Введение                                                                                                                                                                          

   Правонарушение и юридическая ответственность - это два очень важных понятия, которые оказывают огромное влияние на развитие юридической науки и правоведения в целом. Несмотря на то, что, казалось бы, существует множество работ по данной теме, она остается актуальной и по сей день,  ведь проблема правонарушений и ответственности за них очень остро стоит в современной России. Необходимо, чтобы ни одно правонарушение не осталось безнаказанным, и неотвратимо наступила юридическая ответственность.

     Основная  задача состоит в обеспечении законности, предупреждении и пресечении правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиняемого ими обществу и правопорядку. В этой теме концентрируется две крайне важные социальные задачи: во-первых, общество и каждый гражданин должны быть уверены, что правонарушения пресекаются с помощью соразмерных им мер государственного принуждения, что права и охраняемые законом интересы защищены от противоправных посягательств. Во - вторых, что борьба с правонарушениями ведется строго на основе закона, обеспечивающего неприкосновенность, права и свободы гражданина, не совершившего ни чего противоправного.

     Правонарушения, взятые в совокупности на определенном отрезке времени и в конкретном обществе, всегда отличаются значительным разнообразием, как по степени общественной вредности, так и по психологическим, социальным и юридическим признакам.

   На всех стадиях правового регулирования общественных отношений юридическая ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного, политического и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

   Основной  целью написания работы является попытка глубже и шире изучить  проблемы правонарушений и юридической  ответственности понять их сущность и особенности.  
 
 
 

   1 Правонарушения

   1.1 Понятие и признаки правонарушения

   Возможность нарушений норм права заложена в  существе самой человеческой жизни, поэтому государство своей принудительной силой вынуждено обеспечивать охрану и безусловную реализацию правовых норм. Правонарушения носят в любом обществе массовый характер и причиняют ему ощутимый моральный и материальный вред. Анализ правонарушений традиционно проводится по их характерным свойствам или признакам.

• Все правонарушения представляют собой деяния людей, выраженные в действии или бездействии. Термин деяние включает в себя два варианта поведения личности – активное действие или юридически значимое бездействие. Противоправное действие представляет собой активное поведение лица, причиняющее вред общественным отношениям, которые охраняются правом. Бездействие будет считаться правонарушением только в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства так как они не регулируются правом, пока не нашли свое материальное выражение в поступках человека.
• Общественная опасность – это основной признак правонарушения, который заключается в причинении вреда законным интересам личности, общества, государства. Нарушения предписаний правовых норм общественно вредны тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, вносят в общественные отношения элементы социальной напряженности и конфликтности. 
• Наличие вреда является непременным признаком каждого правонарушения. Правонарушение всегда имеет социальный вред, он может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения. Наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обусловливающим все правонарушения в качестве общественно опасных деяний.
• Противоправность деяния закрепляет запрещенность общественно опасных деяний, т.е. правонарушениями признаются общественно опасные деяния, которые прямо предусмотрены нормами права. Действие, согласованное с правом, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение.

     Противоправность деяния может проявляться в различных формах:

   а) в прямом нарушении правового  запрета;

   б) в неисполнении возложенных обязанностей;

   в) в превышении должностных полномочий и т. д.

• Виновность поведения субъектов права. Любое правонарушение противоправно, но не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением. Лицо должно сознавать, что оно действует противоправно. Если нет этого признака (субъектами правонарушений не являются малолетние и душевнобольные люди, хотя они и могут совершать действия, противоречащие нормам права), то не будет и правонарушения.
• Наказуемость. Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

   Исходя  из признаков правонарушения можно  дать ему определение, хотя единой формулировки определения правонарушения нет, каждый автор стремится по своему охарактеризовать правонарушение заостряя внимание на различных его признаках.

     Наиболее полным представляется  определение которое дает  В.Н.  Хропанюк: «Правонарушение – это  виновное поведение праводееспособного  индивида, которое противоречит  предписаниям норм права, причиняет  вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность». 
 

   1.2 Состав и виды правонарушений

          1.2.1   Состав правонарушения – это совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

          К числу обязательных элементов  любого состава правонарушений  относятся: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

         Объектом правонарушения признаются предусмотренные законом охраняемые им разнообразные интересы, ценности (в более широком смысле  общественные отношения), которым противоправными деяниями причиняется ущерб.

     Общим объектом всех правонарушений является,  прежде всего, правопорядок. Правопорядок как наиболее общий объект правонарушения характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет суммарный итог, результат соблюдения, исполнения, использования и применения правовых норм в обществе.

      Для обозначения  того, на что  непосредственно посягает правонарушитель,  теория пользуется понятием  предмета преступления. Под ним понимаются те материальные предпосылки или элементы общественного отношения, которые становятся предметом прямого преступного посягательства (например, вещи, люди и т.д.).

• Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении  предписанного законом поведения.

   Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, причинная связь между деянием и его вредными последствиями.

   Бездействием  правонарушение может выражаться только в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнили: врач не оказал помощь больному, сторож спал вместо того, чтобы охранять объект и т.п.

   Вредные последствия – это тот вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием. Этот вред может иметь как имущественный характер (уничтожение имущества, хищение и др.), так и неимущественный (клевета, причинение телесных повреждений и т.п.).

   К факультативным признакам объективной стороны обычно относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения, однако они приобретают юридическое значение не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе правовой нормы, поэтому эти признаки называются факультативными.

• Субъектами правонарушения являются физические и юридические лица, обладающие способностью нести юридическую ответственность за противоправные деяния.  Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания и воли устанавливает определенные  рубежи социальной зрелости индивида.

   Субъектом преступления может быть только вменяемое (есть способное осознавать фактический  характер и общественную опасность  своих действий (бездействия)), физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях 14 лет,  ст. 19, 20 УК РФ).

   Административную  ответственность может нести  лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (КоАП  ст. 2.3).

   Субъект дисциплинарного проступка – лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией.

   Субъекты  гражданского правонарушения – физические и юридические лица. Гражданское  законодательство устанавливает ответственность  в полном объеме с 18 лет, частично с 14 лет (несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда).

   Субъективная  сторона характеризует психическое  отношение лица к совершенному правонарушению и его последствиям, направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Вина основной элемент субъективной стороны правонарушения. Вина есть психическое отношение лица к содеянному. Правонарушением признается лишь виновные деяния, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания.(1164, 1069.1073 ч.3 ст. 1076 1078 1079 ГК).

     Рассматривают две формы вины: умысел (прямой и косвенный) и  неосторожность (самонадеянность и небрежность).

   Умысел  означает, что лицо совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело и желало наступления его последствий  и сознательно допускало их.

   При небрежности субъект правонарушения либо предвидит наступление противоправных последствий своего деяния и вследствие легкомыслия надеется их предотвратить, либо не предвидит их.

   Практический  смысл разграничения умысла и  неосторожности, состоит в том, что  за умышленные правонарушения наказание  следует более строгое, чем за неосторожные.

   Общее понятие состава правонарушения имеет весьма важное теоретическое  и практическое значение в  деятельности правоохранительных органов. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов правонарушений, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства о правонарушениях. 

   1.2.2 Виды правонарушений или их классификация - это деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по количеству, времени, регионам).

   По  степени общественной опасности  правонарушения принято делить на:

• Преступления. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.  В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, а также вида и размера уголовного наказания действующий в РФ уголовный закон подразделяет все преступления на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
• Проступки. Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия. Проступки принято классифицировать применительно к отраслям права, соответственно выделяя административные, гражданские деликты, правонарушения  в сфере трудового законодательства и др.
• Административные правонарушения (проступки) – это правонарушения, наносящие вред общественным отношениям в области государственного управления, которые урегулированы нормами административного, финансового, земельного и иных отраслей права. Административные проступки, обладая признаками общественной опасности, в то же время существенно отличаются от преступлений степенью вредности. Санкции за совершение административных правонарушений носят карательный  характер.
• Гражданские правонарушения – это правонарушения, посягающие на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами семейного, трудового, земельного права.

   Дисциплинарные  правонарушения представляют собой  противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций.

• Процессуальное правонарушение. Оно связано с нарушениями гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Не являются процессуальным правонарушением незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты: отказ суда в удовлетворении ходатайства, принятии искового заявления, не соответствующего установленной форме, и др.
• Международное правонарушение - это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления и международные деликты. К преступлениям относят агрессию, геноцид, апартеид, экоцид, международный терроризм и др. К иным международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, захват заложников, нарушение торговых обязательств и др.

   Существует  также классификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества. В связи с этим различают три вида правонарушений:

   -  в области экономических отношений  (собственность, труд, распределение, и другие);

   - в области социально - бытовых  отношений (семья, быт, общественный порядок);

   - в сфере управления (деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности);

        Можно также различать правонарушения, посягающие на:

   - духовные или материальные блага;

   - общественные или личные интересы.

   В зависимости от характера стоящей  перед правонарушителем цели можно выделить:

   - правонарушения, направленные на  достижение конкретной цели;

   - правонарушения, направленные на  достижение неопределенной цели  или нескольких целей. 

   1.3  Причины правонарушений

   Некоторые авторы говорят о том, что необходимо разграничивать причину, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушения – основной фактор нарушения норм права – это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции.

   Условия правонарушений – это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее (условие лишь способствует формированию следствия не вызывая его с необходимостью).

   Поводы  – это отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины (обида, ревность, благоприятная ситуация, вызывающее поведение потерпевшего и т.д.).

   Среди основных условий правонарушений в  современном российском обществе можно  выделить следующие:

1. Низкий уровень правовой культуры граждан.
2. Низкий уровень материальной жизни населения.
3. Алкоголизм и наркомания.
4. Несовершенство законодательства.
5. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.

   Борьба  с правонарушениями включает в себя два основных направления – предупреждение совершения правонарушений  и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Огромная роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны знать о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством (иногда нарушение правовых предписаний связано с незнанием содержания правовых актов).

      Проблема правонарушений одна  из древнейших, с которой сталкивалось человеческое общество. Ее актуальность остается крайне высокой и в настоящее время, так как еще не созданы условия, способствующие снижению уровня правонарушений. 
 

2 Юридическая  ответственность

2.1 Понятие и признаки юридической ответственности 

         Ответственность - это обязанность, необходимость давать отчет о своих действиях, поступках и отвечать за их возможные последствия. Юридическая ответственность – особая разновидность социальной ответственности. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: политическая, моральная, организационная, общественная, партийная и другие. Термин юридическая ответственность широко используется в отечественной правовой системе как   одна из основных правовых категорий, занимающих важное место в механизме правового регулирования общественных отношений. Юридическая ответственность является одним из средств по блокированию противоправного поведения и стимулированию общественно-полезной деятельности людей. Повышенное внимание, уделяемое юридической наукой проблеме ответственности, объясняется в первую очередь большим значением данного института. В правовой литературе единого мнения по поводу понятия юридической ответственности. Отсутствие легального (установленного законом) определения и не всегда продуманное использование правовых терминов в актах текущего законодательства создают сложности для анализа данной правовой категории и не способствуют развитию правовой системы. Вследствие этого категория ответственности трактуется исследователями по-разному. Каждый автор, так или иначе, пытается по-своему определить ее, делая упор на те аспекты, которые он считает основными и определяющими. Отсюда множество точек зрения, которые зачастую имеют очень мало общего, хотя направлены на решение одной и той же проблемы.  Под правовой ответственностью обычно понимают:

• наказание, кару правонарушителя;
• реализацию санкции правовой нормы;
• меру государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя;
• обязанность претерпевать определенные лишения личного или имущественного характера;
• результат основанного на законе порицания (отрицательной оценки) совершенного правонарушения и его субъекта;
• особое «охранительное» правоотношение, возникающее в связи с совершенным правонарушением;

   определенную  стадию развития возникшего в момент совершения правонарушения охранительного правоотношения.

        В настоящее время существует  множество определений юридической  ответственности. 

        Юридическая ответственность – обязанность лица, претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом за совершенное правонарушение.

       Юридическая ответственность есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.

       Юридическая ответственность – применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого порядке.

       Юридическая ответственность – применение к виновному лицу, совершившему правонарушение, мер публично-правового принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной юридической нормы, в строго определенном для этого процессуальном порядке.

        Юридическую ответственность нередко  рассматривают в двух аспектах: в ретроспективном и позитивном (перспективной).

   Под позитивной ответственностью понимают правильное, активно-сознательное выполнение человеком своих социальных обязанностей, обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов. Названная ответственность характеризуется ими как ответственность за будущее поведение.

   Позитивная  юридическая ответственность рассматривается  вне логической связи: норма права  — правонарушение — санкция —  ответственность и имеет другую неправовую природу. Такая ответственность совершенно неоправданно рассматривается как активное, инициативное исполнение предусмотренной нормой права обязанности.

   Ретроспективная ответственность – это ответственность за прошлое поведение, нарушающее требования правовых норм и влекущее за собой общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя.

   Ретроспективная юридическая ответственность —  ведущий элемент механизма правовой охраны устраивающих государство общественных отношений.

        Юридическая ответственность —  выступает как:

   а) вариант (способ) правового регулирования  в виде наложения запретов;

   б) средство укрепления законности;

   в) средство воспитания законопослушных  граждан, метод повышения уровня правового сознания и юридической культуры;

   г) принцип деятельности правового государства.

   Таким образом, юридическая ответственность  обладает свойственными только ей признаками:

   -   по своей природе юридическая  ответственность - это особое политико-правовое состояние.

   - неразрывная связь с государственным принуждением, которая выступает содержанием юридической ответственности. Эта связь проявляется в том, что юридическая ответственность устанавливается государством и является специфическим способом внешнего воздействия в отношении лиц, виновно отступивших от властных требований, выраженных в юридических нормах.                                    

   -  характеризуется определёнными  лишениями, которые обязан претерпеть  виновный. Лишение правонарушителя  каких-либо благ – это объективное свойство ответственности.

   Юридическая ответственность — ограничения личного, организационного либо имущественного характера. Признание субъекта права правонарушителем всегда изменяет в сторону ухудшения его юридический статус (ограничение свободы, умаление достоинства, издержки в материальном плане). Правонарушитель отдает отчет о своем поведении. Он должен быть способен дать этот отчет (возраст, вменяемость). Именно поэтому юридическая ответственность — единство объективного и субъективного.

•   юридическая ответственность возникает и реализуется только на основе и в пределах норм права и определяется санкциями правовых норм.
• юридическая ответственность наступает только за совершённое правонарушение, которое является её основанием.
• юридическая ответственность осуществляется в специальных процессуальных формах.

Речь идет не только о национальном процессуальном праве, но и о международном судебном или ином производстве, например о разбирательстве в Международном Суде. 

   2.2. Принципы юридической ответственности

       Основные принципы юридической ответственности в совокупности представляют ее обобщенную характеристику. Под принципами юридической ответственности следует понимать ее основные правовые начала, характеризующие ее сущность, смысл и назначение.

       Существуют следующие основные  принципы юридической ответственности: законность, неотвратимость наступления юридической ответственности, индивидуализация ответственности, принцип справедливости, целесообразность, своевременность и другие.

• Принцип законности означает, что ответственность за правонарушения наступает лишь в случаях, прямо предусмотренных предписаниями соответствующих правовых норм и в строгом соответствии с установленными для этого требованиями. Действующим же законодательством предусмотрены и специальные гарантии законности привлечения к ответственности, предупреждающие и всячески пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении как материально-правовых норм, так и норм процессуальных.

       Наряду с законностью иногда  в качестве самостоятельного  принципа юридической ответственности выделяют и принцип non bis in idem  (не дважды за одно), согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение. Этот принцип относится к применению штрафных, карательных санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому ответственности (карательной санкции), применяются и восстановительные санкции. Например, хулиган, разбивший витрину магазина, не только подвергается штрафу по ст. 20.1 КоАП РФ («Мелкое хулиганство»), но и обязывается возместить причиненный правонарушением ущерб (оплатить стоимость разбитой витрины). Кроме того, само наказание может содержать в себе также несколько правоограничений (например, лишение свободы с лишение права в течение определенного срока занимать те или иные должности).

• Принцип «не дважды за одно» нельзя противопоставлять и такому принципу ответственности,  как принцип двусубъектности ответственности, он    означает, что, например, за совершение по сути одного административного правонарушения допускается привлечение одновременно юридического лица к административной и физического лица, непосредственно виновного в этом, — к административной или уголовной ответственности.
• Неотвратимость наступления юридической ответственности.  Предупредительное значение наказания обуславливается  не его жестокостью, а его неотвратимостью применения. Ни одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным. Принцип неотвратимости является существенным фактором эффективной борьбы с правонарушениями и одним из основных показателей качества всей правоохранительной и правоприменительной деятельности  государственных органов и должностных лиц.
• Индивидуализация ответственности. Индивидуализация правовой ответственности гражданина – это обусловленный нормами права и осуществляемый при возложении правовой ответственности всесторонний учет личности правонарушителя, особенностей совершенного им деяния. Каждый правонарушитель должен быть подвергнут принудительному воздействию со стороны государства лишь за те противоправные деяния, которые он непосредственно совершил. Если правонарушение совершено в соучастии, то при назначении наказания должны быть учтены степень и характер каждого из соучастников в совершении правонарушения.
•     Принцип справедливости.  Мера ответственности должна быть соразмерна с тяжестью совершенного правонарушения. При привлечении лица к ответственности за совершение того или иного правонарушения правоприменитель должен учесть все обстоятельства совершенного правонарушения (время, место, способ совершения правонарушения, наличие или отсутствие в деле обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, и др.) и с учетом всех этих обстоятельств определить меру ответственности в пределах санкции соответствующей правовой нормы.