Понятие,признаки и формы демократии

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..2

1. Понятие и признаки демократии………………………………………3
2. Функции и принципы демократии…………………………………….7
3. Формы и институты демократии……………………………………..10

Заключение……………………………………………………………………….14

Список использованной литературы…………………………………………...15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Демократия (от греч. Demokratia – власть народа) – форма правления государством, отличающаяся участием граждан в управлении, их равенством перед законом, предоставлением личности политических прав и свобод. Формой реализации демократии чаще всего выступает республика или парламентарная монархия с разделением и взаимодействием властей, с развитой системой народного представительства.

На протяжении истории  к идее демократии, основанной на принципах  свободы и равенства, обращались лучшие умы человечества, обогащая и развивая это понятие: Перикл (Древняя  Греция), Б.Спиноза (Нидерланды, XVII в.), Ж.-Ж.Руссо (Франция, ХVI в.), Т. Джефферсон (США, XVIII в.), И.Франко (Украина, к. XIX — н. XX в.), А.Сахаров (Россия, XX в.) и др.

Одной из отличительных особенностей последнего десятилетия является расширение числа стран, осуществляющих переход к демократическим методам правления. В юридическом плане это находит выражение в закреплении в конституционном праве значительного числа государств институтов непосредственной демократии (выборов, референдума, народной законодательной инициативы). Данный процесс прослеживается в Восточной Европе, Латинской Америке, Африке, в государствах, образовавшихся после распада СССР. Указанные институты используются в различных странах по-разному. Если выборы, которые были предусмотрены уже в самых первых конституциях, стали привычной практикой для большинства государств, то иные формы непосредственной демократии применяются не повсеместно.

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и признаки  демократии

 

Слово «демократия» употребляется  в разном значении:

. как форма государства;

. как политический режим;

. как принцип организации и  деятельности государственных органов  и общественных организаций.

Когда говорят о государстве, что  оно - демократическое, то имеют в  виду наличие всех этих значений. Демократия как форма государства возможна в странах с демократическим  режимом, а следовательно, с демократическим принципом организации и деятельности всех субъектов политической системы общества (органы государства, государственные организации, общественные объединения, трудовые коллективы), которые одновременно являются и субъектами демократии. Разумеется, субъектами демократии являются прежде всего гражданин и народ. [8. 49c]

Демократия нигде и никогда  не существовала без государства.

Реально демократия представляет собой  форму (разновидность) государства, характеризующегося, по меньшей мере, следующими признаками:

1) признание народа высшим источником  власти;

2) выборностью основных органов  государства;

3) равноправием граждан и, прежде  всего, равенством их избирательных  прав;

4) подчинением меньшинства большинству  при принятии решений.

Любые демократические государства  строятся на базе этих общих признаков, но степень развития демократии может  быть различной. 
Демократизация общества — это долговременный постоянный процесс, нуждающийся не только во внутригосударственных, но и в международных гарантиях.

Современные демократические государства (а быть демократическим государством престижно) дополняются рядом других признаков и принципов, например:

1) соблюдение прав человека, их  приоритет над правами государства;

2) конституционное ограничение  власти большинства над меньшинством;

3) уважение прав меньшинства  на собственное мнение и его  свободное выражение;

4) верховенство закона;

5) разделение властей и др.

Исходя из современного наполнения демократии качественным дополнительным содержанием, можно дать определение  демократии как образца, идеала, к  которому стремятся цивилизованные государства.

Демократия — политическая организация  власти народа, при которой обеспечивается: «равное участие всех и каждого в управлении государственными и общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; обеспечение прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами».[6,25c]

Признаки демократии.

1. Демократия имеет государственный  характер:

а) выражается в делегировании народом  своих полномочий государственным  органам. Народ участвует в управлении делами в обществе и государстве  как непосредственно (самоуправление), так и через представительные органы. Он не может осуществлять сам  принадлежащую ему власть и делегирует государственным органам часть своих полномочий;

б) обеспечивается выборностью органов  государства, т.е. демократической процедурой организации органов государства  в результате конкурентных, свободных  и честных выборов;

в) проявляется в способности  государственной власти оказывать  воздействие на поведение и деятельность людей, подчинять их себе с целью  управления общественными делами.

2. Демократия имеет политический  характер:

а) предусматривает политическое многообразие. Демократия, как, впрочем, и рыночная экономика, невозможна без существования  конкуренции, т.е. без оппозиции и  плюралистической политической системы. Это находит проявление в том, что демократия выступает принципом  деятельности политических партий в  борьбе за обладание государственной  властью. При демократии учитывается  многообразие политических мнений - партийных  и других, идеологических подходов к решению общественных и государственных  задач. Демократия исключает государственную  цензуру и идеологический диктат.

Законодательства развитых западных государств закрепляют ряд принципов, которыми должен гарантироваться политический плюрализм: 1) общее право голоса; 2) равенство при выборах; 
3) тайное голосование; 4) прямые выборы и т.п.

б) основывается на политическом равноправии  граждан на участие в управлении делами общества и государства и, прежде всего, равенстве избирательных  прав. Такое равенство дает возможность  выбора между различными политическими  вариантами, т.е. политическими возможностями  развития.

3. Демократия предусматривает провозглашение, гарантирование и фактическое воплощение прав граждан - экономических, политических, гражданских, социальных, культурных, а равно - и их обязанностей в соответствии с международными стандартами, закрепленными в Хартии прав человека (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., др.).

4. Демократия предусматривает законность  в качестве режима общественно- политической жизни. Режим общественно-политической жизни выражается в требованиях ко всему обществу - ко всем субъектам политической системы (они же - и субъекты демократии) и, прежде всего, к государственным органам - учреждаться и функционировать на основе строгого и неуклонного исполнения правовых норм. Каждый орган государства, каждое должностное лицо должны иметь столько полномочий, сколько необходимо, чтобы создать условия для реализации прав человека, их охраны и защиты.

5. Демократия предполагает взаимную  ответственность государства и  гражданина, которая выражается  в требовании воздерживаться  от совершения действий, нарушающих  их обоюдные права и обязанности.  Арбитром в возможных конфликтах  между государством и гражданином  является независимый и демократический суд.[1, 88c]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Функции и принципы  демократии

Функции демократии - основные направления  ее воздействия на общественные отношения, целью которых является повышение  социально- политической активности граждан  в управлении обществом и государством.

Поскольку демократия - не статическое, а динамическое состояние общества, ее функции в различные исторические периоды изменялись, обогащались, углублялись.

Функции демократии можно разделить  на две группы:

. раскрывающие связь с общественными отношениями;

. выражающие внутренние функции  деятельности государства;

К числу наиболее общих функций  демократии можно отнести следующие:

1. Организационно-политическая —  организация политической власти  на демократических началах. Она  включает в себя подфункцию  самоорганизации народа (самоуправление) в качестве источника государственной  власти и выражается в наличии  организационных связей между  субъектами демократии: органами  государства, государственными организациями,  общественными объединениями, трудовыми  коллективами;

2. Регулятивно-компромиссная - обеспечение  плюрализма деятельности субъектов  демократии в цивилизованных  рамках сотрудничества и компромисса,  концентрации и консолидации  разных политических сил вокруг  интересов гражданского общества  и государства. Правовым средством  обеспечения данной функции является  урегулированность правовых статусов субъектов демократии;

3. Общественно-стимулирующая —  обеспечение оптимального служения  государства обществу, стимулирование, учет и использование общественного  мнения и активности граждан  (консультативных референдумов, наказов,  писем, заявлений и т.п.) при  разработке и принятии государственных  решений;

4. Учредительная — формирование органов государственной власти и органов местного самоуправления демократическим путем (конкурс, выборы);

5. Контрольная — обеспечение  деятельности органов государства  в пределах их компетенции  в соответствии с предписаниями  нормативно-правовых актов; подконтрольность  и подотчётность всех звеньев  государственного аппарата (например, контроль представительных органов  над исполнительными органами, отчет  последних перед первыми);

6. Охранительная — обеспечение государственными органами безопасности, чести и достоинства каждого человека, охраны и защиты прав и свобод личности, меньшинства, форм собственности, предупреждение и пресечение правонарушений. Последние три функции демократии выражают внутренние функции государства.[8,92c]

Принципы демократии - непререкаемые  исходные требования, которые предъявляются  ко всем участникам политической деятельности, т.е. к субъектам демократии.

Признание международным сообществом  основных принципов демократии объясняется  стремлением укрепить международную  антитоталитарную политику.

Основными принципами демократии являются:

1) политическая свобода - свобода  выбора общественного строя и  формы правления, право народа  определять и изменять конституционный  строй, обеспечение защиты прав человека. Свобода имеет первичное назначение - на ее основе может возникнуть равенство и неравенство, но она предполагает равноправие;

2) равноправие граждан - означает  равенство всех перед законом,  равную ответственность за совершенное  правонарушение, право на равную  защиту перед судом. Соблюдение  равноправия гарантируется: не  может быть привилегий или  ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных  и иных убеждений, пола, этнического  и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым и иным признакам. Важнейший аспект равноправия — равенство прав и свобод мужчины и женщины, которые имеют одинаковые возможности для их реализации;

3) выборность органов государства  и постоянный контакт с ними  населения - предполагает формирование  органов власти и местного  самоуправления путем народного  волеизъявления, обеспечивает их  сменяемость, подконтрольность и  взаимоконтроль, равную возможность  каждого реализовать свои избирательные  права. В демократическом государстве  одни и те же люди не должны  длительное время беспрерывно  занимать должности в органах  власти: это вызывает недоверие  граждан, приводит к утрате  легитимности этих органов;

4) разделение властей - означает  взаимозависимость и взаимное  ограничение разных ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, что служит препятствием для  превращения власти в средство  подавления свободы и равенства;

5) принятие решений по воле  большинства при обязательном  соблюдении прав меньшинства  - означает сочетание воли большинства  с гарантиями прав личности, находящейся  в меньшинстве - этническом, религиозном,  политическом; отсутствие дискриминации,  подавления прав личности, не  состоящей в большинстве при  принятии решений;

6) плюрализм - означает многообразие  общественных явлений, расширяет  круг политического выбора, предполагает  не только плюрализм мнений, но  и политический плюрализм - множественность  партий, общественных объединений  и т.п. с различными программами  и уставами, действующими в рамках  конституции. Демократия возможна  в том случае, когда в ее  основе находится принцип плюрализма, однако не всякий плюрализм  является обязательно демократическим.  Только в совокупности с другими  принципами плюрализм приобретает  универсальное значение для современной  демократии.[1,92c]

3. Формы и институты демократии

Под формами демократии понимаются исторически сложившиеся способы  или средства выявления и выражения  воли и интересов различных слоев  общества.

В зависимости от того, каким  путем – прямым или косвенным  – выражаются эта воля и интересы общества и народа, различают две  разновидности форм демократии. Это  – формы представительной демократии (выборные органы государственной власти, выборные партийные и общественные органы), с помощью которых народ  осуществляет власть через своих  представителей, и формы непосредственной демократии (референдум, плебисцит, собрания, сельские сходы и пр.), с помощью  которых основные вопросы государственной  и общественной жизни народом  решаются непосредственно.[6, 45c]

В отечественной правовой литературе нет единства в толковании понятия непосредственной демократии. Ученые определяют ее по-разному. Наибольшее распространение, пожалуй, получило определение, данное В.Ф. Котоком, который под непосредственной демократией в социалистическом обществе понимал инициативу и самодеятельность народных масс в управлении государством, их прямое волеизъявление при выработке и принятии государственных решений, а также прямое участие в проведении этих решений, в осуществлении народного контроля.

По мнению Н.П. Фарберова, «прямое народовластие означает прямое волеизъявление народных масс при выработке и принятии государственных  решений, а также их прямое участие  в проведении этих решений в жизнь, в осуществлении народного контроля».[4,66c]

Главный признак непосредственной демократии, чрезвычайно актуальный ныне, — сопоставление воли народа и формируемого им органа власти.

Народ, обладая государственной  властью во всей ее полноте, не отчуждает  ее от себя, наоборот, он создает надежные механизмы, при помощи которых может высказать, исходя из собственного понимания своих интересов, мнение относительно целесообразности и результативности осуществления государственной власти ее институтами: народ всегда волен внести коррективы в систему власти, в ее функционирование и направленность. Народовластие означает принадлежность всей государственной власти народу, свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. [9,23c]

В юридической литературе недостаточно изучен вопрос о субъектах  непосредственной демократии. Нельзя даже сказать, что само понятие субъекта непосредственной демократии прочно вошло  в научный оборот. Чаще всего под  ее субъектами понимаются народ, народные массы либо граждане, что, на наш  взгляд, не исчерпывает содержания данного понятия.

Понятие субъекта непосредственной демократии имеет свою специфику.

Субъекты непосредственной демократии — это не просто граждане и организации, которые являются носителями субъективных прав и обязанностей. В данном случае акцент делается на права, а не на обязанности, а права  этих субъектов реализуются только в политической сфере. В отличие  от классического понятия субъекта права здесь невозможно говорить о физических и юридических лицах, так как многие коллективные субъекты непосредственной демократии не обладают и не могут обладать признаками юридического лица. Под субъектом непосредственной демократии понимается тот активный элемент (индивид или коллектив), который путем непосредственного властного изъявления осуществляет государственную или иную публичную власть. [4,72c]

Таким образом, к субъектам  непосредственной демократии следует  отнести: отдельную личность (прежде всего гражданина); различного рода объединения граждан: общественные организации, инициативные группы, собрания; граждан, проживающих на территории одного субъекта Российской Федерации, обладающих избирательным правом; весь многонациональный народ Российской Федерации.[3, 45c]

При непосредственной демократии народ изъявляет свою волю в форме:

- референдума;

- выборов;

- всенародных и иных  обсуждений проектов законов,  других важных вопросов государственной  жизни;

- правотворческой инициативы;

- участия в управлении  делами общества через органы  местного самоуправления, общественные  организации, собрания и сходы  граждан;

- индивидуальных или коллективных  обращений (петиций) в органы  государственной власти и местного  самоуправления.

Формы непосредственной демократии можно классифицировать, во-первых, по функциям:

формы прямого правления, выполняющие императивную функцию  — референдум, выборы, общее собрание населения;

 формы прямого правления,  выполняющие регулятивную функцию  — митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; 

формы прямого правления, выполняющие комплексную функцию  — народная инициатива, общественные объединения (политические партии), отзыв.

Во-вторых, по результатам  деятельности (или по способу воздействия  на общественные отношения): на правообразуюшие — конституционный и законодательный референдум, и не образующие норм — выборы, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т. д.

В третьих, по масштабам действия: общероссийские, региональные, субъектов  Федерации, местные (в том числе  микрогородские и микросельские).

В четвертых, по субъектам: всенародные, коллективные (групповые) и индивидуальные. [6, 199c]

Самыми активными и  действенными формами народного  участия в управлении делами государства  и местного сообщества являются голосование  на выборах и референдумах. Референдум и выборы — это институты прямой демократии, которые похожи по целям  и субъектам, но различаются по объектам и результатам. Цель у них —  выражение воли народа. Субъектный состав — граждане, которые имеют  право принимать участие в  референдуме и в выборах.

Основное отличие процедуры  выборов от процедуры референдума  состоит в объекте волеизъявления избирателей. При выборах это  кандидат в депутаты представительного  органа или на какую-нибудь должность. При референдуме объект волеизъявления — не человек (кандидат), а определенный вопрос — принятие закона, поправок к нему, его отмена либо какая-нибудь проблема, касающаяся государства, региона  или территории.

Итак, представительная демократия — это осуществление народом  власти через выборных полномочных  представителей, которые принимают  решения, выражающие волю тех, кого они  представляют: весь народ, население, проживающее  на той или иной территории.

Выборное представительство  — важнейшее средство, обеспечивающее подлинное народовластие. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Демократия - означает народовластие, власть народа. Очевидно, что демократия обладает внутренне присущим ей механизмами и инструментами, обеспечивающими ее жизнеспособность и эффективность. Важнейшим из этих механизмов является правовой характер демократического государства.

Безусловно, демократия на сегодняшний  день является самым распространенным государственным режимом во всем мире, при котором обеспечивается: равное участие всех и каждого в управлении государственными и общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; обеспечение прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами.

Под формами демократии понимаются исторически сложившиеся способы  или средства выявления и выражения  воли и интересов различных слоев  общества.

В зависимости от того, каким  путем – прямым или косвенным  – выражаются эта воля и интересы общества и народа, различают две  разновидности форм демократии. Это  – формы представительной демократии, с помощью которых народ осуществляет власть через своих представителей, и формы непосредственной демократии, с помощью которых основные вопросы государственной и общественной жизни народом решаются непосредственно.

Что касается различия между  референдумом и всеобщими выборами, то, во-первых, в ходе выборов избираются выборщики или кандидаты, а в  ходе референдума избиратель отвечает «да» или «нет» на поставленный вопрос, и, во-вторых, выборы непосредственно  связаны с представительной демократией, а референдум представляет собой  институт прямой и непосредственной демократии.

 

Список использованной литературы:

1. Гаджиев К.С. Политология - М.: Логос, 2001
2. Голосов Г.В. Избирательные системы в новых демократиях. // Полис, 1997, №3. – С.24.
3. Замятин Е.И. Политические партии в современном обществе.-М.,2000.
4. Комарова В. Ф. Формы  непосредственной демократии. - М., 1998.
5. Маклаков В.В. Парламент в современном государстве. - М.,2001.-С.44.
6. Малько А. В., Колесников Е. В. Конституционное право России. - М., 2001.
7. Собянин А.А., Суховольский В.Г. Демократия, ограниченная фальсификациями. Выборы и референдумы. - М., 1995.
8. Пугачев В.П.Политология.-М.,1999.
9. Яковлев А.И.Конституционные основы политических институтов государства.- М., 2001.