взаимозаменяемости методов  управления неправомочен, поскольку  они имеют различную природу  и различный спектр действия и  поэтому они взаимодополняют.

Регламентирование включает также методы управления: общеорганизационные (определяют принципы устройства предприятия  и органов власти), структурные (определяют структуру органов власти, то есть набор звеньев и уровней управления), должностные (определяют должностной статус каждого лица, обладающего властью), функциональные (определяют порядок функционирования властных структур). Распорядительное воздействие может осуществляться как в устной форме (указания, установки), так и в виде документа (приказы, распоряжения). Последнее позволяет более четко учитывать и контролировать исполнение распоряжений. Проблема использования регламентирующих методов заключается в том, что во многих сферах направления регламентации слишком жестко зафиксированы, что сковывает подвижность отдельных звеньев системы. В других сферах регламентация расплывчата, а иногда вообще отсутствует.

Нормирование управления основано на использовании нормативов. Норматив - это условное распределение (закрепление) чего-либо на единицу. К нормирующим методам относятся нормативы времени, численности, величины, выработки, соотносительности. Использование нормативов является исключительно важным, их недооценка может привести к тяжелым последствиям.

Инструктирование также  образует широкую сферу действия организационно-административных (организационно-распорядительных) методов управления. Оно включает в себя различные виды информирования (предостережение, разъяснение, ознакомление, советы и другие). Инструктирование преследует цель ознакомить работников с последствиями необдуманных, неоправданных  или непрофессиональных действий, способных  повлечь за собой тяжкие последствия  или судебную ответственность.

Функциональное назначение организационно-стабилизирующих методов  заключается в установлении долговременных организационных отношений и  связей в системах управления между  исполнителями управленческих работ (отдельными людьми и их группами), а  также между самостоятельными субъектами хозяйствования на договорной основе.

Функциональное назначение распорядительных методов заключается  в действиях субъектов управления, направленных на устранение возникающих  отклонений от запланированного, установленного режима функционирования организации-системы, выработку и осуществление реакции  на внешние и внутренние изменения  ситуации или среды, в которой  протекает жизнедеятельность фирмы.

Дисциплинирующие методы предназначаются для недопущения  в будущей деятельности отклонений от установленного режима работы организации. При этом подбираются способы, которые  призваны исключать несоблюдение трудовой, производственной и технологической  дисциплин, режима трудового распорядка и других нарушений. Главное внимание здесь концентрируется не на определении  меры вины и наказания работников, а на выявлении глубинных причин сложившейся ситуации, выработке  действенных и реальных способов неповторения нарушений в дальнейшей работе.

Успех использования организационно-административных методов управления определяется тем, что применяемое воздействие  должно:

  1. быть правомочным, предельно ясно и четко сформулированным;
  2. не подавлять активности подчиненных, не сковывать их мелочной опекой;
  3. учитывать предел загрузки сотрудника, не допуская избыточности адресуемых ему поручений, а также уровень его компетентности;
  4. не оставлять сомнений в правильности отдаваемого распоряжения;
  5. не противоречить ранее данным по тому же вопросу указаниям или распоряжениям вышестоящих субъектов управления (если они не противоречат закону);
  6. подвергаться своевременной корректировке, если отданные ранее распоряжения оказались ошибочными или не совсем удачными.

В любом случае указанные  методы дают ощутимый результат только при соблюдении общих для них  требований:

  • объективности (с точки зрения объекта управления);
  • научной обоснованности;
  • конкретности (для объекта управления);
  • системности;
  • соответствия правовым и морально-нравственным нормам (с учетом моральных норм объекта управления);
  • воспитательной направленности.3

Таким образом, организационное  воздействие руководителя на процесс управления - это, по сути, влияние руководителя на коллектив в целом и личность в частности. Чаще происходит подчинение одной воли другой. Однако формы такого подчинения должны носить самый благожелательный характер, способствовать прогрессу в коллективе и не вызывать нежелательных эмоций типа унижения, неловкости, досады, раздражения или стрессов, что исключает всякое взаимоотношение управляющей у управляемой систем.

 

3. Нормативно-правовая  база административных методов  управления

 

Административные методы управления базируются на:

  • системе законодательных актов страны;
  • системе нормативных документов вышестоящих структур управления;
  • системе разрабатываемых в организации, фирме и т.п. планов, программ, заданий;
  • системе оперативного управления.4

В систему законодательных  актов страны входят государственные  законы, указы, постановления, распоряжения, государственные стандарты, положения, инструкции, методы и другие документы, утвержденные высшими управленческими  структурами (Президентом, парламентом, правительством) для обязательного  применения на территории всей страны.

Система нормативных документов вышестоящих управленческих структур включает в себя стандарты, положения, инструкции, методики, постановления  коллегий министерств и ведомств, а также приказы, распоряжения, утвержденные руководством этих государственных  органов, и действующие во всех организациях, учреждениях и т.п., объединенных данным министерством или ведомством.

Система разрабатываемых  в данной организации, фирме и  т.п., планов, программ, заданий имеет  нормативно-распорядительный характер для всех звеньев и работников данной организации, регламентирует их деятельность, направленную на достижение стоящих перед нею целей и  задач и направлена на повышение  эффективности ее функционирования.

В рамках организации возможны три формы проявления административных методов:

  1. обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.);
  2. согласительные (консультация, компромисс);
  3. рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т.п.).

Как правило, это прямые задания  и распоряжения вышестоящих органов  управления (волевое воздействие  руководителя на подчиненных), которые  направлены на соблюдение законов и  постановлений, приказов и распоряжений руководителей в целях оптимизации  производственных процессов.

Система оперативного регулирования  включает в себя распоряжения, поощрения, санкции, участие в управлении и  передачу полномочий и ответственности  сверху вниз по служебной лестнице. Например, распоряжение, даваемое руководителем  подчиненному, обычно содержит в себе указание, что должен совершать или, напротив, не совершать подчиненный  в тех или иных обстоятельствах  или при изменении обстоятельств.

В рыночной экономике особое значение придается такому организационному способу долговременного объединения  людей, как разработка концепций  управления фирмами. Они представляют собой свод основных правил деятельности персонала, менеджеров, соблюдение которых  обязательно для всех работников. Невыполнение этих правил влечет за собой  немедленное прекращение трудовых отношений между фирмой и наемным  работником. Правовой основой такого подхода является факт подписания поступающим  на работу в фирму контракта, в  котором он обязуется неукоснительно соблюдать концепцию управления фирмой. Такой организационный способ поддержания стабильности взаимоотношений  наиболее эффективен там, где люди усвоили  и готовы придерживаться единых ценностей  и социально-психологических установок, которые, в свою очередь, гарантируют  им высокие стандарты благополучия и социальной защищенности в период трудовой жизни и после завершения трудоспособного периода. Отечественная  практика управления, менталитет постсоветских  людей, их отношение к общественной собственности, как к ничейной или чужой, в нынешний переходный к рыночной экономике период в полной мере не позволяют, к сожалению, использовать столь действенный инструмент цивилизованной зарубежной управленческой культуры.

Искусство применения методов  управления подразумевает поиск  руководителем новых возможностей и пристального внимания к отклонениям  в функционировании управляемого объекта. Самой распространенной ошибкой  является шаблонность и стереотипность методов руководства, а в результате чего возникает так называемый эффект накопления погрешностей или эффект привыкания. Длительное использование  одного и того же метода, пусть даже полезного первоначально, постепенно ведет к тому, что управляемый  объект адаптируется к нему и утрачивает нужную реакцию на управляющее воздействие. Поэтому только та система управления является эффективной, которая постоянно  развивается и совершенствуется на основе использования накопленного опыта.

 

Заключение

 

В ходе реферата я сделала  такие выводы, как:

  1. Роль административных методов управления – они являются мощным рычагом достижения поставленных целей в случаях, когда нужно подчинить коллектив и направить его на решение конкретных задач управления.
  2. Административное воздействие обеспечивает четкость, дисциплинированность, порядок работы коллектива.
  3. Административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательств выполнения распоряжений и указаний, нарушение которых рассматривается как прямое нарушение трудовой дисциплины и влечет за собой определенные взыскания.
  4. Данный метод дает ощутимый результат только при соблюдении общих требований: объективности, научной обоснованности, конкретности, системности, соответствия правовым и морально-нравственным нормам, воспитательной направленности.

Нельзя сказать, что применяя только административные методы в управлении, можно добиться идеальной работы предприятия. Только в совокупности с экономическими и социально-психологическими методами управления можно добиться идеального результата.

 

Список источников и литературы

Учебная литература:

  1. Вершигора,  Е.Е. Основы управления / Е.Е. Вершигора, С.А. Ким. – Мн.: Высшая школа, 2009.
  2. Воробьев, Л.Н. Основы управления производством: учебное пособие / Л.Н. Воробьев. – Мн.: НПЖ, Финансы. Учет. Аудит, 2009.
  3. Князев, С.Н. Управление: искусство, наука, практика: учебное пособие / С.Н. Князев. – Мн.: Армита – Маркетинг, Менеджмент, 2010.
  4. Уткин, Э.А. Курс менеджмента / Э.А. Уткин. – М.: Зерцало, 2009.
  5. Янчевский В.Г. Основы менеджмента: Учебное пособие / В.Г Янчевский. – Мн.: ТетраСистемс, 2004. – 224 с.
  6. Травин, В.В. Менеджмент персонала предприятия: Учеб.- практ. Пособие / В.В. Травин, В.А. Дятлов.  - 5-е изд. - М.: Дело. 2003. - 272 с.

 

Интернет –  ресурсы:

  1. Замедлина, Е.А. Основы менеджмента [Электронный ресурс] / Е.А. Замедлина // Режим доступа к изданию: http://be5.biz/ekonomika/mzea/15.htm
  2. Макарейко Н.В. Административное право [Электронный ресурс] / Н.В. Макарейко // Режим доступа к изд.: http://be5.biz/pravo/amnv/14.htm
  3. Овсянко Д.М. Административное право [Электронный ресурс] / Д.М. Овсянко // Режим доступа к изд.: http://www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-1/index.htm

1 Замедлина, Е.А. Основы менеджмента [Электронный ресурс] / Е.А. Замедлина // Режим доступа к изданию: http://be5.biz/ekonomika/mzea/15.htm

2Воробьев, Л.Н. Основы управления производством: учебное пособие / Л.Н. Воробьев. – Мн.: НПЖ, Финансы. Учет. Аудит, 2009.

3 Овсянко Д.М. Административное право [Электронный ресурс] / Д.М. Овсянко // Режим доступа к изд.: http://www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-1/index.htm

4 Макарейко Н.В. Административное право [Электронный ресурс] / Н.В. Макарейко // Режим доступа к изд.: http://be5.biz/pravo/amnv/14.htm

 


Понятие и сущность административных методов управления 📙 Реферат → 🆔 204446

Понятие и сущность административных методов управления 📙 Реферат → 🆔 204446

Понятие и сущность административных методов управления