Пожарная безопасность в организации

Пожарная  безопасность в организации

Пожарной  безопасностью называется такое  состояние объекта, при котором  с регламентируемой вероятностью исключается  возможность возникновении и  развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а  также обеспечивается защита материальных ценностей.

Основным  документом, регламентирующим деятельность по обеспечению пожарной безопасности, является закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности», введенный  в действие Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. №2404-X (далее – Закон). Он определяет правовую основу и принципы организации  системы пожарной безопасности и  государственного пожарного надзора, действующих в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов  собственности и экономики Республики Беларусь.

  В соответствии со статьей  17 Закона руководители и другие  должностные лица организации  независимо от форм собственности: 

- обеспечивают  пожарную безопасность и противопожарный  режим в соответствующих организациях;

- предусматривают  организационные и инженерно-технические  мероприятия по пожарной безопасности  в планах экономического и  социального развития организаций,  создают при необходимости организационно-штатную  структуру, разрабатывают обязанности  и систему контроля, обеспечивающие  пожарную безопасность во всех  технологических звеньях и на  этапах производственной деятельности;

- обеспечивают  своевременное выполнение противопожарных  мероприятий по предписаниям, заключениям  и предупреждениям органов государственного  пожарного надзора;

- внедряют  научно-технические достижения в  противопожарную защиту объектов, проводят работу по изобретательству  и рационализации, направленную  на обеспечение безопасности  людей и снижение пожарной  опасности технологических процессов  производств;

- обеспечивают  выполнение и соблюдение требований  нормативных правовых актов системы  противопожарного нормирования  и стандартизации при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом  переоснащении и ремонте подведомственных  им объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании  выпускаемых веществ, материалов, продукции, машин, приборов и  оборудования;

- создают  внештатные пожарные формирования  и организуют их работу;

- содержат  в исправном состоянии пожарную  технику, оборудование и инвентарь,  не допускают их использования  не по прямому назначению;

- организуют  обучение работников правилам  пожарной безопасности и обеспечивают  их участие в предупреждении  и тушении пожаров, не допускают  к работе лиц, не прошедших  противопожарный инструктаж;

- обеспечивают  разработку плана действий работников  на случай возникновения пожара  и проводят практические тренировки  по его отработке;

- представляют  по требованию органов государственного  пожарного надзора документы  о пожарах и их последствиях, сведения, характеризующие состояние  пожарной безопасности объектов  и выпускаемой продукции;

- принимают  меры к нарушителям противопожарных  требований, взыскивают в установленном  законодательством порядке материальный  ущерб с виновников пожара;

- предоставляют  в установленном порядке в  необходимых случаях органам  и подразделениям по чрезвычайным  ситуациям Республики Беларусь  технику, горюче-смазочные материалы,  продукты питания и места отдыха  для личного состава при тушении  пожаров.

  Закон предъявляет общие требования к пожарной безопасности организации (объекта), которые конкретизируются в конкретных законодательных актах (указах, постановлениях и т.д.) и в отраслевых правилах пожарной безопасности (например: ППБ РБ 1.01-94 «Общие правила пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий», ППБ РБ 2.05-99 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий легкой промышленности» и др.).

  При отсутствии своего помещения, в большинстве случаев оно арендуется. На этапе заключения договора необходимо разграничить и отразить в договоре аренды ответственность за обеспечение пожарной безопасности зданий, сооружений, помещений между арендатором и арендодателем. Если в договоре этот вопрос не оговорен, ответственность возлагается на арендодателя в части оснащения объекта аренды (зданий, сооружений, помещений) средствами противопожарной защиты, обеспечения его эвакуационными путями и противопожарной устойчивости, а на арендатора — в части соблюдения противопожарного режима (п.1.7 ППБ РБ 1.01-94).

Следующий шаг это установление противопожарного режима путем издания приказа  или разработки локальной инструкции (п.2.1 ППБ РБ 1.01-94). В данном документе  организация декларирует, что организация  обязуется соблюдать нормы и  правила пожарной безопасности и  устанавливает на своей территории противопожарный режим. Для этого  необходимо назначить лиц:

- ответственных  за пожарную безопасность отдельных  территорий, зданий и сооружений, помещений, а также технологического  и инженерного оборудования (п.1.6 ППБ РБ 1.01-94);

- ответственных  за обеспечение пожарной безопасности  при эксплуатации электроустановок (п.4.1.3 ППБ РБ 1.01-94);

- ответственных  за противопожарное состояние  при эксплуатации отопительных  установок (печей, котельных, калориферных  установок и отопительных приборов) (п.5.1.1 ППБ РБ 1.01-94);

- ответственных  за техническое состояние, исправность  и соблюдение требований пожарной  безопасности при эксплуатации  вентиляционных систем (п.5.2.1 ППБ  РБ 1.01-94);

- ответственных  за содержанием и готовностью  к действиям первичных средств  пожаротушения (п.9.2.4 ППБ РБ 1.01-94);

- ответственные  за проведение противопожарного  инструктажа и пожарно-технического  минимума, а также определены  порядок и сроки их прохождения  (п. 2.1.5 ППБ РБ 1.01-94);

В приказе (инструкции) должно быть так же отражено:

- места  и допустимое количество единовременно  находящихся в помещениях сырья,  полуфабрикатов и готовой продукции;

- определен  порядок уборки горючих отходов  и пыли, хранения промасленной  ветоши и спецодежды;

- определен  порядок обесточивания электрооборудования  по окончании рабочего дня  и в случае пожара;

- регламентированы, порядок временных огневых и  других пожароопасных работ, порядок  осмотра и закрытия помещений  после окончания работы, действия  работников при обнаружении пожара,

- определены  порядок и сроки прохождения  противопожарного инструктажа и  пожарно-технического минимума;

- определены  места для курения.

Важную  роль в обеспечении пожарной безопасности играет персонал. Обучение персонала  проводится путем его инструктирования и прохождения пожарно-технического минимума. Для этого приказом руководителя необходимо определить порядок и  сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также назначить лиц, ответственных за их проведение (п. 2.1.5 ППБ РБ 1.01-94).

Инструктажи по пожарной безопасности возможно проводить совместно с инструктажами по охране труда. Для этого вопросы пожарной безопасности включаются в программу вводного и первичного инструктажей. В «Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (утверждена Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №175) Приложением 7 приведен «Типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда». Согласно 12 пункта перечня инструктируемые должны ознакомиться:

- с  действующими на объекте противопожарными  правилами и инструкциями;

- с  производственными участками, наиболее  опасными в пожарном отношении,  в которых запрещается курить, допускать применение открытого  огня и где необходимо применять  другие меры предосторожности;

с возможными причинами возникновения пожаров  и мерами их предупреждения;

- с  практическими действиями в случае  возникновения пожара (вызов пожарной  службы, использование первичных  средств пожаротушения, эвакуация  людей и материальных ценностей).

При проведении первичного инструктажа  необходимо рассказать о производственном оборудовании и установках с повышенной пожарной опасностью, об используемых на рабочем месте и участке  пожароопасных веществах и материалах, мерах предотвращения пожаров и  загораний, указать место для  курения, ознакомить вновь поступившего с имеющимися в цехе средствами пожаротушения, показать ближайший телефон (пожарный извещатель) и объяснить правила поведения в случае возникновения пожара.

  С целью повышения общих технических  знаний рабочих и служащих, ознакомления  их с правилами пожарной безопасности, а также для более детального  обучения способам использования  имеющихся средств пожаротушения  проводится обучение по пожарно-техническому  минимуму. Порядок проведения (темы  занятий, сроки проведения и  лица ответственные за проведение  занятий) по пожарно-техническому  минимуму отражается в приказе  руководителя организации. Далее  приведена примерная программа  пожарно-технического минимума, которая  больше ориентирована на пожаро- и взрывоопасное производство. Для небольших организаций ее можно взять за основу и доработать под себя.

По  окончании прохождения программы  обучения по пожарно-техническому минимуму у рабочих и служащих должны быть приняты зачеты с отражением результатов  в личной карточке прохождения обучения по вопросам охраны труда или журнале регистрации инструктажа по охране труда.

Обязанности членов цехового отделения  добровольной пожарной дружины по табелю боевого расчета.

Во  всех организациях, независимо от численности  и форм собственности, организуются добровольные пожарные дружины и  боевые расчеты из числа рабочих, служащих и инженерно-технических  работников этих организаций. Основные функции добровольной пожарной дружины  это:

- контроль за соблюдением противопожарного режима;

- проведение  разъяснительной работы среди  рабочих, служащих, инженерно-технических  работников по соблюдению противопожарного  режима в организации и на  рабочем месте;

- надзор  за исправностью средств пожаротушения  и их укомплектованностью;

- вызов  пожарной службы в случае возникновения  пожара, принятие мер по его  тушению имеющимися средствами  пожаротушения.

Численный состав пожарной дружины определяется приказом руководителя организации  из расчета пять человек на каждые сто работающих. При численности  работающих в организации до ста  человек количество членов пожарной дружины должно быть не менее десяти человек, а при числе работающих менее 15 - пожарная дружина не создается, а обязанности на случай возникновения  пожара распределяются между работниками. Количество пожарных дружин необходимо предусмотреть такое, чтоб они были в каждом обособленном подразделении (цехе) и смене. Для зачисления в  пожарную дружину необходимо подать на командира дружины письменное заявление.

Добровольная  пожарная дружина должна состоять из:

- командира  (назначается из числа лиц администрации  объекта (организации));

- старший расчета (назначается из числа лиц администрации объекта (организации));

- боец  пожарной дружины (из числа  работников объекта (организации)).

Для работы пожарной дружины необходимо ее членов обучить и распределить обязанности на случай возникновения  пожара. Обучение проводится по утвержденному  руководителем организации расписанию. Программа может содержать следующие  темы занятий:

- положение  о добровольных пожарных дружинах  на предприятиях и учреждениях.  Изучение обязанностей согласно табеля действий пожарной дружины;

- общие  правила пожарной безопасности  РБ для промышленных предприятий  (ППБ РБ 1.01-94);

- правила  пожарной безопасности Республики  Беларусь для конкретной отрасли  промышленности или вида деятельности;

- первичные  средства пожаротушения (устройство, технические характеристики, принцип  действия). Практическая отработка;

- автоматические  установки пожаротушения и сигнализации, средства связи и оповещения, имеющиеся на участке (в цеху). Принцип действия, правила эксплуатации;

- действия  при пожаре. Вызов пожарной аварийно-спасательной  службы. Основные способы тушения  пожаров, спасения людей, эвакуации  имущества;

- противопожарные  требования к электрической сети, к электроустановкам. Тушение  пожаров в электроустановках;

- решение  пожарно-тактической задачи с  тушением условного пожара. Практическая  отработка;

  В случае возникновения пожара  каждый член пожарной дружины  должен действовать согласно разработанного табеля действий пожарной дружины. Табель вывешивается на участке (в цеху) на видном месте и должен быть изучен членами пожарной дружины. Примерное распределение обязанностей в дружине можно отобразить так:

   командир пожарной дружины - руководит тушением пожара до прибытия пожарной службы;

   старший расчета - руководит тушением пожара до прибытия командира пожарной дружины или пожарной службы;

   боец пожарной дружины (необходимо распределить обязанности на каждого) – вызывает пожарное аварийно-спасательное подразделение, оповещает о пожаре работников, организует и проводит эвакуации людей в безопасное место, проверяет численность эвакуируемых, встречает пожарное аварийно-спасательное подразделение, участвует в ликвидации очага пожара.

  Для привлечения инженерно-технических работников, рабочих и служащих к участию в работе по проведению пожарно-профилактических мероприятий, своевременному выявлению и устранению нарушений стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повышению пожарной безопасности технологических процессов производства на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, при наличии штатного инженерно-технического персонала создаются пожарно-технические комиссии (далее – ПТК). Следует обратить внимание, что при отсутствии в организации штатного инженерно-технического персонала (например в учреждениях образования и здравоохранения) ПТК не создается.

Состав  комиссии определяется приказом руководителя организации. В неё входят главный  инженер, заместители директора, начальник  пожарной службы (команды, дружины), главные  специалисты (энергетик, технолог, механик, инженер по охране труда) и специалисты  других служб по усмотрению руководителя. В состав комиссии могут вводиться  так же и представители всех имеющихся  на предприятии общественных организаций. На крупных промышленных предприятиях, по усмотрению руководства и предложению  местных органов Государственного пожарного надзора кроме общеобъектовой комиссии создаются цеховые ПТК.

Комиссия  не реже одного раза в полугодие  должна проводит детальную проверку всех производственных, складских, лабораторных, подсобных, административных и других помещений, территории организации  с целью выявления нарушений  стандартов, норм и правил пожарной безопасности. По результатам проверки оформляется акт, в котором отражаются мероприятия по устранению выявленных нарушений, устанавливаются сроки  устранения нарушений и лица, ответственные  за их выполнение. Контроль за выполнением мероприятий, перечисленных в акте ПТК, обычно возлагается на начальника пожарной службы (команды, дружины), либо службу охраны труда.

На  случай возникновения пожаров здания, сооружения и помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. К первичным средствам пожаротушения  относятся: огнетушители, пожарные краны, ящик с песком, кошма. Количество и  порядок размещения первичных средств  пожаротушения регламентированы "Нормами  обеспечения первичными средствами пожаротушения" (приложение 6 к ППБ  РБ 1.01-94). Контроль за содержанием и готовностью к действиям первичных средств пожаротушения должны осуществлять назначенные приказом ответственные лица организации, члены добровольной пожарной дружины. Для указания местонахождения первичных средств пожаротушения следует устанавливать на видных местах внутри и вне помещений знаки по СТБ 1392–2003. (п. 9.2.5 ППБ РБ 1.01-94).

Требования к содержанию первичных средств пожаротушения

Огнетушители

- на  каждый огнетушитель, установленный  на объекте, должен быть заведен  паспорт. Огнетушителю присваивается  порядковый номер, который наносится  краской на огнетушитель, записывается  в эксплуатационный паспорт огнетушителя  и в журналы по техническому  обслуживанию огнетушителей (п. 31 НПБ 28-2001);

- переносные  огнетушители должны размещаться  на расстоянии не менее 1.2 метра  от проема двери и на высоте  не более 1.5 метра от уровня  пола, считая от низа огнетушителя. Допускается установка огнетушителей  в тумбах или шкафах, конструкция  которых должна позволять визуально  определить тип огнетушителя  и обеспечить свободный доступ  к нему (п. 9.2.7 ППБ РБ 1.01-94);

  - запорная арматура (краны, рычажные клапаны, крышки горловин) огнетушителей должна быть опломбирована. Использованные огнетушители, а также огнетушители с сорванными пломбами должны быть немедленно изъяты для проверки и перезарядки (п. 9.2.10 ППБ РБ 1.01-94);

- огнетушители, выведенные на время ремонта,  испытания или перезарядки из  эксплуатации, должны быть заменены  резервными огнетушителями с  техническими и эксплуатационными  характеристиками, не уступающими  требованиям нормативных документов (п. 42 НПБ 28-2001).

Для поддержания в постоянной готовности к использованию и надежной работы всех узлов огнетушителя в течение  всего срока эксплуатации огнетушители должны подвергаться техническому обслуживанию. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку  огнетушителей. Периодичность технического обслуживания огнетушителей составляет:

- проверка  перед введением огнетушителя  в эксплуатацию (п. 43 НПБ 28-2001);

- ежеквартальная  проверка (п. 44 НПБ 28-2001);

- ежегодная  проверка (вскрытие огнетушителя) (п. 45 НПБ 28-2001);

- не  реже 1 раза в 6 месяцев вскрытие  огнетушителей, эксплуатирующихся  в помещениях категории А (по НПБ 5-2005) или при воздействии на огнетушитель других неблагоприятных факторов (п. 46 НПБ 28-2001);

- перезарядка  – не реже 1раз в 5 лет (п. 49 НПБ 28-2001).

  О проведенном техническом обслуживании делается отметка в паспорте, на корпусе (с помощью этикетки или бирки) огнетушителя, производится запись в журнале учета огнетушителей и заполняются документы по техническому обслуживанию огнетушителей (п. 87 НПБ 28-2001).

Ежегодное вскрытие огнетушителя и его перезарядку 1 раз в 5 лет может проводить  только специализированными предприятиями (организациями), имеющими лицензию на этот вид деятельности.

Пожарные  краны

- рукава  внутренних пожарных кранов должны  находиться в опломбированных  шкафах, быть сухими, хорошо скатанными, присоединенными к пожарному  крану и стволу (п.389 ППБ 2.08-2000);

- внешнее  оформление шкафа должно включать  красный сигнальный цвет по  ГОСТ 12.4.009. В зависимости от типа, на внешней стороне дверцы должна быть нанесена аббревиатура «ПК» и (или) знаки пожарной безопасности (ПК, переносных огнетушителей, кнопок дистанционного пуска пожарных насосов, включения систем пожарной автоматики) по СТБ 1392-2003, и должно быть предусмотрено место для нанесения порядкового номера шкафа и номера телефона ближайшей пожарной аварийно-спасательной части (п. 28 НПБ 46-2004);

- пожарные  краны не реже одного раза  в шесть месяцев, а также  по мере необходимости должны  подвергаться техническому обслуживанию (просушка, перекатка рукавов с  целью изменения места складки,  ревизия запорной арматуры и  т.п.) и проверяться на работоспособность  путем пуска воды. Результаты  проверки должны быть оформлены  актом (п. 2.3.3 ППБ РБ 1.02-94).

  Ящики для песка должны иметь объем 0.5, 1.0, 3.0 м³ и комплектоваться совковой лопатой. Конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание в него влаги. Перед заполнением ящика песок должен быть просеян и просушен. Песок следует один раз в 10 дней осматривать и при увлажнении и комковании просушивать (п. 9.2.14 ППБ РБ 1.01-94).