Понятие уголовно-исполнительного права, его принципы и источники

Министерство образования  Республики Беларусь

Учреждение образования

«……..»

 

Факультет экономики и права 

Кафедра уголовного права и уголовного процесса

 

 

 

ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА, ЕГО ПРИНЦИПЫ И ИСТОЧНИКИ

 

 

 

 

                                                                 Реферат

                                                         по уголовно-исполнительному праву

                                                         студентки 4 курса,

                                                         специальность «Правоведение»,

                                                         заочного отделения, группы

                                

                                          

                           Научный руководитель

                               Старший преподаватель

 

 

 

 

 

Могилев

2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Основные  положения уголовно-исполнительной  политики Республики Беларусь.

2.Уголовно-исполнительное  законодательство Республики Беларусь.

3. Понятие, предмет, принципы уголовно-исполнительного права.

4. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства.

Заключение

Список источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Уголовно-исполнительное право является одной из отраслей права. Данная отрасль права является неотъемлемой частью белорусского права. Эта отрасль права регулирует отношения связанные с исполнением и отбытием осуждёнными наказания, а также деятельность органов и учреждений, а также различных учреждений связанных с исполнением наказания, применённого к осуждённым.

Как и любая другая отрасль права  Уголовно-исполнительное право имеет  свой предмет, принципы, цели и задачи, которые раскрывают сущность данной отрасли права, а также возникающие  по поводу отбытия и исполнения наказания  определённые отношения, которые именуются уголовно-исполнительными правоотношениями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Основные положения   уголовно-исполнительной политики

Республики  Беларусь

 

Политика — это деятельность государственной власти в области управления. Политика занимает доминирующее положение по отношению к праву.

Право — это совокупность правил человеческого поведения, установленных государством, средство выражения и закрепления политики.

Политика и право  теоретически связаны, поэтому право  также оказывает влияние на политику, которое выражается посредством реализации норм, закрепляющих принципы политики.

В связи с деятельностью  государства в области борьбы с преступностью выделяют уголовную политику, которая, в свою очередь, делится на уголовно-правовую, уголовно-процессуальную и уголовно-исполнительную.

Уголовно-исполнителъная политика — это направленная деятельность государства по исполнению уголовных наказаний и применению к осужденным мер исправительного воздействия. Уголовно-исполнительная политика не является особой политикой, а представляет собой часть единой политики государства.

Уголовно-исполнительную политику определяет комплекс социальных факторов. К основным из них можно отнести социально-политическое и экономическое состояние общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые представления, структуру и динамику преступности в стране, требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными, деятельность международных организаций, достижения науки, разрабатывающей проблемы как борьбы с преступностью, так и последующего исправления осужденных.

Субъектами формирования и развития политики в сфере исполнения наказаний являются Национальное собрание Республики Беларусь и Президент.

Уголовно-исполнительная политика реализуется в различных  формах и прежде всего — в уголовно-исполнительном законодательстве. В настоящее время она закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе (далее УИК), а также в иных законах и нормативных актах — постановлениях Правительства Республики Беларусь по вопросам, связанным с исполнением наказаний.. Одновременно уголовно-исполнительная политика реализуется в деятельности органов управления уголовно-исполнительной системы МВД Республики Беларусь, а также непосредственно в деятельности учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания.

 

2.Уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь.

 

В теории права общепринята  трактовка той или иной отрасли  законодательства в узком и широком  смысле.

В узком смысле под  отраслью законодательства понимается совокупность законов, которые регламентирует общественные отношения, относящиеся к предмету его регулирования.

В этом смысле к источникам уголовно-исполнительного права  относится Конституция РБ. Она  является фундаментальным источником уголовно-исполнительного права, имеет высшую юридическую силу. Конституционные нормы являются основополагающими для разработки и принятия нормативных актов (источников) уголовно-исполнительного права.

Основным законом  (источником) уголовно-исполнительного  права является Уголовно-исполнительный кодекс, который регулирует исполнение всех видов наказаний и иных мер уголовной ответственности, предусмотренных в статье 48 УК РБ.

Под отраслью уголовно-исполнительного  законодательства в широком смысле понимается вся совокупность нормативных правовых актов (законов и подзаконных актов), которые реглементируют общественные отношения, относящиеся к предмету уголовно-исполнительного права.

Особенностью правовых основ исполнения наказаний (в отличие, например, от уголовного или уголовно-процессуального законодательства) является наличие большого числа подзаконных нормативных актов (в основном это приказы и инструкции МВД РБ). К ним относятся уголовно-исполнительного права Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (2000); Руководство по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в СИЗО и ИТУ (1992); Положение о ПТУ в системе исправительных учреждений МВД РБ (1991); Правила оборудования и содержания комнат длительных свиданий (1993); Положение о самодеятельных организациях осужденных (1994).

Правила внутреннего  распорядка исправительных учреждений определяют порядок приема осужденных в исправительные учреждения, порядок  передвижения осужденных в пределах колонии, специальные обязанности и запреты, возложенные на осужденных. Они конкретизируют установленный законом порядок предоставления и проведения свиданий, телефонных переговоров, приема и получения посылок, передач и бандеролей, отправления и получения корреспонденции, регулируют порядок содержания осужденных в лечебных учреждениях, в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа и др.

Система действующих  международно-правовых актов об обращении  с осужденными является частью системы международных актов, содержащих стандарты поведения в данной области. К таким актам относятся: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955), Минимальные стандартные правила в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (1990), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984).

Токийские правила 1990 года рекомендуют набор мер, не связанных  с тюремным заключением – это  устные санкции (замечания, порицание, предупреждение); условное освобождение от ответственности; экономические санкции и денежные (разовые и поденные штрафы); постановление о компенсации жертве; условное наказание или наказание с отсрочкой; условно-досрочное освобождение; общественно полезные  работы; направление в исправительное учреждение с обязательным ежедневным присутствием. В целях отказа от тюремного заключения и оказания помощи осужденным в быстрейшем возвращении к нормальной жизни в обществе после вынесения приговора могут применяться также отпуск и помещение в исправительное учреждение полутюремного типа; освобождение в связи с работой или учебой; различные формы освобождения под честное слово; сокращение срока; помилование.

Минимальные стандартные  правила обращения с заключенными (1955) предусматривают группу стандартов, касающихся определенных требований к организации жилых помещений (если имеется возможность, следует помещать каждого осужденного на ночь в отдельную камеру или комнату; при отсутствии такой возможности – перед помещением в общие камеры подвергать осужденных тщательному отбору, чтобы они могли жить совместно, а также осуществлять за совместно размещенными осужденными ночью постоянный надзор; в помещениях, где живут и работают осужденные окна должны обеспечивать доступ свежего воздуха и возможность читать и работать при дневном или искусственном свете без опасности для зрения; количество банных установок и душей должно быть достаточны, чтобы каждый осужденный мог ими пользоваться так часто, как этого требуют условия гигиены с учетом географического района и времени года); личной гигиены (осужденные должны сохранять внешний вид, совместимый с человеческим достоинством, им следует давать возможность заботиться о своей прическе и бороде, позволяя мужчинам регулярно бриться); одежды и спальных принадлежностей (если осужденный имеет право носить гражданскую одежду, то она должна быть чистой и пригодной к ношению; если осужденный не имеет такого права - ему следует выдавать обмундирование, соответствующее климату и позволяющее поддерживать здоровье в удовлетворительном состоянии, не носящее оскорбительного или унизительного характера; одежда должна содержаться в чистоте и исправности; каждому осужденному предоставляется отдельная койка и спальные принадлежности, которые должны поддерживаться в исправности и своевременно меняться); питания (в обычные часы обеспечивать каждого осужденного пищей, достаточно питательной для поддержания его здоровья; пища должна быть хорошего качества, хорошо приготовлена и подана; каждый осужденный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает потребность в ней); физических упражнений и спорта (осужденные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют право на ежедневные физические упражнения во дворе, если позволяет погода; следует обеспечивать физические тренировки и возможности игр во время упражнений, для чего следует располагать необходимыми площадками, установками и оборудованием).

3. Понятие, предмет и принципы уголовно-исполнительного права

Существует 3 основные точки  зрения на место уголовно-исполнительного  права в системе права:

1. уголовно-исполнительное право – подотрасль уголовного права;
2. уголовно-исполнительное право – комплексная отрасль, в которой сосредоточены нормы, относящиеся к различным отраслям права (трудового, уголовного, административного);
3. уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль права (преобладающая точка зрения).

Основной формой выражения  и закрепления уголовно-исполнительной политики является уголовно-исполнительное право. Уголовно-исполнительное право представляет собой самостоятельную отрасль права, которая характеризуется собственным предметом и методами правового регулирования, обособленной системой норм, а также свойственными для нее правовыми принципами.

К предмету уголовно-исполнительного права часть 2 статьи 2 УИК относит регламентацию деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Наиболее полно уголовно-исполнительным законодательством урегулирован порядок деятельности исправительных учреждений, на которые возложено исполнение наказания в виде лишения свободы.

К предмету рассматриваемой отрасли права относится регулирование порядка деятельности общественных объединений (ст. 21 УИК). Ряд норм уголовно-исполнительного законодательства регулирует деятельность администрации исправительных учреждений по отношению к гражданам, находящимся на территории этих учреждений, а также устанавливает правила поведения этих лиц.

Таким образом, предметом уголовно-исполнительного права является регулирование общественных отношений по исполнению (отбыванию) всех видов уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности, а также при применении к осужденным средств исправления; в связи с участием органов государственной власти, местных исполнительно-распорядительных органов в контроле за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания, и оказанием им помощи в исправлении осужденных; между администрацией организаций, общественных формирований, а также граждан в связи с их участием в исправлении осужденных или посещением ими исправительных учреждений.

Как и любая другая отрасль права уголовно-исполнительное право тоже имеет свои принципы. Принцип рассматривается как  внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности. В общей теории права принципы определяются как основные идеи права, руководящие положения правовой системы.

Следует различать объективное и субъективное содержание принципов. Объективность принципов права определяется тем, что основные идеи, содержащиеся в них, подлежат обязательному выполнению как в конкретной отрасли права, так и при реализации правоприменительной деятельности.  Субъективность принципов права определяется тем, что они формулируются людьми, а затем воспринимаются общественным сознанием как нравственные поступки и входят в качестве составной части в правовую идеологию.

Принципы можно классифицировать:

1. общеправовые                       

• законности;
• гуманизма;
• демократизма.

2. общие принципы отраслей уголовно-правового комплекса

• неотвратимости исполнения наказания;
• принцип борьбы с преступностью в рамках уголовной ответственности.

3. принципы уголовно-исполнительного права

• принцип равенства осужденных перед законом;
• дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и иных мер уголовной ответственности;
• принцип рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных;
• принцип стимулирования их правопослушного поведения;
• принцип сочетания принудительных мер с воспитательным воздействием.

 

В статье 6 УИК Республики Беларусь закреплена система принципов уголовно-исполнительного законодательства и права, в которую входят: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и иных мер уголовной ответственности, рациональное применение мер принуждения и средств исправления осужденных, стимулирование их правопослушного поведения, сочетание принудительных мер с воспитательным воздействием.

Из анализа перечисленных  принципов следует, что в них находят выражение общие принципы права и принципы отраслей права.

Общеправовые  принципы включают в себя законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом; межотраслевые — дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказания и иных мер уголовной ответственности; отраслевые — рациональное применение мер принуждения и средств исправления осужденных, стимулирование их правопослушного поведения, сочетание принудительных мер с воспитательным воздействием.

Принцип законности — конституционный, он закреплен в ряде статей Конституции Республики Беларусь, а также в ряде международных документов. В уголовно-исполнительном праве он выражен в верховенстве закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения в указанной сфере. Принцип законности получил выражение в ст.ст. 5, 8—13, 17—22 УИК.

Принцип гуманизма предполагает видение в осужденном члена общества, гражданина государства, временно оступившегося, которого можно сделать полезным членом общества. Принцип гуманизма проявляется в целях и задачах уголовно-исполнительного законодательства (ст. 2 и ч. 1 ст. 7 УИК). Этот принцип реализуется также в средствах исправительного воздействия. Цели гуманного отношения к осужденным отражены в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы инвалидами, несовершеннолетними, женщинами в таких институтах этой отрасли права, как выезд осужденных за пределы мест лишения свободы (ст. 92 УИК), свидания (ст. 83 УИК), телефонные переговоры (ст. 86 УИК) и др. В прямой связи с принципом гуманизма находится право осужденных на охрану здоровья, личную безопасность и обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания.

Принцип демократизма демократизма выражается в открытости деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания, в освещении их деятельности в средствах массовой информации, а также в привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными, осуществлении контроля за деятельностью органов, исполняющих наказания. Названный принцип получил выражение в ст.ст. 12, 17-22, 105-106, 135 УИК.

Принцип равенства осужденных перед законом базируется на конституционном праве равенства граждан перед законом (ст. 22 Конституции Республики Беларусь) независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, а также на положениях Всеобщей декларации прав человека. Все осужденные несут обязанности и пользуются правами, установленными для всех граждан Республики Беларусь.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания  и иных мер уголовной ответственности предполагает создание различных условий отбывания наказания как в пределах одного учреждения, так и путем перевода в исправительные учреждения других видов в зависимости от личностных характеристик осужденных, их поведения, срока отбытого наказания.

Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным категориям осужденных, в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений, прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения в процессе отбывания наказания, применяются принудительное воздействие и ограничения в правах в различных объемах.

Принцип рационального  применения мер принуждения и  средств исправления осужденных, стимулирования их правопослушного поведения получил свою реализацию в нормах, устанавливающих ответственность осужденных (ст.ст. 27, 30, 43 УИК и др.), основания, порядок и условия применения к ним мер взыскания (ст.ст. 56, 113, 115, 130, 131, 161 УИК). При применении этих мер закон требует учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. Рациональное применение средств исправления предполагает целенаправленное воспитательное воздействие на осужденных, организацию их труда, профессионально-техническое образование и профессиональную подготовку, базовое и среднее образование с учетом их индивидуальных особенностей.

Принцип сочетания  принудительных мер с воспитательным воздействием предполагает, что исполнение всех видов наказаний должно сопровождаться применением к осужденному различных мер воспитания. Этот принцип закреплен в статье 7 УИК.

4. Цели и задачи уголовно-исполнительного права

Согласно части 1 статьи 7 УИК применение наказания и иных мер уголовной ответственности имеет целью исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами.

Исправление осужденных — это формирование у них готовности вести правопослушный образ жизни.

Цель предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных реализуется путем применения к этим лицам предусмотренных УИК профилактических мер (охрана и надзор за осужденными — ч. 1 ст. 73, ст. 74, оперативно-розыскная деятельность — ст. 75, применение мер поощрения и взыскания — ст.ст. 110, 112), а также проведения с ними воспитательной работы.

Общее предупреждение как  цель уголовно-исполнительного законодательства реализуется опосредованно. Предусмотренные  законом меры принуждения, достаточно строгие условия отбывания наказания, ограничения прав и свобод осужденных должны воздействовать на неустойчивых граждан и удерживать их от совершения преступления. В соответствии с целями уголовной ответственности уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь имеет своими задачами регулирование исполнения и отбывания осужденными наказания и иных мер уголовной ответственности, определение средств достижения целей уголовной ответственности и социальной адаптации осужденных в процессе ее реализации, защиту прав и законных интересов осужденных (ч. 1 ст. 2 УИК).

Задачам, закрепленным в  УИК, соответствуют одноименные  функции — исправительная и предупредительная. Кроме них уголовно-исполнительное право выполняет регулятивную, охранительную, воспитательную и социальную функции.

Исправительная  функция состоит в том, что уголовно-испол-нительное право служит гуманной цели — выработке у осужденного социально полезных свойств без нарушения его человеческих.

_ прав.

Предупредительная функция заключается в том, что уголовно-исполнительное законодательство направлено на предупреждение преступлений, имеет целью их общее и частное предупреждение.

Регулятивная  функция означает, что уголовно-исполнитель-ное законодательство регулирует правоотношения, возникающие в связи с исполнением (отбыванием) уголовного наказания, между осужденным и государством, т.е. между субъектами уголовно-исполнительных правоотношений.

Охранительная функция состоит в том, что уголовно-испол-нительное право служит охране прав, свобод и законных интересов осужденных и персонала исправительных учреждений.

Суть воспитательной функции выражается в том, что одним из основных средств исправления осужденных, согласно части 3 статьи 7 УИК, является воспитательная работа.

Содержанием социальной функции является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. В УИК имеется отдельная глава 26 «Помощь освобожденным от отбывания наказания».

 

Заключение

 

Рассмотрев вопросы, относящиеся  к исследуемой теме, можно сделать  вывод, что уголовно-исполнителъная политика — это направленная деятельность государства по исполнению уголовных наказаний и применению к осужденным мер исправительного воздействия. Уголовно-исполнительная политика не является особой политикой, а представляет собой часть единой политики государства.

Уголовно-исполнительная политика реализуется в различных формах и прежде всего — в уголовно-исполнительном законодательстве. В настоящее время она закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе (далее УИК), а также в иных законах и нормативных актах — постановлениях Правительства Республики Беларусь по вопросам, связанным с исполнением наказаний..

Как и любая другая отрасль права уголовно-исполнительное право тоже имеет свои принципы. Принцип рассматривается как  внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности.

Следует различать объективное и субъективное содержание принципов. В статье 6 УИК Республики Беларусь закреплена система принципов уголовно-исполнительного законодательства и права, в которую входят: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и иных мер уголовной ответственности, рациональное применение мер принуждения и средств исправления осужденных, стимулирование их правопослушного поведения, сочетание принудительных мер с воспитательным воздействием.

Из анализа перечисленных  принципов следует, что в них  находят выражение общие принципы права и принципы отраслей права.

 

 

 

Список использованных источников

 

1.Конституция  Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями,  принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 и 17 октября 2004 года.- Минск «Амалфея», 2008. - 48с.

2. Уголовно-исполнительный  кодекс Республики Беларусь, 11 янв. 2000г.,№365-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 13.12.2011г. //Консультант Плюс:Беларусь.Технология 3000[Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр», Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь.-Минск, 2013.

3. Уголовный кодекс Республики Беларусь, 09 июля 1999г.,№275-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 13.07.2012.г: //Консультант Плюс:Беларусь.Технология 3000[Электронный ресурс]/ООО «ЮрСпектр»,  Нац.центр правовой информ.Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

4. Шарков А.В.  Уголовно-исполнительное право:  Учебное пособие / А.В.Шарков. - Мн.: Тесей, 2002.-176с.