Права представительного профсоюза по Трудовому кодексу РФ

Оглавление

Введение                     3 
1. Профессиональный и производственный принципы строения

профсоюзов                            4 
2. Права представительного профсоюза по Трудовому кодексу РФ           9 
Заключение                  21 
Список литературы                 23

Введение

С конца 80-х ― начала 90-х годов прошлого века в нашей стране происходят серьезные политические, социальные и экономические преобразования. Переход от социалистического планового хозяйства к рыночной экономике вынуждает профсоюзы пересматривать приоритетные цели своей деятельности, искать новые, более эффективные способы их достижения. В советский период профсоюзы являлись неотъемлемой составной частью государственной системы социально-экономического регулирования. Они были организаторами социалистического соревнования, осуществляли контроль за состоянием охраны труда, управляли средствами социального страхования, занимались санаторно-курортным лечением и отдыхом трудящихся, содействовали развитию массовой физической культуры и спорта, проводили большую культурно-воспитательную работу.

В реформируемой России, где меняются формы собственности, поляризуются интересы различных социальных групп, углубляется дифференциация населения по уровню жизни и имущественному положению, где большие массы трудящихся ощущают неуверенность в завтрашнем дне и свою незащищенность, значение профсоюзов многократно возрастает.

Цель работы состоит в изучении состояния профсоюзного движения в России.

Достижение цели предполагает решение ряда задач: 
1) рассмотреть профессиональный и производственный принципы строения профсоюзов; 
2) охарактеризовать права представительного профсоюза по Трудовому кодексу РФ. 
 

1. Профессиональный  и производственный принципы  строения профсоюзов

Профессиональный союз (профсоюз) — «добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности, на производстве, в сфере обслуживания, культуре и т. д. Объединения создаются с целью представительства и защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации, с возможностью более широкого представительства наемных работников» [2].

Федерация Независимых Профсоюзов России образована в 1990 году. ФНПР является самым крупным профсоюзным объединением трудящихся России. Федерация объединяет 41 общероссийский профсоюз на правах членских организаций и 6 профсоюзов, строящих свои взаимоотношения с ФНПР на основе договоров. Во всех республиках, краях, областях Российской Федерации действуют 79 территориальных объединений организаций профсоюзов, которые наряду с отраслевыми профсоюзами являются членскими организациями ФНПР. В общей сложности членские организации ФНПР объединяют около 26 млн. членов профсоюзов (более 95 процентов всех членов профсоюзов в стране).

Основу организационного строения профсоюза составляют первичные профсоюзные организации. Закон о профсоюзах дает такое определение первичной профсоюзной организации: «добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза».

Первичные профсоюзные организации профсоюза создаются по производственному, территориально-производственному или по профессионально-производственному принципу.

Профсоюз организует свою деятельность на принципах: 
― добровольного вступления в профсоюз, равноправия всех его членов и свободного выхода из него; 
― солидарности и единства действий членов профсоюза, первичных и территориальных профсоюзных организаций в реализации целей и задач профсоюза, взаимопомощи; 
― производственно-территориальном ― работающие на одном предприятии, учреждении, организации объединяются в одну профсоюзную организацию.

Допускается создание двух профсоюзных организаций только в учебных заведениях ― сотрудников и учащихся; 
― самостоятельности первичных профсоюзных организаций и территориальных организаций профсоюза в решении уставных задач на основе единства целей профсоюзного движения; 
― выборности всех профсоюзных органов снизу доверху, их регулярной отчетности перед членами профсоюза; 
― гласности в работе всех организаций профсоюза и выборных профсоюзных органов; 
― свободы мнений, дискуссий на стадии обсуждения вопросов и единства действий после принятия решений; 
― коллегиальности в принятии решений и личной ответственности за выполнение принятых постановлений и профсоюзных поручений; 
― обязательности решений вышестоящих органов для нижестоящих; 
― принятия решения большинством (более половины участвующих в голосовании).

В соответствии с профессиональным принципом профсоюз создается и действует в целях представительства и защиты без доверенности профессиональных прав и интересов членов профсоюза по вопросам индивидуальных и коллективных трудовых и связанных с трудом отношений, в том числе пенсионных и других, в органах законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления, судебных органах и иных организациях, перед работодателями, собственниками и их объединениями, на совместных и иностранных предприятиях и в организациях, а в области защиты индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав и интересов не членов профсоюза ― при условии уплаты взноса солидарности в размере, не менее установленного для члена профсоюза, и наделения полномочиями на представительство в установленном порядке.

Первичная профсоюзная организация, как правило, создается на одном предприятии, в учреждении, организации.

В соответствии с законодательством и уставами профсоюзов для ее создания необходимо решение не менее трех работников и соответствующего профсоюза (или его территориальной организации). Для того чтобы создать первичную профсоюзную организацию, работники должны написать заявления с просьбой принять их в профсоюз и провести учредительное собрание.

Следует подчеркнуть, что «конкретный работник вступает в профсоюз, а не в первичную профсоюзную организацию. Поэтому надо заранее, еще до проведения учредительного собрания, определиться, организацию какого профсоюза вы собираетесь создавать» [4, с. 75]. Для этого надо выяснить, какие профсоюзы действуют на данной территории. Наиболее полной информацией по этому вопросу обладает организационный отдел территориального объединения организаций профсоюзов, штаб-квартира которого расположена в областном (республиканском, краевом) центре.

На подготовительном этапе необходимо создать инициативную группу из числа работников, которые считают, что профсоюз в организации нужен. В дальнейшем эта инициативная группа, при поддержке специалистов из отраслевого профсоюза, и будет осуществлять всю работу по созданию первичной профсоюзной организации. Чем больше единомышленников удастся привлечь к этой работе, тем больше уверенность, что вновь созданная организация будет действовать в интересах работников, а сами работники будут считать организацию своей и активно участвовать в ее работе. Первоочередная задача инициативной группы ― проведение разъяснительной работы о необходимости создания профсоюзной организации и сбор заявлений о приеме в профсоюз. Для этого необходимо четко представлять, какие преимущества может принести работникам создание первичной профсоюзной организации, и уметь объяснить это товарищам по работе.

Если первичная профсоюзная организация создается на крупном предприятии, имеющем сложную структуру, и желающие вступить в профсоюз есть в разных структурных подразделениях, решение о создании профсоюзной организации может быть принято не на собрании, а на учредительной конференции. Для этого инициативная группа должна определить норму представительства делегатов от каждого структурного подразделения и организовать проведение собраний в подразделениях по выборам делегатов. Конференция считается правомочной, если на ней присутствуют не менее двух третей избранных делегатов.

Основная задача первичной профсоюзной организации ― «представительство и защита социально-трудовых прав работников. В повседневной практической деятельности эта задача реализуется через множество конкретных направлений деятельности» [4, с. 78].

В условиях рыночной экономики наемные работники и работодатели, собственники средств производства, имеют противоположные интересы.

Работник заинтересован в том, чтобы иметь достойную заработную плату и хорошие условия труда, собственник ― в получении максимальной прибыли. И в этом противостоянии, где силы сторон заведомо не равны, работник остается один на один с работодателем. Только объединившись в единую организацию ― профсоюз, трудящиеся становятся реальной силой, равноправным социальным партнером работодателя и могут отстоять свои интересы.

Профсоюзная организация представляет интересы работников при проведении коллективных переговоров с работодателями и заключении коллективного договора, регулирующего социально-трудовые отношения на предприятии, организует коллективные действия в поддержку своих требований, защищает трудовые права и законные интересы работников.

Сегодня именно профорганизации становятся по существу основным гарантом осуществления трудовых и социально-экономических интересов трудящихся.

В настоящее время приоритетными стали такие направления профсоюзной деятельности, как обеспечение занятости и сохранение рабочих мест, борьба за увеличение заработной платы, улучшение условий труда, защита трудовых и социальных прав работников. Это оказало существенное влияние на мотивацию профсоюзного членства. Если раньше преобладающим фактором членства в профсоюзе было получение различных материальных и социальных благ, то теперь основным становится фактор коллективной защиты интересов работников. 
 

2. Права представительного  профсоюза по Трудовому кодексу  РФ

Трудовой кодекс РФ фактически ввел понятие представительного профсоюза, установив нормы, в соответствии с которыми, «при определенных условиях, в качестве единственного представителя всех работников организации может выступать только профсоюзная организация, тем самым, придя в противоречие с правовым статусом этого общественного объединения, основанного на фиксированном членстве» [5, с. 164]. Такое положение порождает важную научную задачу исследования соотношения представительских прав профсоюзных организаций и иных представительных органов в организации.

Права профсоюзов в сфере труда ― основная часть их правового статуса, т. е. совокупности прав и обязанностей во всех областях.

Законодательно закрепленное положение профсоюзов в сфере труда (трудо-правовой статус) представляет собой общую меру юридических возможностей данной организации и ее органов в указанной сфере, служит источником субъективных прав и обязанностей профсоюзных органов в правоотношениях. Как базовая категория он характеризует пределы юридических значений деятельности профсоюзов в этой области, служит эталоном правомерности действий профсоюзных органов, полноты осуществления предоставленных им юридических полномочий.

Содержание труда правового статуса профсоюзов характеризуется объемом закрепленных за ними юридических возможностей. Статус профсоюзов в сфере труда как часть их совокупного статуса (многоотраслевой общности) на современном этапе сочетает в себе стабильные черты их правового положения с особыми, характерными именно для данного этапа.

Стабильность, преемственность содержания труда правового статуса профсоюзов обусловлены самим существованием трудовых отношений между работниками и работодателями, необходимостью защиты прав и интересов работников в этих отношениях. Наиболее стабильная часть статуса ― права профсоюзов по представительству интересов трудящихся, участию в регулировании трудовых отношений, контролю за соблюдением законодательства о труде, охране труда.

В соответствии с Трудовым кодексом, «право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне Российской Федерации, одного или нескольких субъектов Российской Федерации, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов)» [5, с. 166]. При наличии на соответствующем уровне нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) каждому из них предоставляется право на представительство в составе единого представительного органа для ведения коллективных переговоров, формируемого с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов. При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза (профсоюзов). 
Защите трудовых прав работников профсоюзами посвящена гл. 58 ТК РФ.

Право профсоюзов на защиту социально-трудовых прав и интересов работников реализуется в четырех организационно-правовых формах:

1) участие профсоюзов  в отношениях социального партнерства. Все нормативные условия социально-партнерских  соглашений и коллективных договоров  принимаются с участием профсоюзов. Так, представители общероссийских  объединений профсоюзов наряду  с представителями общероссийских  объединений работодателей и  Правительства РФ являются членами  такого органа социального партнерства, как Российская трехсторонняя  комиссия по регулированию социально-трудовых  отношений, действующая на федеральном  уровне. Трехсторонние комиссии  по регулированию социально-трудовых  отношений могут образовываться  и в субъектах РФ, в состав  которых также входят представители  профсоюзов.

Кроме того, на федеральном уровне или на уровне субъекта РФ могут создаваться отраслевые (межотраслевые) комиссии в целях проведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения; на локальном уровне, т. е. на уровне конкретной организации, ― комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

В сферу деятельности этих комиссий ст. 35 ТК РФ включает: обеспечение регулирования социально-трудовых отношений; ведение коллективных переговоров и подготовку проектов коллективного договора, соглашений, их заключение; организацию контроля за выполнением коллективного договора и соглашений.

Путем представительства интересов работников профсоюзами в указанных комиссиях реализуется также право профсоюзов, их объединений (ассоциаций), а также первичных профсоюзных организаций и их органов на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением.

2) участие профсоюзов  в применении установленных условий  труда в организации, которое  проявляется в том, что администрация обязана согласовывать с выборным профсоюзным органом: 
― график сменности (ст. 103 ТК РФ); 
― правила внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ); 
― привлечение к сверхурочным работам, работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 99, 113 ТК РФ); 
― график отпусков (ст. 123 ТК РФ); 
― систему оплаты труда, а также системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях (ст. 135, 144 ТК РФ) [3];

3) участие профсоюзов  в разрешении трудовых споров, в процессе которого реализуется, в частности, право профсоюзов  на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Статья 391 ТК РФ дает право соответствующему профсоюзу, защищающему интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, обратиться с заявлением в суд в случае, если работник не согласен с решением комиссии по трудовым спорам или когда обращение в суд происходит, минуя комиссию по трудовым спорам. Профсоюзы могут выделить своих представителей для защиты в суде интересов работника, даже когда иск заявлен им самим.

В сфере урегулирования коллективных трудовых споров профсоюзы имеют право: 
― на участие в урегулировании коллективных трудовых споров; 
― на организацию и проведение в соответствии с законодательством забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников [7].

Возглавляющий забастовку орган (соответствующий орган профсоюза) вправе созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам. Возглавляющий забастовку орган вправе также приостановить забастовку (ст. 411 ТК РФ).

4) осуществление профсоюзного  контроля за соблюдением законодательства о труде.

Согласно ст. 19 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Профсоюзные инспектора труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов вправе:

― беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения; 
― проводить независимую экспертизу условий труда; 
― принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 
― защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на работе; 
― предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; 
― направлять работодателям обязательные для рассмотрения предписания об устранении выявленных нарушений; 
― обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве. Так, при отраслевых профсоюзных органах имеются техническая инспекция труда, осуществляющая профсоюзный контроль за охраной труда на подведомственных производствах, а также правовая инспекция труда, осуществляющая такой контроль за соблюдением трудового законодательства. Обе эти профсоюзные инспекции имеют право ставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц администрации, виновных в трудовых правонарушениях [7]. 
Защита профсоюзами, иными представительными органами социально-трудовых прав и интересов работников осуществляется в различных формах.

Одни из них касаются участия профсоюза в нормотворческом процессе с тем, чтобы способствовать установлению наиболее благоприятных для работников условий труда. К ним относится участие профсоюзов в рассмотрении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.

Согласно ст.371 ТК РФ работодатель принимает решение с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ.

В частности, при участии выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников принимаются следующие локальные нормативные акты: 
― о введении и об отмене режима неполного рабочего времени (ст. 74 ТК РФ); 
― о привлечении работников к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 99 (ст. 99); 
― о перечне должностей работников с ненормированным рабочим днем

(ст. 101); 
― о разделении рабочего дня на части, с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы [6, с. 217].

Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации (ст. 105); 
― об определении порядка и условий выплаты работникам (за исключением работников, получающих оклад или должностной оклад) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, дополнительного вознаграждения (ст. 112); 
― о привлечении работников к работам в нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 113 (ст. 113); 
― об установлении с учетом производственных и финансовых возможностей работодателя дополнительных отпусков для работников (ст. 116); 
― об утверждении графика отпусков (ст. 123); 
― о введении системы оплаты и стимулирования труда, в т. ч. повышении оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу (ст. 135); 
― об утверждении формы расчетного листка (ст. 136); 
― об установлении конкретных размеров повышенной оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147); 
― об установлении конкретных доплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153);- 
― об установлении конкретных размеров заработной платы за работу в ночное время (ст. 154); 
― о введении и применении систем нормирования труда (ст. 159); 
― о принятии локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162); 
― о введении мер, предотвращающих массовые увольнения работников (ст. 180); 
― об утверждении правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190); 
― об определении форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, утверждении перечней необходимых профессий и специальностей (ст.196); 
― об утверждении инструкций по охране труда для работников (ст. 212); 
― об установлении норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (ст. 221); 
― об утверждении порядка применения вахтового метода (ст. 297); 
― об увеличении продолжительности вахты до 3 месяцев (ст. 299); 
― об утверждении графика работы на вахте (ст. 301); 
― об установлении надбавки за вахтовый метод работы (ст. 302);

― об определении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 325); 
― об определении размера, условий и порядка компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 326).

Кроме того, в ряде случаев ТК РФ предусматривается участие соответствующего представительного органа работников при решении целого комплекса социально-трудовых вопросов, в частности, возможность досрочного снятия с работника дисциплинарного взыскания по ходатайству представительного органа работников (ст. 194), создание по инициативе представительного органа работников комитета (комиссии) по охране труда (ст. 218) и др.

Необходимо обратить внимание, что ТК РФ устанавливает порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного орган для двух случаев: 
― при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 372 ТК РФ); 
― при увольнении работников ― членов профсоюза (ст. 373 ТК РФ).

При взаимодействии работодателя с представительным органом работников следует иметь в виду, во-первых, следующее: в соответствии с ч. 1 ст. 372 ТК РФ необходимо учитывать мнение только той первичной профсоюзной организации, которая представляет интересы всех или большинства работников. Первичная профсоюзная организация «представляет интересы всех работников, если она объединяет более половины работающих у данного работодателя либо имеет поручение общего собрания (конференции) на такое представительство» [6, с. 226].

Во-вторых, учитывая особенности организационной структуры некоторых общероссийских отраслевых профсоюзов, первичные организации которых действуют в вертикально интегрированных компаниях и создают советы представителей первичных профсоюзных организаций, руководителям таких компаний необходимо учитывать при принятии локальных нормативных правовых актов мнение совета представителей первичных профсоюзных организаций, поскольку эти органы действуют на основании уставных профсоюзных документов и на них в полном объеме распространяются нормы трудового законодательства.

В-третьих, необходимо обратить внимание на то, что ст. ст. 371 и 372 ТК РФ, посвященные регулированию процедуры учета мнения профсоюзов, говорят о полномочиях работодателя, т. е. юридического лица.

Процедура учета мнения включает в себя несколько этапов. Первый этап ― это направление проекта локального нормативного акта и обоснования необходимости его принятия в выборный орган первичной профсоюзной организации, т. е. в профком, и просьба сообщить свое мотивированное мнение по данному локальному акту.

Второй этап процедуры учета мотивированного мнения выборного представительного органа работников ― рассмотрение проекта локального нормативного акта на заседании коллегиального органа работников. Закон «отводит на это пять рабочих дней, отсчет которых начинается на следующий день после получения запроса от работодателя. В этот период профком должен организовать изучение всех представленных документов, при необходимости получить консультации специалистов, организовать заседание, на котором будет утвержден документ, отражающий мотивированное мнение данного профсоюзного органа» [5, с. 185]. В мотивированном мнении профсоюзного органа могут быть выражены согласие на принятие локального акта либо несогласие с представленным проектом или изложены предложения по его совершенствованию.

Третий этап состоит в принятии локального нормативного акта. Тут могут быть три варианта.

При положительном мнении профкома, который поддерживает принятие локального акта, он утверждается приказом директора, с указанием, с какого времени этот акт начинает действовать. При этом работодателям необходимо всегда помнить, что если локальным нормативным правовым актом изменяются условия труда работников (режим работы, системы оплаты труда и премирования, льготы, гарантии и т. д.), то вводить их можно не ранее чем через два месяца, поскольку с ними нужно будет ознакомить работников (ст. 74 ТК РФ).

При наличии отрицательного мнения или замечаний по совершенствованию проекта со стороны выборного профсоюзного органа работодатель либо может согласиться с мнением профсоюзного органа, либо обязан в течение 3 дней после получения указанного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При не достижении согласия в ходе трехдневных переговоров по проекту локального нормативного акта между профкомом и представителем работодателя составляется протокол разногласий, в котором отражаются позиции сторон. После подписания указанного протокола работодатель вправе принять локальный нормативный акт самостоятельно, а профсоюзный комитет имеет право обратиться в государственную инспекцию труда или суд. Одновременно выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном ТК РФ (гл. 61). Безусловно, «лучше до суда конфликт не доводить, а разрешить проблему в ходе переговоров. К сожалению, представители работодателя часто не хотят считаться с профсоюзами. В результате и государственные инспекторы, и органы прокуратуры признают незаконными локальные нормативные акты, принятые работодателями» [5, с. 192]. Принятые в соответствии с законодательством, локальные нормативные акты имеют обязательную силу для судов общей юрисдикции, в частности, при рассмотрении любых трудовых споров, вытекающих из внутренней деятельности предприятия.