Порядок подачи уведомлений потенциальным поставщикам на заключение договора о государственных закупках

План: 

     1. Введение

     2. Порядок подачи уведомлений потенциальным поставщикам на заключение договора о государственных закупках.

     3. Содержание типового договора о государственных закупках товаров/услуг.

     4. Обеспечение исполнения договора.

     5. Уклонение от заключения договора о государственных закупках.

      6. Основания внесения изменений в проект либо заключенный договор о государственных закупках.

     7. Вступление в силу договора о государственных закупках

     Литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Ведение 

     В настоящее время договор составляется преимущественно в письменной форме  путем составления одного документа. При подписании договора необходимо убедиться, что представитель контрагента  имеет юридическое право и  полномочия на подписание документа.

     Поэтому необходимо проверить полномочия представителя. Как показывает практика, нередко  недобросовестные партнеры, не желая  исполнять свои обязательства по договору (например, оплачивать) и нести  ответственность, объявляют о том, что лицо, подписавшее договор, соответствующих  полномочий не имело (один из способов мошенничества). Чаще всего без доверенности вправе действовать директор организации. В этой связи необходимо ознакомиться с приказом о его назначении либо с протоколом собрания учредителей.

     В последнее время довольно часто  в некоторых организациях, особенно тех, в которых директор работает по найму, учредители в той или  иной степени ограничивают его полномочия и предоставляют ему их только с согласия правления, Совета директоров, собрания учредителей и т.д. Например, в установке организации, в разделе  «Компетенция директора» может быть указано, что директор вправе совершать  сделки на сумму более 100т.р. только с согласия Совета директоров или  другого органа управления. Поэтому  следует ознакомиться с соответствующим  разделом устава организации-контрагента  и убедиться, что полномочия директора  не ограничены.

     В случае когда представитель действует по доверенности, следует проверить, если на доверенности подпись руководителя организации и её печать, каков объем полномочий по доверенности, не истек ли срок её действия. 
 

2. Порядок подачи уведомлений потенциальным поставщикам на заключение договора о государственных закупках. 

     Заказчик  в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола об итогах государственных закупок подписывает  и направляет потенциальному поставщику проект договора о государственных  закупках, составленный в соответствии с типовым договором, определенным правилами осуществления государственных закупок.

     В случае подведения итогов государственных  закупок способом конкурса заказчик направляет победителю конкурса один экземпляр протокола об их итогах и проект договора о государственных  закупках, составленный в соответствии с конкурсной документацией.

     В случаях заключения договора о государственных  закупках с нерезидентом Республики Казахстан допускается оформление договора о государственных закупках в предлагаемой им форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан.

     Срок  заключения договора о государственных  закупках не может быть более тридцати календарных дней со дня направления  потенциальному поставщику проекта  договора о государственных закупках, за исключением срока заключения договора о государственных закупках, когда заказчик в течение пяти рабочих дней со дня утверждения итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений подписывает и направляет потенциальному поставщику, предложившему наименьшее ценовое предложение, проект договора о государственных закупках. Проект договора о государственных закупках должен быть подписан потенциальным поставщиком, предложившим наименьшее ценовое предложение в течение пяти рабочих дней со дня представления ему организатором государственных закупок подписанного проекта договора о государственных закупках.  

2. Содержание типового договора

о государственных  закупках товаров/услуг 

_____________________________________________, именуемый (ое)(ая) в  

(полное наименование  Заказчика) 

дальнейшем Заказчик, в лице    ___________________________________, с                         

                       (должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного лица)

одной стороны  и __________________________________________________,                                    

  (полное наименование поставщика - победителя конкурса)

именуемый (ое)(ая) в дальнейшем Поставщик, в лице _________________________________________________________________,  

(должность, фамилия,  имя, отчество уполномоченного  лица)

действующего на основании_________________________________________,                                                                    

  (Устава, Положения и т.п.)

с другой стороны, на основании Закона «О государственных  закупках» (далее - Закон) и итогов государственных  закупок (способом конкурса, ценовых  предложений, одного источника) _____________________________________, прошедших ___________________ «___»_________ _______ году заключили настоящий Договор о государственных закупках (далее - Договор) и пришли к соглашению о нижеследующем:

     1. Поставщик обязуется поставить  Заказчику товары/услуги на сумму  в размере (указать сумму цифрами  и прописью) (далее - цена Договора).

     2. В данном Договоре нижеперечисленные  понятия будут иметь следующее  толкование:

     1) «Договор» - гражданско-правовой  акт, заключенный между Заказчиком  и Поставщиком в соответствии  с Законом и иными нормативными  правовыми актами Республики  Казахстан, зафиксированный в  письменной форме, подписанный  сторонами со всеми приложениями  и дополнениями к нему, а также со всей документацией, на которую в договоре есть ссылки;

     2) «Цена Договора» означает сумму,  которая должна быть выплачена  Заказчиком Поставщику в рамках  Договора за полное выполнение  своих договорных обязательств;

     3) «Товары» означает предметы (вещи) в том числе полуфабрикаты  или сырье в твердом, жидком  или газообразном состоянии, электрическая  и тепловая энергия, объективированные  результаты творческой интеллектуальной  деятельности, а также вещные  права, с которыми можно совершать  сделки купли-продажи в соответствии  с законами Республики Казахстан,  которые Поставщик должен поставить  Заказчику в рамках Договора;

     4) «Сопутствующие услуги» означают  услуги, обеспечивающие поставку  Товаров, такие, например, как  транспортировка и страхование,  и любые другие вспомогательные  услуги, включающие, например, монтаж, пуск, оказание технического содействия, обучение и другие подобного  рода обязанности Поставщика, предусмотренные  данным Договором; 

     5) «Услуги» - деятельность, направленная  на удовлетворение потребностей  Заказчика, не имеющая вещественного  результата;

     6) «Заказчик» - государственные органы, государственные учреждения, а также  государственные предприятия, юридические  лица, пятьдесят и более процентов  голосующих акций (долей) которых  принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица;

     7) «Поставщик» - физическое лицо, осуществляющее  предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением  государственных учреждений, если  иное не установлено законами  Республики Казахстан), временное  объединение юридических лиц  (консорциум), выступающее в качестве  контрагента Заказчика в заключенном  с ним договоре о государственных  закупках.

     3. Перечисленные ниже документы  и условия, оговоренные в них,  образуют данный Договор и  считаются его неотъемлемой частью, а именно:

     1) настоящий Договор; 

     2) перечень закупаемых товаров/услуг; 

     3) техническая спецификация;

     4) обеспечение исполнения Договора.

     4. Поставщик обязан в течение  десяти рабочих дней со дня  заключения Договора внести обеспечение исполнения Договора, в случаях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в размере свыше четырехтысячекратного месячного расчетного показателя на соответствующий финансовый год. Поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения Договора:

     1) гарантийный денежный взнос, который  вносится на банковский счет  Заказчика либо на счет, предусмотренный  бюджетным законодательством Республики  Казахстан для заказчиков, являющихся  государственными органами и  государственными учреждениями;

     2) банковскую гарантию.

     5. Не допускается совершение Поставщиком  действий, приводящих к возникновению  у третьих лиц права требования  в целом либо в части на  внесенный гарантийный денежный  взнос до полного исполнения  обязательств по Договору. Не  допускается использование Заказчиком  гарантийного денежного взноса, внесенного Поставщиком, на цели, не предусмотренные Законом. 

     6. Договор о государственных закупках  на срок более одного финансового  года государственными органами, государственными учреждениями  и государственными предприятиями  на праве оперативного управления  может быть заключен в случае  приобретения:

     1) товаров, длительность технологического  срока изготовления которых обуславливает  их поставку в следующем (последующие)  финансовом году (годы) (должна присутствовать справка изготовителя, подтверждающая такой факт);

     2) услуг по организации питания  личного состава Вооруженных  Сил и других воинских формирований  Республики Казахстан. Срок действия  такого договора о государственных  закупках не должен превышать  три года;

     3) услуг на срок более одного  финансового года в случаях,  установленных законами Республики  Казахстан. 

     При этом заключение таких договоров  о государственных закупках со сроком действия более одного финансового  года в случаях, вышепредусмотренных, допускается только с поставщиками, определенными по итогам государственных закупок, проведенных на конкурентной основе.

     Договор о государственных закупках, заключаемый  по результатам конкурсов, должен содержать  условия согласия поставщика о предоставлении информации об использовании прибыли, полученной как разница между  заявленной и условной ценой, в уполномоченный орган по государственным закупкам.

     7. Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, а также юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица могут заключить долгосрочный договор о государственных закупках товаров, услуг, необходимых для выполнения мероприятия со сроком завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы), установленном в плане развития (бизнес-плане), утвержденном органом управления или высшим органом указанных лиц.

     8. Договор о государственных закупках  по аудиту годовой финансовой  отчетности может быть заключен  на срок не более трех лет. 

     9. Поставщик обязуется продать  и поставить (оказать), а Заказчик  принять и оплатить товар (услугу) в количестве и качестве в  соответствии с конкурсной заявкой  Поставщика и конкурсной документацией  Заказчика, являющимися неотъемлемой частью настоящего Договора. Форма оплаты _________________________________________________________________

(перечисление, за наличный расчет, и т.д.)

10. Сроки выплат__________________________________________________   

          (пример: % после приемки товара в пункте назначения или предоплата или и т.д.)

11. Необходимые  документы, предшествующие оплате:

_____________________________________________________________                    

  (счет-фактура или акт приемки-передачи или т.п.)

     Договор о государственных закупках должен предусматривать условия внесения изменений в договор о государственных  закупках.

     Внесение  изменения в заключенный договор  о государственных закупках при  условии неизменности качества и  других условий, явившихся основой  для выбора поставщика, допускается:

     1) в части уменьшения либо увеличения  суммы договора, связанной с уменьшением  либо увеличением потребности  в объеме приобретаемых товаров,  услуг, при условии неизменности  цены за единицу товара, услуги, указанных в заключенном договоре  о государственных закупках данных  товаров, услуг. Такое изменение  заключенного договора о государственных  закупках товаров, услуг допускается  в пределах сумм, предусмотренных  в годовом плане государственных  закупок для приобретения данных  товаров, услуг; 

     2) в случае, если поставщик в  процессе исполнения заключенного  с ним договора о государственных  закупках товара предложил при  условии неизменности цены за  единицу товара более лучшие  качественные и (или) технические  характеристики либо сроки и (или) условия поставки товара, являющегося предметом заключенного с ним договора о государственных закупках товара;

     3) по взаимному согласию сторон  в части уменьшения цены на  товары, услуги и соответственно  суммы договора, если в процессе  исполнения договора о государственных закупках цены на аналогичные закупаемые товары, услуги изменились в сторону уменьшения.

     Не  допускается вносить в проект либо заключенный договор о государственных  закупках изменения, которые могут  изменить содержание условий проведенных  государственных закупок и (или) предложения, явившегося основой для  выбора поставщика, по основаниям, не предусмотренным  данным пунктом.

     12. Товары или услуги, поставляемые  в рамках данного Договора, должны  соответствовать или быть выше  стандартов, указанных в технической  спецификации.

     13. Поставщик не должен без предварительного  письменного согласия Заказчика  раскрывать кому-либо содержание  Договора или какого-либо из  его положений, а также технической  документации, планов, чертежей, моделей,  образцов или информации, предоставленных  Заказчиком или от его имени  другими лицами, за исключением  того персонала, который привлечен  Поставщиком для выполнения настоящего  Договора. Указанная информация  должна предоставляться этому  персоналу конфиденциально и  в той мере, насколько это необходимо  для выполнения договорных обязательств.

     14. Поставщик не должен без предварительного  письменного согласия Заказчика  использовать какие-либо вышеперечисленные  документы или информацию, кроме  как в целях реализации Договора.

     15. Заказчик или его представители  могут проводить технический  контроль и/или испытания товаров  для подтверждения их соответствия  технической спецификации, если  это оговорено в технической  спецификации. Все расходы на  эти испытания несет Поставщик.  В технической спецификации указывается,  какого рода проверки и испытания  требуются Заказчику, а также  где они должны проводиться.  Заказчик должен в письменном  виде и своевременно уведомить  Поставщика о своих представителях, предназначенных для этих целей. 

     16. Технический контроль и испытания  могут проводиться на территории  Поставщика или его субподрядчика  (ов), в месте доставки и/или в конечном пункте назначения товаров. Если они проводятся на территории Поставщика или его субподрядчика (ов), инспекторам Заказчика будут предоставлены все необходимые средства и оказано содействие, включая доступ к чертежам и производственной информации, без каких-либо дополнительных затрат со стороны Заказчика.

     17. Если товары, прошедшие технический  контроль или испытания, не  отвечают технической спецификации, Заказчик может отказаться от  них, и Поставщик либо заменяет  забракованный Товар, либо внесет  необходимые изменения в соответствии  с требованиями технической спецификации, без каких-либо дополнительных  затрат со стороны Заказчика. 

     18. Ни один пункт вышеуказанного  не освобождает Поставщика от  гарантий или других обязательств  по данному Договору.

     19. Поставщик должен обеспечить  упаковку товаров, способную предотвратить  их от повреждения или порчу  во время перевозки к конечному  пункту назначения. Упаковка должна  выдерживать, без каких-либо ограничений,  интенсивную подъемно-транспортную  обработку и воздействие экстремальных  температур, соли и осадков во  время перевозки, а также открытого  хранения. При определении габаритов  упакованных ящиков и их веса  необходимо учитывать отдаленность  конечного пункта доставки и  наличие мощных грузоподъемных  средств во всех пунктах следования  товаров. 

     20. Упаковка и маркировка ящиков, а также документация внутри  и вне должны строго соответствовать специальным требованиям, определенным Заказчиком.

     21. Поставка Товаров осуществляется  Поставщиком в соответствии с  условиями Заказчика, оговоренными  в перечне закупаемых Товаров/Услуг  следующим образом: 

     а) для Товаров, поставляемых из-за границы:

     после отгрузки товара Поставщик должен уведомить  Заказчика и страховую компанию по телексу или факсу обо всех деталях транспортировки, включая  номер Договора, описание товаров, количество, судно, номер коносамента и его  дату, порт и дату отгрузки, порт разгрузки  и т.д. Поставщик должен направить  Заказчику следующую документацию:

     1) копии счета-фактуры Поставщика  с описанием Товаров, указанием  количества, цены единицы Товара  и общей суммы; 

     2) оригинал и 3 копии транспортных  накладных; 

     3) Копии упаковочного листа с  указанием содержимого каждой  упаковки;

     4) страховой Сертификат;

     5) гарантийный сертификат Изготовителя  или Поставщика;

     6) свидетельство о проведении технического  контроля, выданное уполномоченной  инспекционной службой, а также  отчет о проведении технического  контроля на заводе Поставщика (если такое имело место);

     7) сертификат о происхождении товара.

Вышеуказанные документы должны быть получены Заказчиком, по крайней мере, за одну неделю до прибытия Товаров в порт или пункт доставки, и в случае их неполучения, Поставщик  будет нести ответственность  за все связанные с этим расходы.

     б) Для местных Товаров:

     1) копии счета-фактуры Поставщика  с описанием товаров, указанием  количества товаров, цены единицы  товаров и общей суммы; 

     2) транспортная накладная, железнодорожная  квитанция или автогрузовая квитанция; 

     3) гарантийный сертификат изготовителя  или Поставщика;

     4) свидетельство о проведении технического  контроля, выданное уполномоченной  инспекционной службой, а также  отчет о проведении технического  контроля на заводе Поставщика (если такое имело место);

     5) сертификат о происхождении товара.

     22. Товары, поставляемые в соответствии  с Договором, должны быть полностью  застрахованы в тенге (или в  свободно конвертируемой валюте) от порчи или повреждений, связанных  с их изготовлением, приобретением,  транспортировкой, хранением и доставкой  (указать необходимый вид страхования). В страховом полисе Заказчик  должен быть назван вместе  с Поставщиком как сторона,  получающая компенсацию от страховой  компании.

     23. Страхование должно быть в  размере 110 % от суммы Договора «от склада до склада» при страховании от «всех рисков», включая риски, связанные с военными действиями и забастовками.

     24. Поставщик должен поставить Товары  до пункта назначения. Транспортировка  этих товаров до пункта назначения  осуществляется и оплачивается  Поставщиком, а связанные с  этим расходы включаются в  цену Договора.

     25. В рамках данного Договора  Поставщик должен предоставить  услуги, указанные в конкурсной  документации.

     26. Цены на сопутствующие услуги  должны быть включены в цену  Договора.

     27. Заказчик может потребовать от  Поставщика предоставить следующую  информацию о запасных частях, изготовляемых или реализуемых  Поставщиком, а именно стоимость  и номенклатуру запасных частей, которые Заказчик может выбрать  для закупки у Поставщика и  использовать их после истечения  гарантийного срока. 

     28. Поставщик, в случае прекращения  производства им запасных частей, должен:

     а) заблаговременно уведомить Заказчика  о предстоящем свертывании производства, с тем, чтобы позволить ему  произвести необходимые закупки  в необходимых количествах;

     б) в случае необходимости, вслед за прекращением производства бесплатно  предоставить Заказчику планы, чертежи  и техническую документацию на запасные части.

     29. Поставщик гарантирует, что Товары, поставленные в рамках Договора, являются новыми, неиспользованными,  новейшими либо серийными моделями, отражающими все последние модификации  конструкций и материалов, если  Договором не предусмотрено иное. Поставщик далее гарантирует,  что Товары, поставленные по данному  Договору, не будут иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами  или работой, при нормальном  использовании поставленных Товаров  в условиях, обычных для страны  Заказчика. В случае появления  дефектов в конструкциях, материалах, изготовленных Поставщиком в  строгом соответствии с технической  спецификацией, представленной Заказчиком, Поставщик не несет ответственности  за упущения Заказчика в его  (Заказчика) технической спецификации.

     30. Эта гарантия действительна в  течение ___________ после доставки  всей партии Товаров или ее  части в зависимости                                                                    

  (указать требуемый срок гарантии)

от конкретного  случая и их приемки на конечном пункте назначения, указанном в Договоре.

     31. Заказчик обязан оперативно уведомить  Поставщика в письменном виде  обо всех претензиях, связанных  с данной гарантией. 

     32. После получения подобного уведомления  Поставщик должен как можно  скорее произвести ремонт или  замену бракованного Товара или  его части без каких-либо расходов  со стороны Заказчика.