Пожарная безопасность. 7

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Пожарная безопасность - это состояние объекта, при котором с установленной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара (до такой степени, когда контроль уже невозможен) и обеспечивается  защита людей и материальных ценностей.

В соответствии с положениями Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» от 5 июня 1993 г. № 2403 (статья 4) Государственный пожарный надзор за соблюдением республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями, их должностными лицами и гражданами требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, являющимися органами государственного пожарного надзора.

Правила устанавливают общие  требования по пожарной безопасности, действие которых распространяется на предприятия, учреждения, организации  и другие объекты (здания, сооружения, технологические линии и т.п.), а также жилые дома, которые  эксплуатируются, строятся, реконструируются, технически переоснащаются и расширяются, за исключением подземных сооружений и транспортных средств, требования к которым определяются в специальных нормативных документах.

1 Понятие охраны труда

В широком смысле под охраной труда понимается система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана  труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. (В юридической литературе термин «охрана труда» иногда употребляется в широком смысле как совокупность всех норм, установленных в интересах работников).

Правовой институт «охрана  труда» включает в себя нормы, устанавливающие  права и обязанности работодателя и работников по вопросам безопасности и гигиены труда, а также  конкретизирующие их:

• правила и инструкции по охране труда;
• специальные нормы о компенсациях и льготах для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях;
• нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной
• трудоспособностью;
• нормы, регулирующие организацию работы по охране труда;
• правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим  прогрессом, совершенствованием техники  и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда  машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для  его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических предприятиях).

Но если техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться  меры, предусмотренные в нормах трудового  права об охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию  воздействия на работающих  опасных и вредных производственных факторов.

Права и обязанности работников и работодателей, относящиеся к  обеспечению безопасности и гигиены  труда.

Каждый работник имеет  право на охрану труда, то есть на условия  труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Работники имеют, в частности, право:

- на получение достоверной  информации от работодателей  или государственных и общественных  органов о состоянии условий  и охраны труда на рабочем  месте работника, о существующем  риске повреждения здоровья, а  также о принятых мерах по  его защите от воздействия  вредных или опасных производственных  факторов;

- на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности, а также от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором.

На время приостановки работ вследствие нарушений законодательства об охране труда не  по вине работника  за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

При ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов  государственного надзора и контроля работодатель обязан предоставить работнику  новое рабочее место, соответствующее  его квалификации, или обеспечить бесплатное обучение его новой профессии (специальности) с сохранением на период переподготовки среднего заработка.

В случае закрытия предприятия  вследствие нарушения законодательства об охране труда или невозможности  обеспечения здоровых и безопасных условий труда, трудоустройство  работников осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Законодательство об охране труда предусматривает и обязанности  работников. Они обязаны соблюдать  нормы, правила и инструкции по охране труда, устанавливающие правила  выполнения работ и поведения  в производственных помещениях и  на строительных площадках, использовать и правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты (специальную  одежду и обувь, маски, очки, респираторы  и др.)

Если правила по охране труда предусматривают, что обязательным условием допуска к данной работе является специальное обучение и  сдача экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, работник обязан проходить такое обучение в рабочее время. Отказ от этого  является нарушением трудовой дисциплины.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке  обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.

Работники обязаны немедленно сообщать своим непосредственным руководителям  о любом несчастном случае, происшедшем  на производстве, о признаках профессионального  заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни  и здоровью людей.

Решающая роль в обеспечении  здоровых и безопасных условий труда  принадлежит работодателю в лице администрации организации.

В соответствии с законодательством  работодатель обязан обеспечить:

• безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования,
• безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов;
• эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;
• соответствующие требованиям законодательства условия труда на каждом рабочем месте.

Работодатель (администрация  организаций) обязан проводить работу, предусмотренную в нормах об охране труда: осуществлять эффективный контроль за уровнем воздействия вредных  или опасных производственных факторов на здоровье работников; проводить  обучение и инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии, а также проверку знания ими норм, правил и инструкций по охране труда; информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте.

На работодателя возложены  также обязанности, связанные с  проведением надзора и контроля за состоянием условий и охраны труда, с ответственностью за нарушения законодательства об охране труда.

В соответствии с Основами законодательства об охране труда работодатель должен обеспечить обязательное страхование  работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязанности работодателя предусмотрены  практически во всех нормах об охране труда и исполняются они в  процессе повседневной практической деятельности. Кроме того, законодательство предусматривает  обязанности, связанные с экстраординарными  ситуациями, неожиданными обстоятельствами.

Работодатель, в частности, обязан принимать необходимые меры по обеспечению сохранения жизни  и здоровья работников при возникновении  аварийных ситуаций, в том числе  по оказанию первой помощи пострадавшим.

На основании медицинского заключения администрация обязана  перевести работника с его  согласия на более легкую работу временно или без ограничения срока. Это  относится ко всем случаям, когда  основная работа (как с вредными, так и с нормальными условиями  труда) противопоказана работнику  по состоянию здоровья.

Если работник заболел  на месте работы, то его перевозка  в лечебное учреждение производится транспортными средствами или за счет  организации, где он работает.

Если с работником произошел  несчастный случай, то администрация  организации обязана провести расследование  в соответствии с установленными правилами.

2 Основы пожарной безопасности

Пожарной безопасностью называется такое состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновении и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей.

Основным документом, регламентирующим деятельность по обеспечению пожарной безопасности, является закон Республики Беларусь  
«О пожарной безопасности», введенный в действие Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. №2404-X (далее – Закон). Он определяет правовую основу и принципы организации системы пожарной безопасности и государственного пожарного надзора, действующих в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов собственности и экономики Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 17 Закона руководители и другие должностные  лица организации независимо от форм собственности:

- обеспечивают пожарную  безопасность и противопожарный  режим в соответствующих организациях;

- предусматривают организационные  и инженерно-технические мероприятия  по пожарной безопасности в  планах экономического и социального  развития организаций, создают  при необходимости организационно-штатную  структуру, разрабатывают обязанности  и систему контроля, обеспечивающие  пожарную безопасность во всех  технологических звеньях и на  этапах производственной деятельности;

- обеспечивают своевременное  выполнение противопожарных мероприятий  по предписаниям, заключениям и  предупреждениям органов государственного  пожарного надзора;

- внедряют научно-технические  достижения в противопожарную  защиту объектов, проводят работу  по изобретательству и рационализации, направленную на обеспечение  безопасности людей и снижение  пожарной опасности технологических  процессов производств;

- обеспечивают выполнение  и соблюдение требований нормативных  правовых актов системы противопожарного  нормирования и стандартизации  при проектировании, строительстве,  реконструкции, техническом переоснащении  и ремонте подведомственных им  объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании  выпускаемых веществ, материалов, продукции, машин, приборов и  оборудования;

- создают внештатные  пожарные формирования и организуют  их работу;

- содержат в исправном  состоянии пожарную технику, оборудование  и инвентарь, не допускают их  использования не по прямому  назначению;

- организуют обучение  работников правилам пожарной  безопасности и обеспечивают  их участие в предупреждении  и тушении пожаров, не допускают  к работе лиц, не прошедших  противопожарный инструктаж;

- обеспечивают разработку  плана действий работников на  случай возникновения пожара  и проводят практические тренировки  по его отработке;

- представляют по требованию  органов государственного пожарного  надзора документы о пожарах  и их последствиях, сведения, характеризующие  состояние пожарной безопасности  объектов и выпускаемой продукции;

- принимают меры к  нарушителям противопожарных требований, взыскивают в установленном законодательством  порядке материальный ущерб с  виновников пожара;

- предоставляют в установленном  порядке в необходимых случаях  органам и подразделениям по  чрезвычайным ситуациям Республики  Беларусь технику, горюче-смазочные  материалы, продукты питания и  места отдыха для личного состава  при тушении пожаров.

Закон предъявляет общие  требования к пожарной безопасности организации (объекта), которые конкретизируются в конкретных законодательных актах (указах, постановлениях и т.д.) и  в отраслевых правилах пожарной безопасности (например: ППБ РБ 1.01-94 «Общие правила пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий», ППБ РБ 2.05-99 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий легкой промышленности» и др.).

При отсутствии своего помещения, в большинстве случаев оно  арендуется. На этапе заключения договора необходимо разграничить и отразить в договоре аренды ответственность  за обеспечение пожарной безопасности зданий, сооружений, помещений между  арендатором и арендодателем. Если в договоре этот вопрос не оговорен, ответственность возлагается на арендодателя в части оснащения  объекта аренды (зданий, сооружений, помещений) средствами противопожарной  защиты, обеспечения его эвакуационными путями и противопожарной устойчивости, а на арендатора — в части соблюдения противопожарного режима (п.1.7 ППБ РБ 1.01-94).

Следующий шаг это установление противопожарного режима путем издания  приказа или разработки локальной  инструкции (п.2.1 ППБ РБ 1.01-94). В данном документе организация декларирует, что организация обязуется соблюдать  нормы и правила пожарной безопасности и устанавливает на своей территории противопожарный режим. Для этого  необходимо назначить лиц:

- ответственных за пожарную  безопасность отдельных территорий, зданий и сооружений, помещений,  а также технологического и  инженерного оборудования (п.1.6 ППБ  РБ 1.01-94);

- ответственных за обеспечение  пожарной безопасности при эксплуатации  электроустановок (п.4.1.3 ППБ РБ 1.01-94);

- ответственных за противопожарное  состояние при эксплуатации отопительных  установок (печей, котельных, калориферных  установок и отопительных приборов) (п.5.1.1 ППБ РБ 1.01-94);

- ответственных за техническое  состояние, исправность и соблюдение  требований пожарной безопасности  при эксплуатации вентиляционных  систем (п.5.2.1 ППБ РБ 1.01-94);

- ответственных за содержанием  и готовностью к действиям  первичных средств пожаротушения  (п.9.2.4 ППБ РБ 1.01-94);

- ответственные за проведение  противопожарного инструктажа и  пожарно-технического минимума, а  также определены порядок и  сроки их прохождения (п. 2.1.5 ППБ  РБ 1.01-94);

В приказе (инструкции) должно быть так же отражено:

- места и допустимое  количество единовременно находящихся  в помещениях сырья, полуфабрикатов  и готовой продукции;

- определен порядок уборки  горючих отходов и пыли, хранения  промасленной ветоши и спецодежды;

- определен порядок обесточивания  электрооборудования по окончании  рабочего дня и в случае  пожара;

- регламентированы, порядок  временных огневых и других  пожароопасных работ, порядок  осмотра и закрытия помещений  после окончания работы, действия  работников при обнаружении пожара,

- определены порядок  и сроки прохождения противопожарного  инструктажа и пожарно-технического  минимума;

- определены места для  курения.{mospagebreak}

Важную роль в обеспечении  пожарной безопасности играет персонал. Обучение персонала проводится путем  его инструктирования и прохождения  пожарно-технического минимума. Для  этого приказом руководителя необходимо определить порядок и сроки прохождения  противопожарного инструктажа и  пожарно-технического минимума, а также  назначить лиц, ответственных за их проведение (п. 2.1.5 ППБ РБ 1.01-94).

Инструктажи по пожарной безопасности возможно проводить совместно с инструктажами по охране труда. Для этого вопросы пожарной безопасности включаются в программу вводного и первичного инструктажей. В «Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (утверждена Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №175) Приложением 7 приведен «Типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда». Согласно 12 пункта перечня инструктируемые должны ознакомиться:

- с действующими на  объекте противопожарными правилами  и инструкциями;

- с производственными  участками, наиболее опасными  в пожарном отношении, в которых  запрещается курить, допускать применение  открытого огня и где необходимо  применять другие меры предосторожности;

с возможными причинами возникновения  пожаров и мерами их предупреждения;

- с практическими действиями  в случае возникновения пожара (вызов пожарной службы, использование  первичных средств пожаротушения,  эвакуация людей и материальных  ценностей).

2.1. Оценка пожарной опасности производства

Большое значение  для  предотвращения пожара на предприятии  имеет оценка пожарной опасности  производства (позволяет рационально  спроектировать здания и сооружения, обеспечить необходимые меры пожарной безопасности).

В соответствии со строительными  нормами и правилами производственные здания и склады по взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности подразделяются на шесть категорий: А, Б, В, Г, Д, Е.

Категория А (взрывопожароопасные производства) включает производства, имеющие горючие газы с нижним концентрационным пределом воспламенения в воздухе 10% (объемных) и менее; жидкости с температурой вспышки до +28  градусов включительно (если из указанных газов и жидкостей могут образоваться взрывоопасные смеси в объеме, превышающем 5% объема воздуха в помещении); а также вещества, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом.

К категории Б относятся производства, имеющие горючие газы с нижним концентрационным пределом воспламенения в воздухе больше 10% (объемных); жидкости с температурой вспышки в пределах +28  – +61 градуса включительно; жидкости, нагретые в условиях производства до температуры вспышки и выше; горючие пыли или волокна с нижним пределом воспламенения 65 г/м3   и меньше, если из указанных газов, жидкостей и пыли  могут образоваться взрывоопасные смеси в объеме, превышающем 5% объема воздуха в помещении.

Категория В (пожароопасные производства) – производства, имеющие жидкости с температурой вспышки свыше +61 градуса; горючие пыли или волокна с нижним пределом воспламенения более 65 г/м3; твердые сгораемые вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, воздухом или друг с другом только гореть.

Категория Г – это производства, имеющие несгораемые вещества и  материалы в горячем, раскаленном  или расплавленном состоянии, процесс  обработки которых сопровождается выделением лучистой теплоты, искр и  пламени; твердые вещества, жидкости и газы, которые сжигаются или  утилизируются в качестве топлива (например, стекловаренные печи).

К категории Д  относятся помещения и здания, где обращаются технологические процессы с использованием твердых негорючих веществ и материалов в холодном состоянии (механическая обработка металлов).

К категории Е (взрывоопасные производства) относятся производства, где имеются горючие газы без жидкой фазы и взрывоопасные пыли в таком количестве, при котором из них могут образоваться взрывоопасные смеси в объеме, превышающем 5% объема воздуха в помещении, в котором по условиям технологического процесса возможен только взрыв (без последующего горения); вещества, способные взрываться (без последующего горения) при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом.

Категории устанавливаются  по нормам технологического проектирования или по специальным перечням, утверждаемым министерствами (ведомствами).

Руководством при этом могут служить «Указания по определению  категории производств по взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности» (СН 463-74) и «Методика категорирования  производств химической промышленности по взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со СНиП п 90-81».

Категории производств по пожарной опасности определяют требования к  огнестойкости зданий и сооружений. Степенью огнестойкости называется способность здания (сооружения) в  целом сопротивляться разрушению при  пожаре.

Данный показатель зависит  от возгораемости и огнестойкости  основных строительных конструкций (их способностью сохранять свои рабочие  функции под действием высоких  температур пожара), а также  от пределов распространения огня по этим конструкциям.

По возгораемости строительные конструкции подразделяются на  несгораемые, трудно сгораемые и сгораемые.

Несгораемыми являются строительные конструкции, выполненные из несгораемых  материалов. Трудно сгораемыми считаются  конструкции, выполненные из  сгораемых  материалов, защищенных от огня и высоких  температур несгораемыми материалами (например, противопожарная дверь, выполненная  из дерева и покрытая листовым асбестом и кровельной сталью).

Способность конструкций  сохранять свои рабочие функции  в условиях пожара  характеризуется  пределом огнестойкости –  период времени  в часах, по истечении  которого конструкция теряет несущую  или ограждающую способность, то есть уже не может выполнять свои обычные эксплуатационные функции. Потеря несущей способности означает обрушение конструкции.

Под потерей ограждающей  способности понимается прогрев  конструкции при пожаре до температур, превышение которых может вызвать  самовоспламенение веществ, находящихся  в смежных помещениях, или образование  в конструкции сквозных трещин или  отверстий, через которые продукты горения могут проникать в  соседние помещения.

Пределы огнестойкости конструкций  устанавливаются в основном опытным  путем: образец конструкции, выполненный  в натуральную величину, помещают в специальную печь и одновременно подвергают воздействию необходимой  нагрузки.

Время от начала испытания  до появления одного из признаков  потери несущей или ограждающей  способности и является пределом огнестойкости. Все строительные конструкции  по пределу огнестойкости подразделяются на 8 степеней от 1/7 ч до 2ч.

Наименьший предел огнестойкости  имеют незащищенные металлические  конструкции, а наибольший  –  железобетонные.

Здания и сооружения по показателю огнестойкости подразделяются на пять степеней (I,  II,  III,  IV,  V).

Например, основные части  зданий I и II степеней  огнестойкости  являются несгораемыми и различаются  только пределами огнестойкости  строительных конструкций.

В зданиях I степени огнестойкости  распространение огня по основным строительным конструкциям не допускаются вовсе, а в зданиях II степени максимальный предел распространения огня, составляющий 40 см., допускается только для внутренних несущих стен (перегородок).

Основные части зданий V степени огнестойкости  – сгораемые; пределы огнестойкости и пределы  распространения огня для них  не нормируются.

  2.2. Причины пожаров и взрывов на производстве

Если в технологическом  процессе применяются горючие вещества и существует возможность их контакта с воздухом, то опасность пожара и взрыва может возникнуть как  внутри аппаратуры, так и вне ее, в помещении и на открытых площадках.

Большую опасность представляют аппараты, емкости и резервуары с  горючими жидкостями, так как они, как правило, не бывают заполнены  до предела.

В пространстве над уровнем  жидкости образуется паровоздушная  смесь, которая может оказаться  взрывоопасной, если температура жидкости находится в интервале между  нижним и верхним температурными пределами воспламенения.

В технологическом процессе могут участвовать разнообразные  горючие газы, которые находятся  при различных температурах и  давлении. Чаще всего аппараты, емкости  и трубопроводы заполнены горючими газами без примеси окислителей; смесь горючего газа с воздухом или  кислородом по технологическим условиям используется  сравнительно редко.

Воздух может попадать в аппарат, работающий под разряжением, из-за неплотностей в разъемных соединениях.

Если же аппаратура работает под давлением, то горючий газ  через неплотности может поступать в помещение. Концентрация газа в смеси с воздухом опасна, если она находится между нижним и верхним концентрационными пределами воспламенения.

Причиной взрыва или пожара на производстве может явиться наличие  в помещении горючей пыли и  волокон. Большое количество пыли создают  машины и агрегаты с механизмами  ударного действия, а также установки, работа которых сопряжена с использованием мощных воздушных потоков или  перебросом измельченной продукции.