Понятие прав и обязанностей работодателя

Содержание

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Понятие прав и обязанностей  работодателя……………………………………4

2. Основные права работодателя…………………………………………………...6

3. Основные и дополнительные обязанности работодателя……………………...9

Заключение………………………………………………………………………….15

Библиографический список………………………………………………………..16

Введение

Конституция Российской Федерации 1993 г. (далее – Конституция РФ), определяя наше государство как социальное, гарантирует охрану труда в Российской Федерации, право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы.

В условиях рыночной экономики, всемерного развития договорного регулирования важной целью трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Центральное место в отношениях, регулируемых трудовым законодательством, занимают трудовые отношения, возникающие между работниками и работодателями. Правовым средством, которое  дает возможность в наибольшей степени учесть интересы работника и работодателя является Трудовой договор. С трудовым договором Конституция РФ связывает гарантийные нормы, предусмотренные законодательством о труде.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) содержит нормы, цель которых создать благоприятные условия труда, обеспечить защиту прав и интересов работников и работодателей. В отличие от ранее действовавшего Кодекса, ТК РФ более подробно регулирует отношения, возникающие в связи с обеспечением охраны труда работников.

Кроме того, отражая двусторонний характер трудового договора, ТК РФ предусматривает не только основные права и обязанности работника, но и основные права и обязанности  работодателя. В прежнем Кодексе  были сформулированы только основные трудовые права и обязанности работника. В силу изложенного актуальным является исследование прав и обязанностей работодателя.

В настоящей работе будет раскрыто содержание правового статуса работодателя как стороны трудового отношения путем анализа его прав и обязанностей в сфере трудового права.

1. Понятие прав и обязанностей работодателя

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие  в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Субъекты трудового права – это прежде всего участники трудовых отношений, стороны этих отношений. Права и обязанности являются важной составляющей правового статуса работодателя как субъекта трудового права.

Рассмотрим  права и обязанности применительно к работодателю. Работодатель, как и работник, - сторона трудового отношения и трудового правоотношения. Согласно статье 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Необходимо отметить, что именно трудовой договор является тем правовым средством, который дает возможность в наибольшей степени учесть интересы работника и работодателя.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. «Когда работодателем выступает физическое лицо, гражданин, то он непосредственно является стороной трудового отношения и субъектом трудового права. Когда работодателем выступает организация, то на стороне работодателя происходит как бы удвоение субъекта трудового права»¹. Часть прав и обязанностей работодателя реализуется организацией в целом, другая часть – органами управления этой организации, обычно именуемыми администрацией.

Администрация представляет организацию в трудовых отношениях и реализует трудовые права и обязанности работодателя. «Удвоение субъекта заключается в том, что часть прав и обязанностей администрация осуществляет от имени организации, а другую часть – от своего собственного имени»². Например, прием на работу, перевод и увольнение работников, выплату заработной платы администрация осуществляет от имени организации, а привлечение работников к дисциплинарной ответственности, мероприятия по охране труда – от собственного имени. Очень важно, что все денежные претензии работников к работодателю удовлетворяются не за счет отдельных должностных лиц администрации, а за счет организации в целом.

«Должностные лица, входящие в состав администрации, принимаются и увольняются руководителем организации и являются обычными наемными работниками. То обстоятельство, что по отношению к рядовым работникам они выступают на стороне работодателя, не меняет существа дела. Представителем работодателя для них остается руководитель, действующий от имени организации»³. Руководитель – тоже наемный работник, его трудовая функция заключается в руководстве организацией. Его права и обязанности в области трудовых отношений, согласно ст. 274 ТК РФ, определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Итак, права и обязанности работодателя состоят из его правомочий и обязательств как стороны трудового правоотношения. Он предоставляет работу, организует труд и управляет трудом, и для осуществления данных функций наделяется законом соответствующим комплексом прав и обязанностей.

2. Основные права работодателя

Трудовой договор - соглашение, заключенное между  двумя сторонами: работником и работодателем.  Двусторонний характер трудового договора находит отражение в соотношении прав и обязанностей работника и работодателя, где правам одной стороны корреспондируют обязанности другой. Рассмотрим права и обязанности работодателя.

 В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право:

• заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;
• вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
• поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
• требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
• привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
• принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
• создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Как видим, перечисление основных прав работодателя начинает с его права заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с  работниками. Это право реализуется в порядке и по основаниям, указанным в ТК РФ и других федеральных законах. Общий порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрен в ТК РФ, особенности этого порядка, а также дополнительные основания расторжения трудового договора указаны в федеральных законах. Так, особенности заключения трудового договора (служебного контракта) с гражданами, поступающими на государственную службу, предусмотрены в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в последующ. ред.).

Юридическое равенство  сторон при заключении трудового  договора распространяется и на проведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора. Работодатель, так же как и работники, имеет право выступить с предложением о начале коллективных переговоров, и другая сторона - представители работников - обязана в течение 7 дней вступить в переговоры. На практике, однако, в большинстве случаев с инициативой о проведении коллективных переговоров выступают представители работников.

Заключенный коллективный договор подписывается его сторонами, т.е. представителями работодателей  и работников. Эти положения обобщены статьей 22 ТК РФ путем включения в число основных прав работодателя права вступить в коллективные переговоры и заключать коллективный договор.

Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.

Статья 22 тесно связана  со ст. 21 ТК  РФ. Правам работника, предусмотренным  в ст. 21 ТК  РФ, корреспондируют  соответствующие обязанности работодателя, закрепленные ст. 22, и, наоборот, обязанностям работника соответствуют права работодателя требовать их выполнения. Так, ст. 21 ТК закрепляет обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину, а ст. 22 - право работодателя требовать от работника выполнения трудовых обязанностей. При добросовестном выполнении этих обязанностей работодатель вправе поощрять работников, а при нарушении трудовой дисциплины или недобросовестном выполнении указанных обязанностей - привлекать их к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Законодатель, сокращая сферу централизованного  регулирования вопросов труда, одновременно расширяет договорный характер установления условий труда. Одно из основных прав работодателя - принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Согласно ст. 8 ТК РФ, локальные нормативные акты не должны противоречить трудовому законодательству и иным нормативным актам, содержащим нормы трудового права.

Еще одно право  работодателя - создавать объединения  работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Объединение работодателей - некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Особенности правового положения объединения работодателей устанавливаются федеральным законом (ст. 33 ТК РФ).

Объединение работодателей  не несет ответственности по обязательствам своих членов, в т.ч. по обязательствам, предусмотренным соглашениями, заключенными этим объединением работодателей. Оно ответственно лишь за нарушение или невыполнение собственных обязательств, закрепленных соглашением, например обязанностей, связанных с координацией деятельности своих членов или участием в организации деятельности отрасли в целом.

Итак, в действующем  трудовом законодательстве сформулирован значительный блок прав работодателя, которым корреспондируют соответствующие обязанности работников.

3 Основные и дополнительные обязанности работодателя

Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (п. 3 ст. 11 ТК РФ).

Работодатель обязан (ст. 22 ТК РФ):

• соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
• обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
• обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
• обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
• выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
• вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;
• предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
• знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
• своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
• создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
• обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
• осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
• возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Выше сформулированы обязанности работодателей, которые  на них возложены для реализации прав работников. Некоторые из них непосредственно касаются прав конкретных работников, другие - относятся к коллективным правам. «Так, право работников на коллективные переговоры и заключение коллективного договора обязывает работодателя вести коллективные переговоры, заключать коллективный договор, предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения и контроля за выполнением коллективного договора»⁴.

В ст. 22 ТК РФ по-иному  сформулирован ряд обязанностей работодателя по сравнению с прежним Кодексом, определявшим обязанности сторон трудового договора. В их числе обязанность выплачивать работникам в полном объеме заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Кроме того, неисполнение соответствующей обязанности влечет за собой применение санкций, которые отсутствовали ранее в трудовом законодательстве (см. ст. 142 ТК РФ). Это связано с необходимостью ужесточить требования к работодателям, грубо нарушающим свою важнейшую обязанность - своевременно и полно оплачивать работнику затраченный им труд.

«Перечень обязанностей работодателя, предусмотренный в статье 22 ТК РФ, не носит исчерпывающего характера. ТК РФ подчеркивает, что работодатель обязан исполнять и иные обязанности, вытекающие из трудового законодательства, коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров» ⁵.

Работодатель  несет обязанности, связанные с  социальным партнерством. Так, работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями (ст. 32 ТК РФ). Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам (п. 2 ст. 53 ТК РФ):

• реорганизации или ликвидации организации;
• введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;
• профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
• по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Данным правам работников корреспондируют соответствующие  обязанности работодателей.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме (п. 5 ст. 64 ТК РФ).

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (п. 1 ст. 73 ТК РФ).

Работодатель  обязан отстранить от работы (не допускать  к работе) работника (п. 1 ст. 76 ТК РФ):

• появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
• не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
• в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

В целях обеспечения  прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители  при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать требования, предусмотренные ст. 86 ТК РФ.

Работодатель  обязан обеспечить нормальные условия  для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся (ст. 163 ТК РФ):

• исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
• своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
• надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
• условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Работодатель  обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда (п. 2 ст. 189 ТК РФ).

Особо регулируются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Среди перечисленных в ст. 212 ТК РФ обязанностей  работодателя, наиболее обобщающими и отражающими основные направления деятельности работодателя в данной сфере являются следующие обязанности:

• обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

• обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• создать соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

За невыполнение своих обязанностей работодатель несет  предусмотренную законом ответственность. Так, ст. 55 ТК РФ предусматривает ответственность  работодателя за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения, ст. 142 ТК РФ - за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику. Глава 38 ТК РФ посвящена материальной ответственности работодателя перед работником.

Итак, будучи субъектом  трудового права, работодатель обладает определенными правами и обязанностями, которые увязаны с правами и обязанностями работника. Так, правам одной стороны (работника) соответствуют обязанности другой стороны (работодателя), и наоборот.

Заключение

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что работодатель, как и работник, - сторона трудового отношения и трудового правоотношения. Работодатель предоставляет работу, организует труд и управляет трудом. В качестве работодателя могут выступать не только организации, но и отдельные граждане. Граждане как работодатели используют труд наемных работников либо при осуществлении предпринимательской деятельности, либо для работы в домашнем хозяйстве. На всех работодателей независимо от формы собственности одинаково распространяются положения трудового законодательства.

Основные права и обязанности работодателя, сформулированные в ст. 22 ТК РФ, конкретизированы в иных нормативных правовых актах, а также в трудовых договорах. Они отражают расширение полномочий работодателя и повышение его ответственности в условиях рыночной экономики.

Основное право  работодателя – осуществлять наем работников, получать труд, руководить трудовым процессом. На это право опирается нормативная власть работодателя, состоящая в принятии обязательных для работника положений и правил, регламентирующих трудовую деятельность. Указания работодателя в процессе трудовой деятельности обязательны для работника. Наконец, работодатель обладает дисциплинарной властью.

Главная обязанность  работодателя – предоставить работнику  работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, а также оплату труда, что предусмотрено ТК РФ, законами и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.). - М.: Проспект, КНОРУС, 2009.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 10.11.2009) // Российская газета. 31.12.2001; 12.11.2009.
3. Федеральный закон 12 января 1996 г. “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. 20.01.1996; 31.12.2008.
4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц» (ред. от 19.07.2009) // Российская газета. 10.08.2001; 20.07.2009.
5. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. "Об объединениях работодателей" (ред. от 01.12.2007) // Российская газета. 30.11.2002; 06.12.2007.
6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 18.07.2009) // Российская газета. 31.07.2004; 22.07.2009.
7. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // Российская газета. 31.06.2006.

Список литературы

1. Алпатов А. Право и обязанность трудиться // Человек и труд. 2010. №12.
2. Викторов И.С., Макашева А.Ж., Шалыгин Б.И. Правовая защита конституционных прав граждан на труд средствами государственного надзора и контроля. М., 2010.
3. Желтов А.Б., Сошникова Т.А. Трудовое право России. М., 2009.
4. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов. М., 2008.
5. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009.
6. Соловьев А.В. Коллективный конфликт и Трудовой кодекс Российской Федерации // Гражданин и право. 2010. №3.
7. Трудовое право России: Учеб. / Н.А. Бриллиантова и др. Под ред. О.В. Смирнова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2010.

¹ Желтов А.Б., Сошникова Т.А. Трудовое право России. М., 2009. С. 218.

² Трудовое право России: Учеб. / Н.А. Бриллиантова и др. Под ред. О.В. Смирнова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 88-89.

³ Пугачев В.П. Руководство персоналом организации. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 12.

⁴ Соловьев А.В. Коллективный конфликт и Трудовой кодекс Российской Федерации // Гражданин и право. 2010. №3. С. 78-79.

⁵ Викторов И.С., Макашева А.Ж., Шалыгин Б.И. Правовая защита конституционных прав граждан на труд средствами государственного надзора и контроля. М., 2009. С. 223.