Право собственности. 20

 3

Введение

Собственность принадлежит  к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков  скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом  плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается  весь мир, одной из главных своих  причин имеют, в конечном счете, попытки  изменить сложившиеся отношения  собственности, утвердить новый  строй этих отношений. В одних  случаях эти попытки приводили  к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно  переходило на новую, более высокую  ступень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений  собственности общество оказывалось  отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как  выбраться.

Собственность.

Собственность - это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.  

Собственность составляет экономическую  основу жизни общества и выражается в виде отношений между субъектами по поводу материальных и других благ.

Отношения собственности  регулируются нормами конституционного, гражданского, административного, налогового, трудового и других ветвей права.

Собственность как экономическая категория сопутствует человеческому обществу на протяжении всей его истории, за исключением, пожалуй, тех начальных его этапов, когда человек еще не выделился из природы и удовлетворял свои потребности с помощью таких более простых способов владения, как пользования и распоряжения. Разумеется, на протяжении многовековой истории человечества собственность претерпевала

4

существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием  производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело  место в период промышленной революции  или имеет место сейчас в эпоху научно-технической революции.

1.1 Понятия права собственности

Собственность является основой  любого общества. Она определяет экономическую  формацию данного общества, его политический строй. Собственность, во-первых, является средством удовлетворения интересов  граждан, их объединений, а также  всего общества в целом в производстве материальных благ, удовлетворения с  их помощью своих материальных и  духовных потребностей, и что особенно важно, собственность обеспечивает долговременность и стабильность удовлетворения потребностей. Во-вторых, собственность  предоставляет экономическую власть над отношениями, возникающими по поводу использования предметов, принадлежащих  по праву собственности. Эта власть порождает экономическую свободу  в отношениях с другими людьми, а в итоге вносит весьма существенный вклад в обеспечение свободы  в полном смысле.

Собственность имеет двоякий  характер, во-первых, как экономическое  явление, и, во-вторых, как юридический  феномен. В качестве экономической  категории собственность представляет собой общественные отношения непосредственного  производства и неотделимые от них  общественные отношения распределения, обмена (обращения) и потребления. В  качестве юридической категории  собственность представляет собой  отношения владения, пользования  и распоряжения объектом собственности, отражающие общественные отношения  производства, распределения, обмена и  потребления закрепленные в нормах права. Именно во взаимосвязи этих сторон, по мнению представителей различных отраслей знаний - философов, экономистов, юристов, отношения собственности приобретают свою

5

специфику и качественную определенность. Из сказанного следует, что в общем виде право собственности  может быть определено как юридическое  закрепление сложившегося в обществе порядка присвоения средств производства и результатов труда, а также возможностей субъектов по использованию принадлежащего им имущества.

Право собственности - очень древнее право, возникшее ещё на заре цивилизации. Отношения собственности существовали еще при первобытно-общинном строе, т.е. тогда, когда не было ни государства, ни права. Люди, чтобы выжить, присваивали дары природы, приручали животных, изготавливали приспособления для ловли рыбы, охоты. И если кто-то из чужого племени пытался отнять их собственность, защищали ее.

В дальнейшем с развитием  производительных сил произошло  разделение труда, появилась возможность  присваивать не только естественные продукты природы, но и блага, ценности, создаваемые людьми в процессе производства. Веками этот институт усовершенствовался, приспосабливался к условия меняющегося мира. Постепенно возникли совершенно новые объекты и субъекты этого права (например, интеллектуальная собственность и юридическое лицо), появились новые отношения, связанные с этой собственностью (аренда и т.д.), характерной особенностью которых было расщепление прав владения и собственности между несколькими людьми. В силу этих отношений, основанных на различении "своего" и "чужого", одни лица обладают имуществом и охраняют его, а другие должны уважать чужую собственность, не причинять вред собственнику. Поэтому возникла объективная необходимость в законодательном регулировании этих процессов.

Право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих состояние принадлежности вещей — средств производства и результатов труда — за отдельными лицами или коллективами и основанные на этом правомочия владения, пользования и распоряжения ими указанными вещами.

6

 Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю-собственнику и только ему определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное «хозяйственное господство». Следовательно, важно детальное исследование правомочий собственника и их содержания.

Нормы, относящиеся к праву  собственности, можно найти в  законах и иных правовых актах  самой различной отраслевой принадлежности - Конституции РФ, Гражданском кодексе, законах об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов и множестве других.

Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года (ст.2) регулирует основания  возникновения и порядок осуществления  права собственности. Подробно и  обстоятельно вопросы собственности  регулируются разделом II "Право собственности  и другие вещные права", состоящего из ст.209 - 306.

Одним из принципиально новых  положений содержащихся в нашей  Конституции, принятой в 1993 г., является институт частной собственности, признание  ее и защита равным образом со всеми  остальными формами собственности. Также Конституция гарантирует  создание и поддержание единого  экономического пространства, свободу  экономической деятельности, что  является необходимым условием построения экономических отношений нового типа.

Положения о формах собственности  помимо Конституции отражены в гражданском  законодательстве. Способы приобретения и прекращение прав на имущество  регулируются гражданским, административным законодательством. Конституционные  нормы устанавливающие характер и границы поведения субъектов права собственности находят продолжение в гражданско-правовых нормах о правомочиях собственника и других владельцев имущества. И наконец, способы зашиты права собственности

7

развиваются в нормах гражданского, уголовного, административного права  о защите отношений собственности.

Отношения собственности  неизбежно получают юридическое  закрепление. Это выражается как  в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так  и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. Право собственности как  юридический институт представляет собой комплексный, многоотраслевой  институт права, в котором, преобладающее  место занимают нормы гражданского права. В Гражданском праве понятие  права собственности употребляется  в двух значениях: как объективное  право собственности и как  субъективное право собственности.      

1.2 Объективное  право собственности

Под объективным правом собственности понимается совокупность правовых норм регулирующих отношения собственности в их статическом состоянии. В данных нормах моделируется юридическое отношение, сопровождающие экономическое и иное отношение регулируемое правом. В них включены нормы о содержании права собственности, защите права собственности и других компонентах, относящихся к характеристике отношений собственности.

1.3 Субъективное право собственности

Субъективное  право собственности определяет содержание правомочий собственника, которыми он наделяется в рамках возникшего у него правоотношения собственности.

Субъективное право собственности  имеет следующие особенности.

8

1. Субъективное право  собственности – первоначальное  право, вытекающие из закона  при наличии соответствующего  юридического факта (договор,  наследование и др.).

2. Субъективное право  собственности закрепляет за  его обладателем экономическую  власть над имуществом, являющимся  его объектом. В п.2 ст.209 ГК РФ  это выражается в возможности  собственника по своему усмотрению  совершать в отношении принадлежащего  ему имущества любые действия, не запрещенные законом.

3. Субъективное право  собственности – наиболее полное  имущественное право и оно  значительно шире других возникающих  вещных прав. Оно может быть  ограниченно: 

1) на основании федерального  закона и только в той мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного  строя, нравственности, здоровья, прав  и законных интересов других  лиц, обеспечения обороны страны  и безопасности государства; 

2) при осуществлении права  с намерением причинить вред  другому лицу, а также злоупотребления  правом в иных формах 

(п.1 ст.10 ГК РФ);

3) при нарушении собственником  прав других лиц, с которыми  он состоит в гражданских правоотношениях  (вещных обязательственных).

4. Право собственности  действует в течение всего  времени существования имущества,  являющегося объектом этого права.

5. Право собственности  является основополагающей разновидностью  вещных и обязательственных прав, имеющих зависимый от права  собственности характер.

Исходя из этих особенностей, можно сказать, что субъективное право собственности – это  система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию  и распоряжению собственником принадлежащего ему имущества по своему усмотрению и в своих интересах, а также  по

9

устранению вмешательства  всех третьих лиц в сферу его  хозяйственного господства.

Правомочие владения – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей. Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владение на правовое основание не опирается, а потому является беститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение, пока не доказано обратное.

1.4 Содержание права собственности

Содержание права собственности  определяется путем перечисления принадлежащих  собственнику правомочий. В соответствии со ст. 209 ГК РФ к ним относятся  правомочия владения, пользования, распоряжения.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать, в отношении  принадлежащего ему имущества, любые  действия, не противоречащие закону и  не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. В том числе  отчуждать свое имущество в собственность  другим лицам, передавать им, оставаясь  собственником, права владения, пользования  и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться  им иным образом (п.2 ст. 209 ГК РФ).

10

Собственник может передать свое имущество в доверительное  управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества  в доверительное правление не влечет перехода права собственности  к доверительному управляющему. Только собственник (или иной законный владелец имущества) имеет право на истребование имущества из чужого незаконного  владения.

       Чтобы полнее определить содержание права собственности необходимо учитывать различие между содержанием правоотношения собственности и содержанием субъективного права собственности.

Содержание правоотношения составляет субъективное право и  общая обязанность всех и каждого  не нарушать его.

Субъективное право является сложным: его составляют три правомочия - владения, пользования и распоряжения.

Право владения - это охраняемая законом возможность фактического обладания вещью. Возможность осуществления фактического господства над вещью. Может быть передано другому лицу с сохранением права собственности: перевозчику, хранителю и т.д. В этом праве находит юридическое выражение состояние присвоенности, принадлежности вещи определенному лицу.

Владение может быть незаконным. Например, вор, похитивший вещь, фактически владеет ею, но он - незаконный владелец. За кражу на него возлагается уголовная  ответственность, а собственник  вправе истребовать свою вещь из незаконного  владения (ст. 301 ГК РФ). Владение собственника является законным, оно опирается  на правовое основание - титул. Законное владение называют поэтому титульным владением.

Титульным может быть владение и других лиц, которым собственник  разрешил по договору, например, аренды, владеть и пользоваться вещью. Титульное  владение производно от права собственности.

Право пользования - охраняемая законом возможность использовать по своему усмотрению полезные свойства вещи, получать от нее плоды и

11

извлекать из неё доходы. Может быть передано другому лицу с сохранением права собственности: нанимателю, ссудополучателю. Физические лица, пользуясь имуществом, удовлетворяют свои материальные и духовные потребности: носят одежду и обувь, проживают в своих квартирах и домах, ездят на автомобилях и т.д.

Юридические лица - коммерческие организации перерабатывают сырье, материалы, производят из них соответствующие  товары, т.е. используют полезные свойства этого имущества путем производительного  потребления его в качестве сырья  и материалов.

Получая плоды, урожай с земельного участка, собственник осуществляет их присвоение, реализуя принадлежащее  ему право пользования.

Фактическое пользование  чужим имуществом без правового  основания является действием неправомерным.

Право распоряжения - охраняемая законом возможность определять юридическую судьбу вещи: дарить её, продавать, уничтожать, передавать ее другим лицам в собственность, а также в производное владение и пользование, а иногда – и в распоряжение и т.п., не передаётся (как правило). Так, государство в лице компетентного органа создает предприятие, наделяя его правом хозяйственного ведения: этот субъект (предприятие) владеет, пользуется, распоряжается государственным имуществом, но в ограниченных, определенных собственником пределах (ст. 114, 295 ГК РФ).

Акт распоряжения имуществом - юридический факт, чаще всего это  договор: купли-продажи, дарения и  др.

Собственник может уничтожить принадлежащую ему вещь: например, разобрать старый мотоцикл на запасные части.

Уничтожение собственной  вещи - юридическое действие - односторонняя  сделка, прекращающая право собственности. Его следует отличать от акта потребления (например, потребление продуктов  питания), который не направлен специально на прекращение права собственности  и 

12

относится к категории  юридических поступков. Согласно п.2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Формы права собственности.

2.1 Частная собственность

Право собственности  физических лиц так же как и право собственности юридических лиц относится к частной форме права собственности. Согласно ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество и в любых количествах. Закон делает исключения только для отдельных видов имущества, которые не могут быть собственностью граждан, например, тяжелое вооружение. Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности. Субъектами права собственности могут быть и иностранные граждане, наравне с гражданами РФ, а также лица без гражданства, кроме случаев, установленных специальными законами.

2.2 Государственная  собственность

В соответствии со ст.214 ГК РФ, государственной собственностью в  Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности  Российской Федерации (федеральная  собственность), и имущество, принадлежащее  на праве собственности субъектам  Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

2.3 Муниципальная  собственность

Статья 8 Конституции РФ признает муниципальную собственность как  одну из форм собственности в Российской Федерации. Российское

13

законодательство не считает  муниципальную собственность разновидностью государственной собственности. Это  самостоятельная форма собственности.

Преимущество муниципальной  формы собственности перед государственной  заключается в том, что владение, пользование и распоряжение муниципальным  имуществом осуществляет население  непосредственно или органами местного самоуправления в соответствии с  волей и в интересах, а также  с историческими и местными традициями населения.

2.4 Виды права  собственности

Классификация форм права  собственности не является единственно  возможной. Эти формы, в свою очередь, могут подразделяться на виды. Классификация  собственности на виды может проводиться  по самым различным основаниям. Она  может не выходить за пределы одной  формы собственности, но может и  не зависеть от форм собственности. Например, общая собственность, которая характеризуется тем, что принадлежит двум и более лицам, подразделяется на два вида: долевую и совместную. При этом общая долевая собственность может принадлежать нескольким лицам независимо от того, какую форму собственности каждый из них представляет. Что касается общей совместной собственности, то поскольку отношения между ее участниками носят куда более лично-доверительный характер, нежели в общей долевой собственности, она возможна только между гражданами.

Деление собственности на виды может проводиться в зависимости  от того, о каком имуществе идет речь. С этой точки зрения, можно  различать, например, право собственности  на недвижимое и движимое имущество.

Наконец, виды права собственности  могут подлежать дальнейшей, более  дробной классификации на подвиды. Так в составе собственности  юридических лиц как вида частной  собственности, в свою очередь, можно  различать собственность хозяйственных  обществ и товариществ,

14

производственных и потребительских  кооперативов, общественных и религиозных  организаций и т.д.

Совместная собственность  как вид общей собственности  подразделяется на совместную собственность  супругов и совместную собственность  членов крестьянского (фермерского) хозяйства  и т.д.

Правовое регулирование.

3.1 Понятие защиты права собственности

Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность  своему обладателю – собственнику, и только ему, определять содержание и направления использования  принадлежащего ему имущества, осуществляя  над ним полное «хозяйственное господство».

Гражданско-правовая охрана собственности в широком смысле совокупность всех способов и средств, предусмотренных нормами гражданского права, которые обеспечивают нормальное и беспрепятственное развитие экономических  отношений в обществе. Сюда относятся  и нормы, которые охраняют права  собственника в их нормальном ненарушенном состоянии, например регулирование  правового режима определенного  вида имущества. Гражданско-правовая охрана собственности в узком смысле - это совокупность только тех способов и средств, которые применяются  в связи с правонарушениями и  обеспечивают восстановление нарушенных отношений. Следовательно, речь здесь  идет о защите нарушенного права.

Под гражданско-правовой защитой  права собственности и других вещных прав понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством  средств, применяемых в связи  с совершенными против этих прав нарушениями  и направленных на восстановление или  защиту имущественных интересов  их обладателей.

15

При охране отношений собственности  различные нормы и институты  гражданского права играют неодинаковую роль. Одни из них охраняют отношения  собственности путем их признания, тем самым распространяя на них  защиту гражданского закона. Другие правила  обеспечивают необходимые условия  для реализации вещных прав и в  этом смысле тоже важны для их охраны. Наконец, третьи устанавливают неблагоприятные  последствия для нарушителей  вещных прав, то есть непосредственно  защищают право собственности от противоправных посягательств.

3.2 Система средств защиты права собственности

В зависимости от характера  нарушения вещных прав и содержания предоставляемой защиты в гражданском  праве используются различные способы, юридически обеспечивающие соблюдение интересов собственника или субъекта иного вещного права. Прежде всего необходимо выделить вещно-правовые средства защиты, которые используются при непосредственном нарушении права собственности или ограниченного вещного права (например, при похищении или ином незаконном изъятии имущества). Их особенности обусловлены абсолютным характером защищаемых прав, поскольку сами эти меры направлены на защиту интересов субъектов вещных прав от непосредственного неправомерного воздействия со стороны любых третьих лиц.

К вещно-правовым искам относятся  иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения, иск  об устранении нарушений, не соединенных  с лишением владения, и, наконец, иск  о признании права собственности.

Вторую группу гражданско-правовых средств защиты права собственности  образуют обязательственно-правовые средства. К обязательственно-правовым средствам  относятся, иск о возмещении причиненного собственнику вреда, иск о возврате неосновательно

16

приобретенного или сбереженного имущества, иск о возврате вещей, предоставленных в пользование  по договору и т.д. Для всех них  характерно то, что составляющее их притязание вытекает не из права собственности, как такового, а основывается на других правовых институтах и соответствующих  этим институтам субъективных правах.

Третью группу гражданско-правовых средств защиты права собственности  составляют те из них, которые не относятся  ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым средствам, но вытекают из различных  институтов гражданского права. Таковы, например, правила о защите имущественных прав собственника, признанного в уставленном порядке безвестно отсутствующим или объявленного умершим, в случае его явки и т.д.

В четвертую группу следует  выделить те гражданско-правовые средства, которые направлены на защиту интересов  собственника при прекращении права  собственности по основаниям, предусмотренным  в законе. К ним, в частности, относятся  гарантии, установленные государством на случай обращения в государственную  собственность имущества, находящегося в собственности граждан и  юридических лиц (национализация).

3.3 Конституция  РФ

Конституция Российской Федерации — это основной закон государства, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)

Статья35  
       1. Право частной собственности охраняется законом.  
       2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть,

17

пользоваться и распоряжаться  им как единолично, так и совместно  с другими лицами.  
       3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.  
       4. Право наследования гарантируется.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто  не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц  иначе как в случаях, установленных  федеральным законом, или на основании  судебного решения.

Статья 36

1. Граждане и их объединения  вправе иметь в частной собственности  землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования  землей определяются на основе  федерального закона.

Проблемы права  собственности.

4.1 Ограничения  права собственности

Ограничение прав собственности  - это предусмотренные федеральным законом случаи, когда имущество собственника подлежит принудительному отчуждению для государственных или муниципальных нужд на условиях предварительного и равноценного возмещения, а также в случае конфискации такого имущества по решению (приговору) суда вследствие

18

противоправного поведения  его собственника. Конфискация возможна также в административном порядке (ст. 243 ГК РФ). Закон устанавливает  не только основания, но и способы ограничения права собственности. Как указывается в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. по делу о проверке конституционности ст. 266 Таможенного кодекса РФ, ч. 1 ст. 85 и ст. 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, а также в определениях Конституционного Суда РФ от 1 июля 1998 г. и от 13 января 2000 г., конфискация имущества как санкции за правонарушение может применяться только судом. При совершении административного правонарушения конфискация имущества может назначаться исключительно решением суда, вынесенным по делу об административном правонарушении (поскольку судебное решение по жалобе на постановление административного органа о конфискации не является достаточным с точки зрения обеспечения судебных гарантий права собственности). Судебная процедура конфискации имущества призвана в максимальной степени гарантировать соблюдение основных прав граждан и юридических лиц, обеспечить при рассмотрении дела состязательность и равноправие сторон, всесторонне исследовать материалы дела, установить состав правонарушения и назначить справедливое и соразмерное тяжести правонарушения взыскание.