Повестка дня на XXI век

Министерство образования и  науки Российской Федерации

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский  государственный торгово-экономический университет»

(ФГБОУ ВПО  «СПбГТЭУ»)

Кафедра общей экономической теории и мировой экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНСПЕКТ

«Повестка дня на XXI век»

по дисциплине «Экономика развития и модернизации»

 

 

 

 

 

 

Работу выполнила

Студентка             Нургалиева Д.Р.                               

курс, группа        II курса, 2226 группы ФЭФ

 

 

 

Проверил                            Смирнов В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

Глава 1. Преамбула.

Человечество переживает решающий момент своей истории. Мы сталкиваемся с проблемой увековечения диспропорций как между странами, так и в рамках отдельных стран, обостряющимися проблемами нищеты, голода, ухудшения здоровья населения и неграмотности и с продолжающимся ухудшением состояния экосистем, от которых зависит наше благосостояние.

Ни одна страна не в состоянии справиться с этими проблемами в одиночку; однако мы можем достичь этого совместными усилиями - на основе глобального партнерства в интересах обеспечения устойчивого развития.

РАЗДЕЛ I. СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Глава 2. Международное сотрудничество в  целях ускорения устойчивого развития в развивающихся странах и соответствующая национальная политика

Для решения проблем  окружающей среды и развития государства  постановили создать новую форму  партнерских отношений. Эта форма  отношений обязывает все государства  осуществлять постоянный и конструктивный диалог, определяемый необходимостью создания более эффективной и справедливой мировой экономики.

Программные области: А. Содействие устойчивому развитию посредством торговли

  В предстоящие  годы, с учетом результатов Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, правительства должны по-прежнему стремиться к достижению следующих целей:

1. содействовать созданию открытой, недискриминационной и справедливой многосторонней торговой системы, которая позволит всем странам, в частности развивающимся странам, совершенствовать свои экономические структуры и улучшать уровень жизни своего населения за счет устойчивого экономического развития;
2. расширять доступ экспортных товаров развивающихся стран на рынки;
3. улучшать функционирование рынков сырьевых товаров и добиваться рациональной, совместимой и согласованной политики в области сырьевых товаров на национальном и международном уровнях в целях обеспечения оптимального вклада сектора сырьевых товаров в процесс устойчивого развития с учетом экологических соображений;

В. Обеспечение  позитивного взаимодействия между  торговлей и окружающей средой

Природоохранная деятельность и торговая политика должны дополнять друг друга. Открытая, многосторонняя система торговли позволяет более эффективно распределять и использовать ресурсы и способствует тем самым увеличению объема производства и доходов и сокращению спроса на природные ресурсы

С. Обеспечение  надлежащего притока финансовых ресурсов в развивающиеся страны

а) Выполнение международных целевых показателей финансирования по линии официальной помощи в целях развития – Согласно главе 33 для поддержки программ Повестки дня на ХХI век должны быть предоставлены новые и дополнительные ресурсы.

b) Решение  проблемы задолженности - В связи с внешней задолженностью коммерческим банкам признается, что был достигнут прогресс в реализации стратегии по консолидации долга, и следует поощрять ее ускоренное осуществление

Деятельность

а) Деятельность, связанная с управлением - средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 50 млн. долл. США

b) Международное  и региональное сотрудничество  и координация - Правительства развитых стран

должны активизировать свои усилия по увеличению технической  помощи развивающимся странам путем:

1. создания, по просьбе, внутреннего потенциала по разработке и осуществлению экономической политики страны;
2. создания и обеспечения функционирования эффективных систем налогообложения, систем отчетности и финансовых секторов;
3. содействия развитию предпринимательства.

Глава 3. Борьба с нищетой

Обеспечение бедным слоям населения возможности  для устойчивого получения средств  к существованию

Проблема нищеты - это  сложная многоплановая проблема, причины возникновения которой  носят как национальный, так и  международный характер. Достижение долгосрочной цели обеспечения всем людям возможности для устойчивого  получения средств к существованию  должно создать комплексную основу.

Глава 4. Изменение структур потребления

Программные области: А. Сосредоточение внимания на нерациональных структурах производства и потребления

Проблемы нищеты и  ухудшения состояния окружающей среды тесно взаимосвязаны. Но хотя нищета и обусловливает экологические стрессы определенного рода, основной причиной продолжающегося ухудшения состояния глобальной окружающей среды являются нерациональные структуры потребления и производства, особенно в промышленно развитых странах, что вызывает серьезное беспокойство, поскольку приводит к обострению нищеты и усилению диспропорций.

Необходимо принять  меры, направленные на достижение следующих  широких целей:

1. содействие созданию структур потребления и производства, которые обеспечивают снижение экологического стресса и удовлетворение основных потребностей человечества;
2. обеспечение более глубокого понимания значения потребления и путей создания более рациональных структур потребления.

В. Разработка национальной политики и стратегий, призванных стимулировать изменение нерациональных структур потребления

Достижение целей сохранения качества окружающей среды и обеспечения  устойчивого развития потребует  повышения эффективности производства и изменения структур потребления, с тем чтобы добиться оптимального использования ресурсов и максимального сокращения отходов.

В предстоящие годы правительствам совместно с соответствующими организациями  следует приложить усилия к достижению следующих целей:

1. повышение эффективности производства и сокращение расточительного потребления в процессе обеспечения экономического роста, учитывая при этом потребности развития развивающихся стран;
2. разработка основных направлений внутренней политики, которые стимулировали бы переход к более рациональным структурам производства и потребления;

Глава 5. Динамика населения и устойчивое развитие

Программные области: А. Накопление и распространение знаний о связях между демографическими тенденциями и факторами и устойчивым развитием

Между демографическими тенденциями и факторами и устойчивым развитием существует тесная взаимосвязь. Необходимо разработать стратегии уменьшения негативного воздействия антропогенной деятельности на окружающую среду и негативного воздействия климатических изменений на население стран мира

В самое ближайшее время, по возможности, следует добиться осуществления следующих целей:

1. обеспечить учет демографических тенденций и факторов в глобальном анализе проблем охраны окружающей среды и развития;
2. обеспечить более глубокое понимание взаимосвязи между динамикой народонаселения, развитием технологии, особенностями поведения, обусловленными этнической культурой, состоянием природных ресурсов и естественных систем жизнеобеспечения;
3. оценить степень угрозы населению, проживающему в экологически уязвимых районах и крупных населенных пунктах, с тем чтобы определить приоритетные направления деятельности на всех уровнях, в полной мере учитывая потребности, определяемые общинами.

В. Разработка комплексной национальной политики в области окружающей среды и  развития с учетом демографических тенденций и факторов

Следует продолжать в полной мере учитывать проблемы населения в ходе национального  процесса планирования, выработки политики и решений. Политика и программы  в области народонаселения должны рассматриваться в условиях полного признания прав женщин.

а) Оценка воздействия  национальных демографических тенденций  и факторов

b) Создание и  укрепление национальной информационной  базы

с) Учет демографических  тенденций при разработке политики и планов

С. Осуществление на местном уровне комплексных программ в области окружающей среды и развития с учетом демографических тенденций и факторов

На местном  уровне следует осуществлять программы  в области народонаселения в  сочетании с программами рационального  использования природных ресурсов и развития, что будет способствовать обеспечению устойчивого использования природных ресурсов, вести к повышению качества жизни людей и улучшению состояния окружающей среды.

Правительства и местные общины, включая работающие на уровне общин женские организации, и неправительственные организации в соответствии с национальными планами, целями, стратегиями и приоритетами могли бы, в частности, осуществить изложенные ниже мероприятия, при необходимости с помощью и при сотрудничестве международных организаций.

а) Разработка основы для действий

b) Поддержка  программ, содействующих изменениям  в демографических тенденциях  и факторах в направлении достижения  устойчивости

с) создание соответствующих  организационных условий

Глава 6. Охрана и укрепление здоровья человека

Вопросы здоровья и развития неразрывно связаны между собой. И недостаточное развитие, ведущее  к росту нищеты, и нерациональное развитие, результатом которого является чрезмерное потребление в сочетании  с ростом численности населения  мира, могут привести к серьезным проблемам в плане ухудшения санитарного состояния окружающей среды как в развивающихся, так и в развитых странах. Мероприятия в рамках Повестки дня на ХХI век должны быть направлены на обеспечение основных потребностей населения мира в области охраны здоровья, поскольку они неразрывно связаны с достижением целей устойчивого развития.

Программные области: А. Удовлетворение потребностей в области первичного медико-санитарного обслуживания, особенно в сельских районах

В. Борьба с инфекционными заболеваниями

С. Защита уязвимых групп населения

Глава 7. Содействие устойчивому развитию населенных пунктов

Программные области: А. Обеспечение надлежащего жилья для всех

Цель заключается  в обеспечении надлежащим жильем быстро растущего населения и не имеющей в настоящее время жилья городской и сельской бедноты на основе ориентированного на создание возможностей подхода в области экологически обоснованного строительства и улучшения жилья.

Следует принять  следующие меры:

всем странам следует принять и/или укреплять национальные жилищные стратегии - с постановкой соответствующих целей, - основанные, по мере необходимости, на принципах и рекомендациях, содержащихся в Глобальной стратегии в области жилья до 2000 года. Население должно быть защищено законом от несправедливого выселения из своих жилищ или со своих земель;

В. Совершенствование  управления населенными пунктами

Цель заключаются  в том, чтобы обеспечить рациональное управление всеми городскими населенными  пунктами, с тем чтобы расширить их возможности по улучшению жилищных условий населения.

С. Содействие планированию и управлению в целях  устойчивого землепользования

Цель заключается  в удовлетворении потребностей в  земельных ресурсах, необходимых  для развития населенных пунктов, с  помощью экологически рационального территориального планирования и землепользования в целях обеспечения доступа к земле всем домашним хозяйствам и, по мере необходимости, поощрении владения и управления земельными ресурсами на общинной или коллективной основе.

D. Содействие  созданию комплексной инфраструктуры  охраны окружающей среды: водоснабжения,  санитарии, канализации и обработки  и удаления твердых отходов

Цель заключается  в создании надлежащей инфраструктуры в области охраны окружающей среды  во всех населенных пунктах к 2025 году.

Всем странам  следует провести оценку экологической  приемлемости инфраструктуры населенных пунктов, разработать национальные задачи в отношении устойчивой обработки  и удаления отходов и внедрять экологически безопасную технологию, с тем чтобы обеспечить охрану окружающей среды, здоровья человека и качества жизни.

Глава 8. Учет вопросов окружающей среды и  развивти в процессе принятия решений 

Программные области: А. Учет вопросов окружающей среды и развития на уровнях политики, планирования и управления

Общая цель состоит  в совершенствовании или перестройке  процесса принятия решений таким  образом, чтобы обеспечить в его  рамках полный учет социально- экономических  и экологических вопросов, а также  более широкое участие общественности

Мероприятия

а) Совершенствование процессов принятия решений.

b) Совершенствование  систем планирования и управления

с) Данные и информация

d) Принятие национальной  стратегии устойчивого развития.

В. Создание эффективной правовой и нормативной  структуры

Общая цель состоит в содействии интеграции политики в области окружающей среды и в области развития с учетом конкретных условий той или иной страны.

Мероприятия

а) Повышение эффективности законов и постановлений

b) Разработка  судебных и административных  процедур

с) Оказание услуг  по предоставлению справочной информации по правовым вопросам и обеспечение  помощи в этой области

Раздел II. Сохранение и рациональное использование  ресурсов в целях развития

Глава 9. Защита атмосферы

Программные области: А. Решение недостаточно изученных проблем: cовершенствование научной базы для принятия решений

Обеспокоенность проблемами, связанными с изменением и колебаниями климата, загрязнением воздуха и разрушением озонового  слоя, потребовала дополнительной научной, экономической и социальной информации, с тем чтобы уменьшить число сохраняющихся неопределенностей в этих областях.

Основная цель данной программной области заключается  в углублении понимания процессов, которые влияют на атмосферу Земли  в глобальном, региональном и местном масштабах.

В. Содействие устойчивому развитию

1. Развитие энергетики, энергоэффективность  и энергопотреблениe

2. Транспорт

3. Промышленное развитие

С. Предупреждение разрушения стратосферного озонового  слоя

Целями настоящей  программной области являются:

1. реализация целей, поставленных в Венской конвенции и Монреальском протоколе, а также в поправках к нему от 1990 года, включая анализ в этих документах особых потребностей и условий развивающихся стран и наличие у них заменителей веществ, разрушающих озоновый слой. Необходимо поощрять такие технологии и естественные продукты, которые сокращают спрос на вышеуказанные вещества;
2. разработать стратегии, нацеленные на смягчение негативного воздействия ультрафиолетового излучения, достигающего поверхности Земли в результате искусственного воздействия на стратосферный озоновый слой и его разрушения.

Глава 10. Комплексный подход к планированию и рациональному использованию  земельных ресурсов

Программные области: Комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов

Земельные ресурсы  используются для достижения широкого круга целей, которые взаимодействуют  и могут конкурировать друг с  другом; в этой связи желательно планировать и регулировать все  виды их использования на комплексной  основе.

В широком плане  цель заключается в облегчении выделения  земли для тех видов использования, которые обеспечивают наиболее устойчивое получение выгод, и в содействии переходу к рациональному и комплексному использованию земельных ресурсов.

Деятельность

a) Вопросы управления 

Разработка  соответствующей политики и директивных  документов

Укрепление  систем планирования и управления

Содействие  применению соответствующих средств  планирования и управления

Расширение  осведомленности

Содействие  участию населения

b) Данные и  информация

Укрепление  информационных систем

с) Международное  и региональное сотрудничество и  координация

Создание региональных механизмов

Глава 11. Борьба с обезлесением

Программные области: А. Сохранение многогранной роли и разнообразных функций всех видов лесов, лесных угодий и лесных массивов

Цели настоящей  программной области заключаются  в следующем:

укреплять национальные учреждения, занимающиеся проблемами лесов, расширять масштабы и повышать эффективность мероприятий в  области рационального использования, сохранения и устойчивого освоения лесов и принимать эффективные меры для обеспечения рационального использования и устойчивого производства лесных товаров и услуг как в развитых, так и в развивающихся странах; к 2000 году укрепить потенциал и возможности национальных учреждений, с тем чтобы они могли приобрести необходимые навыки в деле защиты и сохранения лесов, а также расширить охват и одновременно повысить эффективность программ и мероприятий, связанных с рациональным использованием и освоением лесов;

В. Совершенствование  мероприятий по охране, рациональному  использованию и сохранению всех лесов и озеленению подвергшихся деградации районов посредством  лесовосстановления, облесения, лесовозобновления  и других восстановительных мер  

Цели настоящей  программной области заключаются  в следующем:

обеспечение рационального  использования и, по мере необходимости, сохранения существующих и новых лесных ресурсов и т.д.

С. Содействие эффективному использованию и проведению оценки в целях определения полной стоимости товаров и услуг, получаемых за счет использования лесов, лесных угодий и лесных массивов

Цели настоящей  программной области заключаются  в следующем:

1. содействие признанию социально-экономического и экологического значения деревьев, лесов и лесных угодий, в том числе последствий ущерба, вызываемого отсутствием лесов; содействие разработке методологии в целях включения ценности деревьев, лесов и лесных угодий с социально-экономической и экологической точек зрения в системы национального экономического учета; обеспечение их рационального использования в соответствии с целями землепользования, экологическими соображениями и потребностями в области развития;
2. содействие более эффективному и рациональному использованию лесов и деревьев в качестве топлива и источника энергии;
3. содействие более комплексному использованию и повышению экономической отдачи от лесных массивов в экономических целях путем включения экотуризма в число видов рационального использования и планирования в области лесных ресурсов.

Глава 12. Рациональное использование уязвимых экосистем: борьба с опустыниванием и засухой

Уязвимые экосистемы являются важными экосистемами, обладающими  уникальными особенностями и  ресурсами. Уязвимые экосистемы включают пустыни, полузасушливые земли, горы, увлажненные земли, небольшие острова и некоторые прибрежные районы.

Программные области: А. Укрепление базы знаний и разработка систем информации и мониторинга в отношении регионов, подверженных опустыниванию и засухам, включая экономические и социальные аспекты этих систем

Целями данной программной области являются:

1. укрепление региональных и глобальных сетей систематического наблюдения в увязке с развитием национальных систем для наблюдения за деградацией земельных ресурсов и опустыниванием, вызываемыми климатическими колебаниями и деятельностью человека, и определение приоритетных направлений деятельности;
2. создание на национальном и международном уровнях постоянно действующей системы наблюдения за опустыниванием и деградацией земельных ресурсов в целях улучшения условий жизни людей в районах, затрагиваемых этими процессами.

В. Борьба с деградацией земель путем, в  частности, интенсификации деятельности по сохранению почвенных ресурсов, облесению и лесовосстановлению

Опустыниванию подвержено примерно 3,6 млрд. га, что составляет около 70 процентов всех засушливых земель на земле, или почти одну четвертую часть всего земельного массива на планете.

Целями данной программной области являются:

1. восстановление умеренно и серьезно пострадавших от опустынивания засушливых земель с целью их продуктивного использования и поддержания их продуктивности для освоения пастбищных/агролесоводческих угодий на основе, в частности, охраны почвенных и водных ресурсов;
2. увеличение растительного покрова и содействие рациональному использованию биотических ресурсов в районах, подвергшихся или подверженных опустыниванию и засухе, в частности, на основе таких мероприятий, как облесение/лесовосстановление, агролесоводство и общинное лесоводство, а также программ сохранения растительного покрова;

С. Разработка и укрепление комплексных программ в области искоренения нищеты и содействия развитию альтернативных источников средств к существованию  в районах, подверженных опустыниванию

Целями данной программной области являются:

1. создание возможностей для принятия сельскими общинами и группами скотоводов самостоятельных решений относительно своего развития и рационального использования своих земельных ресурсов на справедливой с социальной точки зрения и экологически безопасной основе;
2. совершенствование производственных систем с целью повышения производительности в рамках утвержденных программ сохранения национальных ресурсов и в соответствии с комплексным подходом к развитию сельских районов;
3. предоставление альтернативных источников средств к существованию в качестве основы для сокращения нагрузки на земельные ресурсы и в то же время предоставление дополнительных ресурсов для получения доходов, особенно сельским населением, содействуя таким образом повышению его уровня жизни.

Глава 13. Рациональное использование уязвимых экосистем: устойчивое развитие горных районов

Горы являются важным источником водного, энергетического  и биологического разнообразия. Кроме  того, они служат источником таких  ценнейших ресурсов, как полезные ископаемые, лесные и сельскохозяйственные продукты, и открывают широкие возможности в плане отдыха.

Программные области: А. Накопление и совершенствование знаний об экологии

Целями в  данной программной области являются:

1. проведение обследования различных типов почв, лесов, водопользования, сельскохозяйственных культур, растений и животных горных экосистем с учетом деятельности соответствующих международных и региональных организаций;
2. совершенствование и накопление экологических знаний в области земельных и водных ресурсов в отношении технологии и методов ведения сельского хозяйства и природопользования в горных районах мира при участии местных общин.

В. Содействие комплексному развитию водосборных  районов и поиску альтернативных источников средств к существованию

Целями в  этой программной области являются:

1. разработка к 2000 году надлежащих систем планирования и рационального использования земельных ресурсов как для пахотных, так и для непахотных земель в горных водосборных районах для предотвращения эрозии почв, увеличения производства биомассы и сохранения экологического равновесия;
2. создание технических и организационных механизмов для соответствующих стран с целью смягчения последствий стихийных бедствий посредством принятия предупредительных мер, определения зональности риска, создания систем раннего оповещения, разработки планов эвакуации и создание запасов на случай чрезвычайных обстоятельств.

Глава 14. Содействие устойчивому ведению  сельского хозяйства и развитию сельских районов

Программные области: А. Обзор сельскохозяйственной политики, планирование и комплексные программы с учетом многофункциональности сельского хозяйства, особенно в том, что касается продовольственной безопасности и устойчивого развития

В. Обеспечение  участия населения и содействие развитию людских ресурсов в интересах устойчивого ведения сельского хозяйства

Целями в  данной программной области являются:

1. содействие более глубокому пониманию общественностью роли участия населения и общественных организаций, особенно женских групп, молодежи, коренных народов, местных общин и мелких фермеров, в устойчивом ведении сельского хозяйства и развитии сельских районов.
2. Укрепление и развитие управления и внутреннего потенциала организаций сельского населения и служб сельскохозяйственной пропаганды, а также децентрализация процесса принятия решений на низовом общинном уровне.

С. Совершенствование  сельскохозяйственного производства и систем ведения сельского хозяйства  путем диверсификации сельскохозяйственной и несельскохозяйственной занятости, а также развития инфраструктуры

Целями в  данной программной области являются:

1. повышение продуктивности сельского хозяйства на устойчивой основе, а также его дальнейшая диверсификация, повышение эффективности, обеспечение продовольственной безопасности и доходов в сельских районах при одновременном сведении к минимуму угрозы для экосистемы;
2. содействие самообеспечиваемости фермеров в деле создания и совершенствования инфраструктуры сельских районов и содействие передаче экологически безопасных технологий для комплексных систем производства и ведения сельского хозяйства.