Понятие, основание и условия наступления юридической ответственности. Виды юридической ответственности

Понятие, основание и условия  наступления юридической ответственности. Виды юридической ответственности.    

Юридическая ответственность - разновидность правового  принуждения, реализация санкции нормы  права, которая состоит в обязанности  лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.     

С формально-юридической точки зрения юридическая ответственность является результатом применения нормы права, прежде всего, ее санкции. Основанием юридической  ответственности является правонарушение. При этом необходимо, чтобы в деянии (действии или бездействии) были установлены все элементы состава правонарушения. Юридическая ответственность является мерой государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя, наступающих в виде ограничений личного, организационного или имущественного характера. Отношения, связанные с юридической ответственностью, являются публично-правовыми, в них как минимум выступают органы государства (управомоченная сторона) и правонарушитель (обязанная сторона). Реализация юридической ответственности осуществляется строго в пределах санкции конкретной нормы права при наличии всех элементов состава правонарушения. Составы правонарушений и санкции определены в законодательстве. Применение санкции - прерогатива правоохранительных органов.     

Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности, она  связана с применением к правонарушителю  мер принудительного характера  в зависимости от степени и  характера общественной опасности деяния. Применение юридической ответственности учитывает субъективный фактор, психическое состояние лица, возраст, социальную среду и т.д. В общем виде выделяют два основания юридической ответственности: фактическое (совершение правонарушения как негативного юридического факта) и нормативное (конкретная санкция правовой нормы). Фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, которое характеризуется совокупностью признаков, образующих его состав. Юридическим основанием является конкретная норма права и правоприменительный акт, принятый на ее основе, где устанавливается форма и объем ответственности.    

Основная  цель юридической ответственности - охрана признанных государством (на основе законодательства) социально-значимых общественных отношений. С.А. Комаров отмечает, что ответственность правонарушителя заключается в основном в выполнении двух видов обязанностей: в восстановлении того состояния общественной жизни, которое было до совершения правонарушения, понести кару за совершенное правонарушение (единое содержание юридической ответственности). Правонарушение причиняет непосредственный ущерб конкретным правам лица или охраняемым законом интересам. Для применения юридической ответственности необходимо доказать факт правонарушения, т.е. произвести правовую квалификацию деяния.    

Привлечение к юридической ответственности  представляет собой одновременно применение материального и процессуального  законодательства.     

Содержанием юридической ответственности являются корреспондирующие права и обязанности субъектов (определенному праву одного из субъектов соответствует сходная обязанность противостоящего субъекта). Праву государства подвергнуть правонарушителя определенному наказанию соответствует обязанность правонарушителя отчитаться перед государством в содеянном, подвергнуться мерам принуждения. Правонарушитель обладает правом отвечать только на основании нарушенного закона, за конкретное правонарушение. Этому праву лица, совершившего правонарушение, соответствует обязанность государства ограничить свои претензии к правонарушителю рамками, определенными законом (точно определить квалификацию правонарушения и применить только то наказание, которое за определенное правонарушение предусмотрено, в размерах, которые определены санкцией нормы права).     

Вопросы юридической ответственности разработаны  отраслевыми юридическими науками. Но во всех случаях недопустимо трактовать юридическую ответственность в  отрыве от процессуального права. Права  лица, привлекаемого к юридической ответственности, имеют не меньшее значение, чем сами материальные основания ответственности. Таким образом, юридическую ответственность нельзя однозначно трактовать как реализацию санкции правовой нормы или ограничить требованием отчета правонарушителя о содеянном. Процессуальные нормы карательной (штрафной) ответственности меру доказывания возлагают на правоохранительные органы. Требовать отчета или признания в содеянном недопустимо, тем более, что процессуально это запрещено. Обязанность понести наказание возникает с момента, когда процессуально будет доказана виновность лица. Конечно, в гражданском праве действует презумпция вины лица, не исполнившего обязательства, владельца источника повышенной опасности, собственника или владельца имущества и т.д. Но и в гражданском процессе, как говорили римляне, доказывание возлагается на истца, ответчик возражает, занимая положение истца, кроме случаев признания иска, обоснованность которых должен проверить суд.    

Признаки  юридической ответственности:    

- юридическая ответственность  - вид государственного принуждения  на основе санкции правовой  нормы (необходимо отличать юридическую  ответственность от мер обеспечения  доказательств, мер пресечения  правонарушения, предупредительных  мер, мер защиты, которые носят вспомогательный характер, не включая в себя итоговой правовой оценки деяния);    

- она связана с возложением  новой дополнительной обязанности  (этой обязанности не существовало  до совершения правонарушения, юридическая  ответственность - это соответствие праву другого лица уже не добровольной, а принудительной обязанности (кары, возмездия), выраженной в мерах негативного характера в связи с доказательством в надлежащей процессуальной форме факта совершения правонарушения по всем элементам его состава);    

- выражается в отрицательных  (негативных) последствиях личного,  организационного или имущественного  характера;    

- юридическая ответственность  наступает только за правонарушения;     

- юридическая ответственность  - форма реализации санкции правовой нормы (но она не отожествляется исключительно с санкцией нормы, а включает, например, в себя последствия процессуального характера);     

- осуществляется в процессуальной  форме (формы, стадии и способы  привлечения к ответственности  детально регламентированы процессуальным законодательством).    

Функции юридической ответственности     

Правонарушение  является юридическим фактом, т.е. деянием (действием или бездействием), которое  порождает, изменяет или прекращает правоотношение. Другими словами, юридическая  ответственность является одним  из видов правоотношений, которые возникают между государством и правонарушителем с момента факта совершения правонарушения и доказательством в процессуальном порядке этого факта. Юридическое содержание этого правоотношения образуют субъективные права и обязанности сторон. Государство, установив и доказав факт совершения правонарушения, имеет право и обязано осуществить принуждение по отношению к виновному в пределах санкции материальной нормы и на основании соответствующих процессуальных норм. Установление конкретной санкции нормы права, позволяет оценить деяние как деликт (преступление или проступок). К ответственности привлекается лишь деликтоспособное лицо. Конкретные меры ответственности правонарушителя должны быть последствием правильного выбора нормы права и ее санкции.    

В качестве основной цели юридической  ответственности является обеспечение  прав и свобод субъектов правоотношений, охрана и защита этих прав и свобод.    

Функции юридической ответственности определяются ее целью, содействуют ее достижению. К основным функциям юридической ответственности относятся следующие.    

Правовосстановительная  функция, которая состоит в правовой и фактической возможности восстановить положение, существовавшее до нарушения  права (возместить убытки, загладить  причиненный вред, исполнить неисполненное обязательство, вернуть вещь в натуре, признать права другого лица, реституция и т.д.).    

Штрафная (карательная) функция, которая выражается в различных мерах наказания  виновного лица посредством возложения на правонарушителя личных, организационных или имущественных последствий неблагоприятного (отрицательного) характера (штраф, лишение специального права, звания, чина, награды, неустойка, обязательные и принудительные работы, лишение свободы и др.).    

Воспитательная  функция выражается в косвенной цели формирования посредством правоприменительной практики привлечения к юридической ответственности у субъектов права в целом мотивации правомерного поведения. Превентивный характер данной функции позволяет предупреждать совершение новых правонарушений как со стороны лиц совершивших правонарушение (частная превенция), так и со стороны других субъектов права (общая превенция). Правовое воспитание связано в целом с проблемой формирования правовой культуры, правосознания и навыков правомерного поведения. Данная проблема связана со всем инструментарием правового воздействия, включая правовую идеологию, построенную на принципах права и юридической ответственности.    

Предупредительная функция выражается в общей и  частной превенции, т.е. в предупреждении граждан и правонарушителя о возможных последствиях негативного характера в случае отступления от предписаний правовых норм.    

Охранительная функция выражается в самом предназначении юридической ответственности и  ее применения за уже совершенные  правонарушения в целях охраны прав и законных интересов физических и юридических лиц.    

Регулятивная  функция связана с тем, что  юридическая ответственность является составной частью правового регулирования, осуществлением регулятивной функции  права. Она создает необходимые  юридические условия и предпосылки для правообеспечительной реализации прав и обязанностей, устанавливая нормы поведения, регламенты, стандарты и другие позитивные правила юридического характера.    

Принципы  юридической ответственности     

Принцип законности, согласно которому юридическая ответственность  должна возлагаться на лицо за деяния, которые доказаны как основания  и факты для привлечения к  ответственности на основании строго регламентированной законом процедуры. Без закона нет ни преступления, ни наказания. Или нет преступления без конкретного указания о том в законе. Принцип законности пронизывает все основные отрасли и институты права. Наказания назначаются в пределах, очерченных нормами права. Наказуемость деяния вытекает из его противоправности. Принцип законности адресован не только правоприменителю, но и законодателю. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ответственность в соответствии с принципом законности должна наступать только за деяния, прямо предусмотренные законом.    

Принцип равенства граждан перед законом  означает, что в процессе привлечения  их к юридической ответственности  недопустимо ухудшать положение  человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке  лицами или характеризующимися дополнительными признаками (гражданству, полу, должностному положению и др.). Положения принципа равенства граждан перед законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна быть индивидуальной.    

Принцип справедливости означает, что наказания  и взыскания должны соответствовать  тяжести содеянного (степени и  характеру), за одно правонарушение возможно лишь одно наказание. Наказание должно быть соразмерным правонарушению, уголовные  санкции не должны устанавливаться за проступки и наоборот. Недопустима обратная сила закона, усиливающего ответственность, необходимо обеспечение возмещения причиненного правонарушением ущерба, если он имеет обратимый характер. Наказания должны соответствовать не только характеру и степени общественной опасности правонарушения, но и обстоятельствам его совершения и личности виновного. Одной из основных целей наказания является восстановление социальной справедливости. В справедливости выделяется два аспекта: уравнительный (справедливость уравнивающая) и дифференцирующий (справедливость распределяющая). Первый означает изначальное равенство всех перед законом и судом, второй - индивидуализацию наказания. Кроме того, в процессе привлечения к уголовной ответственности учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. На достижение справедливости направлены и закрепленные уголовным кодексом условия назначения наказания, например, за неоконченные преступления и др. Справедливость выступает характеристикой наказания в целом и выражается также в законности, гуманности, экономии репрессивных мер и др. Несправедливое наказание влечет изменение или отмену приговора.    

Принцип гуманизма означает наличие законодательных запретов на применение мер наказания, унижающих  человеческое достоинство. Гуманизм в процессе привлечения к ответственности означает обеспечение иммунитета личности, ее безопасности. Меры наказания не должны иметь своей целью причинение физических страданий. Во всех случаях должна процессуально обеспечиваться неприкосновенность личности, собственности от преступных посягательств. Гуманным является любое справедливое наказание. Уголовное законодательство учитывает возрастные и психологические особенности личности, предусматривает значительное смягчение применяемых мер уголовной ответственности к несовершеннолетним. Главное, гуманизм должен применяться не только по отношению к преступнику (такая позиция преобладает в мировой практике), но и по отношению к жертвам его преступных посягательств, т.е. неоправданный гуманизм к преступнику, значительные меры смягчения и освобождения от наказания по истечении некоторого срока наказания, нарушают принцип гуманизма по отношению к лицам, пострадавшим от преступления. Гуманизм должен обеспечивать неприкосновенность личности и справедливые меры наказания во избежание односторонней трактовки этого принципа.    

Принцип вины действует в основном в процессе привлечения лица к уголовной  ответственности (принцип субъективного вменения). Никто не может нести уголовную ответственность, если не установлена его личная вина в отношении общественно опасного деяния и наступивших последствий. Любое деяние признается преступлением, если оно совершено виновно (умысел или неосторожность). Наказание за приготовление к преступлению и за покушение на преступление связывается только с умышленной формой вины. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда исключается.    

Принцип обоснованности означает объективное, всестороннее и аргументированное  исследование обстоятельств дела, установление и доказывание факта совершения лицом противоправного деяния на основе закона, в надлежащей процессуальной форме, состоит в принятии соответствующего правоприменительного акта в соответствии с нормой об ответственности. Любые доказательства по факту совершения правонарушения в теории доказательств должны соответствовать требованиям об относимости, допустимости и достаточности доказательств.    

Принцип неотвратимости ответственности  означает неизбежность наступления  мер юридической ответственности, полное и качественное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную (штрафную) реакцию со стороны государства в отношении лиц, совершивших противоправное деяние. Неотвратимость ответственности означает сохранение угрозы наказания даже в том случае, если реального наказания в определенный момент не последовало. Принцип неотвратимости ответственности также означает целесообразность скорейшего наступления ответственности для реализации соответствующих правомерных целей.    

Принцип целесообразности предполагает соответствие наказания целям юридической  ответственности, индивидуализацию санкции  с учетом обстоятельств совершенного деяния. Таким образом, целесообразность ответственности означает необходимость учета личных качеств правонарушителя, возможность смягчения мер ответственности или замены юридической ответственности неюридической, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты и без нее. Недопустимо противопоставление целесообразности и законности.    

Обстоятельства, исключающие юридическую  ответственность; основания  освобождения от ответственности    

К обстоятельствам, исключающим юридическую  ответственность, относятся обстоятельства, исключающие противоправность деяния. При этом учитываются общие принципы юридической ответственности и конкретные нормы: соразмерность правонарушения и наказания, непротиворечивость наказания системе социально-правовых ценностей, сочетание гуманизма и законности, соотношение правовосстановительных и штрафных санкций, цели исправления, перевоспитания правонарушителей, предупреждение совершения новых правонарушений и т.д.     

По  общему правилу лицо, совершившее  правонарушение, должно быть привлечено к юридической ответственности. Но в ряде случаев это становится или невозможным, или нецелесообразным во избежание причинения большего вреда охраняемым законом интересам. Обычно к обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относят следующие обстоятельства:    

- невменяемость (лицо  не осознает противоправность  своих действий, не может руководить ими или отдавать отчет своим действиям);     

- необходимая оборона  (защита лица от противоправного  посягательства при условии не  превышения пределов необходимой  обороны, т.е. степень защиты  лица должна соответствовать  степени и характеру противоправного посягательства);    

- обоснованный риск (означает  причинение вреда охраняемым  интересам для достижения общественно  полезной цели);    

- крайняя необходимость  (предполагает устранение опасности  охраняемым законом интересам  путем причинения вреда, если этот вред оказался меньше предотвращенного, при условии, что законными средствами устранить опасность противоправного посягательства было невозможно);    

- задержание лица, совершившего  правонарушение (означает причинение  вреда правонарушителю в процессе пресечения его противоправной деятельности при отсутствии превышения необходимых мер для задержания лица, если другими способами сделать это было невозможно);    

- физическое и психическое  принуждение (допускается как  основание, исключающее юридическую ответственность, если вследствие принуждения лицо не имело возможности и не могло руководить своими действиями);    

- исполнение приказа  или распоряжения (когда лицо  действовало во исполнение возложенных  на него обязательных предписаний  в силу служебной и иной зависимости в порядке подчиненности);    

- малозначительность правонарушения (означает возможность неприменения  санкций за деяния, имеющие противоправный  характер, но в силу незначительного  вреда, не представляющие общественной  опасности);    

- казус (противоречивый  случай, имеющий сходство с противоправным  деянием, но не охватываемый  правовым регулированием, либо регулируемый  нормами, взаимоисключающими друг  друга) и др. «В силу многообразия  общественных отношений многие  из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не попадают под действие права».    

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, нельзя смешивать с институтом освобождения от уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности означает решение компетентного государственного органа освободить лицо, совершившее преступление, от обязанности подвергнуться мерам государственно-принудительного воздействия. Существуют следующие виды освобождения от уголовной ответственности в связи с:    

- деятельным раскаянием;     

- примирением с потерпевшим;     

- изменением обстановки;     

- истечением сроков  давности.    

Уголовный кодекс предусматривает следующие  виды освобождения от наказания:    

- в связи с изменением  обстановки;    

- условно-досрочное освобождение  от отбывания наказания;    

- замена неотбытой части  наказания более мягким видом  наказания;    

- освобождение от наказания  в связи с болезнью;    

- отсрочка отбывания  наказания некоторым категориям  лиц;    

- освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования и др.    

Общим основанием освобождения от наказания  является нецелесообразность или невозможность  назначения или исполнения наказания  ввиду значительного уменьшения общественной опасности лица, совершившего преступление и другие законные основания. Социальное назначение данного института заключается в экономии мер уголовной репрессии. Юридическое значение освобождения от наказания состоит в ликвидации всех правовых последствий совершенного преступления (например, судимости).    

Виды  юридической ответственности     

Виды  юридической ответственности прежде всего определяются по содержанию санкций, применяемых за правонарушения. Так  как санкции в основном по содержанию делятся на правовосстановительные и штрафные (карательные), то и выделяют правовосстановительную и штрафную юридическую ответственность. Кроме того, принято выделять позитивную юридическую ответственность, связанную с ее социальной природой. Социальная ответственность может быть проспективной (ответственность за будущее поведение), ретроспективной (ответственность за уже совершенные деяния). «С другой стороны, социальная ответственность характеризуется как позитивная (положительная). Это и есть чувство ответственности, гордости за совершенное либо одобрение, поощрение со стороны общества. Но ответственность может и негативная, заключающаяся в негативных, неблагоприятных последствиях для нарушителя социальных требований».    

Правовосстановительная  ответственность связана с восстановлением  нарушенных прав, исполнением обязанностей и т.д. Карательная ответственность связана с применением уголовно-правовых, административных, дисциплинарных санкций, с правильной квалификацией правонарушения, индивидуализацией наказания. Карательная ответственность должна осуществляться в надлежащей процессуальной форме. Таким образом, нормативная конструкция юридической ответственности включает в себя систему норм материально-процессуального права, связанных с установлением правонарушения, доказательством его как юридического факта, являющегося основанием применения санкции и других мер негативного характера к правонарушителю. С точки зрения определенности карательные санкции в основном носят относительно-определенный характер в отличие от правовосстановительных санкций, носящих абсолютно-определенный характер. Если более строгая карательная ответственность поглощает менее строгие виды ответственности, то правовосстановительная ответственность не поглощается и применяется до полного восстановления нарушенного права. В процессе привлечения к юридической ответственности могут применяться меры пресечения правонарушения, меры обеспечения доказательств, меры защиты и т.д. Но все они носят вспомогательный характер и не являются юридической ответственностью, которая, по определению, прежде всего, является реализацией санкции нормы права, итоговой формой ответственности.    

К правовосстановительной ответственности  в основном относятся гражданско-правовая и материальная ответственность  по трудовому законодательству. К  карательной (штрафной) ответственности относят в основном уголовную, административную и дисциплинарную ответственность. Таким образом, юридическая ответственность носит, прежде всего, отраслевой характер. Содержательно юридическая ответственность выражает природу юридической обязанности, правоотношения и применения права.    

Характеристика  видов юридической  ответственности.    

Уголовно-правовая ответственность характеризуется  наиболее жесткими мерами государственного воздействия. Она применяется к  виновному лицу только в судебном порядке и на основании конкретной нормы Уголовного кодекса. Основной формой реализации уголовной ответственности является уголовное наказание. Уголовная ответственность носит публичный характер (субъектом привлечения к уголовной ответственности является государство). Уголовная ответственность носит исключительно персональный характер. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на него, за соучастие в совершении преступления и др. Рамки наказания строго очерчены нормой права.    

Действующее российское уголовное законодательство полностью кодифицировано. Единственным уголовным законом является Уголовный  кодекс РФ. Никакой правовой акт, кроме  уголовного закона, не может определять преступность и наказуемость деяний. Не имеет обратной силы более строгий уголовный закон. Любое преступление характеризуется общественной опасностью, характером общественной опасности и степенью. Естественной и самой распространенной формой реализации уголовной ответственности является наказание, но возможно также осуждение без назначения наказания. Некоторые ученые к формам реализации уголовной ответственности относят и принудительные меры медицинского характера.    

Основаниями уголовной ответственности являются вина, факт совершения преступления, наличие состава преступления в совершенном деянии и др. По степени общественной опасности различают основной состав, состав со смягчающими обстоятельствами и состав с отягчающими обстоятельствами.    

По  общему правилу к уголовной ответственности  лица привлекаются с 16 лет, кроме тяжких преступлений (с 14 лет). К ответственности привлекаются лишь вменяемые лица. Социальная функция наказания состоит в восстановлении нарушенного общественного порядка. Процессуальной формой применения наказания может быть только обвинительный приговор суда. Наказание влечет судимость и по своему содержанию является карой (лишение или ограничение прав осужденного). По порядку назначения наказания подразделяются на три группы: основные, дополнительные, основные и дополнительные. Основные наказания не могут назначаться как дополнительные, дополнительные наказания назначаются в случаях вынесения приговоров по тяжким и особо тяжким преступлениям. По субъекту наказания делятся на общие и специальные. Существуют и другие классификации наказаний. Самыми строгими являются наказания, связанные с ограничением или лишением свободы. При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание и т.д.    

Уголовная ответственность  существенно отличается от других видов  юридической ответственности, так  санкции в уголовном праве  значительно ограничивают правовой статус лица. Поэтому данный вид  юридической ответственности носит исключительно персональный характер.     

Административно-правовая ответственность наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях. В порядке привлечения  к административной ответственности могут применяться меры обеспечения административного производства: административное задержание лица, личный досмотр и др.    

Административная  ответственность основана на факте  совершения административного проступка, который посягает, прежде всего, на государственный и общественный порядок управления. В зависимости  от объекта административное правонарушение подразделяется на виды: посягающее на права граждан и здоровье населения, на собственность, на общественный порядок и т.д.    

Административной  ответственности подлежит лицо, достигшее  к моменту совершения административного правонарушения 16 лет. При малозначительности совершенного правонарушения лицо могут освободить от административной ответственности.     

Основными видами административных наказаний  являются: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация этих орудий или предметов, лишение специального права, административный арест (до 15 или 30 суток, назначается судьей), административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация (лишение права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица). При этом наказания также как и в уголовном праве делятся на основные и дополнительные. За одно административное правонарушение может быть назначено основное или основное и дополнительное административное наказание. Административное наказание налагается не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. При этом учитываются характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.     

Назначение  административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено  административное наказание. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.