Понятие, состав и виды правонарушений. 2

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

 высшего профессионального образования

Российская  академия народного хозяйства и  государственной службы

при Президенте Российской Федерации

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет очного обучения

Кафедра Теории государства и права и сравнительного правоведения

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Основы права»

«Правонарушения»

Направление подготовки: ГМУ

Выполнила: студентка гр. Гк-312

Исакова Валентина Станиславовна

Научный руководитель: доцент, д.с.н.

Масловская  Елена Витальевна

г.Нижний Новгород

2013г.

Оглавление

Стр.

Введение                                                                                                                3

I. Понятие, состав и виды правонарушений                                                       6

II. Понятие, виды и принципы юридической ответственности                       12

1.1 Понятие  юридической ответственности                                            12

1.2 Виды юридической  ответственности                                                 14

1.3 Принципы  юридической ответственности                                        16

Заключение                                                                                                            18

Список источников и литературы                                                                       21 

Введение

Деятельность  человека  состоит  из поступков.  Поступок является главным элементом человеческих взаимоотношений, в них находят отражение различные качества личности,  как хорошие,  так и дурные,  отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Поступки неизменно влекут за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании,  он также влечет последствия и для самого  действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.

Касаясь сферы правовых отношений, поступок приобретает двойное значение. Основная часть актов поведения личности  складывается из  поступков правомерных, то есть соответствующих нормам права, требованиям законов.  Противоположностью правомерного поведения является поведение  неправомерное, то, которое противоречит нормам права. Неправомерное поведение находит свое отражение в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих  право,  противных ему.

Из определения  преступления и различных видов  проступков можно вывести общее понятие правонарушения.  Им является посягающее на установленный порядок общественных отношений противоправное, виновное действие  или  бездействие субъектов права. Одной из черт правонарушения,  наиболее видимой,  вытекающей ив самого термина, является противоправность, т.е. нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты.

Правонарушение  – это деяние,  поведение,  поступки людей,  действие или  бездействие, следовательно, правонарушение  может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем.  Значимость этой черты состоит в том, что  в  ней  скрыто общепринятое положение «за мысли не судят». Так, нельзя считать правонарушением не  проявленные  через  поступки внутренний образ мыслей,  чувства, не только положительные, но и отрицательные. Мыслительные процессы не регулируются правом.

Деяние  человека выражается или в виде конкретного  действия, или в виде бездействия.  Действие противоправно,  если оно  противоречит указанному в  норме общепринятому масштабу поведения.  Бездействие – один из видов поведения.  Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях.

В свою очередь, поведение, имеющее юридическое значение, имеет свой обязательный признак психологически,  выражающийся в том,  что правовое (как правомерное, так и противоправное) поведение находится под контролем сознания и воли лица.  Следовательно, не может признаваться деянием в юридическом смысле,  а значит и правонарушением поведение в состоянии невменяемости или недееспособности.

Правонарушение  нарушает интересы,  охраняемые правом, и тем самым причиняет вред общественным и личным  интересам,  установленному правопорядку. В этом состоит еще одра черта,  характеризующая правонарушения. Этой чертой,  присущей всем правонарушениям является  общественная опасность.  Она выражается во вреде,  наносимом обществу.

Актуальность  выбранной темы обусловлена постановкой  острого вопроса о необходимости  снижения количества правонарушений во всех сферах общественной жизни. В связи  с этим возникает необходимость  проведения исследования по этому вопросу.

Целью данной работы является подробное рассмотрение содержания правонарушения а так  же юридической ответственности, которая  неразрывно связана с понятием правонарушения.

Можно выделить следующие задачи, которые необходимо выполнить для достижения поставленной цели:

• Изучить правовую литературу по данному вопросу.
• На основе полученных данных охарактеризовать правовые аспекты правонарушения.
• Рассмотреть правовые аспекты юридической ответственности.  
  

Глава I. Понятие, состав и виды правонарушений

Право регулирует поведение людей (действие и бездействие). То, что не урегулировано правом (в том числе и различные  формы и виды человеческого поведения), не имеет юридического значения (юридически безразлично) и не несет юридических последствий.

Урегулированные правом, т.е.  юридически значимые, формы  и виды поведения людей (действие и бездействие) – в зависимости  от их соответствия или несоответствия требованиям права – делятся на два основных типа: правомерное и неправомерное поведение.

Неправомерное поведение как нарушение требований права выражается посредством юридико-доктринального понятия «правонарушение».

Нерсесянц дает следующее определение правонарушению:

Правонарушение  – это неправомерно (противоправное), общественно вредное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного субъекта, за которое в действующем праве предусмотрена юридическая ответственность.¹

Более простое  определение можно увидеть у  А.С. Шабурова:

Правонарушение - общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.²

В социальном смысле противоправное поведение –  это противоречащее или способное причинить вред правами интересам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений. Так, преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, посягают на основы государственного строя, на личность, ее политические и экономические или социальные права, общественный порядок и иные социальные блага. Другие правонарушения хотя и не являются столь общественно опасными, все же наносят вред общественным отношениям, личности, природной среде и т.д. Конечно, отдельные правонарушения не могут представлять опасности для общества в целом. Однако, взятые в совокупности, они представляют существенную опасность для него, нарушают режим законности, установленный правопорядок. Массовое явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых в государстве в определенный временной период, называется преступностью.

Основными юридическими характеристиками правонарушения являются противоправность, общественная вредность, виновность деяния.

Обязательный  признак каждого правонарушения – вред. Характер вреда может  различаться по разным признакам, но правонарушение всегда несет социальный вред. Вред может быть измеримым  или неизмеримым,  иметь материальный или моральный характер, более  или менее  значимым,  восстановимым  или нет, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами и обществом в  целом.  Характеристики вреда зависят от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения. Не существует вредных или безразличных для государства, общества, граждан правонарушений.

Различая  правонарушения по степени вредности, стоит так же различать их и по степени опасности для общества. По этому признаку правонарушения делятся на преступления  и проступки. Преступление - это правонарушение, которое несет высокую социальную опасность. Преступления наносят ущерб основным правам и свободам человека, существованию общества и государственного строя. К преступлениям относятся убийство, умышленное причинение вреда здоровью, изнасилование, грабеж, вымогательство, хулиганство, терроризм и т.д., т.е. все деяния, которые запрещены уголовным законодательством и за которые следуют строгие наказания.

Проступок — правонарушение, которое характеризуется  меньшей степенью социальной опасности.

За проступки  полагаются наказания не уголовного характера — штрафы, предупреждения, возмещение ущерба.

Как правило, выделяют следующие основные виды проступков:

• дисциплинарные (связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на работника трудовых обязанностей или нарушающие порядок отношений подчиненности по службе и т. д.);
• административные (посягающие на установленный законом общественный порядок, отношения в области осуществления государственной власти и др.);
• гражданско-правовые (связанные с имущественными и такими неимущественными отношениями, которые представляют для человека духовную ценность).

Правонарушениями  считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением  или поведение, не контролируемое сознанием. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает.

Таким образом, правонарушение - это сознательный волевой акт общественно опасного противоправного поведения.

Общественная  опасность и вредность правонарушения расцениваются как отрицательные явления социума. Поэтому лицо, совершившее преступление, заслуживает отрицательной оценки, выражающейся в общественном порицании. Порицание основывается на выборе правонарушителя из всех возможных вариантов поведения именно тот, который несет вред обществу, пренебрегает его интересами и субъективными правами иных граждан. Как правило, такой выбор характеризует пренебрежение или безразличие сознания правонарушителя к общественным или индивидуальным интересам, к причинению или допущению вреда обществу. Суммируя все вышесказанное, можно сделать вывод, что подобное психическое отношение виновного лица к своим действиям или бездействию и их последствиям характеризует противоправное деяние как виновное.

Необходимым признаком правонарушения является так называемый субъективный момент деяния – вина. Она находит свое выражение в двух формах: прямая вина и косвенная. При наличии  прямой вины правонарушителя имеется ввиду, что правонарушитель абсолютно четко предвидит и желает наступления негативный последствий своих действия. Косвенная же вина характеризуется тем, что правонарушитель предвидит отрицательные последствия, но в силу некоторых факторов – самонадеянности или халатности – надеется их избежать.

Из всего  вышесказанного следует сделать  вывод: если противоправность всегда характеризуется наличием вины, то ее отсутствие свидетельствует об отсутствии противоправности, а следовательно и правонарушения, и не может повлечь за собой юридическую ответственность. Это положение полностью соответствует принципам законности, справедливости, охраны прав личности и поэтому не может и  не должно иметь исключения.

Уяснение  общественной вредности и противоправности деяния позволяет отграничить его от правомерного поведения. Эти характеристики, являющиеся определяющими для понимания правонарушения, требуют конкретизации, привлечения дополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных для отграничения правонарушения от иных отклонений от правопорядка.

Этой  цели в юридической науке и  практике служит конструкция юридического состава правонарушения, представляющего  совокупность необходимых и достаточных  с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения.³

Составными  элементами юридического состава правонарушения считаются: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона  правонарушения.

Объект  правонарушения  - это правопорядок, установленный в соответствующей сфере правовой регуляции общественных отношений. Таким образом, объектом правонарушения являются урегулированные и защищенные действующим правом индивидуальные и общие ценности и блага, которым нанесен вред соответствующими противоправными действиями.⁴

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме  фактических противоправных действий либо в противоправном не совершении предписанного законом поведения. Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим  законодательством объектом преследования. В этом находит проявление гуманистическая  направленность права. С позиции  правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельных  случаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и пр.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам.

Субъект правонарушения – это деликтоспособное физическое лицо или организация. Деликтоспособность физических лиц выражает их способность (в соответствии с их возрастом и состоянием здоровья) совершать сознательно-волевые действия, осознавать смысл своих поступков и руководить ими, т.е. быть подлинным автором таких действий (бездействия), которые могут быть вменены ему в ответственность как субъекту правонарушения. ⁵

Субъективная  сторона правонарушения воплощена  в понятии деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т. е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли - возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и прочее - являются юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредные последствия.

Для признания  противоправных действий правонарушением  законодательство предъявляет к их субъекту определенные требования. Это прежде всего наличие определенного возраста, с достижением которого физические лица становятся деликтоспособными. Так, уголовная ответственность (основанием которой является совершение преступления) наступает с 16 лет, а за отдельные виды - с 14, административная - с 16, гражданско-правовая - с 15 и т.д.

Юридическим составом правонарушения охватывается еще один компонент - установление в  законодательстве санкций (неблагоприятных  последствий) за совершение правонарушений, являющееся непременным условием применения к правонарушителю мер юридической  ответственности. Справедливо замечено, что там, где не предусмотрена юридическая ответственность, нет правонарушения.

Глава II. Понятие, виды и принципы юридической ответственности

1.1. Понятие юридической  ответственности

Под юридической  ответственностью Востриков подразумевает  предусмотренную нормами права  обязанность лица претерпевать за совершенное правонарушение неблагоприятные последствия (лишения) личного, имущественного или организационного характера.⁶

Нерсесянц дает более полное и развернутое  определение юридической ответственности:

Юридическая ответственность – это мера правового  принуждения за правонарушение, предусмотренная  санкцией нарушенной нормы и применяемая к правонарушителю компетентным государственным органом или должностным лицом в надлежащим процессуально-правовом порядке.⁷

Юридическая ответственность традиционно разрабатывалась  в правовой науке как ответственность ретроспективная, то есть она напрямую связана с противоправным поведением. Юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер по отношению к субъектам права. Это происходит потому, что государство, закрепляя нормы права, так же определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей.

В жизни  государственное принуждение проявляется  в различных формах, которые иногда никак не связаны с юридической  ответственностью. Т.е., юридическая ответственность отличается не просто государственным принуждением, но государственным принуждением к исполнению норм права. Последнее находит отражение в разнообразных видах деятельности правоохранительных органов. Во-первых, в контроле за юридически значимым поведением субъектов права. Во-вторых, в деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений. В-третьих, в применении к правонарушителям предусмотренных законом санкций.

Так же государственное  принуждение к исполнению норм права  можно охарактеризовать тем, что  сама эта деятельность подвержена строгой регламентации законом и имеет свои правовые рамки.

Особенность юридической ответственности в  том, что она проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникнуть может только после установления самого факта правонарушения, особое значение имеет наличие в нем состава правонарушения. Таким образом, фактическое основание юридической ответственности проявляется в составе правонарушения, а норма права - в правовом основании, без нее существование юридической ответственности невозможно.

Совершенно  ясна неразрывность правонарушения и юридической ответственности, так как правонарушение всегда, сразу  и неизменно порождает юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции.

Основой правового положения правонарушителя  является обязанность ответить за содеянное, которая возникает вследствие совершения им правонарушения, и заключается в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы. Причем законом предусмотрена не только обязанность отвечать за содеянное, но и обладание объемом прав.

Санкция представляет собой  неблагоприятные  последствия правонарушения, которые указаны в соответствующей норме права, и применяются к правонарушителю компетентными органами. Применение санкции в правовом государстве так же неразрывно связано с общественным осуждением правонарушителя, причинившего своими действиями вред общественным или личным интересам. Хотя далеко не все санкции носят карательный характер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для него последствия, которые и являются юридической ответственностью. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правоотношении.

Подводя итог всему вышесказанному, можно  выделить основные признаки юридической  ответственности:

• наступает только за те деяния, которые предусмотрены правовыми нормами;
• налагается только за совершенные поступки, а не за мысли или намерения;
• налагается компетентными государственными органами в ходе определенной законом процедуры;
• влечет за собой неблагоприятные последствия для нарушителя;
• предполагает государственное принуждение правонарушителя к исполнению норм права;
• наступает только один раз за одно и то же преступление.

1. 2 Виды юридической ответственности

В соответствии с различными видами правонарушений юридическая ответственность подразделяется на следующие основные виды:

• Уголовно-правовая
• Административно-правовая
• Дисциплинарно-правовая
• Гражданско-правовая

В качестве особой разновидности юридической  ответственности за причиненный  вред в трудовом праве выделяется материальная ответственность.

Уголовно-правовая ответственность наступает за преступления. Возложить ее может только суд. Приговор суда носит личный характер и применяется  только к деликтоспособному физическому  лицу, признанному в надлежащем уголовно-процессуальном порядке виновны в совершении конкретного преступления. Примеры реализации ответственности: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. п.

За административные проступки налагается административно-правовая ответственность, выносимая административными  комиссиями, судами, органами внутренних дел, таможенными органами и т. д. Согласно действующему в РФ Кодексу об административных правонарушениях, административной ответственности не подлежит лицо, совершившее противоправные действия в состоянии невменяемости или аффекта, крайней необходимости или же необходимой обороны. Также предусмотрена возможность освобождения нарушителя от административной ответственности при незначительности административного правонарушения. Наказаниями являются: предупреждение, штраф, лишение специального права, конфискация, административный арест и т.п.

За дисциплинарные проступки, такие как: нарушение трудовой, учебной, воинской и служебной дисциплины наступает дисциплинарно-правовая ответственность. Возложить ее может уполномоченное на то лицо. Обычными формами наказания являются: предупреждение, выговор, строгий выговор, увольнение или исключение.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера, причинение имущественного внедоговорного вреда. Накладывается судом или административным органом. В случае если вина причинившего вред будет доказана, его ожидает наказание в виде полного возмещения вреда или же штраф.

Материальная  ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации. В данном случае, возложением ответственности занимается администрация предприятия, учреждения, организации и формой наказания является штраф.

1.3 Принципы юридической ответственности

Принципы  юридической ответственности выражают ее правовые начала, требования, смысл  и назначение.

Основными принципами юридической ответственности  являются правомерность, законность, обоснованность, правовая целесообразность, неотвратимость, своевременность, недопустимость двойной ответственности за одно правонарушение, справедливость.

Принцип правомерности. Так как юридическая  ответственность представляет собой особое правовое явление и понятие, то она должна в сфере своего проявления и осуществления соответствовать всем сущностным свойствам и требованиям права, выраженным в принципе формального равенства. Именно как мера права юридическая ответственность представляет собой адекватную форму правового ответа на правонарушение и надлежащее правовое средство восстановления нарушенного права.

Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих  им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона.

Обоснованность  – процессуальная сторона юридической  ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

Целесообразность  предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность также означает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что, если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще может не иметь места (применение мер общественного воздействия, отсрочка исполнения приговора и т.д.).

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и  безоценочным со стороны государства  и общественности. Неотвратимость юридической  ответственности – важнейшее условие ее эффективности.

Неотвратимость  наступления  - если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом.

Недопустимость  удвоения ответственности. Недопустимо сочетание двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание. Однако за одно преступление виновный может быть наказан только один раз.

Заключение

Правонарушение, являясь основным видом неправомерного поведения другой вид которого - объективно противоправное деяние, так же является разновидностью правового поведения, поскольку относительно последнего неправомерное поведение (наряду с правомерным) выступает как его вид. Правонарушению присущи следующие признаки:

1) правонарушение - это всегда деяние и только  деяние, то есть действие, бездействие или вербальное поведение. Правонарушением не могут являться мысли, убеждения, намерения, если они не нашли своего выражения вовне.

2) правонарушение - это деяние, которое опасно для  общества, наносит ему вред. Здесь нужно отметить, что право практически невозможно нарушить, не посягая на конкретные общественные отношения. Правонарушение (вопреки буквальному толкованию этого термина) самим нормам закона урона и ущерба не причиняет. Оно вредно или опасно только для конкретных прав и охраняемых законом интересов в индивидуальных общественных отношениях. При нарушениях права страдают определенные люди, их объединения, организации, правовые же нормы продолжают действовать и считаются обязательными;

3) правонарушение - это деяние противоправное, то  есть такое деяние, совершение которого правом запрещено в той или иной форме (прямой запрет, возложение юридической обязанности совершить позитивное действие, установление наказуемости деяния и др.). Противоправность есть отражение в праве общественной вредности деяния;

4) правонарушение - это всегда деяние виновное: без вины нет правонарушения. Вина - это особое психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям.

Итак, правонарушение - это общественно опасное противоправное виновное деяние.