Повышение экономической и финансовой безопасности России как условие сохранения её национальной безопасности

9

Содержание

Введение…………………………………………………………………..2

1.Понятие и сущность  экономической и финансовой безопасности…………...............................................................................3

2. Показатели, критерии оценки  экономической и финансовой безопасности...............................................................................................5

3.Модель финансовой безопасности  региона ….....................................8

4.Состав и структура  финансовых ресурсов Курской  области…….....12

5.Повышение экономической  и финансовой безопасности России  как условие сохранения её  национальной безопасности…………...........................14

Заключение………………………………………………………....……19

Список используемой литературы……..................................................20

Введение

В последние годы Россия вступила в этап своего бурного развития, связанного с происходящими изменениями  во всех сферах жизни государства  и общества. Однако осуществляемое в России реформирование, имеющее  целью формирование рыночной хозяйственной  системы и правового демократического государства, протекает непросто, порой  весьма противоречиво и даже болезненно. Одной из основных причин, тормозящих усилия властей по укреплению государственности, созданию сильной, многоплановой экономики, ориентированной на обеспечение  стабильного экономического развития государства и общества, их защищенности от экономических угроз, является нестабильность финансовой системы России. Быстрые  темпы смены этапов рыночной реформы  не позволили финансовой системе  принять стабильную форму и оформить ее основные институты, в том числе  и правовые. Все это обусловило необходимость создания действенного государственного механизма обеспечения  финансовой безопасности России.

Реализация принятых в  ходе управления экономическим и  социально-политическим развитием  государства решений обусловливает  соответствующие финансовые потоки. Возросшие экономические возможности  России позволили направить дополнительные инвестиции в социальную сферу. Запущен  целый ряд национальных проектов, что требует значительных финансовых затрат. В то же время реалии современной  российской действительности демонстрируют  «провалы» в реализации усилий государства  по различным направлениям, наблюдается  «выхолащивание» инвестиционных средств  финансирования. Связывается это  в первую очередь с высоким  уровнем экономической преступности в стране, недопустимо опасным  уровнем коррумпированности органов  государственной власти всех уровней  и возрастанием различных угроз  финансовой стабильности государства. Неоправданный рост финансовых потерь обусловил особую значимость формирования адекватной системы учета финансовых потоков и укрепления системы  государственного финансового контроля. Особое место в этой системе занимает Федеральная службы по финансовому  мониторингу, сформированная в целях  противостояния не только угрозам финансовой безопасности, но и финансированию терроризма как наиболее злободневной угрозе национальной безопасности государства.

1. Понятие и сущность экономической и финансовой безопасности

   Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Экономическая безопасность органически включена в систему  государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение  надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в  обществе, защита от экологических  бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет  другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны  безопасности, нельзя обойти их экономические  аспекты.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как  важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая  определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности  населения, устойчивое обеспечение  ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три  её важнейших элемента:

1) Экономическая независимость  не носит абсолютного характера  потому, что международное разделение  труда делает национальные экономики  взаимозависимыми друг от друга.  В этих условиях экономическая  независимость означает возможность  контроля за национальными ресурсами,  достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции,  который обеспечивает её конкурентоспособность  и позволяет на равных участвовать  в мировой торговле, кооперационных  связях и обмене научно-техническими  достижениями.

2) Стабильность и устойчивость  национальной экономики, предполагающие  защиту собственности во всех  её формах, создание надежных  условий и гарантий для предпринимательской  активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами  в экономике, недопущение серьезных  разрывов в распределении доходов,  грозящих вызвать социальные  потрясения и т. д.).

3)  Способность к саморазвитию  и прогрессу, что особенно важно  в современном, динамично развивающемся  мире. Создание благоприятного климата  для инвестиций и инноваций,  постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного  и общекультурного уровня работников  становятся необходимыми и обязательными  условиями устойчивости и самосохранения  национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, от которого всё ещё отходит российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности.

Для лучшего понимания  сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями  “развитие” и “устойчивость”.

Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам.

Устойчивость  и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние “нагрузки”.

 Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.

Чем более устойчивы экономическая  система (например, межотраслевая структура), соотношение производственного  и финансово-банковского капитала и т. д., тем жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка её безопасности будет достаточно высокой. Нарушение  пропорций и связей между разными  компонентами системы ведет к  дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного  состояния к опасному.

2. Показатели, критерии оценки экономической и финансовой безопасности

Сущность экономической  безопасности реализуется в системе  критериев и показателей. Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать  о грозящей опасности и предпринимать  меры по её предупреждению.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.

Важно подчеркнуть, что наивысшая  степень безопасности достигается  при условии, что весь комплекс показателей  находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить  к повышению уровня безработицы  сверх допустимого предела, или  снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию  капиталовложений и падению производства и т. д.

Среди показателей экономической  безопасности можно выделить:

- показатели экономического  роста (динамика и структура  национального производства и  дохода, показатели объемов и  темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства  и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

- показатели, характеризующие  природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;

- показатели, характеризующие  динамичность и адаптивность  хозяйственного механизма, а также  его зависимость от внешних  факторов (уровень инфляции,  действие  внешнеэкономических факторов, стабильность  национальной валюты, внутреннюю  и внешнюю задолженность);

- показатели качества  жизни (ВВП на душу населения,  уровень дифференциации доходов,  обеспеченность основных групп  населения материальными благами  и услугами, трудоспособность населения,  состояние окружающей среды и  т. д.).

Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:

- предельно допустимый  уровень снижения экономической  активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно  самостоятельное экономическое  развитие страны на технически  современном, конкурентоспособном  базисе, сохранение демократических  основ общественного строя, поддержание  оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательно-квалификационного  потенциала;

- предельно допустимое  снижение уровня и качества  жизни основной массы населения,  за границами которого возникает  опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других  конфликтов; создается угроза утраты  наиболее продуктивной части  национального “человеческого капитала”  и нации как органичной части  цивилизованной общности;

- предельно допустимый  уровень снижения затрат на  поддержание и воспроизводство  природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает  опасность необратимого разрушения  элементов природной среды, утраты  жизненно важных ресурсных источников  экономического роста, а также  значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации,  нанесение непоправимого ущерба  здоровью нынешнего и будущего  поколений и др.

Обобщая выше сказанное, можно  сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.

Из этого можно сделать  два вывода:

Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.

Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

3.Модель финансовой  безопасности региона. Экономический рост Курской области, его качество.

В макроэкономике для обозначения  экономического роста страны применяют  показатель ВВП, а для экономического роста региона можно применить  показатель ВРП. По своему экономическому содержанию ВРП примерно соответствует  показателю ВВП, рассчитанному производственным методом на федеральном уровне. ВРП  определяется как сумма добавленной  стоимости единиц-резидентов данного  региона. К резидентам региональной экономики относятся все корпорации, квазикорпорации или домашние хозяйства, имеющие центр экономического интереса на экономической территории данного  региона. Если предприятие, осуществляющее экономическую деятельность на территории данного региона, является филиалом головной корпорации, находящейся в  другом регионе, то оно является резидентом данного региона.

Информационная база, на основе которой строится расчет валового регионального продукта, практически  идентична информационной базе федерального уровня, так как сводная статистическая отчетность формируется исходя из данных, получаемых от регионов. В связи  с этим алгоритм расчета валового регионального продукта (ВРП) совпадает  с алгоритмом расчета валового внутреннего  продукта.

Вместе с тем, методология  расчета ВРП отличается от методологии  расчета ВВП. При расчете ВРП  не учитывается ряд элементов, которые  включает в себя ВВП. Элементы, не включаемые в ВРП, можно объединить в четыре группы:

1) Добавленная стоимость  отраслей, оказывающих коллективные  нерыночные услуги обществу в  целом (государственное управление, оборона, международная деятельность  и т.д.);

2)Добавленная стоимость  услуг финансовых посредников  (в первую очередь банков), деятельность  которых редко ограничивается  строго отдельными регионами;

3)  Добавленная стоимость  услуг внешней торговли, которые  во многих случаях можно получить  только на федеральном уровне;

4)  Часть налогов, в  частности- налоги на импорт  и экспорт, которые невозможно  учесть на региональном уровне.

Необходимость ответственного отношения к расчетам ВРП вызвано  важностью данного показателя, так  как в настоящее время ВРП  используется в качестве основного  агрегата для распределения средств  Фонда Финансовой поддержки субъектов  РФ. На основе этого показателя осуществляется расчет валовых налоговых ресурсов (ВНР) (после вычленения ЗАТО, умножения  на индекс цен, корректировки по факту  сбора налогов). Все вышеуказанные  работы осуществляются в годовом  режиме. Периодичность разработки и  представления данных по ВРП закреплены в Регламенте, принятым Госкомстатом России, Министерством экономики  России и Министерством финансов России.

Для наблюдения внутригодовой  динамики развития экономики региона  предусмотрен расчет темпа изменения  объемов производства базовых отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, розничная торговля и общественное питание, транспорт), которые в структуре производства регионов составляют от 60% до 80%.

Стадия производства характеризуется  показателями валового выпуска, промежуточного потребления и валового регионального  продукта. Валовой региональный продукт  рассчитывается путем суммирования валовых добавленных стоимостей секторов или отраслей экономики, рассчитывается в рыночных ценах, т.е. включая чистые налоги на продукты и импорт.

По данным Федеральной  службы государственной статистики РФ ВРП Курской области в 2009 г. составил 132106,6 млн. руб., что выше уровня 2005 г. на 95706,8 млн. руб. или на 262,93%. Однако этот рост обусловлен влиянием двух факторов – ростом цен и изменением физического  объема производства. Поэтому более  адекватно динамику результатов  регионального производства отражает показатель «Реальный ВРП», исчисляемый  в сопоставимых ценах.

Таблица 1. Динамика номинального ВРП Курской области.

Валовой региональный продукт  области составил в 2009 г., что на 5,2% выше уровня 2006 г. По отношению к 2001 г. валовой региональный продукт  в реальном объеме увеличился в 1,4 р.

В 2009 г. индекс физического  объема ВРП к уровню предыдущего  года составил 109,3%. На основе использования  взаимосвязи цепных коэффициентов  роста был исчислен базисный показатель динамики ВРП: в 2009 г. рост физического  объема выпуска в Курской области  составил 53,87% по отношению к уровню 2001 г.

Таким образом, доминирующим фактором номинального увеличения ВРП  остается инфляция: если в 2006 г. более 60% прироста ВРП в текущих ценах  в 2006 г. обусловлено повышением цен, то в 2009 г. - 65,5%.

Таблица 2. Структура ВРП по видам экономической деятельности.

Наибольший удельный вес  в объеме ВРП стабильно занимает добавленная стоимость промышленного  производства, включающего виды деятельности: «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие  производства», «Производство и  распределение электроэнергии, газа и воды».

Превышение индекса физического  объема ВРП за 2010 г. над аналогичным  показателем 2009г. обусловлено, главным  образом, увеличением реальных объемов  производства добавленной стоимости  по видам деятельности:

- «сельское хозяйство» - 124,6%;

- «розничная торговля»  - 108,6%.

За период с 2002 по 2010 г. прирост  ВРП в среднем за год составил 7,5%. Удельный вес ВРП Курской области  в сумме валовых региональных продуктов России колебался в  пределах 0.5-0.7 %

Значительное сокращение темпов роста добавленной стоимости  основных видов деятельности в 2008 г. по сравнению с 2010 г. свидетельствует  о тенденции снижения доли промышленного  производства и оказывает сдерживающее влияние на прирост ВРП в целом  по области. Так, в целом по области  индекс промышленного производства в 2008 г. составил 95,3%, в том числе:

- добыча полезных ископаемых  – 91,0%,

- обрабатывающие производства  – 108,7%;

- производство и распределение  электроэнергии, газа и воды –  84,3%.

Динамика ВРП области  носила позитивный характер, однако темпы  его роста в 2010г. все еще были недостаточны для улучшения положения  Курской области среди регионов Центрального федерального округа. По предварительной оценке ВРП региона  в 2010 г. составил 162 млрд. руб, индекс физического  объема – 1,6 раза к уровню 2000 г.

За 2010  год по основным социально-экономическим показателям  в Курской области обеспечена положительная динамика. По индексу  промышленного производства в обрабатывающих производствах в 2008 г. Курская область  занимает 2 место среди областей ЦЧР. Проводимая в агропромышленном комплексе политика направлена на привлечение  инвестиций, обеспечение населения  области качественной и конкурентоспособной  продукцией. По темпу производства молока (105,5%) область занимает 2 место  среди областей ЦЧР.

Обеспечена положительная  динамика в строительном комплексе. По темпу роста объема работ и  услуг, выполненных по виду деятельности «Строительство» (111,4%), Курская область  занимает 3 место. Больше чем в 2010 г. построено жилых домов, введено  в эксплуатацию газовых сетей. По темпам их роста, соответственно, 116,1% и 105,8% область занимает 1 и 3 места среди  областей ЦЧР. В торговле и общественном питании сохранялась стабильность в удовлетворении платежеспособного  спроса населения.

4. Состав и структура финансовых ресурсов Курской области

Фактический объем финансовых ресурсов можно рассчитать как их суммарный объем в различных  звеньях финансовой системы Курской  области:

1) Финансы нефинансовых  коммерческих организаций;

2) Финансы финансовых  коммерческих организаций;

3) Финансы домашних хозяйств;

4) Финансы страховых организаций;

5) Финансы государственного  сектора (консолидированного бюджета)

Каждое звено финансовой системы имеет свое определение  и источники образования ресурсов.

Государственные финансы – денежные отношения в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием финансовых ресурсов государства и его предприятий, а также использованием их на развитие производства и т.д.

Финансы нефинансовых коммерческих организаций – денежные отношения, связанные с формированием и использованием денежных фондов на общегосударственные цели или нужды производства и потребления самих предприятий, то есть на финансирование их затрат.

Финансы финансовых коммерческих организаций – совокупность денежных отношений связанных с аккумуляцией и трансформацией денежных средств.

Финансы домашних хозяйств – совокупность денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования целевых фондов денежных средств, в которые вступают домашние хозяйства и отдельные его члены в процессе своей социально-экономической деятельности.

Финансы страховых  организаций - совокупность особых перераспределительных отношений связанных с формированием целевого страхового фонда за счет денежных взносов и использованием его для возмещения ущерба субъектам хозяйствования или физическим лицам.

При рассмотрении состава  и структуры финансовых ресурсов в качестве финансовых ресурсов сектора  «Нефинансовые коммерческие организации» мы берем прибыль предприятий  за выделенный период, сектора «Финансовые  коммерческие организации» - кредиты, выданные предприятиям и домашним хозяйствам в рассматриваемом периоде, сектора  «Финансы страховых организаций» - страховые выплаты произведенные  страховыми компаниями в рассматриваемом  периоде. В качестве финансовых ресурсов сектора «Домашние хозяйства» мы берем совокупный доход домашних хозяйств области за выделенный период. Финансовые ресурсы государственного сектора (консолидированного бюджета) это размер бюджета области в  рассматриваемом периоде.

Исходя из определения  финансовой безопасности региона можно  сделать вывод, что модель финансовой безопасности Курской области строится на стабильном экономическом развитии региона. Что осуществляется посредством  государственной экономической  политики.

Судя по данным представленным в таблице 1 можно судить о том, что в области наблюдается  тенденция устойчивого развития региона. О чем говорит индекс физического объема ВРП, составивший  в 2010 году по отношению к 2009 году 109,3%. А в части увеличения финансовых ресурсов наиболее ярко это выражено в секторе «Нефинансовые коммерческие организации», где темп роста составил 143%. А наименьший рост наблюдался в  секторе «Страховые организации», где  темп роста составил 121%.

Если рассматривать в  динамике развитие региона можно  сделать вывод, что экономика  области развивается стабильно  и устойчиво. О чем говорит  темп прироста финансовых ресурсов в 2010 году по отношению к 2009, который составил 40%.

5.Повышение экономической  и финансовой безопасности России  как условие сохранения её  национальной безопасности

Важнейшим элементом государственной  безопасности России является экономическая  безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной  стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" экономическая безопасность России - это состояние защищенности экономических  интересов личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и  конкурентоспособности экономики  страны. Объектами экономической  безопасности Российской Федерации, в  соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая  систему институциональных отношений.

Экономическая безопасность является обязательным условием при  осуществлении государственной  политики на всех уровнях. Таким образом, государственная стратегия экономической  безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических  и социальных задач, а также влияния  на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов. Но для  эффективного обеспечения экономической  и финансовой безопасности нужно  определить угрозы и методы их устранения.

Угрозы финансовой безопасности России можно подразделить на внутренние и внешние. Внутренние угрозы порождаются  в основном неадекватной финансово-экономической  политикой, элементарными просчетами органов власти и управления, ошибками, злоупотреблениями и иными отклонениями (бесхозяйственность, волокита, разнообразные  экономические преступления и т.д.) в управлении финансовой системой государства. В современных условиях особую роль играют внешние угрозы. Среди основных причин возникновения внешних угроз  финансовой безопасности России, по нашему мнению, следует выделить следующие: