Права и обязанности родителей

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра гражданского и трудового  права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Дисциплина: Семейное право

Тема: «Права и  обязанности родителей»

Выполнил: студент 1 курса Ю12б группы

Кушнир Ирина Станиславовна

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор

Антонова Людмила Ивановна

Санкт-Петербург

2013 г.

Содержание

Введение

Семья — согласно традиционным представлениям, базовая ячейка общества. Современная семья является результатом исторического развития разноплановых отношений, связанных с браком и семьей. В социологическом смысле под семьей понимается "основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны между собой общностью быта, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью" или "группа людей, состоящая из мужа, жены, детей и других близких родственников, живущих вместе".

В связи с отсутствием в Семейном кодексе определения семьи и  различным толкованием ее природы  и характерных черт в ряде отраслей права (гражданском, жилищном, трудовом, праве социального обеспечения) предлагаемые в научной литературе определения семьи не всегда однозначны.

Семья является ни с чем не сравнимым  общественным организмом, удовлетворяющим  целый комплекс насущных человеческих потребностей (в рождении и воспитании детей, духовном общении, взаимной моральной и материальной поддержке членов семьи и т.п.), в связи с чем предусматриваются особые меры по ее защите со стороны государства в действующем законодательстве (семейном, гражданском, уголовном и др.).

Семейные отношения условно  можно подразделить на четыре основные группы в соответствии со структурой Кодекса. К первой из них относятся  отношения, возникающие в связи  со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным (так называемые брачные отношения). Во вторую группу включаются личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Примером таких отношений являются отношения супругов по поводу выбора рода занятий, места жительства, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом или отношения, возникающие между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей. Личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушкой, бабушкой, родными братьями и сестрами, фактическими воспитателями и воспитанниками и др.) регулируются только в пределах и в случаях, предусмотренных семейным законодательством, что позволяет выделить их в третью группу. Четвертую, достаточно большую и важную группу составляют отношения возникающие в связи с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

В своей работе я бы хотела раскрыть вторую группу, а именно права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

1. Понятие семейного права

Семейное право как отрасль  права характеризуется особым предметом  и методом правового регулирования. Семейное право как отрасль права  регулирует определенный вид общественных отношений - семейные отношения, которые возникают из факта брака и принадлежности к семье. С учетом значимости семейных отношений для каждого человека и общества в целом они регулируются не только нормами морали, обычаями, религиозными установлениями, но и нормами права, образующими обособленную сферу законодательства - семейное законодательство.

Предметом регулирования семейного  права является не семья как таковая, а существующие между ее членами  отношения (семейные отношения). Однако не все из них подвержены воздействию  норм права (например, любовь, уважение, психологические, духовные связи и другие взаимные чувства супругов и других членов семьи). Многие семейные связи находятся под интенсивным воздействием нравственных представлений и норм морали. Поэтому вне сферы воздействия семейного законодательства остается довольно обширная область отношений между членами семьи, которые, исходя из их существа, невозможно регламентировать законом. Семейное законодательство выделяет из общей массы отношений, существующих в семье, только те, которые подлежат правовому воздействию в силу их существа и особой значимости. Семейному праву, как самостоятельной отрасли права, присущ и свой метод регулирования семейных отношений. Метод семейного права - это совокупность способов, средств, приемов регулирования отношений, входящих в предмет семейного права. При помощи соответствующих способов воздействия на семейные отношения семейное право подчиняет их определенным правилам с целью укрепления семьи и обеспечивает реализацию всеми членами семьи своих прав и интересов, а также исполнения ими своих обязанностей.

2. Основание возникновения прав  и обязанностей родителей

Рождение ребенка - важное событие  в жизни мужчины и женщины, давших ребенку жизнь. Происхождение  детей от конкретных родителей является основанием для возникновения правовых отношений между родителями и детьми (ст.47 СК) независимо от того, состоят ли родители в браке или нет, проживают они совместно или раздельно.

Происхождение ребенка устанавливается  в районных, городских (районных в  городах) органах ЗАГС путем государственной регистрации рождения ребенка. Государственная регистрация рождения ребенка производится органом ЗАГС по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей.

Сведения о родителях ребенка указываются органом ЗАГС в книге записей рождений. На основании этой записи выдается свидетельство о рождении ребенка с указанием в нем данных о его родителях. Только эти документы (запись о родителях, произведенная органом загса, и свидетельство о рождении ребенка) могут являться доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц, что имеет важное значение на практике.

Правовые отношения между ребенком и его матерью возникают в  силу факта их кровного родства. Для  удостоверения происхождения ребенка  от матери (материнства) не имеет значения, рожден ею ребенок в браке или нет.

Порядок установления происхождения  ребенка от данного отца зависит  от семейного положения матери ребенка: состоит ли она в браке (замужем) или нет. На факте государственной  регистрации заключения брака  супругов и основана презумпция отцовства супруга матери ребенка. Единственным условием признания отцовства лица, состоящего в браке, при рождении ребенка его женой является запись о браке. Основанием для внесения органом ЗАГС сведений об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка является свидетельство о браке родителей. В том случае если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг матери ребенка умер, но соответственно с момента расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до рождения ребенка прошло не более 300 дней, то сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка вносятся на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака.

При рождении ребенка матерью, не состоящей  в браке, отцовство может быть установлено путем подачи в орган ЗАГС отцом и матерью ребенка совместного заявления. При таком пути установления отцовства мужчина (отец ребенка) выражает волю, направленную на признание ребенка родившимся от него, то есть своим сыном (дочерью), а мать ребенка дает согласие на признание его отцовства.

Кодекс допускает также установление отцовства по индивидуальному заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, но только при соблюдении определенных условий. Во-первых такое возможно в строго определенных законом случаях, а именно: смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения или лишения ее родительских прав. Во-вторых, в вышеперечисленных случаях необходимо согласие органа опеки и попечительства, что является дополнительной гарантией защиты прав и интересов ребенка.

Мужчина вправе признать себя отцом  и своего совершеннолетнего ребенка. Однако закон устанавливает для  такой ситуации определенное требование, в соответствии с которым установление отцовства в отношении лица, достигшего 18 лет (совершеннолетия) и соответственно полной гражданской дееспособности, допускается только с его согласия.

Установления отцовства влечет необходимость несения отцом  определенных законом обязанностей, возникающих в связи с рождением  ребенка. Поэтому далеко не все лица при рождении ребенка у не состоящей с ними в браке женщины добровольно признают свое фактическое отцовство, уклоняясь от его "оформления" путем подачи соответствующего заявления в орган ЗАГС. Это нередко приводит к установлению происхождения ребенка от конкретного мужчины (отцовства) в судебном порядке по требованию заинтересованных лиц.

К необходимым условиям установления отцовства лица в судебном порядке  закон относит следующие обстоятельства:

• отсутствие зарегистрированного брака между родителями ребенка;
• отсутствие совместного заявления родителей или заявления только отца ребенка в орган загса об установлении отцовства;
• отсутствие согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства по заявлению отца ребенка в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав.

Установление отцовства в судебном порядке чаще всего происходит по иску матери ребенка. К числу лиц, имеющих право обратиться в суд  с исковым заявлением об установлении отцовства, относятся также опекун (попечитель) ребенка, лица, на иждивении которых находится ребенок. Обратиться в суд с требованием об установлении отцовства вправе и сам ребенок по достижении им совершеннолетия.

Законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка. Одновременно с иском об установлении отцовства может быть предъявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка.

Государственная регистрация установления отцовства на основании решения  суда об установлении отцовства производиться  по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого он находится, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия.

Порядок записи родителей в книге  записей рождений регулируется ст.51 СК, из п.1 которой следует, что если отец и мать ребенка состоят в  браке между собой, то они записываются в качестве родителей ребенка  в книге записей рождений по заявлению любого из них в орган загса. При этом никаких дополнительных доказательств, кроме записи о браке родителей не требуется. В таком же порядке записываются сведения о родителях ребенка, если брак между ними расторгнут, признан судом недействительным или супруг матери ребенка умер, но с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка до дня рождения ребенка прошло не более 300 дней.

Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка - документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой; заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи; решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Сведения об отце ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка  на основании представленного свидетельства  о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (свидетельство о расторжении брака, вступившее в законную силу решение суда о признании брака недействительным; свидетельство о смерти супруга).

Заявление о рождении ребенка в орган ЗАГС должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Пропуск установленного законом срока заявления о рождении ребенка не может служить основанием для отказа в государственной регистрации рождения.

Обязательным условием записи супругов родителями ребенка, рожденного в результате применения метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, является наличие их письменного согласия на осуществление операции по применению таких методов. Причем не имеет значения - являются ли оба супруга (или один из них) генетическими родителями ребенка или нет. Какого-либо разграничения правовых последствий гомологического оплодотворения (с использованием половых клеток супругов, неспособных зачать ребенка естественным способом) и гетерологического (с использованием донорских гамет) закон не устанавливает.

Государственная регистрация рождения ребенка производится органом загса  по месту жительства родителей (одного из них) или по месту рождения ребенка. На основании составленной записи акта о рождении ребенка органом ЗАГС выписывается свидетельство о рождении, которое выдается лицу, сделавшему заявление о регистрации рождения.

Доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц является произведенная в установленном законом порядке запись родителей в книге записей рождений. Однако такая запись может быть оспорена в судебном порядке (п.1 ст.52 СК).

Оспаривание отцовства, реже - материнства  возможно в тех случаях, когда в книге записей рождений отцом (матерью) записано не то лицо, которое фактически им (ею) является. На практике такие случаи встречаются, например, когда муж не является отцом ребенка, хотя и записан им (нахождение мужа в момент зачатия ребенка в длительной командировке и т.п.)

Семейным кодексом право на оспаривание  записи об отцовстве (материнстве) предоставлено  строго определенному кругу лиц: самим лицам, записанным в качестве отца или матери ребенка; фактическому отцу (матери) ребенка; опекуну (попечителю) ребенка; опекуну родителя, признанного судом недееспособным. К числу этих лиц отнесен также сам ребенок по достижении им совершеннолетия.

При удовлетворении судом требования об оспаривании отцовства (материнства) прежние сведения об отце (матери) ребенка должны быть исключены органом ЗАГС из актовой записи о рождении ребенка.

3. Права и обязанности родителей

3.1 Общая характеристика  родительских прав и обязанностей

Характерной особенностью родительских прав, о которых идет речь в Семейном кодексе, является то, что они органически включают в себя не только собственно права, но и обязанности родителей. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права. Родительским правам корреспондируют соответствующие обязанности родителей, неисполнение которых может повлечь для родителей определенные санкции. Отсюда под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители как субъекты родительских правоотношений (родительские правоотношения - это правоотношения между родителями и детьми).

К личным неимущественным правам родителей  относится: право на воспитание и  образование детей, право на защиту прав и интересов детей, право  на защиту родительских прав.

Родительские права носят срочный (временный) характер. Они возникают с момента рождения ребенка. Прекращаются родительские права при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных законом:

• достижение детьми возраста 18 лет;
• вступление несовершеннолетних детей в брак в установленном законом порядке и приобретение ими в связи с этим полной гражданской дееспособности;
• объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация).

Таким образом, родители наделяются законом  родительскими правами на тот период времени, когда ребенок нуждается в воспитании и заботе, обеспечении его интересов, защите.

Родительские права не могут  осуществляться вопреки интересам  детей, так как обеспечение интересов  детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Установление факта осуществления  родительских прав в ущерб правам и интересам детей может при  различных обстоятельствах повлечь для родителей негативные последствия в виде:

• лишение полномочий по представлению интересов детей;
• лишение родительских прав;
• ограничение родительских прав;
• привлечения к административной или уголовной ответственности по установленным КоАП и УК основаниям.

Все вопросы касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с  учетом мнения детей, а учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, - обязателен. Разногласия между родителями по вопросам воспитания и образования детей могут быть разрешены по обращению родителей (одного из них) в органы опеки и попечительства или в суд.

Родительские права признаются и за несовершеннолетними родителями, то есть лицами, не достигшими возраста 18 лет, в случае рождения у них ребенка. Порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями зависит от ряда обстоятельств: состоят ли в браке несовершеннолетние родители или нет; возраста несовершеннолетних родителей.

Так, Семейный кодекс не предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли 16 лет, хотя они и имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста 16 лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями.

Орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей  или опекуна ребенка разрешать разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями.

Несовершеннолетние родители, достигшие  возраста 16 лет, независимо от того, состоят  ли они в браке или нет, а  также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке, осуществляют свои родительские права самостоятельно.

В соответствии с п.3 ст.62 СК несовершеннолетние родители, независимо от возраста, также  имеют право:

• признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях;
• требовать при условии достижения ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

На несовершеннолетних родителей  распространяются правила СК о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

3.2 Права и обязанности  родителей по воспитанию и  образованию детей

Наиболее важным среди родительских прав является право родителей на воспитание детей. Причем родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: административной, гражданско-правовой, семейно-правовой, уголовной.

Конкретное содержание родительских прав и обязанностей по воспитанию детей Семейным кодексом не раскрывается. В нем лишь названы основные направления  деятельности родителей по воспитанию своих детей. Главным закон признает заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. А каким образом осуществлять эту заботу - решают сами родители. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Неотъемлемой составляющей процесса воспитания ребенка и формирования его как всесторонне развитой личности является образование. В соответствии с ч.4 ст.43 Конституции РФ родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (т.е.9 классов общеобразовательной школы). В п.2 ст.63 СК подтверждается конституционная норма об обязанности родителей обеспечить получение детьми основного общего образования.

Непосредственно права и обязанности  родителей в сфере образования  несовершеннолетних детей включают в себя:

• выбор формы обучения;
• выбор образовательных учреждений;
• защиту законных прав и интересов ребенка;
• участие в управлении образовательным учреждением;
• выполнение устава образовательного учреждения.

Родители несут ответственность  не только за получение детьми основного  общего образования, но и за их воспитание в период обучения. Так, в случае совершения несовершеннолетними детьми преступлений небольшой и средней тяжести на родителей в соответствии со ст.90-91 УК может быть возложена обязанность по воспитательному воздействию на детей в качестве принудительной меры.

Право ребенка на полноценное воспитание и образование может быть реализовано наиболее полно и глубоко в условиях всесторонней заботы о нем как со стороны родителей, так и других родственников, что предполагает необходимость их общения с ребенком. Поэтому в п.1 ст.67 СК закреплено право дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников на общение с ребенком.

3.3 Права и обязанности  родителей по защите прав и  интересов детей

Поскольку несовершеннолетние не обладают дееспособностью в полном объеме (а несовершеннолетние в возрасте до 6 лет абсолютно недееспособны), а значит и не в состоянии самостоятельно защитить свои права и законные интересы, ст.64 СК закрепляет обязанность родителей по защите прав и интересов детей и, соответственно, наделяет их статусом законных представителей своих детей.

Родители  как законные представители своих детей наделены полномочиями выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Для этого им достаточно предъявить документ, подтверждающий факт происхождения детей от конкретных родителей (свидетельство о рождении ребенка). Исходя из закрепленного законом принципа равенства прав и обязанностей родителей, функции по защите прав и интересов ребенка могут осуществляться как отцом, так и матерью ребенка, а равно ими обоими одновременно. Формы и способы защиты родителями прав и интересов несовершеннолетних детей зависят от различных факторов: содержания самого права, возраста детей, характера совершенного правонарушения и т.д. При рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка не взыскивается государственная пошлина.

При злоупотреблении родителями своими родительскими правами ребенок  вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в орган  опеки и попечительства, одной  из основных задач которого является защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а по достижении возраста 14 лет - в суд. По результатам проверки такого обращения или любого иного сообщения органом опеки и попечительства может быть, в частности, установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В таких случаях исполнение родителями полномочий законных представителей своих детей может нанести ущерб имущественным и личным правам ребенка. Поэтому СК запрещает родителям в подобных ситуациях представлять интересы своих детей.

Не могут быть законными представителями  своих детей родители, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах.

3.4 Право родителей  на защиту родительских прав

Право родителей на воспитание ребенка  предполагает наличие у них возможности  лично воспитывать ребенка, а  для этого он должен находиться вместе с родителями. Удержание другими  лицами при отсутствии к этому законных оснований является нарушением родительских прав. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения.

Ребенок может быть возвращен родителям  по их требованию без вмешательства государственных и иных органов, то есть по договоренности между заинтересованными лицами. И лишь в возникновении спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих родительских прав. К участию в деле обязательно должен быть привлечен орган опеки и попечительства, которым по результатам обследования условий жизни сторон составляется заключение по заявленному родителями требованию. Преимущественное право родителей на воспитание своих детей учитывается судом, но не во всех случаях может служить основанием для удовлетворения их требования о возврате ребенка. Законом предусматривается возможность отказа в удовлетворении иска родителей, но только при условии, если суд придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Обязательным для суда является учет интересов и мнения самого ребенка.

Если в процессе судебного разбирательства  по требованию родителей о возврате ребенка выяснится, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

3.5 Осуществление родительских  прав родителем, проживающим отдельно  от ребенка

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение  с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования, что согласуется с установленным в Кодексе принципом равных родительских прав и обязанностей и предоставленным ребенку правом в случае раздельного проживания родителей на общение с каждым из них.

Порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, может быть определен  заключаемым в письменной форме  соглашением между родителями. В  таком соглашении решаются вопросы, касающиеся форм, места, частоты, продолжительности общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от него, а также любые вопросы его участия в воспитании ребенка. Если же такое соглашение не достигнуто, то спор между родителями о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребенка родителем разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию заинтересованного родителя.