Понятие земельного права, как самостоятельная отрасли права

СОДЕРЖАНИЕ

1. ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА, КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ПРАВА…………………………………………………….2
2. ЗАДАЧА 1……………………………………………………………..11
3. ЗАДАЧА 2……………………………………………………………..17

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….23

ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА, КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ  ОТРАСЛИ ПРАВА.

Земельное право – это отрасль права, объектом регулирования которой являются земельные отношения. Задачи земельного права раскрываются через определение сферы действия регулируемой данной отраслью права общественных отношений. Данные отношения определены в статье 3 Земельного кодекса РФ «Отношения, регулируемые земельным законодательством»:

Земельное законодательство регулирует отношения  по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории (земельные  отношения).

К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных  территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного  наследия народов Российской Федерации  применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях  и объектах, об охране объектов культурного  наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

К земельным  отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти  отношения не урегулированы земельным  законодательством. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами». Для раскрытия вопроса о самостоятельности земельного права необходимо рассмотреть его сходство и отличие с другими отраслями. Поскольку самостоятельность той или иной отрасли права в целом определяют три элемента - предмет, метод правового регулирования и нормативно-правовая база, - то и соотносить отрасли права следует прежде всего по этим элементам. Необходимо учитывать и то, что все отрасли российской правовой системы теснейшим образом взаимосвязаны и порой весьма трудно провести между ними четкую границу. Последнее замечание особенно актуально для земельного права, т.к. реформирование социально-экономического, политического строя Российской Федерации определило появление абсолютно новых подходов к вопросу о месте земельного права в системе права России.

Конституция РФ устанавливает руководящие начала земельной политики государства  и его образований. Положения  Конституции РФ являются общеобязательными  правилами поведения, имеющими прямое действие, и важнейшее значение для  земельного права имеют следующие  нормы. В соответствии со ст. 9 Конституции  РФ земля используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории. Развивая это конституционное  положение, земельное законодательство содержит нормы, определяющие особый порядок  изъятия и предоставления земель; регулирующие охрану и воспроизводство  земель.

В настоящее  время в Конституции РФ закреплено многообразие форм собственности: земля  может находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах. Право  граждан и их объединений иметь  в собственности землю относится  к конституционным правам и свободам человека и гражданина. Как известно, положения главы Конституции РФ, устанавливающей права и свободы человека и гражданина, могут быть пересмотрены лишь Конституционным собранием, что является гарантией неизменности частной собственности на землю.

Большое значение для земельного права имеют  также нормы, закрепляющие, что такие  вопросы, как земельное законодательство, разграничение государственной  собственности, владение, пользование  и распоряжение землей и другими  природными ресурсами, относятся к  совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а условия и порядок пользования  землей должны определяться на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).

Административное  право является «управленческим», поэтому наиболее тесно земельное и административное право соприкасаются в части регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере управления земельным фондом Российской Федерации, и которым свойственен императивный метод правового воздействия. Но «управленческие» отношения, регулируемые земельным правом, и административные отношения имеют и отличия. Предметом административного права являются общественные отношения, которые возникают и развиваются в процессе организации и деятельности исполнительной власти. В отличие от административного земельное право определяет содержание деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению рационального использования и охраны земель, а также специфических функций управления земельными ресурсами (землеустройство, учет земель и др.).

До издания  Президентом РФ Указа «О регулировании  земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и  принятия Гражданского кодекса РФ вопрос о соотношении земельного права  и гражданского права не вызывал существенных разногласий у цивилистов и аграрников, поскольку Гражданские кодексы РСФСР (1922 и 1964 гг.) прямо определяли, что земельные отношения должны регулироваться особым законодательством. С формированием нового гражданского законодательства, особенно с включением в ГК РФ главы 17 «Право собственности и другие вещные права на землю», появилась позиция о поглощении земельного права правом гражданским.

Действительно, с введением многообразия форм собственности  на землю, объявлением земельных  участков недвижимостью и включением земли в рыночный оборот характер правового регулирования земельных  отношений существенным образом  изменился, хотя и нельзя признать земельное  право отраслью частного права. Как  писал О.А. Хауке еще в 1914 году, «резкое противостояние частного и  публичного права чуждо русскому крестьянскому праву (крестьянское земельное право - своеобразная отрасль  права, содержание которой составляют нормы о крестьянском землевладений  и управлении. - Е.Б.). В последнем имеются чисто частноправовые и чисто публично-правовые институты, но, в общем, оно характеризуется тесным единением, слиянием институтов обоего рода». Приведенное высказывание в полной мере применимо и к современному земельному праву, которое представляет собой частно - публичную отрасль права.

Если  обратиться к предметам обоих  отраслей права, то можно заметить их точки соприкосновения. Предметом  гражданского права являются имущественные  и связанные с ними личные неимущественные  отношения, основанные на равенстве, автономии  воли и имущественной самостоятельности  их участников. Предмет земельного права составляют имущественные  и неимущественные общественные отношения, складывающиеся в области  государственного управления, использования  и охраны земель.

Таким образом, наибольшее соприкосновение земельное  и гражданское право имеют  в части регулирования имущественных  отношений, возникающих в сфере  использования земли (отношения  собственности и иных вещных прав на землю, обязательственные отношения). В то же время в основе гражданского и земельного права лежит различный  подход к земле. Объектом ряда гражданских  правоотношений является земля, а точнее - земельные участки как недвижимость.

Земельное право учитывает социальную значимость земли, ее объективную ограниченность и иные природные свойства. Соответственно, гражданское и земельное право базируются на разных принципах правового регулирования имущественных отношений. Гражданское право основывается на обеспечении свободы имущественных прав, а земельное - на обеспечении рационального использования и охраны земли. Эти отличия в разных странах мира имеют свои особенности, но в целом они существуют в наше время независимо от социального строя и форм собственности на землю. Основываясь на конституционной норме об использовании и охране в Российской Федерации земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, ряд имущественных земельных отношений регулируют императивным методом (в частности, использование земельного участка должно осуществляться в строгом соответствии с его целевым назначением и нарушение указанного требования влечет установленные законом неблагоприятные последствия). Такое положение связано с тем, что «земля, кому бы она ни принадлежала, остается национальным достоянием и при ее использовании должны учитываться социальные, общественные интересы».

И гражданское  и земельное право имеют достаточно развитую нормативно-правовую базу. Земельное  законодательство представлено Земельным  кодексом РФ и значительным количеством  нормативных актов, специально направленных на регулирование земельных отношений (ФЗ от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре», ФЗ от 16 июля 1998 г. «О регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» и др.). Центральным и основным законодательным актом гражданского права является ГК РФ, который содержит достаточно много норм, касающихся земли (см. ст. 130, 131, ч. 3 ст. 209, ст. 216, гл. 16, гл. 17). Конечно, гражданское законодательство содержит и общие нормы, которые имеют непосредственное значение для земельного права: понятие сделки, договора, условия их недействительности, порядок заключения и расторжения договора, нормы о правосубъектности физических и юридических лиц, о содержании права собственности, защите прав собственников и владельцев и др. В ГК РФ имеется немало отсылок к земельному законодательству. В частности, только земельное законодательство может разрешать оборот земли, а соответственно и закрепить категории земель, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, устанавливать основания и порядок приобретения гражданами земельных участков в пожизненное наследуемое владение, определять органы, уполномоченные принимать решение в случае нарушения норм земельного законодательства об изъятии земельного участка, а также процедуру заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях. В то же время нельзя не заметить, что некоторые нормы, включенные в ГК РФ, являются по своей природе земельно-правовыми. Это, например, основания и процедура изъятия земельного участка (ввиду его ненадлежащего использования или для государственных, муниципальных нужд).

Соответственно  земельное и гражданское право  имеют значительные различия по предмету, методу правового регулирования, так  же как и земельное и гражданское  законодательство существенным образом  отличаются по содержанию и направленности. Для разрешения возможных коллизий между нормами двух отраслей законодательства Земельный кодекс РФ установил, что  имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским  законодательством, если иное не предусмотрено  земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами. Неразрывная связь земельного права с экологическим проявляется в том, что земельные отношения регулируются с учетом экологических требований (например, субъект, использующий земельный участок, обязан применять природоохранные технологии, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности), так же как одной из целей правового регулирования общественных отношений нормами экологического права является обеспечение охраны экосвязей природных объектов (включая землю). Различие между земельным и экологическим правом можно обнаружить в том, что земельное право в основном регулирует имущественные, экономические отношения.

Земельное законодательство находится в теснейшей  связи с другими отраслями  законодательства, регулирующими использование  и охрану иных природных объектов (лесов, вод, недр). Лес, вода, недра неразрывны с земной поверхностью, которая является вместилищем этих природных ресурсов, поэтому использование последних, как правило, связано и с использованием земли. Такие взаимодействие и зависимость  позволили некоторым авторам  выделить земельное право и родственные  с ним отрасли (горное, лесное и  водное) в качестве самостоятельной  группы в правовой системе - семьи  отраслей аграрно-правового цикла. Земельное, лесное, водное, горное законодательство имеют схожие принципы, единство целей правового регулирования. Земельное, лесное, водное, горное законодательство призваны обеспечить наиболее рациональное и эффективное использование природных ресурсов в интересах отдельного человека, государства и общества в целом. С другой стороны, необходимость учета специфики каждого природного объекта, осуществления более глубокого и полного регулирования земельных, лесных, водных и горных отношений определяет дифференциацию их правового регулирования и наличие отдельных кодифицированных актов: Земельного, Лесного, Водного кодексов РФ и Закона «О недрах». Предметом регулирования лесного законодательства являются лесные отношения, т.е. общественные отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью. Лес - это совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Лес существует лишь на земной поверхности, следовательно, использование и охрана леса одновременно означают использование и охрану соответствующих земель. Не случайно в соответствии с ч. 2 ст. 5 Лесного кодекса РФ отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством РФ. Лес и земля биологически едины, поэтому лесной фонд как объект лесных отношений определяется через понятие лесных и нелесных земель, а границы лесного фонда устанавливаются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель (см. ст. 7 Лесного кодекса РФ). В целом же земельное и лесное законодательство характеризуются с одной стороны - взаимопроникновением, с другой - различием в предмете правового регулирования (земельные и лесные отношения соответственно).

Водное  законодательство регулирует общественные отношения в области использования и охраны водных объектов (см. ст. 3, 5 Водного кодекса РФ). Отношения по поводу обособленных водных объектов (т.е. небольших по площади и непроточных искусственных водоемов, не имеющих гидравлической связи с другими поверхностными объектами) регулируются водным законодательством лишь в той мере, в которой данные отношения не урегулированы гражданским и земельным законодательством РФ (ст. 5 Водного кодекса РФ). Таким образом, водное законодательство имеет отличный от земельного права предмет правового воздействия. В то же время земельные и водные отношения тесно переплетены и взаимообусловлены. Отношения по поводу земли регулируются водным законодательством РФ в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных объектов; в свою очередь, земельное законодательство регулирует водные отношения в пределах, необходимых для обеспечения рациональной эксплуатации и охраны земель.

Предметом правового воздействия горного законодательства являются общественные отношения по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Наиболее ярко связь земельного и горного законодательства прослеживается на примере отношений по предоставлению и использованию горного отвода (геометризированного блока недр). Получение права на горный отвод автоматически не влечет возникновения права на земельный участок, необходимый для использования горного отвода. На основании горноотводного акта пользователь недрами вправе поставить вопрос о выделении ему соответствующего земельного участка. Нормы же о предоставлении и дальнейшем использовании земельных участков для добычи полезных ископаемых содержатся как в Земельном кодексе РФ, так и в Законе «О недрах».

В соответствии со ст. 3 ЗК РФ к земельным отношениям нормы законодательства о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране окружающей природной среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых территориях  и объектах, об охране объектов культурного  наследия народов РФ применяются, если эти отношения не урегулированы  земельным законодательством.

ЗАДАЧА 1

На землях сельскохозяйственного  назначения сельхозкооператива «Приволжский»    решением    местной    администрации    строительному управлению  был  предоставлен  во  временное  пользование  земельный участок  для  добычи   песка,   камня   и  глины   в  связи   с   выполнением дорожных работ. Приступив к работе, строительное управление не приняло предусмотренных законом мер по сохранению плодородного слоя почвы и не выполнило своих обязательств по рекультивации земель по окончании цикла работ или всей работы.

Каковы  обязанности землепользователя  по сохранению почвенного слоя земли при выполнении несельскохозяйственных работ?

Каков порядок  возмещения вреда, причиненного невыполнением  этих обязанностей?

Ответ:

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:

1) эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

2) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов;

3) своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

4) своевременно производить платежи за землю; своевременно вносить земельный налог или арендную плату;

5) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

6) не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Эти обязанности  являются общими обязанностями для  всех собственников, землепользователей и арендаторов земельных участков.

Статья 76. п.1,3. Земельного кодекса РФ Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями:

-Юридические  лица, граждане обязаны возместить  в полном объеме вред, причиненный  в результате совершения ими  земельных правонарушений.

-Приведение  земельных участков в пригодное  для использования состояние  при их захламлении, других  видах порчи, самовольном занятии,  снос зданий, строений, сооружений  при самовольном занятии земельных  участков или самовольном строительстве,  а также восстановление уничтоженных  межевых знаков осуществляется  юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных  правонарушениях, или за их  счет.

Приведение  земельных участок в пригодное  состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого - в  срок, предусмотренный в договоре.

Предприятия, учреждения и организации, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия  земельного участка или его части  под временные постройки, размещение оборудования, техники, складов сырья  и прочих сооружений, ограничивающих полностью или частично использование  этих земель собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами, выплачивают  соответственно земельный налог или арендную плату и полностью возмещают собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам все нанесенные им убытки, включая упущенную выгоду.

Размер  земельного налога или арендной платы  устанавливается исходя из взимаемых  платежей за землю с собственников  земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, пропорционально  сроку и занимаемой части земельного участка. После проведения изыскательских и строительных работ на землях сельскохозяйственного  назначения необходимо приведение их в состояние, надлежащее для дальнейшего  использование в качестве сельскохозяйственных.

Вопросу рекультивации земель посвящен совместный приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22 декабря 1995 года "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", который гласит, что рекультивации  подлежат земли, нарушенные при:

-разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

-прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

-ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

-складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

-строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

-ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

-проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки  в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с  нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное  заключение государственной экологической  экспертизы. Разработка проектов рекультивации  осуществляется на основе действующих экологических,санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Затраты на рекультивацию земель включают в  себя расходы на:

-осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование;

-проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации;

-работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы;

-работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород;

-планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ;

-химическую мелиорацию токсичных пород;

-приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы;

-нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы;

-ликвидацию послеусадочных явлений;

-засыпку нагорных и водоотводных канав;

-ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала;

-очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте;

-устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель;

-приобретение и посадку саженцев;

-подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов;

-восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение удобрений и мелиорантов и др.);

-деятельность рабочих комиссий по приемке - передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.);

-другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

Возмещение  вреда, причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным выполнением рекультивации земель, производится добровольно, либо по решению  суда или арбитражного суда по искам  потерпевшего, или органов Минприроды России и Роскомзема.

Определение размера причиненного вреда производится по методикам и нормативам, утвержденным в установленном порядке, либо на основе соответствующей проектной  документации восстановительных работ, а при их отсутствии - по фактическим  затратам на восстановление нарушенного  состояния земель с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной  выгоды. За порчу и уничтожение  плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических  и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных  с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут  административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.

Ответственность за данное правонарушение установлена  Земельным Кодексом РФ в статье 74.

-лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

-привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

ЗАДАЧА 2

При рассмотрении вопроса о выделении земельного участка под строительство подземного гаража, на территории, примыкающей  к жилым домам, администрация  г. Хабаровска издала постановление, не выяснив предварительно мнения граждан, интересы которых затрагиваются данным актом.

Из коллективного  заявления, адресованного администрации  города, следует, что собрание жильцов  по данному поводу не проводилось. Граждане, проживающие в близлежащих домах, возражали против строительства гаража и обращались с протестом в инспекции архитектурного надзора города и Центрального района.

Из материалов дела также следует, что гараж  не включен в плановую застройку города.

Какие земельные права граждан  нарушены данным постановлением главы  администрации ?

В каких случаях допускается  возможность предоставления земельного участка, минуя процедуру предварительного согласования места размещения объекта?Решите дело.

Ответ:

. Права  граждан в отношении согласования  объектов застройки отражены  в ст.29-30 Земельного кодекса.

. Правила  предоставления земельных участков  для строительства в городах  предусматривают предварительное  согласование места размещения  объекта не во всех случаях.  Установление необходимости или отсутствия необходимости проведения предварительного согласования места размещения объекта имеет принципиально важное значение, поскольку законодательство связывает с этим различные правовые последствия. Нередко эти последствия бывают весьма негативными и приводят к потере участка и краху строительного проекта в целом.

Предоставление  земельных участков для строительства  в городах из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности осуществляется в  соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, предусмотревшим  два возможных способа такого предоставления: с предварительным  согласованием места размещения объекта; без предварительного согласования места размещения объекта.