МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

САХАЛИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 

                                                 Кафедра теории права

                                                  и государственно-правовых

                                                  дисциплин 
 

ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 
 

                                                                     Реферат студентки

2 курса 22 группы

очного  отделения

Беловой М. С. 

                                                                     Научный руководитель:

Кандидат политологических наук; доцент кафедры

Мальцева  Г. П. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Южно-Сахалинск 

2010г.

     Содержание: 
 

     Введение……………………………………………………………………3

     1.Понятие  права частной собственности………………………………....4

     2.Охрана  частной собственности………………………………………….7

     3.Ограничение права частной собственности…………………………....9

     Заключение………………………………………………………………..14

     Список  использованной литературы……………………………………15

      Введение

     За  последних два десятилетия в  России произошли разительные и  масштабные перемены. Страна вступила на демократический путь развития. В это время в ней проводились рыночные преобразования, происходило становление и развитие различных форм собственности, получила свое признание частная собственность. После долгих лет господства государственной собственности и отчуждения личности от собственности и власти в России стало формироваться гражданское общество, субъектами которого являются люди, собственники того или иного имущества. Естественно, все эти процессы нельзя считать завершенными. Однако с позиций сегодняшнего дня, по прошествии определенного, хотя и непродолжительного времени, можно говорить о юридической сущности проводимых в Российской Федерации реформ. В настоящее время юридической сущностью проводимых реформ стало восстановление права частной собственности и как результат - переход от публично-правовых начал экономической жизни к частноправовым началам. Другими словами, прошел процесс второго отрицания, и возвращения к тем явлениям в отношениях собственности, которые были преданы забвению после 1917 года.

     Проведение рыночных преобразований, введение многообразия форм собственности и их равной правовой защиты создают материальные предпосылки для формирования в Российской Федерации гражданского общества, ставят заслон всевластию государства, освобождают личность и устанавливают пределы государственного вмешательства в отношения собственности. Разумеется, это может произойти только при установлении демократического политического режима.

1.Понятие  права частной  собственности.

     Право частной собственности принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, а также - одной из основ конституционного строя.

     В своем понимании природы, роли и  пределов частной собственности  западное общество значительно эволюционировало. Великая французская революция провозгласила это право как «священное и неприкосновенное», но теперь о его священном характере уже не говорят, хотя неотъемлемость и неприкосновенность не отрицаются. Со временем западное общество осознало необходимость усиления частной собственности, что потребовало ввести определенные основания для ограничения этого права.

     Дискуссии о праве частной собственности  учитывают особенности его интерпретации  в конституциях постсоветской Восточной  Европы. Повсюду конституции закрепили  право частной собственности как важнейший конституционный принцип. Сходные принципы в этом отношении представлены в конституциях Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, государств Балтии.

     Право частной собственности является одним из фундаментальных прав, определяющих свободу личности. Оно является неотъемлемым институтом всякого правового государства. Определенную роль в этом процессе играет восстановление исторических традиций правового развития. Так, в Румынии гарантии собственности предусматривались еще конституциями 1866 и 1923 гг. Современная конституция включила право собственности в категорию основных прав и свобод (в соответствии с международными стандартами и принятыми органическими законами о режиме права собственности). ¹

Защита  права собственности в международном  праве осуществляется международными договорами и международно-правовыми обычаями, которые являются важнейшими источниками международного права. Среди них – Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года; Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и т. д.

     Частная собственность неприкосновенна, защищена законом в равной степени для  всех, а ее охрана рассматривается  конституционными судами как высшая ценность в правовом государстве. Однако это право не абсолютно, оно ограничено законом и обычаем.¹

     Конституция 1993 года, принятая в условиях разрыва  с предшествующим авторитарным режимом  и системой монопольной государственной  собственности, уделила значительное внимание вопросу частной собственности в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» (ст. 34, 35,36,44).

Российская  Конституция устанавливает «свободу частной собственности» и плюрализм  форм собственности, признавая и  защищая равным образом частную, государственную, муниципальную и  иные формы собственности (ч. 2 ст. 8).

     В отличие от конституций ФРГ, Франции, Испании и Италии, Российская конституция  фиксирует чрезвычайно широкий  круг конституционных полномочий частного собственника. При этом отсутствуют  положения о его социальных обязанностях, о возможности национализировать собственность в интересах общего блага, о необходимости соответствующей компенсации собственникам, о социальной функции частной собственности.

     Ст. 35 Конституции РФ гласит: «1. Право  частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного размещения. 4. Право наследования гарантируется».

      Данная  статья (ч.2), с одной стороны, определяет содержание права частной собственности (как иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им); с другой – устанавливает круг субъектов данных отношений (физические и юридические лица).

      Конституция РФ вводит принцип свободы экономической  деятельности (ч.1 ст.8), который служит основанием закрепления права частной собственности (ст. 35), права на использование своих способностей и имущества для экономической деятельности (ч. 1 ст.34). Право частной собственности раскрывается как право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.¹

Объектами конституционного права частной  собственности выступают:

     1)Объекты цивилистического права собственности, в том числе наличные деньги и ценные бумаги (ст. 128, 216 ГК РФ);

     2)Объекты, которые, в строгом смысле, не относятся к объектам цивилистического права собственности, в том числе:

- цивилистические имущественные прав и иное имущество в цивилистическом смысле, не являющееся вещами (например, права требования, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью);

- трудовые имущественные права (в частности, право на получение работником заработной платы, право на получение лицом свободной профессии дохода);

- выплаты по социальному обеспечению (государственные пенсии, пособия и иные гарантированные государством социальные выплаты);

- излишне  уплаченные налоги, сборы и иные  обязательные финансовые обременения;

     3)интерес  в обладании имуществом - безотносительно  к тому, в каком конкретно имуществе  он реализуется.¹ 

     2.Охрана  частной собственности.

     Институт  охраны конституционного права частной собственности в соответствии с тем, что считается объектом охраны – субъективное право собственности или право частной собственности как института объективного права, можно рассматривать в двух плоскостях:

     1) в плоскости, где основной целью охраны права частной собственности является упорядочение властной деятельности по формированию или уточнению содержания норм объективного права частной собственности;

     2) в плоскости, где основной целью охраны права частной собственности является обеспечение реализации субъективного права частной собственности.

     Охрана  права частной собственности  осуществляется уголовным, гражданским, административным и иным законодательством. Уголовный кодекс, например, предусматривает  ответственность за такие преступления против собственности, как кража, мошенничество, присвоение, грабеж, разбой, вымогательство и др. Гражданский кодекс РФ закрепляет основания приобретения и прекращения права собственности, устанавливает, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать (ч. 1 ст. 213). В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации принят Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г, который определяет порядок создания и правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров. Для обеспечения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также для привлечения денежных средств на жилищное строительство

 Сейчас  в Российской Федерации действует  Федеральный Закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 N 102-ФЗ

Право частной собственности, таким образом, является комплексным институтом, регулируемым многими отраслями российского права.¹

     Следует отметить, что эта норма (охрана частной собственности) служит преградой такой «социализации» права частной собственности текущим законодательством, которая является чрезмерной а также она требует от законодателя установления в законах действенных гарантий, позволяющих частному собственнику не только реализовать имеющееся у него право собственности, но и защитить данное право от возможных нарушений как со стороны частных лиц, так и со стороны публичных органов. В-третьих, это указание свидетельствует о либеральном характере Конституции РФ, следствием которого является приоритет прав граждан (частных лиц).

     Действительно, право частной собственности  представляет собой как бы синтез всех остальных прав человека и гражданина, и поэтому именно для данного права в специальной конституционной норме предусмотрена необходимость его охраны законом.

В содержание конституционного права частной  собственности в качестве компонент (элементов) входит, в частности, содержание многочисленных прав и законных интересов, закрепленных в правовых нормах различной отраслевой принадлежности.

Другой  компонентой содержания конституционного права частной собственности является содержание такого права, не обладающего цивилистическим характером, как право иметь имущество в частной собственности.¹

     Гарантией права частной собственности  является также право наследования. Гражданский кодекс регулирует все  тонкости перехода имущества собственника после его смерти к наследникам по закону или по завещанию. Наследственное право призвано гарантировать выполнение воли собственника в отношении его имущества и в то же время обеспечивать справедливость, особенно когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных или малолетних родственников. 

  3.Ограничение права частной собственности.

     Проблема  ограничения прав собственности  в последнее время активно  разрабатывалась с позиций поиска компромисса между принципами социального  и правового государства.

     Согласно  первому принципу, если собственник выполняет свои обязанности, государство обязано охранять такое право частной собственности (ч.1 ст.35 Конституции), если нет, государство вправе принуждать к этому с помощью права. Принцип правового государства подразумевает гарантии права собственности и невозможность ее отчуждения ни при каких обстоятельствах. Если интерпретировать право частной собственности (ч.2  ст.35) как фундаментальное и субъективное право согласно ч. 2 ст. 17 Конституции, то оно вообще не может быть ограничено как абсолютное (на основании ч.3 ст. 55). Конституция говорит поэтому о «лишении имущества», а не собственности.

     Важным  самостоятельным направлением реализации права собственности является право  на его судебную защиту.

Конституционная норма о равной защите всех форм собственности (ч. 2 ст. 8) позволяет сделать заключение, что судебная защита права собственности гарантируется не только  физическим, но и юридическим лицам.

     Конституционный Суд в постановлениях от 24 октября 1996г. и от 17 декабря 1996 г. пришел к  выводу, что нормы, сформулированные в гл. 2 Конституции – «Права и свободы человека и гражданина» применимы также и в отношении юридических лиц и что потребовать судебной защиты могут предприятия любых форм собственности.¹

     Граждане и созданные ими объединения вправе обратиться с конституционной жалобой на нарушение прав, в частности самого объединения, в тех случаях, когда их деятельность связана с реализацией конституционных прав граждан, являющихся его членами (участниками, учредителями). Акционерное общество, товарищество и общество с ограниченной ответственностью по своей сути являются объединениями – юридическими лицами, которые созданы гражданами для совместной реализации таких конституционных прав, как право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ) и право иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ). Следовательно, на данные объединения граждан в качестве субъектов названных конституционных прав в полной мере распространяются гарантии соответствующих прав и свобод человека и гражданина.

     Во-вторых, принудительное отчуждение имущества  для государственных нужд может  быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Тем самым запрещается насильственная национализация и реприватизация без компенсации. Частная собственность может перейти в разряд государственной, а государственная – в разряд частной (приватизация), но только в соответствии с законом и с возмещением, определяемым по договору или рыночными ценами.

     Судебная  гарантия права частной собственности  зависит от истолкования ключевых понятий, составляющих основу этой гарантии, а  именно «имущество» и «лишение имущества». Данная гарантия вытекает из ч. 3 ст. 35 Конституции РФ и распространяется на все случаи принудительного отчуждения имущества, составляющего частную собственность.

     Под лишением собственника его имущества  понимается принудительное отчуждение, означающее переход права собственности на это имущество к другому собственнику (государству, муниципалитету, юридическому или физическому лицу). Исходя из этого, лишением имущества не может быть признано его предварительное изъятие (арест) в качестве превентивной меры.

     Конфискация имущества определяется как частное  проявление принудительного лишения  имущества с переходом его  в собственность государства. По своей юридической природе конфискация  выступает как установленная  законом санкция за уголовное или административное правонарушение.¹

     Только  решение суда или приговор, предусматривающий  конфискацию имущества, могут быть основанием для принудительного  прекращения права частной собственности. При чрезвычайных условиях (стихийные  бедствия, эпидемии и др.) может осуществляться изъятие собственности (реквизиция) по решению государственных органов, возможна также конфискация в административном порядке, но в любом случае предусмотрено право гражданина на обращение в суд для восстановления своего права собственности. Кроме того, любые такие действия могут быть обжалованы в суд в соответствии со ст. 46 Конституции РФ.¹

     При чрезвычайных условиях (стихийном бедствии, эпидемии и пр.) допускается изъятие  собственности (реквизиция) по решению  государственных органов. В ограниченном пользовании, владении и распоряжении граждан находятся объекты, полностью или частично изъятые из гражданского оборота. Перечень таких объектов определен гражданским законодательством РФ. ²

     Отдельно  закреплено в Конституции РФ право  частной собственности на землю (ст. 35). Оно принадлежит только лицам, имеющим гражданство Российской Федерации, а также их объединениям.

     Дискуссия об ограничениях «абсолютного» характера  права частной собственности  до сих пор актуальна. Эта острая проблема, по которой отсутствует консенсус в обществе, разрешается путем различных моделей интерпретации соответствующих конституционных принципов. В России как аграрной стране вопрос о частной собственности на землю всегда являлся одним из основополагающих для всего политико-правового устройства.

Уже в  ходе либеральных реформ 60-х годов 19 века и особенно столыпинских аграрных реформ начала 20 века частная собственность  на землю рассматривалась как  основа социальной и политической стабильности. Другая тенденция в решении данной проблемы была связана с идеей социализации земли - трудового землепользования, при котором земля передавалась не в собственность, а во временное пользование при условии выплаты обществу особого налога - земельной ренты. Большевистское решение земельного вопроса привело к отчуждению всего населения от земли, которая фактически становилась собственностью государства, объектом принудительной коллективизации. Радикальным нововведением Российской конституции 1993 г. стали нормы, регламентирующие эту сферу правового регулирования.

     Введение  земли в гражданский оборот путем  конституционного признания частной  собственности на нее столкнулось  с неразработанностью законодательства, обеспечивающего устойчивость данного  права и регламентирующего его  реализацию (например, продажу, наследование, аренду земли).

     Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами  осуществляется собственниками свободно, «если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц» (ч.2 ст. 36 Конституции РФ), то есть «экологическое ограничение».

     Следует различать природные ресурсы  и недра. Под природными ресурсами  понимают находящиеся в границах принадлежащего лицу на праве собственности  земельного участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем леса и растения (ст. 261 ГК РФ). А термин «недра» означает часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. (Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1). Различие их правового статуса состоит в том, что первые могут быть в частной собственности, а вторые – нет.¹

     В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» права государства регулировать земельные отношения и ограничивать свободу частной собственности на землю и другие природные богатства не подлежит сомнению и соответствует международному опыту.

Признание этого права – непременное условие демократической рыночной экономики.

Таким образом, конституционное право  на землю интерпретируется как разновидность  конституционного права частной  собственности.

     Однако, земля не товар, а специфический  вид недвижимости, представляющий собой ценный естественный ресурс. Поэтому в регулировании земельных отношений и создании рынка земли государство должно играть определяющую роль, проводя свою волю в земельном законодательстве.²

      Заключение

     Проведение  рыночных преобразований, введение многообразия форм собственности и их равной правовой защиты создают материальные предпосылки для формирования в Российской Федерации гражданского общества, ставят заслон всевластию государства, освобождают личность и устанавливают пределы государственного вмешательства.

Право частной собственности принадлежит каждому человеку и является одним из фундаментальных прав, определяющих свободу личности. Оно является неотъемлемым институтом всякого правового государства. Частная собственность неприкосновенна, защищена законом в равной степени для всех, а ее охрана рассматривается конституционными судами как высшая ценность в правовом государстве. Однако это право не абсолютно, оно ограничено законом и обычаем. 
 

     Список  использованной литературы: 

     Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 Декабря 1993 года.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 20 Февраля 1996 года.
3. Федеральный Закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от   16.07.1998 N 102-ФЗ
4. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г.
5. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1
6. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996г. и от 17 декабря 1996 г.

   Научная литература:

1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай.–  М, НОРМА-ИНФРА М, 2001.
2. Медушевский А. Н. / Принципы правового и социального государства и дискуссия об ограничении права частной собственности.//Сравнительное конституционное право и политические институты: Курс лекций / А. Н. Медушевский. – М. ГУ ВШЭ, 2002.
3. Червонюк В. И. Конституционное право России / В. И. Червонюк. -  М., 2004.

   Исследования. Пособия:

Ковалевский М. Конституционная охрана частной собственности: анализ федерального и регионального законодательства / М. Ковалевский // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002, - №3.