Позитивные и негативные последствия вступления Республики Беларусь в ВТО. 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБИКИ БЕЛАРУСЬ УО «ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Экономической теории»

Дисциплина «Международная экономика»

РЕФЕРАТ

на тему: Позитивные и негативные последствия вступления Республики Беларусь в ВТО

студент

ФБД, 2 курс,

гр. 1211213                                                               А.Л. Ковалевская

Проверил    А.В. Филитович

ПИНСК, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в условиях расширения мирохозяйственных связей, особое значение приобретают вопросы международного сотрудничества стран, открытия их экономик, либерализации мировой торговли, которая предусматривает снижение или отмену тарифов и нетарифных барьеров между странами на основе двух- или многосторонних соглашений отдельных государств, и более глубокая их интеграция в мировое производство.

Поэтому, одной из важнейших проблем на современном этапе развития экономики Республики Беларусь является открытие экономики страны и более глубокое ее вовлечение в мирохозяйственные связи, а также сотрудничество с международными экономическими организациями.

Вступление в ВТО имеет принципиальный характер для нашей страны, поскольку предоставляет возможность интегрироваться в общее правовое пространство, участвовать в решении важнейших проблем многостороннего торгового сотрудничества и в полной мере использовать преимущества международного разделения труда. Вступление Республики Беларусь в ВТО представляется неизбежным, учитывая, что:

• на долю стран-участниц ВТО приходится более 94% всей мировой торговли товарами и услугами;
• основные торгово-экономические партнеры Республики Беларусь являются членами ВТО.

Вместе с тем, вступление Республики Беларусь в ВТО будет иметь ряд негативных последствий для экономики, социальной сферы и окружающей среды. Выявление этого потенциально негативного влияния и его уменьшение

1. является важной национальной задачей любой страны при вступлении ее в ВТО. Целью исследования является выявление положительных и отрицательных моментов вступления страны в ВТО. К основным задачам исследования относятся: раскрытие перспектив и последствий вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. 
   Процесс вступления РБ в ВТО

Внешнеэкономическая политика - одно из основных направлений системы государственного управления экономикой и предусматривает постоянное совершенствование методов регулирования внешнеторговых связей.

Важнейшей задачей внешнеэкономической деятельности государства на современном этапе является вхождение Республики Беларусь в систему мирохозяйственных связей как равноправного участника. Ее реализации должно способствовать взаимодействие страны с региональными интеграционными союзами других государств, а также участие в международных экономических и финансовых организациях. Это предопределяет необходимость вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО), ведущую международную организацию в области регулирования мировой торговли, сфера деятельности которой охватывает 94% объема товарных потоков.

В декабре 1992 г. Республика Беларусь получила статус наблюдателя при Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ). Последующие действия были направлены на получение республикой статуса полноправного члена этой организации. Осенью 1993 г. Совет представителей ГАТТ принял положительное решение относительно заявления Республики Беларусь о присоединении к ГАТТ, учредив, как того требует процедура, Рабочую группу государств-членов ГАТТ по присоединению Беларуси к данному соглашению. Членами Рабочей группы являлись представители Европейского союза, Соединенных Штатов Америки, Канады, Японии, Австралии, Швейцарии, Норвегии, Польши и Турции. Председатель Рабочей группы - посол Кристер Манхузен - Постоянный представитель Швеции при ГАТТ/

ВТО (ныне - посол Швеции в Бразилии). 8 декабря 1993 г. создана Межведомственная комиссия по подготовке к вступлению Республики Беларусь в ГАТТ. Позже, в связи с трансформацией ГАТТ в ВТО, вышеуказанная комиссия была преобразована в Межведомственную комиссию по вопросам вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. В состав данной Комиссии вошли представители от 22 министерств и других центральных органов управления республики. В свою очередь, в каждом из этих ведомств созданы внутриведомственные группы по вопросам присоединения Беларуси к

ВТО. 5 декабря 1995 г. белорусская делегация официально вручила Меморандум о торговом режиме Республики Беларусь Генеральному директору Всемирной организации в штаб-квартире ВТО в Женеве.

В мае 1996 г. из Секретариата ВТО получен сводный перечень вопросов государств-членов ВТО по внешнеторговому режиму республики. Одобренный Межведомственной комиссией Республики Беларусь, сводный перечень ответов был направлен в Постоянное Представительство Беларуси при отделении ООН и других международных организациях в Женеве для дальнейшего препровождения в Секретариат ВТО.

В течение 1997-1998 гг. в Женеве было проведено два заседания Рабочей группы Всемирной торговой организации по вопросам присоединения Беларуси к ВТО, в результате которых в стране началась работа по

подготовке двусторонних переговоров со странами-членами этой организации по условиям взаимного доступа на рынки.

В марте 1998 г. тарифные предложения республики Беларусь были переданы в Секретариат ВТО в Женеве.

В марте 2001 года было проведено третье заседание Рабочей группы по присоединению Республики Беларусь к ВТО.В феврале 2002 года состоялось четвертое заседание Рабочей группы по присоединению Республики Беларусь к ВТО.

С целью обеспечения прозрачности процесса вступления в ВТО в 2001 году при Межведомственной комиссии по присоединению Республики Беларусь к ВТО создана рабочая группа из представителей Национального собрания Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, научных и деловых кругов. Белорусская торгово-промышленная палата неоднократно организовывала республиканские семинары по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО, на которые приглашались руководители промышленных

предприятий различной формы собственности. Различные неправительственные организации активно включились в обсуждение проблем, связанных с вступлением в ВТО. По инициативе Белорусского и Минского союзов предпринимателей и работодателей, 11 декабря 2001 года создана Ассоциация содействия присоединения Республики Беларусь к ВТО. Цель Ассоциации - информирование деловых людей и их вовлечение в процесс формирования консенсуса по основным вопросам, решаемым в ходе вступления Беларуси в ВТО. Институт

приватизации и менеджмента в 2002 году провел при поддержке немецкого правительства в рамках программы "Трансформ" семинар "ВТО и международная торговля".

На сегодняшний день Беларусь продолжает переговоры о вступлении в ВТО. Присоединение Беларуси к ГАТТ/ВТО чрезвычайно важно, поскольку Беларусь относится к странам с малой открытой экономикой,

ориентированной на расширенное участие в международной торговле. Как правило, ежегодный внешнеторговый оборот Беларуси превышает объем ее ВВП на 20-30%.

Для вступления в ВТО стране необходимо предоставить уступки странам-членам этой организации, обеспечивая расширенный доступ на свой рынок иностранных товаров и услуг. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают страны-члены ВТО, что в том числе означает прекращение торговой дискриминации на внешних рынках.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение национального законодательства в области тарифного и нетарифного регулирования экспорта и импорта, оптимизация антидемпинговой политики, технических стандартов, экологических требований в соответствие с требованиями данной организации.

2. Преимущества вступления Республики Беларусь в ВТО

Среди преимуществ, позволяющих активизировать внешнеторговую деятельность республики, можно выделить следующие:

• возможность получения доступа к рынкам 159 государств мира, внешнеторговые отношения с которыми основываются на долговременной стабильной основе;

• возможность отстаивать и защищать свои интересы в отношениях с внешнеторговыми партнерами в соответствии с общепринятыми в мировой практике нормами и правилами;

• получение режима наибольшего благоприятствования, позволяющего пользоваться постоянно снижающимися таможенными тарифами стран-участниц ВТО;

• снижение потерь от применения к белорусским товарам мер дискриминационного характера;

• получение доступа к механизму разрешения споров в рамках ВТО, обеспечивающему защиту торговых интересов страны в случае их ущемления торговыми партнерами;

• возможность проведения внешнеторговой экспансии путем участия в системе многосторонних торговых переговоров, которая заменит громоздкую систему многочисленных двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве;

• создается предсказуемая и безопасная торговая среда для белорусских экспортеров вследствие использования торговыми партнерами более совершенных норм и правил, регулирующих внешнеэкономические отношения;

• откроется возможность участия в многосторонних соглашениях, касающихся прав интеллектуальной собственности, а также — в Генеральном соглашении по торговле услугами;

• появится реальная возможность содействовать совершенствованию многосторонней торговой системы посредством прямого участия в мероприятиях ВТО;

• откроется доступ к механизму разрешения споров с целью защиты экономических интересов страны в случае, если будут предприниматься попытки их ущемления со стороны торговых партнеров.

Также к основным плюсам можно отнести:

• наличие правовой основы для устранения дискриминационных мер (количественных ограничений, антидемпинговых, компенсационных и защитных мер), применяемых крупнейшими государствами в торговле с Беларусью.

Членство в ВТО уменьшит риск одностороннего произвола в применении тех или иных ограничительных мер дискриминационного характера, которые в последнее время вводятся в отношении некоторых белорусских товаров со стороны ряда государств, и, прежде всего, экономически более развитых. Республике важно добиться, чтобы в ходе разрешения таких конфликтов с помощью применяемых в ВТО механизмов и процедуры споров, и, в первую очередь, при проведении антидемпинговых расследований, принимались во внимание специфические местные экономические условия (невысокая заработная плата, все еще относительно низкие цены на энергоносители и др.), которые на отдельные виды товаров формируют более низкие цены, чем на рынках, например, Европейского Союза.

Беларусь уже в полной мере столкнулась с этой проблемой: две основные конкурентоспособные и валютоёмкие статьи белорусского экспорта - калийные удобрения и химические волокна и ряд других товаров - в настоящее время находятся под действием антидемпинговых санкций на важнейшем для республики рынке Европейского Союза. При этом методика самих антидемпинговых разбирательств такова, что исполнительные органы ЕС произвольно присваивают Беларуси и другим государствам с переходной экономикой статус страны с государственной системой торговли и "нерыночной" экономикой, практически игнорируется заключенный между

Республикой Беларусь и Европейским Союзом в 1995 году широкомасштабный договор о партнерстве и сотрудничестве, в котором переходный статус Беларуси оговорен. На этом основании производятся расчеты и принимаются решения, заведомо и полностью вытесняющие белорусские товары с рынка ЕС.

• Международный режим торговли, регулируемый четкими и стабильными нормами, предсказуемыми в торговых отношениях.

Республика Беларусь заинтересована в использовании четко сформулированных международных норм и правил, регулирующих экономические отношения стран и обеспечивающих условия справедливой конкуренции. Это откроет для белорусского экспорта стабильный доступ к мировым рынкам, обеспечит соблюдение другими участниками системы ГАТТ/ВТО в торговых отношениях с Беларусью недискриминационных норм и правил международной торговли.

• Участие Республики Беларусь в системе ГАТТ/ВТО будет способствовать созданию в стране предсказуемой торговой инвестиционной среды. Это, в свою очередь, будет содействовать привлечению капиталовложений в конкурентоспособные, ориентированные на экспорт секторы белорусской экономики.
• Укрепление репутации страны как стабильного и надежного торгового партнера.

Полноправное участие в ВТО предполагает принятие Республикой Беларусь нормативно-правовой базы и механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей, основанных на принципах международной торговли, уже апробированных в экономике большинства стран мира и показавших на деле, насколько успешно международное право может способствовать промышленному росту посредством увеличения внешнеторгового оборота. Оно послужит дополнительным стимулом к осуществлению экономических реформ, а также позволит Беларуси использовать существующие международные правовые нормы в области внешнеэкономического сотрудничества для защиты и максимальной реализации национальных интересов.

Кроме того, можно с достаточной уверенностью предположить, что будущее присоединение Беларуси к ВТО только в сфере инвестиций, благодаря общей гармонизации внешнеэкономического и инвестиционного режимов, их предсказуемости и стабильности, принесет те самые ежегодные сотни миллионов долларов США, которых нам не хватает для осуществления структурных изменений в экономике.

В целом, можно сделать вывод, что основным ориентиром внешнеэкономической политики Республики Беларусь является интеграция в мирохозяйственные связи, способствующая реализации ее сравнительных преимуществ в международном разделении труда, что может стать условием стабильного экономического состояния. Этому будет способствовать присоединение Республики Беларусь к ВТО, которое должно быть не самоцелью, а средством для обеспечения ее экономических интересов в условиях глобализации мировой экономики. Полноценная интеграция Беларуси в мировую экономику и формирование специализации страны в международном разделении труда возможна на основе выделения в отраслях промышленности предприятий экспортной ориентации и регулирование их деятельности посредством гибкого сочетания налоговой, таможенно-тарифной и валютной политики.

Хотя перечисленные выше выгоды и будут доминировать, необходимо учитывать и те издержки, которые понесет Республика Беларусь в случае присоединения к системе ГАТТ/ВТО в качестве полноправного участника. Это, прежде всего, издержки экономического и социального характера, с которыми столкнется экономика страны в период адаптации к правилам более острой международной конкуренции в условиях либерализации внешнеэкономических связей, а также материальные издержки, которые понесет страна вследствие необходимости приведения в соответствие национальной законодательной базы с международными нормами и правилами, а также создания институционального механизма контроля за выполнением взятых на себя многосторонних обязательств.

3. Негативные последствия вступления Республики Беларусь в ВТО

Оценка последствий вступления Республики Беларусь в ВТО охватывает различные аспекты, связанные с правилами и нормами ВТО. Ожидание немедленного (после получения полноправного членства) значительного улучшения положения страны на внешних рынках неоправданно. Беларусь уже получила на двусторонней основе от большинства торговых партнеров в странах дальнего зарубежья статус страны, которой предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Этот режим был предоставлен ей в связи с ожиданием вступления в ВТО и, если Беларусь не станет полноправным членом этой организации в ближайшем будущем, доступ на зарубежные рынки для белорусских экспортеров может ухудшиться.

Помимо экономического фактора следует также рассматривать и социальный аспект затрагиваемой проблемы, так как стабильность экспорта данной товарной группы - это прежде всего необходимая загрузка мощностей предприятий, снижение социальной напряженности и угрозы безработицы.

Весьма сложной является проблемы, сопутствующие вхождению Республики Беларусь в ВТО: глобализация и введение электронной системы унифицированного учета товаров, безналичной системы оплаты, универсального номера налогоплательщика и т.п., которые в значительной мере связаны с системой ВТО.

Необходимо отметить, что издержки, связанные с членством в ВТО, к сожалению, неизбежны, и вхождение Республики Беларусь в мировой рынок окажется достаточно трудным. Открытая конкуренция белорусских и иностранных товаропроизводителей может привести к частичному свертыванию и временному спаду отечественного производства, а также увеличению безработицы. Совершенно очевидно, что этот процесс приведет также к ухудшению финансового состояния неконкурентоспособных белорусских предприятий. А наличие в настоящее время в экономике страны убыточных производств усугубит ситуацию и неизбежно приведет к их ликвидации и росту безработицы в стране.

Опыт большинства развивающихся стран, которые уже преодолели или еще преодолевают переход от высоких тарифных барьеров к более либеральным условиям торговли, подтверждает эффективность применения умеренного уровня тарифной защиты для поддержания и развития отечественных отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Работы в этом направлении выявили ряд отраслей (а в дальнейшем - производств и конкретных товаров) наиболее зависимых от тех изменений, которые будут связаны с членством в ВТО.

В результате проведенных расчетов были выделены следующие отрасли, нуждающиеся в настоящее время в мерах протекционистской защиты:

• химическая и нефтехимическая;
• машиностроение и металлообработка;
• легкая промышленность;
• сельское хозяйство, включая производство пищевой продукции.

Подобный перечень не является неизменным, поскольку в любой отрасли может возникнуть необходимость в создании новых или техническом перевооружении действующих производств, что может потребовать введения на определенное время мер протекционистской защиты.

По предварительным расчетам период до шести лет по различным товарам будет достаточным для снижения существующего уровня тарифной защиты до уровня, при котором возможно компенсирование трудностей, связанных с открытием внутреннего рынка.

Устранение упомянутых дискриминационных положений законодательства ряда развитых стран является одной из сложнейших задач в процессе переговоров о присоединении Беларуси к ВТО. Именно в ходе данных переговоров будут определены конкретные условия участия Беларуси в ВТО, другими словами, та "цена", которую Республика Беларусь должна будет заплатить за получение статуса члена

Организации. Очевидно, что защита экономических интересов Беларуси должна лежать в основе переговорной позиции Республики Беларусь при присоединении к ВТО. Все это потребует от государства осуществления политики защиты окружающей среды, здоровья населения, внутреннего рынка и национального производства от иностранной конкуренции и потенциально опасных товаров и технологий средствами разумного протекционизма. Это предполагает необходимость решения двуединой задачи - либерализации внешнеторгового режима, направленной на выравнивание хозяйственной деятельности отечественных и иностранных поставщиков товаров и услуг, и достижения необходимого уровня

протекционизма, обеспечивающего внутренним производителям приоритетные условия для выхода на зарубежные рынки и защиту от иностранной конкуренции при одновременном учете интересов защиты населения и окружающей среды.

Процесс либерализации должен быть адекватен реалиям экономического развития страны и сопровождаться осуществлением ряда мер, связанных с:

• предотвращением падения конкурентоспособности белорусской продукции;
• снижением себестоимости товаров, предназначенных для внешнего рынка;
• повышением эффективности экспорта;
• соблюдением экономических интересов белорусских товаропроизводителей и поддержанием экономической и экологической безопасности страны;

Опыт большинства развивающихся стран, перешедших от политики протекционизма к либерализации, от высокой степени защиты внутреннего рынка к селективной защите ограниченного круга товаров, подтверждает эффективность применения умеренных таможенных тарифов для поддержания и развития национальных отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Преодоление негативных последствий требует от государства проведения политики защиты внутреннего рынка и отечественного производства от иностранной конкуренции средствами разумного протекционизма

и импортозамещения. Поэтому на первоначальном этапе вхождения в систему международных конкурентных отношений, базирующихся на нормах и принципах ВТО, в Республике Беларусь необходимо разработать и внедрить систему защиты отечественных участников внешнеэкономической деятельности от более сильных зарубежных конкурентов.

В связи с этим перед республикой стоит сложная задача - определить национальные экономические интересы и приоритеты, пределы уступок и условия, гарантирующие национальную экономическую и экологическую

безопасность, и суметь отстоять их в ходе сложных переговоров, в результате которых укрепятся международные экономические позиции Беларуси.

Существует также внешние проблемы, связанные с обязательствами республики, например, в рамках Союза Беларуси и России, а также таможенного союза пяти стран (Беларуси, России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана).

Страны-члены ВТО могут создавать таможенный союзы и зоны свободной торговли (например, ЕАСТ и др.), но при вступлении каждая страна должна определить самостоятельно свой торговый режим относительно других стран. Следовательно, нормально развитие таможенного союза возможно только после вступления в ВТО всех

входящих в него стран.

Участие Республики Беларусь в деятельности ВТО потребует также определенных валютных затрат на выплату взносов в регулярный бюджет этой организации, оплату расходов, связанных с участием делегаций Беларуси в работе органов ВТО, и проведением разного рода переговоров. Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что основными издержками от присоединения Беларуси к ВТО являются:

• исключение помощи государства производителям-экспортерам и соответственно возникновение трудностей развития отраслей народного хозяйства;
• возможное непредоставление переходного периода для Республики Беларусь;
• доступ на внутренний рынок товаров и услуг потенциальных конкурентов, а также экологически потенциально опасных товаров;
• необходимость тарифных уступок.

Таким образом, можно констатировать, что вступление в ВТО окажет влияние на экономику Беларуси в двух ракурсах:

Во-первых, будут необходимы изменения в торговой политике, требуемые либо правилами ВТО, либо уполномоченными членами ВТО в результате переговоров с ними.

Во-вторых, может улучшиться доступ на рынок стран, не входящих в СНГ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Всемирная торговая организация - самая значительная экономическая организация. Влияние ВТО на мировую экономику настолько велико, что любая страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО, либо стремиться им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие полноправного участия государства в мировой торговле и международной экономике. Помимо того, что ВТО является мощной базой, предоставляющей ценную информацию об экономических ситуациях во всех странах, об экономических преобразованиях и их последствиях, она оказывает непосредственное влияние на каждую страну в отдельности и на все страны вместе, не смотря на то, является страна членом ВТО или нет.

Бесспорно, все прогнозы относительно цены, которую придется заплатить за достижение намеченной цели (а именно вступления в ВТО), весьма разнообразны, однако сегодня все больше осознается необходимость вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию.

Полноправное участие в ВТО предполагает принятие нормативно-правовой базы и разработку механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей. Как уже показал опыт, международное право способствует промышленному росту посредством увеличения внешнеторгового оборота. Став полноправным членом ВТО, Республика Беларусь сможет значительно увеличить доступ к рынкам других стран-членов ВТО, будет иметь право защищать свои интересы, будет пользоваться режимом наибольшего благоприятствования и т.д.

Вступление Республики Беларусь в ВТО представляет задачу с большим количеством неопределенных параметров. Последствия этого шага будут существенным образом зависеть от условий, на которых наша страна присоединится к этой организации. Большое значение будет иметь ход адаптации отраслей к будущим новым условиям хозяйствования. Необходима специальная программа повышения конкурентоспособности всей экономики Беларуси, в том числе и агропромышленного комплекса. Вступать в ВТО выгодно только конкурентоспособным отраслям. Для равноправного участия в торгово-экономических отношениях с зарубежными партнерами государственное вмешательство должно быть направлено на максимальное снижение негативных последствий вступления Беларуси в ВТО, развитие конкурентных преимуществ страны, эффективную таможенно-тарифную политику, поддержку отечественно товаропроизводителя и повышение уровня качества жизни населения.

В данной работе были отмечены и «плюсы», и «минусы» от вхождения Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. Процесс вхождения в эту многостороннюю систему не будет быстрым и безболезненным, но те выгоды, которые получит Беларусь от вступления в ВТО, с лихвой покроют возможные издержки. И, наконец, Республика Беларусь сможет проводить ту торговую политику, которая ей наиболее выгодна, что неизменно приведет к развитию всех отраслей промышленности, социальной и других сфер жизни общества.

Список использованных источников