Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного права

     Содержание 

1. Введение
2. Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного права
3. Задачи 
4. Заключение
5. Список использованной литературы

     Введение

     Как и любая отрасль права, уголовно-исполнительное право содержит правовые нормы, регулирующие соответствующие общественные отношения. Предмет уголовно-исполнительного  права также составляет общественные отношения. Поэтому понятие предмета в данном случае тесно связано с вопросом о том, какие общественные отношения регулируются нормами уголовно-исполнительного права.

     Соответственно  круг общественных отношений, регулируемых уголовно-исполнительным правом, достаточно широк. И по этой причине к регулированию исполнения уголовных наказаний причастны и другие отрасли права, в частности, трудовое, гражданское, административное право. Кроме того, необходимо отметить, что на протяжении достаточно долгого периода в нашей стране отрасль права, регулирующая исполнение уголовных наказаний, именовалась исправительно-трудовым правом, предметом которого являлось регулирование порядка и условий исполнения (отбывания) наказаний, связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия. Эффективное исполнение уголовных наказаний является одним из важнейших условий успешной борьбы с преступностью.

     Обязанность исполнения уголовных наказаний  возлагается законом на специальные  государственные органы. Исполнение большинства видов наказаний  связано с реализацией весьма специфических форм, средств и  методов, которые применяют эти  органы для выполнения стоящих перед  ними целей и задач. 
 
 
 

     Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного  права

     Под уголовно-исполнительным законодательством  надо понимать систему законов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и  применения к осужденным мер исправительного  воздействия.

     Согласно  Конституции (п. “о” ст. 71) уголовно-исполнительное законодательство находится в ведении  Российской Федерации. Данное положение  означает, что принятие законов, регулирующих исполнение наказаний, находится в  федеральной компетенции Российской Федерации.¹

     Уголовно-исполнительное право – это самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов уголовных наказаний и применения средств исправительного воздействия.

     Уголовно-исполнительное право характеризуется собственными предметом и методом правового регулирования.

     Традиционно считалось, что предмет данной отрасли  права – регулирование порядка  и условий исполнения и отбывания  уголовных наказаний, связанных  с применением мер исправительно-трудового  воздействия. Это прямо вытекало из ст. 2 Исправительно-трудового Кодекса. К этим видам наказаний относились лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы. Однако в начале 90-х гг. из уголовного законодательства были исключены такие виды наказаний и меры уголовно-правового воздействия, как ссылка, высылка, направление в воспитательно-трудовой профилакторий, условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду. Одновременно из ИТК были исключены разделы и главы, регулирующие порядок их исполнения.

     В 1984 году было принято  Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового  воздействия на осуждённых.

     В результате предмет правового регулирования  исправительно-трудового права существенно  изменился: оно всё менее оставалось исправительно-трудовым. С принятием  Уголовно-исполнительного кодекса  РФ завершилось формирование предмета отрасли. В его предмет согласно ч. 2 ст. 2 УИК РФ входит установление:

     · общих положений и принципов  исполнения наказаний,

     · применения иных мер уголовно-правового  воздействия, предусмотренных УК;

     · порядка и условий исполнения и отбывания наказания, применения средств исправления осуждённых;

     · порядка деятельности учреждений и  органов, исполняющих наказания;

     · порядка участия органов государственной  власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении  осуждённых;

     · порядка освобождения от наказания  и оказание помощи освобождаемым  лицам.

     Впервые в предмет регулирования уголовно-исполнительного  законодательства включен порядок  участия органов государственной  власти и органов местного самоуправления в исправлении осужденных и в  контроле за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание (ст. 19, 24, 56, ч. 4 ст. 96 УИК и др.).

     Ряд норм уголовно-исполнительного законодательства регулирует деятельность администрации  исправительных учреждении по отношению  к гражданам, находящимся на территории этих учреждений, а также устанавливает  правила поведения этих лиц. Такие  случаи предусмотрены для обеспечения  безопасности священнослужителей при  посещении ими штрафных изоляторов, одиночных камер колонии особого  режима и помещении камерного  типа, а также иных граждан, работающих на производственных объектах, где  используется труд осужденных. Кроме  того, устанавливаются определенные правила поведения этих лиц.

     Уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль  права и характеризуется наличием собственного метода регулирования общественных отношений, входящих в её предмет. Хотя данный признак вспомогательный, тем не менее, он влияет на характер общественных отношений, возникающих между субъектами, а также на соотношение их прав и обязанностей. Метод правового регулирования обусловливает, прежде всего та мировоззренческая концепция, которая лежит в основе соответствующей политики и законодательства. В наших условиях это диалектический метод, который требует придания юридическим нормам такого содержания, которое обеспечивает регулирование определённых общественных отношений комплексно, с учётом реально существующих взаимосвязей:

     1. по способу правового регулирования  – императивный;

     2. по способу воздействия на  поведение людей – запрещающий;

     3. по характеру воздействия –  карательный;

     4. по способу реализации – метод  санкции;

     5. по характеру связей между  участниками правоотношений –  метод власти-подчинения.

     Поскольку наказание представляет собой форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода правового регулирования – императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Однако это не исключает применение и иных методов правового регулирования: диспозитивного (т. е. предоставление осуждённому до известных пределов право выбора вариантов своих действий в предусмотренных законом случаях), поощрения (например: отмена отдельных ограничений, перевод на лучшие условия, благодарность и т. д.) и других.

     Уголовно-исполнительные правоотношения – это общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов уголовных наказаний и применения средств исправительного воздействия.

     Элементами  уголовно-исполнительных правоотношений являются:

     1. Объект – общественные отношения,  возникающие по поводу исполнения  и отбывания всех видов уголовных  наказаний и применения средств  исправительного воздействия;

     2. Субъекты: административные учреждения, исполняющие уголовные наказания,  а также лица, отбывающие наказания,  – осуждённые;

     3. Содержание – права и обязанности субъектов уголовно-исполнительных правоотношений;

     4. Юридические факты – основания  для наступления уголовно-исполнительных  правоотношений, в том числе и  для исполнения любого вида  уголовного наказания.

     Система права – это присущая ему внутренняя структура, выражающая единство и разграничение его действующих норм и институтов¹. В уголовно-исполнительном праве три части:

     1. Общая часть определяет цели, задачи, принципы, систему и структуру  уголовно-исполнительного законодательства, правовое положение осуждённых, систему учреждений и органов,  исполняющих наказание, и контроль за их деятельностью;

     2. Особенная часть изучает порядок  и условия исполнения всех  видов уголовных наказаний, а  также основания и порядок  освобождения от наказания, помощь  осуждённым и контроль за ними;

     3. Специальная часть – международно-правовое  сотрудничество по пенитенциарным  проблемам и исполнение наказания  в зарубежных странах.

     С административным правом связь уголовно-исполнительного  права “проходит” по линии установления порядка деятельности учреждения и  органов, исполняющих наказание, определение  обязанностей и прав персонала, порядка  прохождения службы в исправительных учреждениях. Нормы гражданского и  семейного права учитываются  при определении уголовно-исполнительным законодательством права осужденных владеть, пользоваться и распоряжаться  своим имуществом, вступать в сделки. Связь с трудовым правом следует  рассматривать в аспекте привлечения  осужденных к труду, его условий  и оплаты.

     В ст. 43 Уголовного Кодекса РФ определены сущность, а также цели уголовных  наказаний: восстановление социальной справедливости, исправление осуждённого  и предупреждение новых преступлений. Уголовно-исполнительное законодательство призвано обеспечивать исполнение наказаний  таким образом, чтобы названные  цели были достигнуты. В ст. 1 УИК  РФ указано, что уголовно-исполнительное законодательство ставит целью исправление осуждённого и предупреждение совершения новых преступлений как осуждённым, так и иными лицами.

     Следовательно, установленная в УК РФ цель восстановления социальной справедливости при исполнении наказания не преследуется. Но получается, что в неравноценных ситуациях  – в отношении осуждённых и  за убийство и, например, за клевету  – порицание будет являться тем  же словесным воздействием на совесть, моральные устои преступника, не сопряжённым с какими-либо материализованными последствиями»¹. Как лицо оценивает факт осуждения, испытывает ли моральные переживания, раскаивается или нет – установить невозможно. Провозглашение приговора является лишь начальным этапом восстановления социальной справедливости, устанавливающим характер ее дальнейшей реализации. На стадии исполнения наказания данная цель подразумевается при реализации таких принципов уголовно - исполнительного законодательства, как гуманизм, равенство осужденных перед законом, рациональный выбор мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Последовательное воплощение этих принципов в уголовно - исполнительном законодательстве и практике его применения обеспечивают фактическое восстановление социальной справедливости. Достижение данной цели связывается также с эффективностью исполнения уголовных наказаний.

     Исправление осуждённых есть генеральная линия  законодательства об исполнении уголовных  наказаний (кроме смертной казни). Эта  линия определена также требованиями международных стандартов обращения  с осуждёнными, и её реализация является непосредственной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания.

     В ранее действовавшем законодательстве ставилась цель исправления и  перевоспитания осуждённых. Это порождало  на практике путаницу в вопросах, кого из осуждённых требовалось только исправлять, а кого – ещё и перевоспитывать. В исправительной педагогике в последние годы утвердилось положение: перевоспитание есть процесс воспитательного воздействия на осуждённых во время отбывания ими наказания, а исправление – это результат данного процесса. И он может быть разным.

     Степень исправленности конкретного осуждённого всегда индивидуальная, поэтому подвести её под признаки определённых шаблонов, как это было в прежнем законодательстве, например «встал на путь исправления», «доказал своё исправление№, практически представлялось невозможным. В то же время это всегда требовалось при избрании вида досрочного освобождения. В настоящее время Уголовный кодекс РФ связывает применение, например, условно – досрочного освобождения (ст. 79) или замены его неотбытой части более мягким видом наказания (ст. 80) с убеждённостью суда в целесообразности таких решений, принимаемых с учётом личности и поведения осуждённого в период отбывания им наказания. Следовательно, речь идёт об оценочных понятиях. Их содержание будет зависеть от степени исправленности осуждённых, определять которую в конечном счёте предстоит учреждениям и органам, исполняющим наказания.

     УИК РФ употребляет различные термины, устанавливающие данную степень. Так, в ст. 116 приводится определение и  раскрывается понятие злостного  нарушения, выделяется категория злостных нарушителей режима. В остальных  случаях указывается, что хорошее  поведение осуждённых проявляется  в добросовестном отношении к  труду, обучению, активном участии в  работе самодеятельных организаций  осуждённых и в проводимых с ними воспитательных мероприятиях.

     В числе основных целей указанной  отрасли права определено исправление  осужденных. Впервые данное понятие  закреплено в уголовно-исполнительном законе (ч. 1 ст. 9). Так, под исправлением осужденных понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулированне правопослушного поведения. Ранее подобного рода определения формулировались лишь в теории исправительной педагогики.

     Цель  предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных реализуется  путем применения к ним лицам  предусмотренных УИК профилактических мер (охрана и надзор за осужденными  -ч. 1 ст. 92, оперативно-розыскных мероприятий - ст. 84, применение мер поощрения и взыскания и т. д. - ст. 113,115), а также проведения с ними воспитательной работы. Строгость наказания, предполагает интенсивность и разнообразнее мер, применяемых к осужденным в целях предупреждения с их стороны новых преступлений. Так, при исполнении ареста, лишения свободы на определенный срок и особенно при пожизненном лишении свободы - строгая изоляция от общества, усиленная охрана и надзор, более существенное ограничение социальных связей осужденных.

     Предупреждение  как цель уголовно-исполнительного  законодательства реализуется опосредовано, поскольку предусмотренные законом  меры принуждения, строгие условия  отбывания наказания, ограничение  прав и свобод осужденных должны воздействовать на неустойчивых граждан.

     В отношении бывших осуждённых применяется  система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, ориентированных  на недопущение данными лицами новых  преступлений. Что касается профилактики совершения преступлений иными лицами (так называемая общая превенция), то механизм, инструментарий выявления  и определения степени её эффективности  практически отсутствует, научные  рекомендации в этом отношении еще  весьма несовершенны. Общественное мнение нередко исходит из того, что чем  жёстче, суровее превентивные меры, тем они эффективнее. Многовековая практика постоянно опровергает подобную установку.

     Цели  уголовно-исполнительного законодательства осуществляются путем постановки и  реализации перед этой отраслью законодательства задач. В ч. 2 ст. 1 УИК задачи сформулированы достаточно определенно и конкретно. Эти задачи охватывают собою наиболее важные направления реализации институтов и норм уголовно-исполнительного  права и включают в себя:

     · регулирование порядка и условий  исполнения и отбывания наказаний;

     · определение средств исправления  осуждённых;

     ·охрана их прав, свобод и законных интересов;

     · оказание осуждённым помощи в социальной адаптации.

     Более частные задачи сформулированы в  ряде норм уголовно-исполнительного  кодекса РФ, регулирующих конкретные правоотношения или отдельные правовые институты, например режим в исправительных учреждениях, воспитательную работу с  осужденными, самодеятельные организации  осужденных в лишении свободы  и др.

     Решение данных задач обеспечивается социально - экономической базой и всем правовым механизмом государства, соответствующей  целенаправленной деятельностью его  органов, а также активным участием в ней общественных формирований, трудовых коллективов и отдельных  граждан. Успешное выполнение большинства  этих задач усилиями только правоохранительных структур, в том числе учреждений и органов, исполняющих наказания, невозможно. Они требуют комплексного решения. 

     Задачи

     Задача 1.

     Осужденной  Грачев, содержащийся в исправительной колонии общего режима, был переведен  в облегченные условия содержания. После этого он обратился к  начальнику учреждения с просьбой предоставить ему отпуск с выездом за пределы  колонии. Начальник ИК отказал ему  в просьбе, сославшись на его болезнь /туберкулез/. Грачев обратился с  жалобой к прокурору. Какой ответ  должен дать прокурор?

     Прокурор  должен оставить жалобу Грачева без  удовлетворения, так как отказ  начальника ИК правомерен и соответствует  законодательству. Согласно ч.3 ст.97 УИК  РФ Выезды за пределы исправительных учреждений не разрешаются осужденным к лишению свободы больным  открытой формой туберкулеза.

     Задача 2.

     Начальник отряда исправительной колонии общего режима Дорохов предложил контролерам  применить специальные .средства к осужденному Боброву, который прибыв с работы в нетрезвом состоянии, грубо, в вызывающем тоне отвечал на вопросы и отказался сообщить, где взял Спиртные напитки. Правильны ли действия Дорохова?

     Согласно  ст.30 закона РФ от 21.07.1993г. «Об учреждениях  и органах, исполняющих уголовное  наказание в виде лишения свободы», сотрудники уголовно-исполнительной системы  применяют специальные средства в следующих случаях:

     1) для отражения нападения на  работников уголовно-исполнительной  системы, осужденных, заключенных  и других граждан;

     2) для пресечения массовых беспорядков,  групповых нарушений общественного  порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение  или сопротивление персоналу;

     3) для освобождения заложников, захваченных  зданий, сооружений, помещений и  транспортных средств;

     4) при конвоировании и охране  осужденных и заключенных, когда  они своим поведением дают  основание полагать, что могут  совершить побег либо причинить  вред окружающим или себе;

     5) для задержания и возвращения  осужденных и заключенных, бежавших  из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказание.

     В данной ситуации оснований для применения спецсредств нет. Следовательно, действия Дорохова не правильны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Актуальность  данной темы - современный этап развития общества характеризуется крупнейшими преобразованиями в правовой системе Российской Федерации.

     Уголовно-исполнительное право, пройдя сложный путь формирования в самостоятельную правовую отрасль на разных этапах развития, динамически изменялось, учитывая условия и потребности общества. Особенно конструктивные изменения в уголовно-исполнительное законодательство были внесены в последние годы в связи с принятием и введением в 1997 г. в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

     Изложенные  положения позволяют определить уголовно-исполнительное право как  самостоятельную отрасль российского  права, регулирующую общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) всех видов наказания, применение средств исправительного  воздействия. В этих отношениях участвуют  осужденные, учреждения и органы, исполняющие  приговоры к различным видам  наказания, органы государственной  власти и местного самоуправления, общественность в связи с выполнением  возложенных на них задач, администрация  организаций, на которых работают осужденные, а также отдельные граждане.

     Из  всего вышесказанного можно сделать  вывод, что Россия стоит на пути гуманизации условий отбывания уголовных наказаний.

     Развитие  уголовно-исполнительного законодательства в существенной мере обусловлено  влиянием международных норм и стандартов обращения с осуждёнными. Это  происходит не только под влиянием критики и давления мирового сообщества в применении данных норм и стандартов, но и желания самого российского государства следовать им.

     В настоящее время происходит процесс  разработки нормативной базы, обобщения  опыта функционирования системы  органов и учреждений, исполняющих  уголовные наказания, идёт подготовка кадров для практической и научной  деятельности, создаётся учебная  и научная литература. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы

1. Конституция РФ
2. Уголовно-исполнительный Кодекс Российской Федерации.
3. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.В. Степашина., М.: Юристъ, 2001.
4. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации./ Под общ. ред. А.И.Зубкова. – М., 2007
5. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Трунов И.Л.2005г.
6. Уголовно-исполнительное право России. под ред. А.И.Зубкова, 2006г.
7. Уголовно-исполнительное право. под ред. В.И.Селиверстова, 2008г.
8. Уголовно-исполнительное право Перминов О.Г 2001г
9. Понятие уголовно-исполнительного права РФ. Фефелов В. А.2000г.
10. Юридический энциклопедический словарь, М.,2004.