Понятия «предпринимательство» и «предприниматель»

Понятия «предпринимательство» и «предприниматель»

Под экономической активностью  понимается целесообразная деятельность, предполагающая получение дохода в  обмен на совершаемые действия. Существует две формы индивидуальной экономической  активности:

• выполнение действий, определяемых работодателем в качестве наемного работника;
• организация производственного процесса в качестве предпринимателя.

Предприниматель – это организатор нового производства; человек, чья экономическая активность строится на самоорганизации.

Предпринимательство соответственно является видом экономической активности, основанной на самоорганизации.

Самоорганизующаяся деятельность предпринимателя характеризуется  рядом особенностей:

• новаторством и инициативностью – постоянным поиском и реализацией новых экономических возможностей, реформированием производства;
• риском и личной ответственностью за риск: речь идет о риске своими деньгами, имуществом, карьерой;
• смелостью проектов;
• динамизмом.

В настоящее время в  мировой экономической теории ведущей, сущностной характеристикой предпринимательства  признается его новаторский компонент. 
Поэтому предпринимательство определяется как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, или как тип хозяйствования, основанный на инновационном поведении собственников предприятия.

Предприниматели создают  новые производственные процессы и  новые товары. Но инновации могут  быть проявлены и в таких дополнительных формах как придание традиционному  товару новых свойств, снижение цены на товар, новые формы сбыта, новаторство  в рекламе, обновление упаковки товара, производство товара в непосредственной близости от места потребления.

Впервые эта черта выделена в качестве сущностной в предпринимательстве американским ученым австрийского происхождения Й. Шумпетером (1883-1950). У негопредпринимательство – это осуществление новых комбинаций в производстве: изготовление нового для рынка товара, внедрение новых технологий в организуемый производственный процесс, освоение новых рынков сбыта, освоение новых видов и источников сырья. Реализуя новые комбинации, предприниматель осуществляет "созидательное разрушение".

В отечественных законодательных  актах под предпринимательской  деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  порядке.

В соответствии с законом  РФ субъектами предпринимательской  деятельности могут быть дееспособные физические лица и юридические лица. Дееспособное физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, имеет право  заниматься предпринимательской деятельностью  в установленном порядке индивидуально  или с другими гражданами, создавая юридическое лицо. Исключение составляют отдельные категории лиц, оговариваемые  в законе, в частности должностные  лица органов государственной власти и государственного управления.

Функции предпринимательства

Основная предпринимательская  функция – творческо-поисковая или инновативная, связанная с поиском и использованием новых идей и средств их реализации в процессе производства.

Организаторская функция предпринимательства предполагает организацию собственного дела и управление производственным процессом.

Ресурсная функция предпринимательства проявляется в том, что предпринимательская деятельность вовлекает в эффективное использование материальных и нематериальных ресурсов и факторов производства. Среди них – трудовые ресурсы, земля и другие природные ресурсы, средства производства, научные достижения. Эффективное потребление ресурсов, находящихся в собственности предпринимателя, является одним из важнейших условий предпринимательского успеха. Вместе с тем стремление к максимальной прибыли нередко приводит к хищническому использованию природных ресурсов. Поэтому требуются соответствующие государственные меры, устанавливающие меру ответственности за хищническое отношение к природным ресурсам.

Социальная функция предпринимательства состоит в том, что в предпринимательской деятельности проявляются индивидуальные таланты и возможности; формируется особый слой людей, способных организовать и вести собственное дело.

Общеэкономические функции предпринимательства – производственная, доходная и функция обеспечения занятости.

Производственная  функция состоит в производстве продуктов и услуг, удовлетворяющих нужды потребителей. Развитие предпринимательства является одним из высоко значимых условий экономического роста, увеличения объема валового внутреннего продукта.

Доходная функция обеспечивает поступление доходов от предпринимательской деятельности в бюджеты различных уровней и увеличение национального дохода.

Функция обеспечения  занятости предполагает рост числа рабочих мест, сокращение безработицы.

Рынок - механизм формирования и движения воспроизводственных связей, базирующийся на товарно-денежных отношениях и конкуренции экономически самостоятельных субъектов хозяйствования (в широком смысле); совокупность актов купли-продажи, место, где совершаются сделки между продавцами и покупателями конкретного товара (в узком смысле). Рынок выполняет ряд важных социально-экономических функций: он является связующим звеном между производством и потреблением через механизм прямых и обратных связей. Инструменты рынка (цены, динамика спроса и предложения, процентные ставки, валютный курс. курс ценных бумаг и т.д.) служат важнейшим источником экономической информации. отражают ситуацию в различных отраслях и сферах хозяйственной деятельности и одновременно оказывают активное обратное воздействие на изменение этой ситуации. формирование основных экономических пропорций; выявляет общественную полезность тех или иных видов товаров и услуг, позволяет реально оценить их стоимость, определить, в какой мере издержки производства каждого товаропроизводителя коррелируются с общественно необходимыми издержками; рыночная конкуренция служит эффективным инструментом регулирования объемов производства, позволяет точно определить лидеров и аутсайдеров среди хозяйствующих субъектов, обеспечивает потребителю возможность выбора, заставляет фирмы использовать научно-технические нововведения, улучшать качество товаров и услуг для того, чтобы занять и удержать прочное положение на Р. В то же время современный уровень общественного разделения труда, объективные преимущества крупномасштабного производства, огромное количество высокотехнологичных и неоднородных товаров и множественность форм экономических связей между товаропроизводителями модифицируют модель конкуренции на рынке. "Совершенная" (или свободная) конкуренция, при которой полностью исключается возможность сговоров, контроля за ценами и количеством товаров со стороны отдельных индивидов или их групп, становится практически невозможной. Кроме того. в ряде случаев регулирующее воздействие Р. через свободные цены и конкуренцию объективно утрачивает свое значение. Так инструменты "чистого" саморегулирующегося Рынка не могут использоваться как исключительные применительно к т. н. "коллективным" товарам, или товарам общественною) пользования которые нельзя купить или продать индивидуальному потребителю. К их числу относятся, в частности, продукция оборонных отраслей, энергетика, дороги и др. Так, рыночная и макроэкономическая оценка издержек на защиту окружающей среды. образование, здравоохранение. культуру и др. могут существенно отличаться. Например, получение образования важно только для отдельного члена общества.

Рыночная система включает частные и территориальные рынки. Частные рынки делятся по основным видам товаров (средства производства и потребительские товары) и факторов производства (рынок рабочей силы, рынок капиталов, рынок природных ресурсов). Исходя из территориальных границ выделяют рынки местного, национального и мирового уровня. Вместе с тем рынок - нерасторжимое единство его составляющих. Разработанная Правительством России Программа углубления экономических реформ нацелена на открытие простора для эффективного действия рыночных сил и механизмов, их использование в интересах экономического проста и повышения благосостояния населения

1. Понятие  и сущность внутренней предпринимательской  среды

Предприниматели функционируют  в определенных условиях, составляющих в совокупности предпринимательскую  среду, которая предоставляет интегрированную  совокупность различных (объективных  и субъективных) факторов, позволяющих  предпринимателям добиваться успехов  в реализации поставленных целей, в  осуществлении предпринимательских  проектов и договоров, а также  получения прибыли (дохода).

Под предпринимательской  средой следует понимать сложившуюся  в стране благоприятную социально-экономическую, политическую, гражданско-правовую ситуацию, обеспечивающую экономическую свободу  дееспособным гражданам для занятия предпринимательской деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей всех субъектов рыночной экономики.

Как интегрированная  сложная система предпринимательская  среда подразделяется на внешнюю, как правило, не зависящую от самих предпринимателей, и внутреннюю, которая формируется непосредственно самими предпринимателями.

Предпринимательская среда формируется на основе развития производительных сил, совершенствования  производственных (экономических) отношений, создания благоприятного общественного  и государственного менталитета, формирования рынка как среды существования (деятельности) предпринимателей и  других важнейших условий.

Известные ученые, занимающиеся исследованиями формирования благоприятных  условий развития предпринимательства, считают, что эффективная предпринимательская  среда должна обеспечивать цивилизованным и законопослушным предпринимателям необходимую экономическую свободу  как первое и определяющее условие  развития предпринимательства, а вторым условием является развитие организационно-хозяйственного новаторства.

Предпринимательский успех зависит от многих факторов, среди которых важнейшим является внутренняя предпринимательская среда  как определенная совокупность внутренних условий функционирования предпринимательской  организации. В значительной мере внутренняя предпринимательская среда носит  субъективный характер: она напрямую зависит от самого предпринимателя, его компетентности, силы воли, целеустремленности, уровня притязаний, умений и навыков  в организации и ведении бизнеса. К внутренней предпринимательской  среде следует отнести следующие  подсистемы (факторы): наличие необходимого объема собственного капитала; правильный выбор организационно-правовой формы  фирмы; выбор предмета деятельности; подбор команды партнеров; знание рынка  и квалифицированное проведение маркетинговых исследований; подбор кадров и управление персоналом, его  мотивированное материальное стимулирование; механизм сохранения предпринимательской  тайны и др.

Особое значение для успешной предпринимательской  деятельности имеют разработка обоснованного  бизнес-плана, предвидение и расчет последствий наступления предполагаемых рисков, внедрение новых технологий, диверсификация деятельности, разработка и внедрение обоснованной стратегии  развития фирмы. К факторам внутренней среды следует также отнести  четкое соблюдение предпринимателями  и наемными менеджерами законов  и нормативных актов, регулирующих деятельность данного вида бизнеса  или соответствующей организационно-правовой формы предпринимательской организации.

Как уже указывалось, добиваться успеха будут только те предприниматели, которые постоянно  повышают свои знания, хорошо знают  правовой механизм организации и  ведения бизнеса, умеют совершать  сделки, заключать предпринимательские  договоры и получать причитающиеся  по ним дивиденды. Только те предприниматели могут добиваться успеха, которые имеют долгосрочную обоснованную цель, которую должны знать и поддерживать все работники, в фирмах которых налажена железная дисциплина, которые сами много и плодотворно трудятся, советуются с подчиненными, а затем принимают обоснованные решения, которые нацелены не на сиюминутный успех, а на долгосрочную перспективу.

Внутренняя предпринимательская  среда - это совокупность ситуационных факторов внутри самой фирмы. Она  является в основном результатом  управленческих решений. К ней относят: цели, структуру, задачи, технологию и  людей.

Цели

Организация, по определению, это -- группа людей с осознанными общими целями. Организацию можно рассматривать как средство достижения целей, которое позволяет людям выполнить коллективно то, чего они не могли бы выполнить индивидуально. Цели есть конкретные конечные состояния или желаемый результат, которого стремится добиться группа, работая вместе. В ходе процесса планирования руководство разрабатывает цели и сообщает их членам организации. Этот процесс представляет собой мощный механизм координирования, потому что он дает возможность членам организации знать, к чему они должны стремиться.

Структура

Структура организации -- это логические взаимоотношения уровней управления и функциональных областей, построенные в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достигать целей организации.

Разделение труда присутствует в любой организации. Характерной  особенностью является специализированное разделение труда -- закрепление данной работы за специалистами, т.е. теми, кто способен выполнить ее лучше всех с точки зрения организации как единого целого. Разделение управленческого труда между экспертами по маркетингу, финансам и производству является наглядным тому примером. Разделение работы по производству автомобиля на многочисленные малые операции, такие, например, как установка фар, также можно рассматривать как конкретную специализацию труда.

Число лиц, подчиненных одному руководителю, представляет собой сферу  контроля. Сфера контроля -- это важный аспект организационной структуры. Если одному руководителю подчиняется довольно большое количество людей, то мы говорим о широкой сфере контроля, которая дает в результате плоскую структуру управления. Если сфера контроля узкая, т.е. каждому руководителю подчиняется мало людей, можно говорить о многоуровневой структуре. В целом большие организации с плоской структурой имеют меньше уровней управления, чем организации сопоставимого размера с многоуровневой структурой.

Не существует идеальной  сферы контроля. Многие переменные внутри самой организации и во внешней среде могут влиять на нее. Более того, ни сфера контроля, ни относительная «высота» структуры  организации не являются функцией размера  организации.

Задачи

Еще одним направлением разделения труда в организации  является формулирование задач. Задача -- это предписанная работа, серия работ или часть работы, которая должна быть выполнена заранее установленным способом в заранее оговоренные сроки. С технической точки зрения, задачи предписываются не работнику, а его должности. На основе решения руководства о структуре, каждая должность включает ряд задач, которые рассматриваются как необходимый вклад в достижение целей организации. Считается, что, если задача выполняется таким способом и в такие сроки, как это предписано, организация будет действовать успешно.

Задачи организации традиционно  делятся на три категории. Это  работа с людьми, предметами (машинами, сырьем, инструментами), информацией.

Технология

Технология -- четвертая важная внутренняя переменная -- имеет гораздо более широкое значение, чем традиционно считается. Большинство людей рассматривают технологию как нечто, связанное с изобретениями и машинами, например, полупроводниками и компьютерами. Однако социолог Чарльз Перроу, который много писал о влиянии технологии на организацию и общество, описывает технологию как средство преобразования сырья -- будь то люди, информация или физические материалы -- в искомые продукты и услуги. Люис Дейвис, писавший о проектировании работ, предлагает сходное широкое описание: «Технология -- это сочетание квалификационных навыков, оборудования, инфраструктуры, инструментов и соответствующих технических знаний, необходимых для осуществления желаемых преобразований в материалах, информации или людях».

Задачи и технология тесно связаны между собой. Выполнение задачи включает использование конкретной технологии как средства преобразования материала, поступающего на входе, в  форму, получаемую на выходе. По словам Виланда и Ульриха, «машины, оборудование и сырье, конечно, можно рассматривать как компоненты технологии, но наиболее значимым компонентом несомненно является процесс, с помощью которого исходные материалы (сырье) преобразуются в желаемый на выходе продукт. По сути своей технология представляет способ, который позволяет осуществить такое преобразование».

Люди

И организация, и руководители, и подчиненные ничто иное, как группы людей. Когда закрывается завод, принимает решение конкретный человек, а вовсе не абстрактное руководство. Когда выпускается продукция низкого качества, виноваты не «рабочие», а несколько конкретных людей, которые недостаточно мотивированы или не обучены. Если руководство -- отдельные менеджеры -- не признают, что каждый работник представляет собою личность с ее неповторимыми переживаниями и запросами, способность организации достичь намеченных целей будет поставлена под угрозу. Руководство, вообще говоря, достигает целей организации через других людей. Следовательно, люди являются центральным фактором в любой модели управления, включая и ситуационный подход.

Существует три  основных аспекта человеческой переменной в ситуационном подходе к управлению: поведение отдельных людей, поведение  людей в группах, характер поведения  руководителя, функционирование менеджера  в роли лидера и его влияние  на поведение отдельных людей  и групп. Понимание и успешное управление человеческой переменной очень  сложно.

1. Право на осуществление  предпринимательской деятельности  и порядок его реализации

Статус правовой (лат. status – состояние, положение) - установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей.

Занятие предпринимательской деятельностью  является выражением свободы предпринимательства  как одного из основных прав и фундаментальных  свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свой способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). Таким образом, свободное осуществление предпринимательской деятельности является элементом конституционного принципа экономической свободы.

Осуществление предпринимательства  является также результатом реализации более общего права граждан на труд, т.е. права свободы распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ).

Принцип свободы предпринимательства  означает, что каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления  экономической деятельности. Например, он может стать наемным работником, предоставляя в пользование предпринимателю  свою рабочую силу и не принимая на себя риска и ответственности  за экономические результаты своего труда. Гражданин может также  осуществлять предпринимательскую  деятельность, получив статус индивидуального  предпринимателя, или через участие  в коммерческой организации. В этом случае на нем лежня позитивная ответственность, т.е. он должен понимать, что будет  осуществлять указанную деятельность на свой риск и самостоятельно отвечать за результаты своих действий. Закон  не запрещает гражданину работать в  качестве наемного работника и одновременно осуществлять предпринимательскую  деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение  на участие или работу гражданин  применительно к конкурирующим  субъектам предпринимательства  целях исключения конфликта интересов. Гражданин, будучи как наемным работником, так и предпринимателем, вправе сделать  выбор сферы экономики, рода деятельности и профессии.

Однако этот выбор зависит, прежде всего, от наличия специальных знаний в той или иной области общественного  производства. Право на занятие предпринимательством, обусловленное экономической свободой, включает в себя несколько элементов, охватывающих свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской  деятельности. Среди сфер деятельности различаются производство, коммерция (торговля) или предоставление услуг. Гражданин может также специализироваться по любому виду деятельности, включая  банковскую страховую, биржевую деятельность, производство определенного вида продукции  и т.д. Гражданин свободен самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке без образования юридического лица (в качестве индивидуального предпринимателя), так и путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или кооперативе, т.е. объединяясь с другими людьми на основе создания коммерческой организации для осуществления коллективного предпринимательства. При создании коммерческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида бизнеса и достижения целей учредителей.

Законом может быть ограничена форма  осуществления некоторых видов  предпринимательской деятельности. Например, Федеральный закон от 8 августа 2001г. «Об аудиторской деятельности»  устанавливает, что аудиторская  организация может быть создана  в любой организационно-правовой форме, за исключением открытого  акционерного общества, ст.4 Закон о  банках предусматривает создание кредитной  организации только в форме хозяйственного общества.

Естественно-правовой характер принципа свободы предпринимательства означает признание обществом естественной потребности человека в реализации своих экономических интересов, связанных с получением личных доходов, обеспечением материальной базы для  реализации собственных идей предпринимателя, достижения иных общественно значимых целей, связанных в конечном счете с обеспечением общего блага.

Однако свобода предпринимательства  может быть ограничена законом в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов  и свобод других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления  доминирующим положением на рынке и  недобросовестной конкуренции (ст.55, 74 Конституции РФ, ст.1 ГК РФ). К числу таких ограничений относятся, в частности, предварительные условия для начала предпринимательской деятельности: наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности или отдельных действий в рамках предпринимательства.

В случае осуществления предпринимательской  деятельности гражданином без регистрации, либо без лицензии (если получение  лицензии обязательно), либо с нарушением условий лицензирования эта деятельность считается незаконным предпринимательством, гражданин может быть привлечен  к уголовной ответственности, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб иным лицам  или государству или получен  доход в крупном размере (ст.171 УК РФ). Право на занятие предпринимательской деятельностью является составляющей частью правоспособности гражданина (ст.18 ГК РФ).

Правоспособность — это возможность  иметь гражданские права и  нести обязанности. Гражданское  право содержит также категорию  дееспособности, означающую, что способностью своими действиями осуществлять гражданские  права и исполнять обязанности  обладает только дееспособный гражданин. Следовательно, только дееспособный гражданин  может самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность.

Некоторые виды деятельности, перечень которых должен содержаться только в законе, могут осуществляться предпринимателями  исключительно на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензия представляет собой разрешение (право) на осуществление предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в ней условиях. Лицензируемые  виды деятельности обычно требуют специальных  знаний, являются сверхприбыльными, направлены на обеспечение общественных интересов  в сфере обороны страны, производства военной техники, коммунального  хозяйства или они требуют  более тщательного контроля со стороны  государства в целях защиты интересов  граждан. Лицензирование может быть установлено как в отношении  собственно предпринимательской деятельности, носящей продолжительный характер (нотариальная деятельность), так и  отдельных операций в рамках одного вида деятельности (страхование). 

2. Субъекты предпринимательского  права

Предпринимательское право регулирует деятельность различных субъектов, вовлеченных в сферу предпринимательской  деятельности, причем не все из них  подлежат государственной регистрации  или лицензированию. Субъектом предпринимательской  деятельности является любое лицо, деятельность которого прямо или  косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским  правом. Таким образом, круг таких  лиц чрезвычайно широк.

Субъектами предпринимательства  могут быть:

1) физические лица (резиденты и  нерезиденты);

2) юридические лица (коммерческие  и некоммерческие организации),

в том числе иностранные;

3) Российская Федерация, ее субъекты  или муниципальные образования;

4) иностранные государства;

5) международные организации.

Наиболее распространенными являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Они играют наиболее важную роль в объединении и использовании  капитала и иных видов материальных ресурсов. Именно поэтому они в  соответствии с законом подлежат государственной регистрации, обладают гражданской  правосубъектностью и самостоятельно от своего имени выступают в экономическом обороте.

К субъектам предпринимательства  можно отнести любого гражданина, который даже без регистрации  оказывает услуги, производит товары, выполняет работы или использует иным образом свое имущество самостоятельно и на постоянной основе в целях  получения дохода, поскольку суд  может применить к сделкам  такого лица правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ).  Вместе с тем существуют и такие субъекты предпринимательской  деятельности (некоммерческие организации), основная задача которых — ведение нехозяйственной, некоммерческой деятельности. Для достижения своих целей они могут заниматься предпринимательством, но правосубъектность таких лиц строго ограничена целями, ради которых они созданы (п. 3 ст. 50 ГК). Предпринимательские интересы таких организаций обычно ограничены лишь более полным использованием принадлежащей им собственности и получением дохода, поскольку они не заинтересованы в расширении производства, максимизации чистой прибыли или увеличении доли своего товара на рынке, что характерно для коммерческих организаций. Если некоммерческая организация начинает проявлять указанные интересы, она должна быть ликвидирована в силу осуществления деятельности, противоречащей своим уставным целям.

Государственная регистрация. Требование государственной регистрации распространяется как на коммерческую организацию, так  и на гражданина (ст.23 и 51 ГК РФ). Государственная  регистрация необходима для ведения  учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов.

Регистрирующим органом является управомоченный федеральный орган исполнительной власти (Федеральная налоговая служба Министерства финансов РФ, Министерство юстиции РФ и др.).

При создании коммерческой организации  государственная регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа коммерческой организации на основании решения  о создании (в форме единоличного решения, протокола учредительного собрания и/или договора о создании), учредительных документов и заявления  о регистрации. Государственная  регистрация осуществляется в срок не более 5 дней с момента представления  указанных документов и уплаты государственной  пошлины.

Такая процедура государственной  регистрации представляет собой  максимально либерализированный вариант явочно-нормативного способа создания юридического лица, олицетворяющий собой не только отказ от концепции регистрации как акта разрешения со стороны государства. Акт государственной регистрации означает, таким образом, не делегирование частным лицам полномочий по занятию бизнесом, а лишь факт внесения определенных сведений о коммерческой организации в государственный реестр.

В пользу данного вывода свидетельствует  содержание заявления о регистрации, приведенное в ст.12 Закона о регистрации. Так, в указанном заявлении, поданном от имени регистрируемой коммерческой организации, должны содержаться заверения  регистрирующему органу по трем пунктам, гарантирующие, что:

1) учредительные документы соответствуют  требованиям законодательства;

2) сведения, содержащиеся в представленных  на регистрацию документах, достоверны;

3) соблюден установленный законодательством  порядок учреждения коммерческой  организации (включая вопросы  оплаты уставного капитала и  согласования с уполномоченными  органами власти).

Таким образом, Закон о регистрации  юридических лиц освобождает  регистрирующий орган от необходимости  проверять факты соответствия учредительных  документов требованиям законодательства и соблюдения учредителями установленного порядка регистрации. Следовательно, и отказ в регистрации в  соответствии со ст.23 указанного Закона возможен лишь в случае непредставления  необходимых документов. В соответствии с этой позицией законодателя ст. 51 ГК РФ в новой редакции от 21 марта 2002г. уже не указывает, как раньше, на то, что нарушение установленного законом порядка образования  юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет отказ в государственной  регистрации. Принцип законности, лежавший в основе указанной нормы ГК, предполагал  экспертизу учредительных документов и проверку порядка создания коммерческой организации со стороны регистрирующего  органа. Законность означала контроль со стороны регистрирующего органа за соблюдением законодательства при  создании предприятия. Таким образом, коммерческая организация считалась  созданной  законно, а ее учредительные документы — соответствующими законодательству, только если это было подтверждено регистрирующим органом, который выполнял функцию гаранта законности. Сейчас эта функция по указанным причинам снята с регистрирующего органа. Закон о регистрации не исключает принципа законности, а лишь возлагает обязанность по его соблюдению на этапе регистрации при создании коммерческой организации на ее учредителей, а не на регистрирующий орган.