Введение

       Научно-технический  прогресс, признанный во всем мире в  качестве важнейшего фактора экономического развития, все чаще и в западной, и в отечественной литературе связывается с понятием инновационного процесса. Это, как справедливо отметил  американский экономист Джеймс Брайт, единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшества  и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.

       Существует  множество форм управления инновациями  на самых разных уровнях: от подразделений  корпораций до государства, в целом  призванного в современных условиях осуществлять специальную экономическую  политику. Как и практически всякая иная политика, она неодинакова в  разных странах, хотя и подчинена  одной и той же цели: стимулированию инновационной активности и развитию научно-технического потенциала.

       Место и роль инновационной политики в  структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы НТП, связан с товарно-денежными отношениями, последующими все стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики. Основная масса инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями разного уровня и масштаба, и такие процессы выступают, понятно, не как самостоятельная цель, а как средство лучшего решения производственных и коммерческих задач компании, добивающейся высокой прибыльности. В этих обстоятельствах инновация изначально нацелена на практический коммерческий результат.

       1. Понятие инновационного потенциала

       Термин  „инновационный потенциал” получил сегодня довольно большое распространение.  Достаточно обратиться к любой поисковой системе в Интернете,  чтобы увидеть десятки и даже сотни статей,  в которых он употребляется.  Когда речь идет об инновационном развитии  «вообще»,      достаточно полным и понятным представляется определение:   «инновационный потенциал - совокупность различных видов ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности». К примеру, в концепции развития инновационной деятельности в Свердловской области на 2002-2010 годы записано: «Инновационный потенциал Свердловской области  -         совокупность научно-технических, материально-финансовых, кадровых, институциональных и иных ресурсов региона, которые могут быть использованы для инновационной деятельности».

       Инновации представляют собой новые либо усовершенствованные  продукты или услуги, внедренные на рынке, новые либо усовершенствованные  технологические процессы, используемые в практической деятельности, новые  подходы к социальным услугам. Этот термин может иметь различные  значения в разных контекстах, и  выбор их зависит от конкретных целей  измерения или анализа.

       Понятие «потенциал» включает в себя источники, возможности, средства, запасы, которые  могут быть использованы физическими  и юридическими лицами, в том числе  предприятиями, организациями, административно-территориальными образованиями, государством для решения  задач, достижения целей в определенной области.

       Инновационный потенциал — описание возможностей организации по достижению целей  за счёт реализации инновационных проектов. Для удобства анализа инновационного потенциала проекты располагают  в порядке убывания эффективности, эффекты и затраты представляют в виде накопленных сумм.

       2. Основные направления российской инновационной политики 

       В соответствии с проектом Федерального закона об инновационной деятельности и государственной  инновационной  политике в РФ выделяются основные направления поддержки государственной  инновационной политики:

• содействие увеличению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции;
• ориентация на всемирную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;
• сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма и защиты интеллектуальной собственности;
• содействие развитию инновационной деятельности в регионах России международному и межрегиональному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защите интересов национального инновационного предпринимательства. Основные направления Российской инновационной политики:
• поддержка фундаментальных исследований, направленных на получение результатов, качественно меняющих науку и технику;
• финансирование поисковых НИОКР для создания новых продуктов и технологий с опережающими техническими решениями для последующей передачи результатов в сферу материального производства;
• создание законодательной и информационной базы, обеспечивающей экономическую заинтересованность производителей в осуществлении инноваций и, как следствие, радикальные изменения технического уровня производства и экономики в целом.

       Государству целесообразно реализовывать инновационную  политику по трем направлениям:

1. Обеспечение инноваторов необходимыми финансовыми ресурсами.
2. Создание систем маркетинговых, консалтинговых, инжиниринговых фирм, инвестиционных коммерческих банков, бирж технологий, обеспечивающих продвижение инноваций, формирование благоприятной инфраструктуры рынка включая государственные программы создания наукоградов, технопарков, свободных экономических зон и т.д.
3. Выработка единых правил и механизмов координации деятельности всех субъектов рынка инноваций на взаимовыгодной основе кооперирования по интересам на разных стадиях инновационного цикла. Следствием этого должно стать расширение воспроизводства инноваций и расширение действия данного механизма на другие сферы жизнедеятельности.

       3. Антикризисная политика  государства

       Кризис - это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде. Причины кризиса могут быть внешними и внутренними. Первые связаны с тенденциями и стратегией макроэкономического развития или даже развития мировой экономики, конкуренцией, политической ситуацией в стране, вторые - с рискованной стратегией маркетинга, внутренними конфликтами, недостатками в организации производства, несовершенством управления, инновационной и инвестиционной политикой.

       Антикризисное развитие - это не абсолютное отсутствие кризиса, а наличие таких кризисов, которые являются импульсом успешного, с позиций интересов человека, развития. Цель и интересы может  иметь только человек. Именно они  являются основой распознавания  кризисов и управления их преодолением.

       В целях предотвращения кризиса или  устранении его последствий государство  обязано проводить антикризисную  политику. Как правило, антикризисная  политика государства реализуется  на трех уровнях:

       · поддержание конкурентоспособности  основных отраслей национального хозяйства;

       · предупреждение и недопущение кризисов в экономически и социально значимых сферах, таких как банковский бизнес или сфера общественного транспорта;

       · уменьшение негативных последствий  банкротства предприятия, максимально  полное удовлетворение интересов его  сотрудников и кредиторов.

       В сферах, имеющих особое значение для  экономической и социальной жизни, государство применяет специальные  меры предупреждения кризисных ситуаций.

         Несмотря на кризис, направления,  выделенные, в нынешнем Послании  Президента выполняются в строгом  соответствии с разрабатываемыми  Правительством программами поддержки  банковской системы, жилищного  строительства, малого бизнеса,  сельского хозяйства и т.д.

                 Продолжается развитие медицины, образования, науки и культуры. Открываются новые больницы, школы,  детские сады, театры. Благодаря  правильной государственной политике  увеличены пенсии, заработная плата  и социальные пособия. Все это  говорит о том, что Казахстан  сохраняет стабильность и уверенность.

               Формирование положительного имиджа  государства дает дополнительное  преимущество при решении многих  вопросов во внешней политике, торговле, экономике, занятости населения,  привлечений инвестиций.

               Глава государства поставил перед  страной задачи, выполнение которых  требует объединения усилий всех  органов исполнительной власти, активной поддержки всего общества, наличие четких программ, адекватных  и слаженных действий государственных  органов это залог победы в  борьбе с натиском кризиса.

       4. Меры по борьбе  с кризисом в  России

       Российские  власти пытаются действовать по рецептам, применяемых в развитых странах: выделяя средства на рекапитализацию  банковской системы, объявляя о снижении налоговой нагрузки на предприятия, приобретая проблемные активы и оказывая избирательную поддержку отдельным  отраслям народного хозяйства.

       Но  все эти меры осуществляются медленно, непрозрачно и часто оказываются  малоэффективными, а ресурсы направляются не столько на защиту интересов большинства  граждан России, сколько на спасение активов и титулов собственности  узкого круга влиятельных бизнесменов.

       Единственной  эффективной мерой является антициклическое  управление движением капитала. Оно  уменьшит объем зарубежных кредитов во время экономического подъема  и предотвратит бегство капитала во время спадов. Вместо того чтобы  выражать недовольство ограничениями, МВФ следует активно помогать развивающимся странам (в том  числе и России) их внедрять.

       5. Инновационная политика государства

       Государственная инновационная политика формируется  и реализуется, исходя из приоритетности инновационной деятельности в целях  развития производства, обеспечения  экономического развития страны, повышения  уровня и качества жизни населения, обеспечения обороны, технологической, экономической и экологической  безопасности Российской Федерации.

       Государственная инновационная политика формируется  с учетом предложений субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований.

       Основными задачами государственной инновационной  политики являются:

       определение и реализация приоритетов государственной  инновационной политики;

       обеспечение прогрессивных структурных преобразований экономики;

       создание  и развитие инновационной инфраструктуры;

       осуществление мер по поддержке продвижения  на рынки новой продукции, в том  числе поддержка экспорта продукции  новой и (или) новых технологических  процессов, созданных российскими  производителями;

       обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансово-кредитной сферы для  развития инновационной деятельности.

       Государственная инновационная политика" - определение  органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  целей инновационной стратегии  и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.

       6. Направления инновационной политики.

       Инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства принципиально  новых видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта  отечественных товаров. Особенностью передачи результатов научных исследований для их освоения в производстве является создание и развитие системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства.

       Государство влияет на инновационную политику в  целом. Оно проводит меры по развития науки в качестве ее финансирования, подготовки необходимых кадров для  ее работы. Государство является разработчиком  множества программ для привлечения  инновационной активности в бизнес.

       Главной целью инновационной политики России является освоение результатов науки  в производстве для модернизации экономики, обеспечения прогрессивных  структурных преобразований, повышения  конкурентоспособности продукции. Взаимоувязка инновационной и научно-технической политики позволяет проводить единый комплекс мероприятий по обеспечению непрерывных инновационных процессов для перехода на траекторию устойчивого развития и достижение высокого уровня ВВП.

       Реализация  этой политики предполагает:

       крепление технологической базы отраслей, продукция  которых пользуется с устойчивым спросом на рынке, а также обеспечивающая импортозамещение;

       развитие  научно-технологического и производственного  потенциала, обеспечивающего переход  на более высокие технологические  уклады и концентрацию усилий на перспективных  секторах экономики;

       создание  благоприятной инновационной среды  и отладку механизмов, обеспечивающих устойчивое обновление экономики;

       поддержку инфраструктуры, обеспечивающей движение от фундаментальных знаний к коммерциализации инноваций;

       масштабное  использование технологий двойного назначения;

       поддержку малого инновационного предпринимательства;

       разработку  и реализацию программ инновационного развития регионов с высокой концентрацией  научно-технического потенциала.

       Внутренние  резервы для проведения такой  политики в России не исчерпаны и  не должны быть упущены. К ним относятся: повышение загрузки производственных мощностей; переориентация доходов  сырьевых отраслей на развитие технологической  базы; сохранение инженерного корпуса; рост оборотных средств; создание комплексов, способных концентрировать ресурсы  и выполнять крупные проекты; стимулирование инвесторов, защита их прав и снижение инвестиционных рисков; сокращение вывоза капитала и мобилизация  валютных активов; реструктуризация производства и др. 
 
 

       Заключение

       В России вплоть до последнего времени  инновационная деятельность осуществлялась исключительно в крупных государственных  учреждениях, управляемых посредством  волевых решений бюджетного финансирования и планирования, но без учета особенностей и закономерностей самого инновационного процесса.

       Инновационный бизнес – наиболее уязвимая часть  российского малого бизнеса. Малые  предприятия в сфере инноваций  активно создавались в 1990-1993 годах. Многие из них распались, не просуществовав и двух лет. Этому способствовали неблагоприятные условия для  развития инновационного бизнеса, складывающиеся в этот период:

             - высокие налоги;

             - сложности с арендой  помещений;

             - дороговизна сырья  и энергии.

       При этом инновационным предприятиям не приходилось надеяться на существенную поддержку государства. То, что делалось в этой сфере, не решало даже части  проблем, с которыми приходилось  сталкиваться предпринимателям, занимающимся инновационным бизнесом. Спад деловой  активности в научно-технической  и производственной сфере, наблюдающийся  ныне, подтверждает тот вывод, что  без продуманной государственной  поддержки российскому инновационному бизнесу трудно будет встать на ноги.

       Прежде  всего, необходимо поддержание функционирования уже существующей научной инфраструктуры (оборудование, стенды, установки и  т.д.). Стратегия здесь разбивается  на три этапа. На первом этапе - сохранение существующего (уцелевшего) научного потенциала, при этом отдача от вложений в НИОКР  практически нулевая.

       Далее необходимо развитие информационных систем, субсидирование затрат на пользование  информационными сетями и базами данных, импорт научной литературы. На этом этапе первоочередная задача - не допустить технологического отставания, заложенного “пристальным” вниманием  к науке после 1991 г. Приоритетами являются импорт технологий, компьютеризация  науки (научных центров, вузов), реформа  высшего образования в соответствии с новыми потребностями. На этом этапе  необходимо решить проблему “утечки  мозгов”. В конце второго этапа  некоторую роль в финансировании НИОКР должен начать играть частный  сектор.

       Следующий этап характеризуется внедрением инноваций  в производство, чрезвычайно высокой  долей затрат на НИОКР в ВВП (4-5%), постоянным ростом числа студентов  на научных специальностях, все большей  ролью в финансировании НИОКР  частным сектором, созданием сети поддерживаемых государством сети научно-производственных лабораторий - отделений российских компаний, государственным страхованием широкомасштабных частных научных  проектов.

       Наконец, необходима поддержка в освоении НИОКР (внедрении технологий). Следует  перейти от финансирования научных  организаций к финансированию конкретных НИОКР, к ориентации на предприятия. От финансирования НИОКР впоследствии надо будет перейти к их поддержке (субсидии, налоговые отсрочки, льготные кредиты), отбирая наиболее перспективные  проекты.