Понятие трудовой пенсии и лица, имеющие права на её получение

Введение

Целью создания обязательных профессиональных пенсионных систем является накопление, сбережение и выплата застрахованным в ней лицам досрочных пенсий в льготный пенсионный период. При этом под льготным пенсионным периодом понимается период с момента возникновения права застрахованного лица на получение выплаты из профессиональной пенсионной системы до достижения им возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом у "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Право на выплаты из профессиональной пенсионной системы будут иметь лица, работавшие на рабочих местах с особыми условиями труда, в пользу которых работодателем уплачивались взносы в профессиональную пенсионную систему.  

Выделение льготных профессиональных пенсий в  самостоятельную пенсионную систему  с автономным финансированием порождает  дополнительные проблемы для получателей этого вида пенсий при достижении общеустановленного пенсионного возраста, то есть в то время, когда начинается выплата пенсий по старости.   

Расчеты показывают, что размеры пенсий по старости для участников обязательной профессиональной пенсионной системы, т.е. для работающих на предприятиях с особыми условиями труда, относительно получаемой ими заработной платы в течение трудовой деятельности, будут значительно ниже, чем у работников, не участвующих в обязательной профессиональной пенсионной системе, т.е. работающих в обычных условиях труда. Связано это, прежде всего с меньшей продолжительностью периодов трудовой деятельности застрахованного лица на рабочих местах с особыми условиями труда, в течение которых в его пользу уплачивались взносы в профессиональную пенсионную систему.

1. Понятие трудовой  пенсии и лица, имеющие права  на её получение

Пенсия (от латинского pensio – платёж) - регулярная и, как правило,

пожизненная денежная выплата  нетрудоспособным гражданам со стороны

государства или иных субъектов  в качестве основного источника  средств

существования, назначаемая  в установленном законом случаях: при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью. Является формой социальной защиты населения.

          В ст. 2 Закона о трудовых пенсиях впервые в истории отечественного пенсионного законодательства дано правовое определение понятия «трудовая пенсия».

     Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о трудовых пенсиях.

     Пенсия  по государственному пенсионному  обеспечению - ежемесячная

государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и  нормами, установленными настоящим  Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью

граждан при прохождении  военной службы, в результате радиационных или

техногенных катастроф, в  случае наступления инвалидности или  потери

кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

     Негосударственная пенсия – денежные средства, регулярно выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора. Как правило, носит дополнительный характер по отношению к государственной пенсии, хотя в последнее время институт негосударственной пенсии все более обосабливается в отдельную категорию социальных выплат. В России институт негосударственной пенсии получил распространение сравнительно недавно, с 1993г.

Право на назначение трудовой пенсии

      Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию в Российской Федерации, определен статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001г.

Первое условие.

 Право на трудовую пенсию  поставлено законодателем в зависимость:

• от статуса или места постоянного проживания лиц, претендующих на её назначение;
• от наличия регистрации лица в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования;
• наличия страхового стажа и возникновения обстоятельств, повлекших за собой наступление страхового случая.

     Статус лиц, претендующих на назначение трудовой пенсии, определяется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002г. № 62-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) «О гражданстве Российской Федерации».

Гражданам Российской Федерации право на назначение трудовой пенсии в Российской Федерации предоставляется независимо от места их проживания, то есть независимо от того, где проживают граждане Российской Федерации на момент обращения за пенсией: на территории Российской Федерации или за её пределами. Иностранным гражданам и лицам без гражданства право на трудовую пенсию в Российской Федерации предоставляется при условии их постоянного проживания на территории Российской Федерации. 
 
      Вместе с тем, Федеральным законом от 17.12.2001г. определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные им, применяются правила международного договора Российской Федерации. По вопросам пенсионного (социального) обеспечения Российская Федерация заключила ряд международных договоров (соглашений). 
 Соглашения заключены со странами «социалистического лагеря»: Чехословакией, Болгарией, Румынией, Венгрией, Монголией, а также подписано Соглашение о пенсионном обеспечении от 13.03.1992г. с бывшими союзными республиками (кроме Грузии, Молдовы, Азербайджана и стран Балтии). 
Отдельные Соглашения о пенсионном обеспечении заключены Российской Федерацией с бывшими союзными республиками: Грузией, Молдовой, Украиной и Литвой.

Договорные отношения с указанными странами построены по принципу осуществления  пенсионного обеспечения по законодательству и за счет страны постоянного проживания пенсионера. Из всех вышеуказанных  Соглашений примером Соглашения «переходного»  типа является Соглашение между Российской Федерацией и Литвой, в соответствии с ним стороны подготовят к подписанию не позднее 1 января 2005г. новую редакцию Соглашения, основанную на принципе распределения расходов на выплату пенсий, когда каждая сторона платит пенсию за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на ее территории. 
 Второе условие.

Вторым неотъемлемым условием возникновения  права на трудовую пенсию является наличие регистрации лица в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования.

Понятие «застрахованное лицо»  предусмотрено в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ (ред. от 23.07.2013г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Нормы данной статьи корреспондируются с нормами статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001г. В соответствии с ними застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

При этом из числа данных лиц к  застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование  относятся:  лица, работающие по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому или лицензионному договору;  лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);  лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории   Российской Федерации, в случае добровольной уплаты за себя страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;  иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Нетрудоспособные члены семей  застрахованных лиц имеют право  на трудовую пенсию по случаю потери кормильца  независимо от того, что они сами не подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Третье условие.

Для возникновения права на трудовую пенсию в Российской Федерации необходимо отвечать условиям, установленным Федеральным законом от 17.12.2001г. Условия назначения трудовых пенсий, с одной стороны, соотносятся с обстоятельствами наступления страхового случая, а с другой стороны, построены на страховых принципах.

 В соответствии со статьей  8 Федерального закона от 15.12.2001г.  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации»  страховым случаем признается  достижение пенсионного возраста; наступление инвалидности (независимо  от её причины), повлекшей ограничение  способности к трудовой деятельности; потеря кормильца, на иждивении которого находились нетрудоспособные лица, связанные с ним строго определенными родственными отношениями.

Страховые принципы основаны на том, что обязательным условием возникновения  права на трудовую пенсию является наличие у застрахованного лица страхового стажа определенной продолжительности  — трудовые пенсии по старости устанавливаются  при наличии страхового стажа  не менее 5 лет, трудовые пенсии по инвалидности — при наличии не менее одного дня работы, а трудовые пенсии по случаю потери кормильца гарантированы  каждому члену семьи умершего кормильца, имевшего на дату смерти не менее одного дня работы. 
 При этом на общих основаниях трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 60 лет и женщинам по достижении 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет. То есть, новое пенсионное законодательство сохраняет возрастной ценз для назначения пенсии по старости, установленный ранее действовавшим законодательством.

Статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001г. сохранены права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.  При этом правовыми нормами ст. 27 предоставляется право на назначение досрочных трудовых пенсий по старости для граждан, проработавших по состоянию на 1 января 2003г. не менее половины требуемого стажа на соответствующих видах производственных работ с последующим переводом этих пенсий в профессиональную систему.

2. Виды трудовых пенсий и их структура.

      Трудовые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях», который содержит следующие виды пенсий:

• трудовая пенсия по старости;
• трудовая пенсия по инвалидности;
• трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

 В настоящее время трудовая  пенсия по старости и трудовая  пенсия по инвалидности может  состоять из двух частей: страховой  и накопительной — для мужчин  и женщин моложе 1967 г. р.

      Для мужчин и женщин старше указанного возраста трудовая пенсия по старости состоит только из страховой части. Размер каждой части исчисляется и изменяется по определенным правилам.

      Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит только из одной части — страховой.

      Вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, который будет в дальнейшем повышаться в зависимости от продолжительности страхового стажа (более 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин) на 6% за каждый год сверх этого стажа.

      Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии стабилен, но может быть изменен с учетом возраста, группы инвалидности или наличия иждивенцев.

      Размер страховой части пенсии исчисляется в зависимости от продолжительности страхового стажа и заработной платы, учтенных в системе персонифицированного учета, и периодически индексируется.

      Коэффициент индексации страховой части пенсии определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Право на перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших страховых взносов возникает у работающего пенсионера через 12 месяцев после первоначального назначения или перерасчета страховой части трудовой пенсии.

      Накопительная часть является составной частью трудовой пенсии, которая зависит от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо, и инвестиционного дохода, которые подлежат ежегодной индексации с учетом доходов от инвестирования указанных страховых взносов и изменения ожидаемого периода выплаты пенсии.

      Следует отметить, что отчисления заработной платы на накопительную часть идут на формирование только вашей будущей пенсии.

     И только этой частью пенсии можно распорядиться самостоятельно:

• оставить ее в ведении государства для инвестирования или
• передать в управление частным управляющим компаниям.

      Застрахованные лица имеют право отказаться от получения накопительной части трудовой пенсии из ПФР и передать свои накопления в негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

      Суммы накопительных страховых взносов не предназначены для финансирования ныне получаемых пенсий. Они инвестируются с целью получения дохода и учитываются в специальной части индивидуального лицевого счета (ИЛС).

      Фактическая выплата накопительной части трудовой пенсии начнет осуществляться только с 2013 г., т. е. со времени, когда пенсионного возраста достигнет первая категория граждан, с заработной платы которых в настоящее время уплачиваются страховые взносы на нее.

      Это касается лиц определенного возраста: мужчин и женщин, родившихся в 1967 г. и позже, поэтому в настоящее время эта норма для обычных пенсий по старости практического значения не имеет.

      Пенсионер имеет право на накопительную часть трудовой пенсии только при условии уплаты страховых взносов на ее финансирование.

      Страховая и накопительная части подвижны. Их изменение зависит и определяется размером страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и размером прибыли от капитализации накопленных и временно свободных средств.

3. Условия назначения трудовой  пенсии.

      Для разных категорий граждан трудовая пенсия начисляется по разным основаниям. Трудовая пенсия по старости назначается при достижении пенсионного возраста (мужчины — 60 лет и женщины — 55 лет). Население старше пенсионного возраста условно признается нетрудоспособным.

      Если раньше для установления трудовой пенсии по старости всегда требовался общий трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, то сейчас вместо общего трудового стажа требуется страховой стаж, продолжительность которого должна составлять не менее 5 лет, подтвержденный уплатой страховых взносов.

      Это требование одинаково как для женщин, так и для мужчин.

      Считается, что в России — один из самых низких пенсионных возрастов в мире, он был установлен в 1932 г. на основе обследований рабочих, выходящих на пенсию по инвалидности, и с тех по не повышался, хотя характер и условия труда заметно изменились.

      Действующим пенсионным законодательством установлен для мужчин и женщин разный возраст выхода на пенсию по старости и необходимый трудовой стаж для назначения трудовой пенсии на общих основаниях и на льготных условиях, исходя из особой социальной роли женщины в обществе, связанной с материнством.

      Это не исключает в дальнейшем, при проведении пенсионной реформы, возможности решения вопроса о повышении возраста выхода на трудовую пенсию. Продолжительность жизни россиян в 2010 г. прогнозируется Росстатом на уровне 60,3 лет для мужчин и 74,6 лет для женщин.

      К этому вопросу обещают вернуться после 2020 г., когда, согласно стратегии социально-экономического развития, производительность труда в стране увеличится в три-четыре раза.

      Сегодня же не все россияне доживают до пенсионного возраста, поэтому в ближайшее десятилетие в нашей стране не планируется повышение пенсионного возраста. Но в перспективе такой вопрос рано или поздно России придется решать.

      Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности, определяемой по медицинским показаниям, и наличия страхового стажа. Она не зависит от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

      Для приобретения права на трудовую пенсию по инвалидности достаточно подтвердить факт наличия страхового стажа, продолжительность которого может быть минимальной — 1 день.

При полном отсутствии страхового стажа  устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с  Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

      Таким образом, инвалидность является основанием для назначения и выплаты трудовой пенсии по инвалидности при наличии страхового стажа либо социальной пенсии по инвалидности при его отсутствии.

Законом также не предусмотрено  наличие стажа при назначении пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и пенсий по случаю потери кормильца в случае смерти вследствие трудового увечья или профессионального заболевания либо при пенсионном обеспечении инвалидов из числа военнослужащих.

      Для этой категории лиц достаточно установить факт работы в момент получения инвалидности или смерти, в период которой лицо подлежало социальному страхованию, или факт прохождения военной службы.

      Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается нетрудоспособным гражданам независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

     При полном отсутствии страхового стажа, а также в случае наступления смерти кормильца вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, установленных в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

4. Сохранение права на досрочное  назначение трудовых пенсий.

      Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

     Статья 27. Сохранение права на досрочное  назначение трудовой пенсии.

      1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

      В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

      В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали  в качестве трактористов-машинистов  в сельском хозяйстве, других  отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;

4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали  не менее 20 лет в текстильной  промышленности на работах с  повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении  возраста 50 лет, если они проработали  соответственно не менее 12 лет  6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении  возраста 50 лет, если они проработали  соответственно не менее 12 лет  6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

7) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении  возраста 50 лет, если они проработали  соответственно не менее 12 лет  6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении  возраста 50 лет, если они проработали  соответственно не менее 20 и  15 лет в качестве механизаторов  (докеров-механизаторов) комплексных  бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет:

9) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении  возраста 50 лет, если они проработали  соответственно не менее 12 лет  6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

11) лицам, непосредственно занятым  полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

12) мужчинам и женщинам, проработавшим  соответственно не менее 25 и  20 лет на судах морского флота  рыбной промышленности на работах  по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

13) мужчинам, проработавшим не менее  25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;

14) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

15) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет;

16) лицам, проработавшим не менее  15 лет в качестве спасателей  в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;

17) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

18) мужчинам и женщинам по  достижении возраста 50 лет, если  они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной  противопожарной службы (пожарной  охраны, противопожарных и аварийно-спасательных  служб) Министерства Российской  Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим  педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

20) лицам, осуществлявшим лечебную  и иную деятельность по охране  здоровья населения в учреждениях  здравоохранения не менее 25 лет  в сельской местности и поселках  городского типа и не менее  30 лет в городах, сельской местности  и поселках городского типа  либо только в городах, независимо  от их возраста;

21) лицам, осуществлявшим творческую  деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

      2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.