Понятие политической культуры. 2

Понятие и функции политической культуры  

 Политическая культура - это  система исторически сложившихся,  относительно устойчивых ценностей,  установок, убеждений, представлений,  моделей поведения, проявляющихся  в непосредственной деятельности  субъектов политического процесса  и обеспечивающих воспроизводство  политической жизни общества  на основе преемственности.  

 Общество проявляет и осознает  себя в культуре. От состояния  и развития духовной культуры, от качества культурных ценностей  зависит и интеллектуальный потенциал  общества, и степень осознания  им своих проблем, уровень их  решений.  

 Культура никогда не замкнута  на какую-либо сферу общественной  жизни, но является интегральным  аспектом развития общества. Строение  культуры, ее дифференциация и  социальные функции соответствуют  исторически определенной дифференциации  самой человеческой деятельности, содержащей творческие компоненты.   

 Политическая  культура выступает  неотъемлемой частью  культуры в целом.  В понятии "политическая  культура"' органически  выражается единство  политики и ее  общественного сознания.  

 Сферой политической  культуры является  политическая жизнь  общества, все, что  затрагивает проблемы  власти и управления, участия людей  в политике, а также  пограничные зоны: взаимодействия политики  и права, политики  и экономики, политики  и нравственности. Это позволяет  рассматривать политическую  культуру как важнейший  элемент политической  системы любого  общества, как характеристику  политических отношений  в процессе функционирования  политической системы.  

 Функции политической  культуры вытекают  из ее сущности  и характеризуют  ее значение в  политической системе  общества.   

Познавательная функция - формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую образованность.  

 Интегративная  - достижение на  базе общепринятых  политико-культурных  ценностей согласия  в рамках существующей  политической системы  и избранного обществом  политического строя.  Политическая культура  формирует стабилизирующую  основу политической  жизни и способствует  повышению эффективности  управления.   

Коммуникативная - позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт.   

Регулятивная - заключается в формировании и закреплении в общественном сознании необходимых политических ценностей, установок, целей, мотивов и норм поведения.   

Воспитательная - дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации людей. 

Структура политической культуры  

 Структура  политической культуры  делится на три  части: культура  политического сознания, культура политического  поведения, культура  функционирования  политических институтов.  

 Эти три  элемента подразделяются  на подструктуры.  

 Культура  политического сознания  делится на три  подструктуры:  

≈ политические представления и убеждения; политические установки;  

≈ политические ценности, традиции, обычаи, нормы.  

 Культура  политического поведения  включает в себя: 

= культуру политического  участия; 

= культуру политической  деятельности.  

 Культура  функционирования  политических институтов  делится на три  подструктуры: 

■ культуру электорального процесса; 

■ культуру восприятия и регулирования  социально-политических конфликтов; 

■ культуру принятия и реализации политических решений. 

Основные черты  политической культуры:  

› она фиксирует устойчивые, повторяющиеся связи, отношения между элементами политического процесса, закрепляет стабильные стороны политического опыта;  

› является продуктом естественного исторического развития общества, результатом коллективного политического творчества;  

› имеет тотальный характер - политические отношения пронизаны, насыщены, пропитаны политической культурой;  

› характеризует политическое сознание и политическое поведение основной массы населения и не сводится к сумме политических субкультур. 

Типы политической культуры  

 Политическая  культура включает  в себя политические  ориентации трех  типов: патриархальную, подданническую и  ориентацию на  активное участие.  В конкретном: обществе  может доминировать  какой либо из  них. Эти три  "чистых" (идеальных)  типа ориентации  выступают основой  трех типов политической  культуры: патриархальной, подданнической и  культуры участия.  

 Патриархальная  политическая культура  характеризуется  ориентацией на  местные ценности (ценности  клана, племени', рода) и может проявляться  в форме местного  патриотизма, семейственности,  коррупции. Индивид  слабо восприимчив  к глобальной политической  культуре и не  выполняет конкретных  политических ролей.  Данный тип политической  культуры характерен  для молодых независимых  государств, в которых  политическая культура  представлена населением  местных субкультур.  

 Подданическая  политическая культура  предполагает пассивное  и отстраненное  отношение индивида  к политической  системе. Он ориентируется  на традиции, хотя  политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает  от нее различных  благ (социальных  пособий, гарантий) и опасается ее  диктата.  

 Культура  участия отличается  политической активностью,  вовлеченностью и  рациональностью.  Граждане стремятся  с помощью законных  средств (выборов,  демонстраций) влиять  на политику и  власть. 

Виды политических субкультур  

 Политическая  культура общества  не может быть  абсолютно однородной. Разнообразие интересов  различных общностей  порождает отличающиеся  друг от друга  модели политической  культуры - субкультуры,  которые существуют  во всех странах.  Среди наиболее  значимых в политологии  выделяются следующие  типы субкультур:  

≈ региональные;  

≈ социоэкономические;  

≈ этнолингвистические;  

≈ религиозные;  

≈ возрастные.  

 Региональные  субкультуры обусловливаются  различиями между  отдельными регионами  страны. На политическую  культуру региона  существенное воздействие  оказывают такие  факторы, как климат, наличие определенных  природных ресурсов, экономическая специализация  данного региона,  его место в  общей системе  разделения труда.  Это порождает  экономические различия, влияющие на образ  .жизни людей, общий  уровень культуры  и на их политико-культурный  уровень.  

 Социоэкономические  субкультуры обусловлены  существованием в  обществе различных  групп (социальных  слоев, классов), имеющих  различный экономический  статус и различия  в образе жизни,  в интересах, играющих  особенно важную  роль в политической  жизни.  

 Для предпринимательского  слоя, например, наиболее  актуальными политическими  ценностями являются  экономическая свобода,  стабильность, контроль  за государством  со стороны гражданского  общества, участие  в принятии решений.  

 Этнолингвистические  субкультуры связаны  с языковыми, этническими  особенност.ши соответствующих  социальных групп.  На политическую  культуру этих  групп определяющее  воздействие оказывают  такие факторы,  как этническое  самосознание и  особенности национального  характера. Политические  ценности, предпочтения  и установки вторичны  по отношению к  этническим факторам.  

 Религиозные  субкультуры возникают  в тех случаях,  когда религия  выступает основным  всепронизывающим  элементом общей  культуры определенной  группы людей.  

 Возрастные  субкультуры отражают  различные системы  политических ценностей  у представителей  разных поколений.  В основном эта  субкультура существует  в политически  зрелых обществах.  Старшие поколения,  политическая культура  которых сложилась  в условиях отжившей  политической реальности, имеют политические  взгляды, отличные  от системы политических  установок молодежи, не отягощенной  практикой старого  политического режима. Возрастные отличия  оказывают относительно  меньшее воздействие  на политическую  культуру людей  в стабильных системах. 

Особенности политической культуры России   

 Особенности  политической культуры  в современной  России: 

- слаборазвитая  индивидуальность, низкий  статус личных  притязаний на  политическое участие; 

- предрасположенность  к конформизму,  легковерность и  подвижность политических  принципов; 

- подданническое  отношение к любому  центру реальной  власти; 

- заидеологизированность  мышления, непримиримость  к любым нетрадиционным  взглядам; 

- низкая компетентность  в управлении делами  общества и государства; 

- правовой нигилизм; 

- неразвитость  гражданских позиций.  

 В России  подданническая политическая  культура была  дополнена рядом  специфических черт, что обусловлено  влиянием цивилизационных,  географических, исторических  факторов на ее  развитие. К таким  чертам относятся:  

1. Подданнический  тип политических  ориентации обычно  характеризуется  общепринятой приверженностью  всего населения  к таким ценностям,  как привычка подчиняться  власти, дисциплинированность, наличие социальных  гарантий, равенство.  В России политическая  культура дуалистична  и представляет  собой неорганическое  взаимодействие двух  социокультурных  потоков, ориентирующиеся  на различные системы  ценностей.  

2. Разобщенность  и неоднородность  российской политической  культуры обусловили  конфронтационный  характер отношений  между ее носителями. Противоположные  представления и  образы желаемого  справедливого общества, существующие у  различных социальных  групп, при низкой  общей культуре  российского населения,  постоянно сталкивались, составляя основу  острой, порой жестокой, политической борьбы. Это объясняет,  почему Россию  на протяжении  всей ее истории  сотрясали бесконечные  бунты, гражданские  войны, революции.  

3. Доминирование  подданнических политических  ориентации было  обусловлено концентрацией  политического господства  в руках правящего  класса, начиная с  раннего средневековья.  Процесс концентрации  политического могущества  был вызван тем,  что освоение громадных  российских просторов  при отсутствии  развитой технологической,  материальной и  коммуникационной  инфраструктуры можно  было осуществлять  лишь с помощью  сильной власти  князей и их  дружин.  

4. Отсутствие  свободного индивида  и зрелого гражданского  общества всегда  приводит к тому, что политическая  жизнь концентрируется  в руках правящего  класса. Политически  бесправному населению  приходилось лишь  выполнять предписания  правящего класса.  

 Вывод: подданническая  политическая культура  сформировала устойчивые  образцы политического  поведения, которые  сохраняют свою  актуальность в  современных условиях, несмотря на революционные  потрясения XX века.

В 1958 - 1962 п. Г. Алмонд и С. Верба предприняли сравнительное эмпирическое исследование политических культур Великобритании, США, Западной Германии, Италии и Мексики. Результаты исследования легли в основу их работы «Гражданская культура» (1963). В каждой стране было опрошено в среднем около тысячи человек, принадлежащих к разным социальным слоям общества. Предметом исследования стали политические ориентации (когнитивные, аффективные, оценочные) индивидов на четыре основных объекта - политическую систему в целом, правительство, общенациональные выборы, саму личность. Направление анализа соответствовало гипотезе авторов, согласно которой под политической культурой понимались «специфические политические ориентации - установки относительно политической системы и ее различных частей, а также относительно собственно роли политической культуры в этой системе». По версии Г. Алмонда и С. Вербы, политическая культура состоит из трех видов политической ориентации, которые могут доминировать в конкретном обществе, - патриархальной, подданнической и ориентации на активное участие. Эти три «чистых» (идеальных) типа ориентации, в свою очередь, выступают основой трех типов политической культуры - патриархальной, подданнической и культуры участия.

Патриархальная политическая культура характеризуется ориентацией на местные ценности (ценности клана, племени, рода) и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции. Индивид маловосприимчив к глобальной политической культуре, не выполняет конкретных политических ролей. Данный тип культуры характерен для молодых независимых государств, в которых политическая культура оказывается наслоением местных субкультур.

Подданническая политическая культура предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от нее различных благ (социальных пособий, гарантий и т. д.) и опасается ее диктата.

Культура участия отличается политической активностью, вовлеченностью и рациональностью. Граждане стремятся активно воздействовать на политическую власть, направлять ее деятельность с помощью законных средств влияния - выборов, демонстраций и т. д.

Однако идеальные типы политической ориентации в чистом виде на практике не встречаются, они сосуществуют и  не вытесняют друг друга. Например, для политической культуры Великобритании XX в. характерно сочетание подданничества (олицетворяющегося институтом монархии) и участия.

Согласно концепции Г. Атонда и С. Вербы, политическая культура исследуемых стран представляет особый вид смешанной культуры, которую они назвали «культурой гражданственности*. Наиболее характерная черта культуры гражданственности - рационально-активное поведение граждан, которое соответствует демократической политической системе.

Результаты эмпирического исследования внесли значительные коррективы в теоретические  предположения Г.Алмонда и С. Вербы. Утопией оказалось предположение о всеобщем участии граждан в политике. Как они заметили, «в идеальной культуре гражданственности активность и вовлеченность граждан должны уравновешиваться некоторой дозой пассивности и неучастия». Итоги обследования выявили «несовершенство» и «неидеальность» американской и английской моделей политической культуры, которые наделялись статусом самых развитых культур.

Так, носитель культуры гражданственности  характеризовался целым рядом достоинств: 1) общей положительной оценкой  значения деятельности национального  правительства для него лично  и глубоким осознанием этого факта; 2) высоким уровнем интереса к  деятельности правительства и хорошей  осведомленности в этой области; 3) чувством гордости за политические институты  своей нации; 4) ожиданием того, что  ему будет оказано равное и  внимательное отношение со стороны  официальных лиц; 5) желанием обсуждать  вопросы политики публично или в  кругу друзей и знакомых; 6) открытым и лояльным проявлением оппозиционных  настроений; 7) чувством удовлетворенности  в связи с проведением общенациональных политических мероприятий, например, избирательных  кампаний; 8) компетентностью суждений по поводу правительственной политики и четким пониманием обязанности  оказывать воздействие на эту  политику лично или совместно  с кем-нибудь из сограждан; 9) компетентностью  в использовании законов для  успешного противодействия актам  произвола; 10) верой в то, что демократия участия является необходимой и желательной системой государственного управления.

В результате проведенного опроса «идеальная модель» столкнулась с реальными  политическими позициями граждан  пяти обследуемых стран. Так, воздействие  политики на их повседневную жизнь  полностью отрицали 11% опрошенных американцев, 23% англичан, 17% западных немцев, 19% итальянцев, 66% мексиканцев. Регулярно интересуются политическими событиями 27% американцев, 23% англичан, 35% западных немцев, 11% итальянцев, 15% мексиканцев. «Посмешищем и глупостью» выглядят избирательные кампании в  глазах опрошенных американцев, 37% англичан, 46% западных немцев, 15% итальянцев и 32% мексиканцев.

Если сравнить характер ориентации на политическую систему граждан  в развитых европейских странах  в современных условиях, то «недовольство  тем, как действует демократия», в 1985 г. высказали 43% англичан, 48% французов, 38% голландцев, 45% ирландцев, 72% итальянцев. Естественно, необходимо учитывать, что  и уровень притязаний граждан  значительно вырос. Однако высказанное  негативное отношение к существующей демократической политической системе  в развитых странах не мешает ей оставаться самой стабильной и социально  эффективной.

Критика концепции политической культуры Г. Алмонда, а она сводилась к неудовлетворенности преимущественно психологической трактовкой феномена, не умаляет ее революционного влияния на политическую науку. Введение идеи политической культуры в политологический анализ позволило сформулировать универсальный объяснительный принцип: «.конечной причиной политики является система культуры конкретного общества». Тем самым был дан толчок развитию сравнительной политологии. В контексте концепции политической культуры оказалось возможным объяснить различную эффективность схожих политических институтов, действующих в разных странах. Она объясняется доминирующей в обществе политической культурой, уровнем ее однородности. Это позволило Г. Алмонду выделить, в зависимости от характера культуры, четыре типа политических систем: 1) англо-американские политические системы, характеризуемые гомогенной и секуляризованной политической культурой; 2) континентальные западноевропейскиесистемы с фрагментарной политической культурой, состоящей из смешанных политических субкультур;

3) доиндустриальные и частично индустриальные политические системы с дифференцированными политическими культурами;

4) тоталитарные политические системы с гомогенной поли тической культурой, «гомогенность в которых искусственна».

Например, при всей автономности участников политического процесса в Великобритании стабильность и эффективность политической системы объясняется приверженностью  граждан одним политическим ценностям: традиционализму, элитаризму, индивидуализму, политической лояльности, законопослушанию, политической активности и викторианским  ценностям.

Не менее важно и то, что  определение политической культуры через совокупность политических ориентации позволяло логически различать  переменные величины политических взаимодействий и предоставляло возможность  их качественного и количественного  измерения.

Альтернативную концепцию политической культуры развивали марксистские авторы. В выявлении природы политической культуры они акцентировали внимание на экономических и классовых основах политической культуры. Политическая культура определялась через политические действия. Марксистская концепция односторонне превозносила достоинства политической культуры рабочего класса как исторически прогрессивного, а также его союзников. Содержание политической культуры социализма сводилось к способности трудящихся подняться «до самостоятельного участия не только в голосованиях и выборах, но и в повседневном управлении» (В. И. Ленин). При этом структура политической культуры социализма рассматривалась как сплав классово ориентированного политического сознания (идеологии) и правосознания отдельных граждан.

Упрощенная модель классовой политической культуры строилась на возможности  поголовного участия населения  в политике, взаимозаменяемости политических ролей и функций, которые могут, как предполагалось, выполняться  каждым индивидом. И наиболее существенные изъяны концепции состояли в упрощении  процесса политической социализации, недоучете сложной взаимосвязи  переменных, влияющих на формирование политических ориентации, включая индивидуальные воззрения и переживания. Политические предпочтения автоматически не вытекают из материальных основ жизни, жестко не детерминируются господствующей идеологией и не «вносятся в сознание»  индивида исключительно средствами пропаганды. Наличие этих изъянов  в концепции обусловили существенные расхождения ее выводов с мировыми тенденциями политического развития.