Понятие охраны труда. 2

 

 

Введение

 

            Человек, живущий на Земле, подвергается различным опасностям. Он может получить травму на производстве, в быту, на отдыхе, при пожаре или переходе улицы и т.д. Поэтому можно сказать, что любая деятельность человека потенциально опасна.  
Опасность для человека может возникнуть только при определенном сочетании обстоятельств и условий, а в дальнейшем привести к травмам и заболеваниям.

            Современный человек может существовать  на Земле только за счет  своего труда, поэтому труд, как  наиболее типичный вид деятельности, служит для него средством  удовлетворения жизненных потребностей. Выполняя трудовые операции, человек  сам способствует возникновению  опасных ситуаций, несущих постоянную  угрозу его жизни и здоровью. Сейчас в нашем обществе работать – значит получать зарплату за производство товаров и услуг. Поэтому большинство людей трудится на производстве в промышленности, сельском хозяйстве и в различных других отраслях экономики нашей страны.

             Вопросы безопасности производства  и охраны труда уходят корнями  в далекое прошлое. Еще в древние  времена люди старались предупредить  об опасности не только своих  друзей, но и врагов. Не углубляясь  в историю, надо отметить, что  одним из первых, кто начал  рассматривать в России безопасность  проводимых работ, был выдающийся  русский ученый М.В. Ломоносов. Еще  в 1742 году он в своем труде  «Первые основания металлургии  или рудных дел» рассмотрел  различные вопросы безопасности  и гигиены труда «горных людей», организацию их труда и отдыха, надежность креплений грунта, безопасность  переходов по лестницам, рациональность  рабочей одежды. Также им были  рассмотрены и многие другие  вопросы безопасности труда, которые  остро стояли тогда при производстве  опасных работ.

           Строительство – совершенно особенная отрасль хозяйственной деятельности, требующая специального подхода к решению вопросов охраны труда.

         Строительство как трудовая деятельность характеризуется повышенной опасностью выполняемых работ. Это обусловлено многими причинами. Например, в процессе строительства работникам приходится сталкиваться с большим количеством опасных и неблагоприятных факторов. Повышенная опасность строительных работ ведет к тому, что любое, даже незначительное, нарушение норм безопасности может стать причиной тяжелых травм и гибели людей, а также значительного материального ущерба.

          С другой стороны, конечным результатом строительства является объект, предназначенный для дальнейшей эксплуатации другими людьми на протяжении, как правило, длительного периода времени, исчисляемого десятилетиями. Естественно, эксплуатация этого объекта также обязана быть безопасной, в связи с чем к возводимым объектам применяются свои, особые требования охраны труда.

           Указанные две особенности охраны труда в строительстве тесно взаимосвязаны между собой. Нарушение норм охраны труда в процессе производства работ ведет к несоблюдению нормативных требований для конечного объекта строительства. Поэтому очень важным является обеспечение требуемых стандартов, норм и правил охраны труда на всех этапах работы, начиная с разработки проектной документации и заканчивая сдачей готового объекта строительства в эксплуатацию.

 

 

Понятие охраны труда

 

 Охрана труда в строительстве  представляет собой систему взаимосвязанных законодательных, социально-экономических, технических, гигиенических и организационных мероприятий, цель которых - оградить работников от вредных факторов, несчастных случаев, и обеспечить наиболее благоприятные условия, способствующие повышению производительности труда и качества работ.

Охрана труда включает в себя вопросы:

• трудового законодательства,
• техники безопасности,
• санитарно-гигиенических мероприятий,
• противопожарной безопасности,
• надзор и контроль за выполнением требований норм и правил по охране труда.

               Трудовое законодательство (Кодекс законов о труде) регламентирует порядок взаимоотношений между работниками и администрацией, режим рабочего времени и отдыха трудящихся, условия труда женщин и подростков, порядок приема, перевода и увольнения работников, различные льготы и преимущества для различных категорий рабочих и др.

 

       Техника безопасности представляет собой совокупность организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов Инженерно-технические работники строительных организаций, заказчиков строительства, а также мастера и бригадиры должны хорошо знать и строго соблюдать приведенные в СНиП требования техники безопасности и производственной санитарии, определяющие порядок осуществления мероприятий по охране труда.

                 Санитарно-гигиенические мероприятия, основанные на изучении влияния условий труда на организм и здоровье человека и таким образом тесно связанные с научной организацией труда, предусматривают осуществление санитарно-гигиенического обслуживания трудящихся на рабочих местах и в бытовых помещениях. К таким мероприятиям относятся создание на рабочих местах нормальной воздушной среды, освещенности, устранение вредного воздействия вибрации и шума, оборудование необходимых бытовых и санитарных   помещений  и др.

                  Противопожарная безопасность включает комплекс мероприятий по предупреждению пожаров, улучшению противопожарного состояния зданий и сооружений, снижению пожарной опасности в производственных процессах.

 

         Необходимо также, чтобы было обеспечено высокое качество применяемых материалов, изделий, конструкций, строительных машин и механизмов, должна быть обеспечена эффективная звуковая или световая сигнализация, а используемые в строительстве инвентарные устройства и монтажная оснастка должны отвечать всем требованиям охраны труда и техники безопасности.

 

               Основные принципы государственной политики в области охраны труда, а также нормы и требования по охране труда закреплены в Основах законодательства РФ об охране труда и кодексе законов о труде (КЗоТ). Нормативные требования в сфере безопасности основываются на рекомендациях Международной организации по стандартизации (ИСО). С учетом ИСО в РФ предусмотрена система стандартов (ГСС), рассматривающая и вопросы безопасности. В сфере производственной безопасности разработана система стандартов безопасности труда ССБТ.

       Основные требования по безопасности для строителей изложены в

СНиП 11-4-80*«Техника безопасности в строительстве»,

СНиП 12-03–99 «Безопасность труда в строительстве», часть 1 «Общие требования»,

СНиП 12-04–2002 «Безопасность труда в строительстве», часть 1 «Строительное производство».

       Предприятия, учреждения и организации могут сами разрабатывать стандарты предприятий (СТП ССБТ), а также инструкции по безопасности для работников на отдельные виды работ. В основу этих стандартов должны быть положены нормативные требования ССБТ.

        Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

         Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

          В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, создается служба охраны труда, или вводится должность специалиста по охране труда.

         За нарушение требований законодательных и иных нормативных актов о безопасности труда рабочие и работодатели несут административную, материальную и уголовную ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Опасные и вредные производственные факторы

 

На человека в процессе его трудовой деятельности могут воздействовать опасные (вызывающие травмы) и вредные (вызывающие заболевания) производственные факторы.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего, в определённых условиях, приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего, в определённых условиях, приводит к травме или другому внезапному ухудшению здоровья. Вредный производственный фактор, в зависимости от интенсивности и продолжительности воздействия, может стать опасным.

 

Опасные и вредные производственные факторы подразделяются по природе действия на следующие группы:

• физические;
• химические;
• биологические;
• психофизиологические.

 

 

Физические опасные и вредные производственные факторы подразделяются на следующие:

• движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; передвигающиеся изделия, заготовки, материалы;
• повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;
• повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов;
• повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
• повышенный уровень шума на рабочем месте;
• повышенный уровень вибрации;
• повышенный уровень инфразвуковых колебаний;
• повышенный уровень ультразвука;
• повышенное или пониженное барометрическое давление в рабочей зоне и его резкое изменение;
• повышенная или пониженная влажность воздуха;
• повышенная или пониженная подвижность воздуха;
• повышенная или пониженная ионизация воздуха;
• повышенный уровень ионизирующих излучений в рабочей зоне;
• повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
• повышенный уровень статического электричества;
• повышенный уровень электромагнитных излучений;
• повышенная напряженность электрического поля;
• повышенная напряженность магнитного поля;
• отсутствие или недостаток естественного света;
• недостаточная освещенность рабочей зоны;
• повышенная яркость света;
• пониженная контрастность;
• прямая и отраженная блесткость;
• повышенная пульсация светового потока;
• повышенный уровень ультрафиолетовой радиации;
• повышенный уровень инфракрасной радиации;
• острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования;
• расположение рабочего места на значительной высоте относительно земли (пола);
• невесомость.

 

 

Химически опасные и вредные производственные факторы подразделяются:

по характеру воздействия на организм человека на:

• токсические;
• раздражающие;
• сенсибилизирующие;
• концерогенные;
• мутагенные;
• влияющие на репродуктивную функцию

по пути проникания в организм человека через:

• органы дыхания;
• желудочно-кишечный тракт;
• кожные покровы и слизистые оболочки.

 

 

 Биологические  опасные и вредные производственные  факторы включают следующие биологические  объекты:

• патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности;
• микроорганизмы (растения и животные).

 

 

Психофизиологические опасные и вредные производственные факторы по характеру действия подразделяются на следующие:

а) физические перегрузки;

б) нервно-психические перегрузки.

 

 

 Физические перегрузки  подразделяются на:

• статические;
• динамические.

 

 

 Нервно-психические  перегрузки подразделяются на:

• умственное перенапряжение;
• перенапряжение анализаторов;
• монотонность труда;
• эмоциональные перегрузки.

 

        Один и тот же опасный и вредный производственный фактор по природе своего действия может относиться одновременно к различным группам.

       Между вредными и опасными производственными факторами наблюдается определенная взаимосвязь. Во многих случаях наличие вредных факторов способствует проявлению травмоопасных факторов. Например, чрезмерная влажность в производственном помещении и наличие токопроводящей пыли (вредные факторы) повышают опасность поражения человека электрическим током (опасный фактор).

       Уровни воздействия на работающих вредных производственных факторов нормированы предельно-допустимыми уровнями, значения которых указаны в соответствующих стандартах системы стандартов безопасности труда и санитарно-гигиенических правилах.

        ПДК (предельно-допустимая концентрация) – установленный безопасный уровень вещества в воздухе рабочей зоне (возможно в почве, воде, снеге) соблюдение которого позволяет сохранить здоровье работника в течение рабочей смены, нормального производственного стажа и по выходу на пенсию. Не передаётся негативное последствие на последующие поколения.

        ПДУ (предельно-допустимый уровень) – характеристика, применяемая к физическим опасным и вредным производственным факторам (по ГОСТ 12.0.002-80) - это предельное значение величины вредного производственного фактора, воздействие которого при ежедневной регламентированной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к снижению работоспособности и заболеванию как в период трудовой деятельности, так и к заболеванию в последующий период жизни

          Вредные условия труда – это условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

          Работающим в опасных и вредных условиях необходимо выдавать средства индивидуальной защиты, предупреждающие возможность возникновения несчастных случаев, и спецодежду, защищающую организм от влияния вредных факторов окружающей среды. Рабочие должны быть проинструктированы о правилах пользования выдаваемыми им средствами защиты.

          В целях лучшего усвоения правил техники безопасности выпускают памятки для рабочих различных профессий. Значительный эффект по предупреждению травматизма дает наглядная агитация в виде плакатов, развешиваемых вблизи рабочих мест, в бытовых помещений и др.

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

Виды инструктажей работников по охране труда, порядок их проведения и оформления

 

Все виды инструктажей следует считать элементами учебы. При инструктаже особое внимание надо уделять рабочим со стажем до 1 года, а также опытным рабочим с большим стажем. Эти категории рабочих наиболее подвержены травматизму. В первом случае - из-за неопытности, во втором - из-за чрезмерной самоуверенности. Разбор несчастных случаев, проработка приказов есть также своеобразная форма обучения. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:

1) вводный;

2) первичный на рабочем месте;

3) повторный;

4) внеплановый;

5) целевой.

 

Вводный инструктаж и первичный на рабочем месте проводятся по утвержденным программам.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж по безопасности труда проводит инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу не зависимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также учащимися в учебных заведениях. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу или контрольном листе.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий или видов работ:

- со всеми работниками, вновь принятыми в организацию, и переводимыми из одного подразделения  в другое;

- с работниками, выполняющими  новую для них работу, командированными, временными работниками;

- со строителями, выполняющими  строительно-монтажные работы на  территории действующей организации;

- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное  обучение или практику перед  выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой  новой темы при проведении  практических занятий в учебных  лабораториях, классах, мастерских, участках.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проходят все работающие, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не зависимо от их квалификации, образования и стажа работы не реже чем через 6 месяцев. Его проводят с целью проверки знаний правил и инструкций по охране труда, а также с целью повышения знаний индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. По согласованию с соответствующими органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводится по программам первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится:

• при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

• при изменении, технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

• при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

• по требованию органов надзора;

• при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Внеплановый инструктаж отмечается в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер).

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводится:

• при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);

• при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей и необходимых случаях - в наряде-допуске.

 

 

    

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

Надзор и контроль за выполнением требований норм и правил по охране труда

 

          Комиссия по охране труда контролирует выполнение администрацией трудового законодательства о рабочем времени, своевременность выдачи спецодежды, молока, мыла, качество питьевой воды, защитных индивидуальных приспособлений. Они имеют право требовать от администрации проведения необходимых мероприятий по улучшению условий труда и заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей строительных участков по всем вопросам охраны труда. Постановления комиссии по охране труда передаются администрации для исполнения.

 

          Большую работу по охране труда на стройках выполняют общественные инспектора, которых избирают из числа наиболее квалифицированных передовых рабочих. Общественный инспектор контролирует выполнение трудового законодательства о рабочем времени, отдыхе, труде женщин и молодежи, а также правила, нормы и инструкции по технике безопасности непосредственно на рабочих местах. Общественный инспектор по охране труда ведет журнал, в который записывает свои замечания и предложения Журнал хранится на участке у руководителя работ. Администрация обязана своевременно устранить отмеченные в журнале нарушение норм и правил охраны труда.

 

       Строители осуществляют контроль, как правило, по трехступенчатой схеме.

       На первой ступени контроля участвуют бригадир, мастер и общественный инспектор по охране труда бригады. Они ежедневно перед началом смены проверяют на своем участке обеспеченность  безопасного  ведения  строительно-монтажных  работ и соблюдения санитарно-гигиенического обслуживания рабочих. Особое внимание уделяется организации и соответствующему обеспечению работ с повышенной опасностью. В случае обнаружения условий, угрожающих безопасности или здоровью работающих, мастер обязан принять срочные меры для их устранения, а в  случае необходимости приостановить работы.

 

      Вторая   ступень   контроля   проводится раз в неделю.   В ней   участвуют начальник участка, председатель комиссии по охране труда (старший общественный   инспектор),   механик и электромонтер. Они проверяют на всех объектах участка: состояние техники безопасности и производственной санитарии; работу первой ступени; выполнение проекта производства работ; исправность н безопасность использования машин, механизмов, энергетических установок и транспортных средств; своевременность выдачи спецодежды и защитных приспособлений; выполнение обязательств по охране труда, предложений и замечаний, записанных в журнал проверок на первой ступени контроля. Все выявленные нарушения и отступления регистрируются в журнале с установлением сроков их устранения и исполнителей.

 

      Третья ступень контроля проводится раз в месяц. В ней участвуют главный инженер строительной организации, главный механик, главный энергетик, инженер по технике безопасности, которые проверяют: выполнение запланированных мероприятий, постановлений и приказов по обеспечению безопасных условий труда и быта; правильность регистрации и отчетности по несчастным случаям; соблюдение установленных сроков и организацию испытаний средств индивидуальной защиты, приспособлений н других устройств, подлежащих периодическим или единовременным испытаниям; работу первой и второй ступеней контроля. Результаты проверки третьей ступени обсуждают на совещании у главного инженера или начальника организации, намечают меры по устранению установленных недостатков и нарушений, о чем издается соответствующий  приказ.

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопрос охраны труда является одним из важнейших на современном этапе жизни нашего общества.

           В настоящее время ведется активная разработка научно обоснованных методов борьбы с травматизмом в строительстве. При этом наряду с совершенствованием техники безопасности ведут работы в направлении создания безопасной техники, т. е. таких условий труда, защитных устройств, машин, методов управления и организации работ, которые бы исключили или сводили к минимуму производственный травматизм и профессиональные заболевания.

        Многие работодатели и руководители предприятий и организаций в погоне за прибылью в нарушение требований закона не создают на рабочих местах здоровые и безопасные условия труда, что порождает производственный травматизм. Более того, в ряде регионов на предприятиях, преимущественно частной и смешанной форм собственности, допускаются неединичные случаи скрытия  от учета и расследования несчастных случаев на производстве, в том числе нередко с тяжелым и смертельным исходом. В результате общее состояние с охраной труда на предприятиях и в организациях РФ продолжает оставаться крайне тревожным.

       Увеличение количества профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам, а иногда и к гибели людей, всё это заставляет задуматься о совершенстве нашего законодательства в области охраны труда, и думается, что нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит ещё много работы в этом направлении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 208 с.
2. СНиП 12-03-99  «Безопасность труда в строительстве»
3. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»
4. http://www.steps.ru/article/vidy_instruktazhey_rabotnikov_po_ohrane_truda_poryadok_ih_provedeniya_i_oformleniya/
5. http://www.matrix.com.ru/zdorovie-i-samorazvitie-news/694-opasnye-i-vrednye-proizvodstvennye-faktory.html
6. http://ohranatruda.ru/ot_biblio/articles/146347/