Понятия правовой культуры и ее виды

Понятие правовой культуры и ее виды

Правовая культура - неотъемлемая часть общей культуры народа, базируется на ее началах, является отражением уровня ее развития, менталитета народа. Формирование правовой культуры не есть обособленный процесс от развития других видов  культуры - политической, моральной, эстетической. Это комплексная проблема. Их объединяет общность задачи - создание морально-правового  климата в обществе, который гарантировал бы личности реальную свободу поведения  в соединении с ответственностью перед обществом, обеспечивал бы ее права, социальную защищенность, уважение ее достоинства, т.е. поставил бы человека в центр экономических, социальных, политических, культурных процессов.

В зависимости от носителя правовой культуры различают три ее вида:

правовая культура общества;

правовая культура личности;

правовая культура профессиональной группы.

Правовая культура общества – разновидность  общей культуры, представляющая собой  систему ценностей, достигнутых  человечеством в области права  и относящихся к правовой реальности данного общества: уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состояния законодательства, состояния  юридической практики и др. Высокий  уровень правовой культуры является показателем правового прогресса.

Правовая культура в каждый данный момент "присутствует" в каждой данной точке правовой реальности, не совпадет с ней полностью, но существует в ней как составная часть, которая способна выступать в  виде характеристики уровня развития этой реальности.

Культура общества является результатом  социально-правовой активности отдельных  личностей, коллективов и других субъектов права; она выступает  отправным моментом, базой для  такого рода активности и в целом  для правовой культуры личности.

Правовая культура личности – это  обусловленные правовой культурой  общества степень и характер прогрессивно-правового  развития личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность.

Правовая культура личности предполагает:

1. наличие правовых знаний, правовой  информации. Информированность была  и остаётся важным каналом  формирования юридически зрелой  личности (интеллектуальный срез);

2. превращение накопленной информации  и правовых знаний в правовые  убеждения, привычки правомерного  поведения (эмоционально-психологический  срез);

3. готовность действовать, руководствуясь  этими правовыми знаниями и  правовыми убеждениями, т.е. поступать  правомерно - в соответствии с  законом: использовать свои права,  исполнять обязанности, соблюдать  запреты, а также уметь отстаивать  свои права в случае их нарушения  (поведенческий срез).

Правовая культура личности характеризует  уровень правовой социализации члена  общества, степень усвоения и использования  им правовых начал государственной  и социальной жизни, Конституции  и иных законов. Правовая культура личности означает не только знание и понимание  права, но и правовые суждения о нем  как о социальной ценности, и главное - активную работу по его осуществлению, по укреплению законности и правопорядка. Другими словами, правовая культура личности - это ее позитивное правовое сознание в действии. Она включает преобразование личностью своих  способностей и социальных качеств  на основе правового опыта.

Содержанием правовой культуры личности являются:

1) правосознание и правовое мышление. Правовое мышление должно стать  элементом культуры каждого человека;

2) правомерное поведение; 

3) результаты правомерного поведения  и правового мышления.

Правовая культура личности (общая  и специальная - профессиональная) способствует выработке культурного стиля  правомерного поведения, который формируется  в зависимости от:

1. степени усвоения и проявления  ценностей правовой культуры  общества;

2. специфики профессиональной деятельности.

индивидуальной неповторимости творчества каждой личности.

Культурный стиль правомерного поведения характеризуется постоянством соблюдения правовых принципов в  правомерном поведении, спецификой решения жизненных проблем, выражающейся в особенностях выбора варианта правомерного поведения в границах, которые  определены правовым и нормами.

Профессиональная правовая культура или правовая культура профессиональной группы - одна из форм правовой культуры общества, свойственная той общности людей, которая профессионально  занимается юридической деятельностью, требующей специального образования  и практической подготовки.

Профессиональной правовой культуре присуща более высокая степень  знания и понимания правовых явлений  в соответствующих областях профессиональной деятельности. Вместе с тем, каждая юридическая профессия имеет  свою специфику, что обусловливает  и особенности правовой культуры различных ее представителей (судей, прокурорских работников, сотрудников  органов внутренних дел, юрисконсультов, адвокатов и т.д.). Причем, уровень  профессиональной культуры, напр., сотрудников  милиции различен. Различия наблюдаются  в правовой культуре рядового и начальствующего  состава, офицеров различных подразделений  милиции: уголовной, общественной безопасности, транспортной, государственной автомобильной  инспекции, охраны, специальной милиции. Профессиональная культура работников автомобильной инспекции отличается от аналогичной культуры сотрудников  подразделения уголовной милиции  и т.д. Здесь выявляется общая  закономерность: уровень профессиональной культуры сотрудников милиции, как  правило, тем выше, чем ближе они  находятся к деятельности, осуществляемой в сфере права.

Следует признать, что правовая культура работников юридического труда нуждается  в большей зрелости профессионализме.

Главное в профессиональной правовой культуре - высокое место права, его  верховенство и соответствующее  этому верховенству положение дел  в правовом поле государства: подготовка юридических кадров, роль юридических  служб во всех сферах общественной и государственной жизни, положение  суда, адвокатуры, прокуратуры, нотариата, милиции, развитость научных юридических  учреждений и эффективность работы юридических профессиональных общественных организаций ит.д.

Выделяя три вида правовой культуры, следует помнить, что в реальной жизни они тесно взаимосвязаны: правовая культура, как социальное явление, едина; правовая культура общества не существует вне правовой культуры его членов (личности, группы); она  является условием, формой и результатом  культурно-правовой деятельности граждан  и их профессиональных групп.

Структура правовой культуры общества

Правовая культура общества складывается из ряда взаимосвязанных элементов:

1) уровень правосознания в обществе, т.е. степень освоения (выражения  знания и понимания) права гражданами, должностными лицами. Каждый субъект  призван: осмыслить, что право  представляет собой огромную  ценность в сфере общественных  отношений; знать право, понимать  его смысл, уметь истолковать  те или иные положения закона, выяснить его цель, определить  сферу действия; уметь применять  в практической деятельности  добытые правовые знания, использовать  закон для защиты своих прав, свобод и законных интересов;  уметь вести себя в сложных  правовых ситуациях и т.д. 

Уровень (объем) знания права зависит  от того, является ли гражданин профессиональным юристом, работником правотворческой  или правоприменительной сферы  или он занимается иной деятельностью.

Для профессионала-юриста необходимо доскональное знание правовых предписаний. Гражданин - не юрист - использует минимум  правовых знаний, который требуется  для его работы, поведения в  быту, семье. Это прежде всего знания принципов права, основных норм конституционного права (права и свободы, избирательная  система и др.), трудового, семейного, гражданского, предпринимательского права, понимание единства прав и обязанностей, ответственное отношение к осуществлению  того и другого. Должны быть в общем  виде известны гражданину нормы, предусматривающие  и регулирующие юридическую ответственность  и общий порядок привлечения  к ней, возраст, с которого наступает  юридическая и, прежде всего, уголовно-правовая ответственность, для коммерсантов - гражданско-правовая ответственность.

Есть такой феномен правовой культуры как презумпция знания закона, что означает предположение (условность) о знании лицом закона, принятое с целью нормального функционирования всей правовой системы и выступающее  в качестве непременного требования правовой культуры.

Наличие даже обширных юридических  знаний у граждан, должностных лиц  еще не говорит о высоком уровне правовой культуры, ибо необходимо не только знать право, но и соблюдать  его;

2) режим законности и правопорядка - состояние фактической упорядоченности  общественных отношений, урегулированных  с помощью правовых средств,  содержанием которых является  совокупность правомерных действий  субъектов права. Прочность правопорядка  зависит от состояния законности, без которой невозможна правовая  культура. Убежденность в необходимости  соблюдения правовых предписаний  и их соблюдение - это основа  режима законности и правопорядка;

уровень развития правотворческой  деятельности, состояние законодательства, его совершенство по содержанию и  форме, т.е. качество законодательства, его продуманность, согласованность, сочетание динамичности и стабильности, а также: юридическая техника  подготовки; принятие и опубликование  нормативно-правовых актов; решение  процедурных законодательных вопросов. Все это вместе - показатель уровня законодательной культуры;

состояние юридической практики, работы правоприменительных (в том числе  правоохранительных) органов - показатель уровня право реализующей культуры, которая проявляется в глубоком знании законодательства лицами, применяющими его, в четко налаженной работе правоприменительных  органов по рассмотрению правовых вопросов и доведении их до полного юридического разрешения.

Роль юриста в поддержании всех составных элементов - показателей  правовой культуры общества - является ведущей.

Правовой нигилизм как  антипод правовой культуры: пути преодоления

Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм общества и личности.

Правовой нигилизм – деформированное  состояние правосознания личности, общества, группы, характеризующееся  осознанным игнорированием требований закона, ценности права, пренебрежительным  отношением к правовым принципам  и традициям, исключающее, однако, преступный умысел.

Игнорирование закона с преступной целью - самостоятельная форма деформации правосознания. Вместе с тем правовой нигилизм порождает правонарушения, в том числе уголовные преступления.

Явления правового нигилизма (неприятие  законов, отрицательное отношение  к праву) - наиболее распространенная и укоренившаяся форма деформации правосознания населения в государствах с авторитарным и тоталитарным режимами.

Правовой нигилизм в Украине  во время ее вхождения в СССР - результат деформации правового  регулирования того времени. В СССР правовой нигилизм выступал в двух формах:

1. теоретической (идеологической) - когда в унисон с марксистско-ленинской  теорией на государственном уровне  обосновывались идеи: а) об отмирании  государства и права при социализме  и тем самым принижалась роль  права; б) о предпочтительности  всемирной пролетарской революции  перед правами человека; в) о  превосходстве постановлений Коммунистической  партии перед законом и др.;

2. практической - когда а) было  накоплено огромное количество  нормативных актов либо морально  устаревших, либо содержащих декларации  и призывы, либо не имеющих  ясности и четкости формулировок  и противоречащих друг другу.  Распространившаяся порочная практика, согласно которой закон не  действовал до тех пор, пока  он не обрастал инструкциями  или ведомственными приказами,  привела к правовой деградации  общества, породила неверие в  закон, пренебрежение им; б) установленные  государством правовые нормы  не соблюдались государственными  же органами, ведомственными и  должностными лицами, которые прикрывали  нарушения законности оправдательными  объяснениями типа "в интересах  народа", "для выполнения плана"  и др., что породило ведомственный  правовой нигилизм и даже правовой  цинизм со стороны высших должностных  лиц государства. 

Правовой нигилизм украинского  общества советского периода возник не на голой почве: он имел глубокие исторические корни. Многовековая правовая необеспеченность общества, неравенство  перед законом и судом, правовой цинизм правительства и других высших органов власти, попрание национальной самобытности народа - все это, говоря словами А.И. Герцена, "убило всякое уважение к законности" в Российском государстве, в состав которого на протяжении ряда столетий входила значительная часть Украины.

В настоящее время причинами  проявления правового нигилизма  в Украине можно считать следующие:

1) экономические - процесс разрушения  старого хозяйственного организма  (нежизнеспособного, но все же  целостного) значительно опережает  становление украинской экономики  как саморегулируемой системы  производственных связей и материальных  возможностей производства - на основе  экономической свободы. Граждане  лишились привычных условий трудовой  деятельности и, силу невозможности  и неспособности быстро адаптироваться  к новой экономической обстановке, возникли неудовлетворенность, апатия, агрессивность, неуверенность в  завтрашнем дне, неверие в законы;

социальные - социальная напряженность  как результат ослабления социальной ответственности государства и  неуравновешенности социальной политики. Нерегулярной оплатой труда, повышением платы за коммунальные услуги, низким уровнем социального обеспечения (при наличии инфляции) государство  вольно или невольно провоцирует (независимо от социально-психологической неустойчивости личности) нигилистическое отношение  к праву и закону;

политические - распад СССР, отмена однопартийной  системы, утверждение идеологического  и политического плюрализма, трудности  формирования политической системы  украинского общества обнаружили неподготовленность демократических общественных сил  к быстрым историческим преобразованиям, отсутствие прагматической демократической  идеологии и политики для переходного  периода. Это привело к политической неустойчивости общества, которая повлекла за собой игнорирование законов;

идеологические - падение прежних  идеалов, низкий уровень правосознания  как следствие разрушения существовавшей ранее системы правового воспитания и только начавшегося формирования новой. Правосознание гражданина оказалось  неподготовленным к снятию криминала  со многих деяний, считавшихся ранее  преступными (спекуляция товарами, частнопредпринимательская  деятельность, коммерческое посредничество и др.), и одновременным вступлением  в действие принципа “дозволено все, что не запрещено законом”. Свободу  выбора гражданин воспринял как  вседозволенность;

юридические:

- в сфере правотворчества - отсутствие  последовательности, логичности, принимаемых  законов и подзаконных актов,  их противоречивость подрывают  веру в качество законов, служат  основанием для правового нигилизма  (напр., нормативные акты о налогах  неконкретны, неполны, казуистичны);

- в сфере правоохранительной  деятельности - слабое раскрытие  преступности, их коррумпированность  создают условия для возможности  обойти закон, порождают неустойчивость  правомерного поведения.

Итак, неупорядоченность законодательства, его нестабильность и противоречивость, низкая правовая культура, неотлаженность механизма приведения в действие принимаемых законов и ряд  иных названных выше причин порождают  правовой нигилизм.

В качестве специальных средств  сведения к минимуму правового нигилизма  следует назвать:

- совершенствование правотворчества,  обеспечение должного качества  принимаемых законов (в том  числе уменьшение запрещающих  норм в новом законодательстве  по сравнению с предыдущим), наличие  развитого законодательства, стабильности  и единообразия в регулировании  общественных отношений; 

наличие развитой системы правоприменительной  деятельности; упрочение законности, учет каждой юридической ситуации, повышение роли суда;

повышение эффективности в деятельности правоохранительных органов по предотвращению правонарушений. Необходима систематическая  работа по повышению профессиональной культуры всех субъектов правоохранительной системы, что будет способствовать преодолению недоверия населения  к работе правоохранительных органов;

повышение уровня правосознания и  правовой культуры населения, которое  позволило бы закону работать. Этому  в немалой степени призвано помочь улучшение правовой информации;

качество профессионального обучения и воспитания юристов, других должностных  лиц.

Важное значение в преодолении  правового нигилизма отведено правовому  всеобучу, в котором роль юриста является ведущей.

Правовое всеобщее обучение (правовой всеобуч) как условие развития правовой культуры

Правовой всеобуч – единая общегосударственная  система изучения законодательства, которая охватывает все слои населения, всех государственных служащих. Правовой всеобуч и правовое образование - по сути одно и то же. Правовое образование, как и правовое воспитание, представляет собой процесс усвоения знаний об основах государства и права, воспитания у граждан уважения к  закону, к правам человека, формирование у членов общества чувства причастности к законности и правовому порядку.

Правовое образование - необходимый  элемент правовой культуры, условие  правовой воспитанности личности. На всех уровнях образования должно проводиться правовое обучение.

Структура образования включает образование: дошкольное, общее среднее, внешкольное, профессионально-техническое, высшее, последипломное, аспирантуру, докторантуру, самообразование (см. ст.29 Закона Украины "Об образовании" от 23.03.1996 г. с  изменениями и дополнениями).

В Украине разработана "Программа  правового образования населения", которая утверждена Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.05.1995 г., где, в частности, подчеркивается, что правовое образование является обязательным для всех дошкольных воспитательных, средних образовательных, высших учебных  заведений, учебных учреждений повышения  квалификации и переподготовки кадров, т.е. внимание акцентируется на преемственности  в деле правового образования.

В связи с необходимостью повышения  правовой культуры депутатского корпуса  всех уровней, а также работников исполкомов Советов народных депутатов  и государственной администрации, возникла необходимость в их профессиональной правовой подготовке.

Переход к рыночным отношениям вызвал необходимость в правовом образовании  руководителей, специалистов, должностных  лиц коммерческих корпораций, руководителей  и специалистов народного хозяйства. Правовое образование должностных  лиц имеет целью не только овладение  минимумом правовых знаний, но и  умение их использовать: все управленческие решения должны отвечать «букве»  и «духу» закона.

Важное значение имеет информирование населения о деятельности организаций  юстиции и текущем законодательстве.

Средствами обеспечения такой  информации являются:

- ознакамливающие и разъясняющие  материалы о правовых актах  в прессе (в каждой газете должны  быть рубрики типа "Правовое  образование", "Юридический всеобуч", "Консультирует юрист", "Спрашивайте  - отвечаем");

- правовые радио и телевизионные  журналы типа "Право", "Закон"  и др. в республиканском (Автономная  республика Крым), областных, городских  и районных центрах;

- юридические газеты, целью которых  является распространение правовых  знаний (напр., "Юридичний вісник  України" и др.);

- организационно-образовательные  мероприятия: пресс-конференции,  брифинги, встречи, лекции, беседы, семинары, вечера вопросов и ответов,  консультации и др.

Пресс-конференция - собрание представителей прессы, телевидения, радио, которое  официально созывается управлением  юстиции (возможно совместно с УВД, прокуратурой, областным и арбитражным  судами, организацией союза юристов  и другими) для важной информации правового характера, ответов на вопросы.

Брифинг - короткая пресс-конференция.

Встреча - беседа руководителя или  специалиста с одним или группой  журналистов, как правило, по их инициативе.

Заслуживающим внимания является предложение  о создании справочной информационно-правовой телефонной службы для оперативных  ответов на вопросы индивидов, испытывающих потребность в выборе линии своего поведения с точки зрения соответствия нормам права, закона.

С целью эффективного решения задач  правового обучения граждан необходимо объединение усилий государственных  органов и общественных организаций.

Юридические учреждения (органы внутренних дел, прокуратура, суд, нотариальная контора, юридическая фирма) призваны организовать конкретное участие юристов-практиков  и ученых в разъяснении населению  актов законодательства в информировании граждан о состоянии охраны правопорядка. На представителей юридической профессии  возлагается обязанность обучать  и просвещать общество относительно принципов правового государства, значения независимой судебной системы, возможных и надлежащих способах осуществления их прав и обязанностей.

Функции (основные направления развития) правового всеобуча:

1. правовое образование и воспитание  молодежи;

2. правовое образование депутатского  корпуса всех уровней;

3. правовое образование работников  органов исполнительной власти  на местах;

4. правовое образование работников  органов управления общественных  организаций;

5. правовое образование должностных  лиц коммерческих корпораций - ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных  и иных объединений;

правовое образование правонарушителей в местах лишения свободы и  др.;

методическое обеспечение правового  всеобуча (поддержка совокупности современных  принципов, форм, методов и способов правового образования и информации, активное участие в их осуществлении).

Наряду с обучением граждан  конкретным правовым нормам важно внедрить в общественное сознание прошедшие  испытание временем и проверенные  практикой правовые аксиомы.

Правовые аксиомы должны включать знания о:

1. правовых стимулах - правовых  побуждениях к законопослушному  поведению, которые создают условия  для удовлетворения собственных  интересов субъекта (напр., льгота, право  на собственность и др.);

2. правовых ограничениях - правовых  сдерживаниях противоправного поведения,  которые создают условия для  удовлетворения интересов контр  субъекта, охраны и защиты общества (напр., ограничение дееспособности  детей; установленные законом  избирательные ограничения и  др.).

Задача юридической науки - осуществить  отбор таких юридических аксиом, следование которым исключало бы рассогласование поведения человека с законом. Задача юридической практики (юристов-профессионалов) - внедрить их в правосознание граждан эффективной  профессиональной деятельностью юриста-специалиста.

Профессиональная культура юриста как личности и ее роль в развитии правовой культуры общества

Профессиональная культура юриста неотделима от правовой культуры общества. Чем выше уровень правовой культуры общества, тем выше профессиональная культура юриста. В свою очередь, как  видно из структуры правовой культуры, от профессионализма деятельности юристов  зависит состояние правовой культуры общества и личности - не юриста.

Уровень профессиональной правовой культуры, т.е. правовой культуры профессиональной группы - сообщества юристов, определяется степенью развитости культуры каждого  из его членов, т.е. степенью общего образования, уровнем его квалификации. Каждый юрист на своем рабочем  месте должен соответствовать своей  профессии и тем самым укреплять  не только свой престиж, но и престиж  сообщества юристов.

Юрист - личность. Именно - личность, поскольку  юрист призван стать выше своих  обыденных привычек, желаний: он должен делать свое дело так, как этого требуют  высшие интересы общества. Клиенты  юриста - также личности. Преступники - часто личности сильные, целенаправленные, вести поединок с которыми совсем не просто. Нередко работа над раскрытием и расследованием преступлений - это  схватка между личностями, характерами. Человек формируется в личность в процессе социальной практики. Получение  юридического образования - лишь первый шаг к утверждению себя как  личности. Юридическое образование  должно обеспечить знание и понимание  речи и мастерства, необходимых для  практикующего юриста, включая понимание  правовых и этических обязательств, а также прав и основных свобод человека, признанных законодательством  страны и международным правом.

Теоретический уровень правовой культуры представляет собой научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма  правового регулирования, всего  правового поля государства, а не только его отдельных направлений.

Правовая культура юриста усматривается  в критическом творческом осмыслении правовых норм, законов, правовых явлений  сточки зрения их гуманистического, демократического и морального содержания.

В культуру юриста входит знание государственного языка Украины, а также особенностей этической культуры и национальных традиций того региона, где юрист  осуществляет профессиональную деятельность.

Профессиональная культура юриста имеет такое содержание:

знание законодательства и возможностей юридической науки.

Тот, кто не знает закона, не может  быть его блюстителем, охранять права  и свободы граждан;

убежденность в необходимости  и социальной полезности законов  и подзаконных актов, в ценности права как меры свободы и справедливости. Общество и государство не может  и не должно терпеть невежд, зазнаек, дилетантов на должностях, которые  связаны с вопросами укрепления правопорядка, законности, охраной  и защитой прав и свобод граждан;

умение пользоваться правовым инструментарием - законами и другими правовыми  актами в повседневной деятельности, прибегать к использованию всех достижений юридической науки и  практики при принятии и оформлении решений.

Профессионализм и справедливость торжествует в юридической практике лишь тогда, когда юрист как служитель  закона честно исполняет свой морально-правовой долг, постоянно повышает свое мастерство и шагает в ногу с достижениями теоретической и практической юриспруденции.