Попытка создания системы коллективной безопасности в Европе накануне второй Мировой Войны

      Могилевский государственный Университет им. А. Кулешова

                                       Кафедра истории и культуры Беларуси.

                                                        РЕФЕРАТ:

Попытка создания системы  коллективной безопасности в Европе накануне второй Мировой Войны.

                                                                                                                                        Выполнила студентка 1»В»

                                                                                                                                      педагогического факультета

                                                                                                                                                             Юркова Ксения.           

                                                                Могилев 2011г. 

                        Оглавление

Введение:

Основная  часть:

• Захват Чехославакии.
• Ослабление напряженности германо-советских отношении.
• Германо-итальянский союз(«Стальной ракт»).
• Англо-франко-советские переговоры.
• Инициатива Германии по урегулированию отношений с СССР.
• Англо-франко-советские военные переговоры(12-21 августа 1939г.)

Заключение:

Литература.

После окончания  Первой Мировой Войны вопросы  мирного сосуществования беспокоили множество стран, в первую очередь, европейские державы, которые понесли  в результате войны неисчисляемые  жертвы и убытки. С целью предотвращения угрозы новой подобной войны и  создания системы международного права, регулирующей отношения между государствами  на принципиально ином уровне, нежели это было раньше, и была создана  первая в истории Европы международная  организация - Лига Наций.

Ли́га На́ций— международная  организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской  системы Версальского соглашения в 1919—20 годах. В период с 28 сентября 1934 по 23 февраля 1935 в  Лигу Наций входило 58 государств-участников. Цели Лиги Наций включали в себя: разоружение, предотвращение военных  действий, обеспечение  коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём  дипломатических  переговоров, а также  улучшение качества жизни на планете. Прекратила своё существование  в 1946 году. ^(7.) В начале 1930-х гг. СССР не состоял членом Лиги и не имел никаких оснований доверять объективности Совета Лиги в случае того или иного конфликта между СССР и какой-либо другой страной. Исходя из этих соображений, уже в этот период Советский Союз выдвигает ряду европейских государств предложения заключения договоров о ненападении, с целью «укрепления дела мира и отношений между странами» в условиях «переживаемого ныне глубокого мирового кризиса». Советские предложения о заключении пакта о ненападении и мирном улаживании конфликтов принимаются и осуществляются в этом время далеко не всеми странами (среди стран, принявших это предложение были Германия, Франция, Финляндия, Турция, Прибалтийские государства, Румыния, Персия и Афганистан).^(6.) Все эти договоры были идентичны и гарантировали взаимную неприкосновенность границ и территории обоих государств; обязательство не участвовать ни в каких договорах, соглашениях и конвенциях, явно враждебных другой стороне и т.д. Со временем, учитывая усиление агрессивных тенденций в международной политике, возникает вопрос о необходимости определения понятий агрессии и нападающей стороны. Впервые советская делегация подняла вопрос о необходимости заключения специальной конвенции по определению нападающей стороны на конференции по разоружению в декабре 1932 года. Советский проект определения нападающей стороны предусматривал признание таковой в международном конфликте государство, которое «первым объявит войну другому государству; вооруженные силы которого, хотя бы и без объявления войны вторгнутся на территорию другого государства; сухопутные, морские или воздушные силы которого будут высажены или введены в пределы другого государства или сознательно атакуют суда или воздушные суда последнего без разрешения его правительства или нарушат условия такого разрешения; которое установит морскую блокаду берегов или портов другого государства», при этом «никакое соображение политического, стратегического или экономического порядка, так же как и ссылка на значительные размеры вложенного капитала или на другие особые интересы, могущие иметься на этой территории, ни отрицание за ней отличительных признаков государства, не могут служить оправданием нападения» 3 и 4 июля 1933 г. была подписана идентичная конвенция между СССР и Литвой. Позже Финляндия присоединилась к конвенции от 3 июля 1933 года.^(6.)

Таким образом, одиннадцать  государств приняли определение  агрессии, предложенное Советским Союзом. Это было очередным шагом в попытке создать эффективную систему безопасности в Европе. Впервые предложение о необходимости борьбы за коллективную безопасность было выдвинуто в постановлении ЦК ВКП (б) в декабре 1933 года. 29 декабря 1933 г. в речи на IV сессии ЦИК СССР нарком иностранных дел СССР.^{4(.ст 250-254)}

М. Литвинов изложил новые направления советской внешней политики на ближайшие годы, суть которых заключалась в следующем:                  

1. ненападении и  соблюдение нейтралитета в любом  конфликте.

2. политике умиротворения  в отношении Германии и Японии, несмотря на агрессивный и  антисоветский курс их внешней  политики в предшествующие годы.

3. свободном от  иллюзий участии в усилиях  по созданию системы коллективной  безопасности с надеждой на  то, что Лига Наций «сможет  более эффективно, чем в предыдущие  годы, играть свою роль в предотвращении  либо локализации конфликтов»;

4. открытости в  отношении западных демократий  – также без особых иллюзий,  учитывая то, что в этих странах,  ввиду частой смены правительств, отсутствует какая-либо преемственность в сфере внешней политики.^(6.)

Проект коллективной безопасности основывался на равенстве  всех участников предполагаемого регионального  договора и на универсализме, состоящем  в том, что в создаваемую систему  включались все без исключения государства  охватываемого региона. Участники  пакта должны были пользоваться равными  правами и гарантиями, при этом отвергалась идея какого-либо противопоставления одних стран другим, исключение кого-либо из системы коллективной безопасности или получение кем-либо из стран-участников преимуществ по сравнению с другими  государствами за их счет.

Советский Союз в  осуществление своей идеи коллективной безопасности выступил с предложением о заключении Восточного пакта, который  дал бы гарантии безопасности всем европейским странам и устранил бы «испытываемое повсеместно чувство  неуверенности в безопасности, неуверенности  в ненарушении мира вообще и в  частности в Европе» Восточный  пакт должен был включать в себя Германию, СССР, Польшу, Литву, Латвию, Эстонию,

Финляндию и Чехословакию. Все участники пакта в случае нападения на одного из них должны были автоматически оказывать стороне, на которую напали, военную помощь. Франция, не подписывая Восточного пакта, брала на себя гарантию его выполнения. Это означало, что в случае, если бы кто-либо из участников пакта оказался выполнить постановление о помощи стороне, на которую напали, Франция  обязана была бы сама выступить. Согласно плану о Восточном пакте, система безопасности, создаваемая им, должна была быть также дополнена вступлением СССР в Лигу Наций. Вступление СССР в Лигу Наций приобретало особый характер, вследствие того, что в 1933 году из состава Лиги вышли два агрессивных государства – Германия и Япония.

В сентябре 1934 года СССР был официально принят в Лигу Наций. Параллельно со вступлением СССР в Лигу Наций происходит так называемая «полоса дипломатического признания» Советского Союза. В этот период СССР устанавливает дипломатические отношения с рядом государств. 16 ноября 1933 года устанавливаются нормальные дипломатические отношения с США, в 1934 году – с Венгрией, Румынией, Чехословакией, Болгарией и другими странами.

Начиная с  1933 года СССР начала заключать договора о  взаимопомощи с странами Европы что  являлось одним из важнейших пунктов  создания коллективной безопасности на кануне второй мировой войны.

В 1933 году параллельно  с переговорами о Восточном пакте  и о вопросе вступления СССР в  Лигу Наций начались переговоры о  заключении франко- советского договора о взаимопомощи. Новый министр  иностранных дел Франции, вступивший в должность в октябре 1934, Лаваль отнюдь не стремился к обеспечению  коллективной безопасности и на франко-советский  пакт смотрел лишь как на орудие в своей политике сделки с агрессором.

Пакт был для  него целью не столько привлечь помощь Советского Союза или помогать ему  против возможной агрессии, сколько  предупредить сближение между Германией  и Советским Союзом». Это нужно  было Лавалю для того, чтобы, пугая  Гитлера сближением с СССР, вынудить его на соглашение с Францией.

Но в результате переговоров договор был подписан 2 мая 1935 года. Текст договора предусматривал необходимость «приступить к немедленной консультации в целях принятия мер в случае, если СССР или Франция явились бы предметом угрозы или опасности нападения со стороны какого-либо европейского государства; взаимно оказать друг другу помощь и поддержку в случае, если СССР или Франция явились бы предметом невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства» ^(6.)

Важно отметить, что, подписав пакт о взаимной помощи, Лаваль отнюдь не торопился его ратифицировать. Саму ратификацию франко- советского пакта он сделал новым средством  шантажа в попытках добиться соглашения с гитлеровской Германией. Пакт был  ратифицирован уже после отставки Лаваля кабинетом Сарро (палата депутатов  ратифицировала франко- советский пакт 27 февраля 1936 года, а сенат – 12 марта 1936 года).

16 мая 1935 был заключен  Советско-чехословацкий договор  о взаимопомощи. Он был совершенно идентичен советско-французскому пакту от 2 мая 1935 года за исключением ст. 2, введенной по требованию чехословацкой стороны, которая гласила, что участники договора придут на помощь друг другу только в том случае, если Франция придет на помощь государству, ставшему жертвой агрессии. Таким образом, действие советско-чехословацкого договора ставилось в зависимость от поведения Франции. Тогдашний министр иностранных дел Чехословакии Бенеш искренне стремился к сближению с СССР и считал, что такое сближение целиком отвечает коренным интересам безопасности Чехословакии. Вот почему в отличие от франко-советского пакта, советско- чехословацкий договор был почти немедленно ратифицирован и обмен ратификационными грамотами имел место в Москве 9 июня 1935 г., во время визита Бенеша в столицу СССР. Договоры о взаимопомощи могли стать важными элементами в создании системы коллективной безопасности, имеющей целью сохранение европейского мира. Однако, к сожалению, эти договоры не смогли сыграть свою роль в предотвращении войны. Советско-французский договор не был дополнен соответствующей военной конвенцией, которая позволила бы обеспечить военное сотрудничество между двумя странами. Договор не предусматривал также автоматизма действий, что значительно снижало его возможности и эффективность. Что касается советско-чехословацкого договора, то его осуществление затруднял пункт, ставивший вступление в силу взаимных обязательств обеих сторон в зависимость от действий Франции. Во Франции же в конце 30-х гг. все больше закреплялась тенденция стремления не к организации коллективного отпора агрессору, а к соглашательству с ним, к попустительству действиям германского фашизма. Столь же безуспешными оказались попытки Советского Союза достигнуть договоренности с Англией и мобилизовать Лигу Наций. Уже в начале 1935 года Германией был нарушен Версальский договор (пункт о запрете вооружения), что не привело к каким-либо серьезным последствиям для нее.

Все попытки СССР каким бы то ни было образом повлиять на ход событий ни к чему не приводили. Так, Литвинов произнес ряд обвинительных  речей на конференциях Лиги Наций, в  которых говорилось о том, что  «хотя Советский союз формально  не заинтересован в случаях нарушения  Германией и Италией международных  соглашений вследствие своего неучастия  в нарушенных договорах, эти обстоятельства не мешают ему найти свое место  в числе тех членов Совета, которые  наиболее решительным образом протоколируют  свое возмущение нарушением международных  обязательств, осуждают его и присоединяются к наиболее эффективным средствам  предотвращения подобных нарушений  в дальнейшем».^(6.) СССР, таким образом, выражал свое несогласие с попытками «бороться за мир, не отстаивая в то же время ненарушимость международных обязательств; бороться за коллективную организацию безопасности, не принимая коллективных мер против нарушения этих обязательств» и несогласие с возможностью сохранить Лигу Наций, «если она не будет выполнять своих собственных постановлений, а приучит агрессоров не считаться ни с какими ее рекомендациями, ни с какими ее предостережениями, ни с какими ее угрозами» и «проходя мимо нарушений этих договоров или отделываясь словесными протестами и не принимая более действительных мер». Но и это не возымело какого-либо действия. Было очевидно, что Лига Наций уже закончила свое существование в качестве сколько-либо действенного инструмента международной политики.^(6.)

Венцом политики попустительства агрессии явился Мюнхенский пакт руководителей Англии и Франции  с лидерами гитлеровской Германии и  фашистской Италии. Мюнхенское соглашение 1938 года— соглашение, составленное в Мюнхене 29 сентября 1938 года и подписанное 30 сентября того же года премьер-министром Великобритании Невиллом Чемберленом, премьер-министром Франции Эдуаром Даладье, рейхсканцлером Германии Адольфом Гитлером и премьер-министром Италии Бенито Муссолини. Соглашение касалось передачи Чехословакией Германии Судетской области. В час ночи 30 сентября 1938 г. Чемберлен, Даладье, Муссолини и Гитлер подписали Мюнхенское соглашение. После этого в зал, где было подписано это соглашение, была допущена чехословацкая делегация. Руководства Великобритании и Франции оказали давление на правительство Чехословакии, и президент Бенеш без согласия Национального собрания принял к исполнению данное соглашение. Рейнская демилитаризованная зона - территория Германии на левом берегу Рейна и полоса на его правом берегу шириной в 50 км, установленная Версальским мирным договором в 1919 году с целью затруднить нападение Германии на Францию. В этой зоне Германии запрещалось размещать войска, возводить военные укрепления, проводить маневры и т. д. ^(7.)

Текст Мюнхенского  соглашения от 29 сентября 1938 г. устанавливал определенные способы и условия  отторжения Судетской области от Чехословакии в пользу Германии «согласно  достигнутому принципиальному соглашению»  глав четырех государств: Германии, Великобритании, Франции и Италии. Каждая из сторон «объявляла себя ответственной  за проведение необходимых мероприятий» для выполнения договора. Список этих мероприятий включал в себя немедленную  эвакуацию Судетской области  в период с 1 по 10 октября, освобождение от несения военной и полицейской  обязанности всех судетских немцев в течение четырех недель и  др.

В сентябре 1938 г., пользуясь  тяжелым положением Чехословакии, во время так называемого судетского кризиса,( Первый Судетский кризис: после аншлюса Австрии в марте 1938 года Генлейн прибывает в Берлин, где получает инструкции по дальнейшим действиям. В апреле его партия принимает так называемую Карлсбадскую программу, содержавшую требования автономии. В мае генлейновцы активизируют прогерманскую пропаганду, выдвигают требование о проведении референдума по присоединению Судетских земель к Германии и на 22 мая, — день муниципальных выборов, — подготавливают путч, с тем, чтобы превратить эти выборы в плебисцит. Одновременно проводилось выдвижение вермахта к чехословацкой границе. Это спровоцировало первый Судетский кризис. В Чехословакии прошла частичная мобилизация, войска были введены в Судеты и заняли приграничные укрепления. В то же время о поддержке Чехословакии заявили СССР и Франция (во исполнение советско-французского договора от 2 мая 1935 года и советско-чехословацкого договора от 16 мая 1935 года). Протест по поводу силового разрешения кризиса заявила даже союзник Германии Италия. Попытка отторгнуть Судеты опираясь на сепаратистское движение судетских немцев в этот раз не удалась. Гитлер перешёл к переговорам. Переговоры велись между Генлейном и чехословацким правительством при посредничестве Англии (см. миссия Ренсимена).^(7.) польское правительство решило захватить некоторые районы Чехословакии. 21 сентября 1938 г. польский посланник в Праге предъявил чехословацкому правительству требования об отторжении от Чехословакии и присоединении к Польше районов, которые польское правительство считало польскими . 23 сентября польский посланник потребовал немедленного ответа чехословацкого правительства на это требование. 24 сентября между Польшей и Чехословакией было полностью прекращено железнодорожное сообщение. Польша не решилась на немедленное выступление против Чехословакии. Только после Мюнхенской конференции, а именно 2 октября, Польша захватила Тешенский район. Это было сделано вследствие того, что на Мюнхенской конференции Чемберлен и Даладье полностью «капитулировали» перед Гитлером. Неизбежным непосредственным результатом Мюнхенского соглашения был захват Гитлером Чехословакии в марте 1939 года. СССР предпринимал шаги по реализации на практике своей помощи Чехословакии. По приглашению советской стороны в Москву прибыл командующий ВВС Чехословакии генерал Я. Файфр для решения вопроса об установлении непосредственного сотрудничества между советскими и чехословацкими ВВС. В ходе переговоров был разработан план обороны Чехословакии. В сентябре 1938 г. в СССР были отмобилизованы 30 стрелковых и 10 кавалерийских дивизий. В боевую готовность была приведена авиация. Советское руководство считало необходимым безукоризненно выполнять взятые на себя военные обязательства. Согласно советско-чешскому договору, военная помощь Чехословакии со стороны СССР была возможна, только если такую же помощь окажет Франция. В 1938 году СССР не имел общей границы с Чехословакией – нужен был коридор для советских войск через Польшу. Польша же его предоставлять не собиралась. Нежелание предоставлять коридор объяснялось не только давней враждой между Польшей и Россией, но и тем, что Польше было выгодно ослабление Чехословакии – как и Германия, она собиралась отнять у неё территории, и сделала это. Неизвестно, как бы СССР стал решать проблему коридора, однако события повернулись так, что она и не возникла.

Территория Чехословакии после 1938 года.

^(8.)

1) Словацкое государство, 2) Протектораты Чехия и Моравия, 3) Оккупированная территория

К весне 1939 г. в Берлине  был подготовлен план окончательной ликвидации Чехословацкого государства, для чего предполагалось использовать словацкое сепаратистское движение. 14 марта 1939 г. лидер сепаратистов И. Тисо на митинге в Братиславе провозгласил независимость Словакии и обратился за помощью к Германии. Чехословацкий президент Э. Гаха и министр иностранных дел Ф. Хвалковский были немедленно вызваны в Берлин, где Гитлер и Геринг, угрожая военным вторжением и бомбардировками Праги, заставили их подписать документ о «передаче судеб Чехии в руки фюрера». 15 марта 1939 г. германские войска вступили на её территорию. Следуя приказу Гахи, чешская армия не оказала агрессору сопротивления. Чехия была оккупирована и превращена в германский протекторат, Словакия же провозглашена «независимым государством под охраной рейха». Уничтожив независимую Чехословакию, нацистская Германия обеспечила себе господствующие позиции в центре Европы. В её распоряжении оказался внушительный экономический и оборонный потенциал этого государства, в том числе мощные военные заводы «Шкода» и вооружение 40 дивизий чешской армии. Захваченная территория могла быть использована Гитлером как плацдарм для нападения на Польшу и продвижения на Балканы.. Захват Чехословакии означал разрыв Берлином Мюнхенских соглашении. Вскоре последовали новые акты агрессии в Европе. На следующий  день после вторжения на тер. Чехословакии Гитлер потребовал от Румынии немедленного подписания экономического соглашения при максимально благоприятных уступках в пользу Германии. Румынский посланник в Лондоне В. Тиля даже заявил в английском Форин оффисе о том, что Германия предъявила Румынии ультиматум с требованием согласиться на немецкую монополию в румынской торговле и экономике, в противном случае над Румынией нависала угроза расчленения по аналогии с Чехословакии и превращения в протекторат. 23 марта 1939 года в Бухаресте был подписан германо-румынский договор. Румыния обязывалась развивать свою экономику в соответствии с потребностями Германии. Договор определял сумму немецких торговых кредитов и военных поставок Румынии (250 млн. нем. марок). Предусматривалось создание в румынских портах и других стратегически важных пунктах "свободных зон" для строительства германских складов, нефтехранилищ и других объектов. Германии предоставлялось право строить в Румынии железные и шоссейные дороги по своему усмотрению. Отныне немцы могли получать по низким ценам до 100% румынского нефтяною экспорта. Следующей жертвой стала Литва. После окончания Первой Мировой войны Мемель(литовское название Клайпеда) и Мемельская область, входившая в состав Восточной Пруссии, находилась под коллективным управлением стран Антанты. В 1922 году Мемель получил статус «вольного города», как и Данциг (Гданьск). В 1923-м литовское правительство спровоцировало в Мемеле «народное восстание». «Народ», состоявший из переодетых литовских солдат, потребовал присоединения края к Литве, что в итоге и было реализовано. 12 декабря 1938 года в Клайпеде прошли выборы в городское самоуправление, в результате которого победила «немецкая партия», которая заявила о желании жителей воссоединиться с Германией. 20 марта 1939 г. правительство Литвы приняло ультиматум Берлина о присоединении Мемеля и Мемельской области к Германии - в обмен на «свободную зону» в порту и «режим наибольшего благоприятствования» в германо-литовской торговле. В город вошли немецкие танки, приезжал и произносил речь Гитлер. Мемель стал крупной немецкой военно-морской базой. В апреле 1939 г. Италия вторглась в Албанию и в чеченце недели оккупировала эту маленькую страну. Важнейшее место в дальнейших планах Гитлера отводилось Польше. Ещё в октябре 1938 г., вскоре после Мюнхенской конференции Риббентроп в ходе встречи с Беком выдвинул_ план «генерального урегулирования» германо-польских отношении, потребовав от Варшавы согласия на присоединение к рейху Данцига, строительство экстерриториальной железной дороги и" автострады через «польский коридор», а также проведение «совместной политики в отношении России на базе Антикоминтерновского пакта»'. В случае принятия этих условий Риббентроп обещал продлить срок действия двусторонней декларации о ненападении 1934 г. ещё на 10 лет. .Однако польская сторона отклонила эти требования. Косвенным ответом на них явилось опубликованное 26 ноября 1938 г. советско-польское коммюнике, подтверждавшее, что договор о ненападении, заключённый СССР и Польшей в 1932 г., остаётся в силе. В январе 1939г. Варшава официально отказалась от присоединении к антикоминтерновскому ,пояснив, что не желает жертвовать "тем мирным соседством с Россией, в котором она нуждается для своего спокойствия». Позиции, занятая _полякам и, вызвала негодование нацистской верхушки. 23 марта 1939 г. Риббептроп вновь, на этот раз в ультимативной форме, потребовал от Бека незамедлительного принятия германских требовании. Бек отклонил их, после чего переговоры были прерваны.

Поэтому после ликвидации Чехословакии, прошедшей, по его мнению, очень легко и успешно, фюрер окончательно утвердился в мысли о том, что именно Польше предстоит стать его следующей жертвой. По его приказу командование вермахта разработало план военного вторжения в эту страну («план Вайс»), Он предусматривал разгром польской армии в течение нескольких недель в результате молниеносной военной операции («блицкрига»). Польша как суверенное государство должна была быть уничтожена. 11 апреля 1939 г. «план Вайс» был утверждён Гитлером. Вторжение было намечено на конец августа — 1 сентября 1939 г., а весна и лето отводились дли его военной и дипломатической подготовки. С этого момента война в Европе становилась неизбежной, а польский вопрос выдвинулся в центр международной политики.

В мае 1939 г. в Москве начались переговоры между представителями  СССР, Великобритании и Франции. Эти  переговоры продолжались до 23 августа 1939 года и не дали никаких результатов. В послемюнхенский период Советский Союз фактически оказался в политической изолящии, а его отношения как с Германией, так и с западными державами оставались напряженными и враждебными. 10 марта 1939 г. Сталин, выступая с докладом ЦК на XVIII съезде ВКП(б'), дал развёрнутую характеристику международного положения и внешнеполитич еского курса СССР. Отметив, что «новая империалистическая война стала фактом», он разделил капиталистические державы на агрессивные (Германия, Италия, Япония) и неагрессивные (Великобритания, Франция, США), подчеркнув заинтересованность Москвы в сотрудничестве с неагрессивными государствами. При этом Сталин вновь осудил англо-французскую политику умиротворения и заявил, что «провокаторам войны, привыкшим загребать жар чужими руками» не удастся столкнуть Советский Союз с Германией. Из его выступления следовало, что ""СССР не собирается принимать чью-либо сторону в разгорающёмся конфликте и намерен сохранять за собой свободу действий, проводя «политику мира и укрепления деловых связей со всеми странами» без каких-либо исключении.

Немецкое вторжение  в Чехословакию, последовавшее спустя 5 дней после речи Сталина, серьёзно изменило расстановку сил в Европе. Осудив захват Чехословакии как «насильственные и агрессивные действия», Советский Союз, в свою очередь, подтвердил стремление к сотрудничеству с Западом.^{1(ст 266-269 )}

17 апреля 1939 г. СССР  выступил с предложением о  заключении трёхстороннего договора о взаимопомощи, согласно которому Великобритания, Франция, Советский Союз должны были немедленно оказать друг другу военную помощь в случае германской агрессии, направленной либо непосредственно против них, либо против некоторых стран Восточной Европы, в число которых, помимо Полый и Румынии, предполагало также включить и прибалтийских соседей СССР — Латвию, Эстонию и Финляндию.Его подробное содержание такого:

1. Англия, Франция,  СССР заключают между собой  соглашение сроком на 5—10 лет  о взаимном обязательстве оказывать  друг другу немедленно всяческую  помощь, включая военную, в случае  агрессии в Европе против любого  из договаривающихся государств.

2. Англия, Франция,  СССР обязуются оказывать всяческую,  в том числе и военную, помощь  восточноевропейским государствам, расположенным между Балтийским  и Чёрным морями и граничащим  с СССР, в случае агрессии против  этих государств.

3. Англия, Франция  и СССР обязуются в кратчайший  срок обсудить и установить  размеры и формы военной помощи, оказываемой каждым из этих  государств во исполнение §1  и §2.

4. Английское правительство  разъясняет, что обещанная им  Польше помощь имеет в виду  агрессию исключительно со стороны  Германии.

5. Существующий между  Польшей и Румынией договор  объявляется действующим при  всякой агрессии против Польши  и Румынии, либо же вовсе  отменяется как направленный  против СССР.

6. Англия, Франция  и СССР обязуются после открытия  военных действий не вступать  в какие бы то ни было  переговоры и не заключать  мира с агрессорами отдельно  друг от друга и без общего  всех трёх держав согласия.

7. Соответствующее  соглашение подписывается одновременно  с конвенцией, имеющей быть выработанной  в силу §3.

8. Признать необходимым  для Англии, Франции и СССР  вступить совместно в переговоры  с Турцией об особом соглашении  о взаимной помощи.^(8.)

 Наряду с политическим  договором, Должна была быть подписана и военная конвенция, которая определяла бы конкретные условия предоставления военной помощи. Предложение, выдвинутое советской стороной, явилось её реакцией на новую политическую ситуацию в Европе, сложившуюся в результате ликвидации Чехословакии. Вместе с тем Советский Союз был согласен оказать помощь западным державам только в том случае, если бы и они взяли на себя обязательство о помощи ему во время войны, возникшей как в результате вторжения Германии в Польшу или Румынию, так и её нападения на СССР через страны Прибалтики. На этот раз советская инициатива встретила поддержку в широких общественных кругах западных стран где после захвата Гитлером Чехословакии произошёл явный сдвиг в сторону осознания всей серьезности нацистской угрозы. Во Франции за союз с СССР выступала уже подавляющая часть населенная. Чемберлен был убеждён, что обескровленная репрессиями Красная армия фактически небоеспособна и "не сможет оказать реальной помощи Западу. При этом французским правительством были сделаны замечания к советским предложениям.

 В Лондоне развернулась острая борьба между противниками и сторонниками сближения с Москвой. В результате англо-франко-советские переговоры были фактически приостановлены до конца мая 1939г.

Ослабление  напряженности в  германо-советских           отношениях

Наведение мостов между  западными державами и Советским  Союзом вызвало явное беспокойство в Берлине. В преддверии германо-польской войны Гитлер считал своей главной политической задачей изолировать Польшу и не допустить выступления на ее стороне коалиции европейских государств. При этом он был Убеждён, что Великобритания и Франция не станут воевать из-за Польши, ограничившись дипломатическими экономическими санкциями. 8 марта 1939 г. на совещании в имперской канцелярии фюрер впервые заявил своим приближённым, что после победы над Польшей он намерен нанести следующий удар на западе. Согласно его расчётам, Германия должна была в 1940 г. Стереть с европейской карты вначале Францию, а затем Великобританию. На востоке планы Гитлера были иными. Ясно сознавая, что вторжение в Польшу противоречит коренным интересам безопасности СССР и таит в себе огромный риск германо-советсоего конфликта, он считал такой конфликт крайне нежелательным и несвоевременным. Поэтому фюрер стремился сделать все для того, чтобы добиться нейтралитета СССР и не допустить его выступления на стороне Польши совместно с Великобританией и Францией. Чутко улавливая поступающие из Берлина сигналы , Сталин тоже  дал понял Германии, что готов вступить  с ней в диалог. 3 мая 1939г. Был отправлен в отставку нарком иностранных дел Литвинов, олицетворявший антифашистскую внешнюю политику СССР и активно выступал за создание военно-политического союза с западными державами. Вместо него на эту должность был назначен член Политбюро ЦК ВКП(б) В.М. Молотов, сохранивший за собой и пост председателя Советского правительства. Являясь вторым лицом в государстве и  наиболее доверенным приближённым Сталина, Молотов вместе с тем, был более нейтральной политической фигурой, чем Литвинов. Его назначение па пост наркома являлось серьезным предупрежден западным державам о возможной смене советского внешне политического курса и одновременно создавало предпосылки для начала диалога с Германией. С 3 мая наркомом иностранных дел СССР был уже Вячеслав Молотов. Литвинов был активным сторонником сближения с Западом и противником Германии. Историк У. Ширер полагает, что судьба Литвинова была решена 19 марта – после того, как англичане отклонили предложение СССР о проведении конференции в связи с немецким ультиматумом Румынии.