Правонарушения. Виды правонарушений

Введение

На сегодняшний день проблема правонарушений остается в юридической науке  столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Ее актуальность несомненна. Правонарушения существовали всегда. Поэтому нельзя не согласиться с  французским социологом Эмилем Дюркгеймом, который считал, что преступления и правонарушения являются элементом  любого здорового общества. Следовательно, полностью искоренить преступления не может ни одно общество. Они были, есть и будут всегда.

Именно поэтому необходимо постоянное формулирование новых теоретических  концепций борьбы с правонарушениями, разработка новых методов и мероприятий. Ведь преступность, как и любое  социальное явление, постоянно развивается, принимает новые формы.

Степень изученности этой проблемы достаточна велика, но, тем не менее, это не приводит к значительному снижению числа различных преступлений и правонарушений, степени их жестокости.

При написании реферата были использованы различные правовые акты, такие, например, как УК, КоАП РФ и другие.

Целью работы является раскрытие темы и ее основополагающих моментов, так  как в любом обществе правонарушение - это социальный и юридический  антипод правомерного поведения. Изучение данной темы позволяет глубже понять природу правонарушений, их мотивы, содержание, роль в общественно-правовой жизни.

Для достижения вышеуказанной цели требуется решить ряд задач:

рассмотреть понятие, признаки, состав правонарушения;

изучить непосредственно виды правонарушений;

для наиболее полного раскрытия  вопроса изучить причины и  условия правонарушений в современном  российском обществе.

Глава 1. Понятие и признаки правонарушения, состав правонарушения

Правила, регулирующие поведение людей, действия социальных групп, коллективов, организаций, в своей совокупности составляют юридические нормы. Целостная, динамическая система норм является необходимым условием жизни общества, средством общественного управления, организации и функционирования государства, обеспечения согласованного взаимодействия людей, прав человека.

Нормы по своей природе означают определённый стандарт поведения. При  выделении разновидностей норм учитывается  способ осознания и регулирования  поведения, формы санкций за несоблюдение норм.

Человек, в своём поведении может  либо придерживаться этих норм, либо отступать  от них. Однако несоблюдение ряда данных предписаний вызывает применение различных  санкций в отношении лица их нарушившего. Применение санкций регламентируется различными документами, принятыми  в данном обществе, с учётом его  особенностей (национальных, территориальных  и др.). В нашей стране санкции  за нарушение правовых норм (правонарушения) определяются Уголовным Кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским Кодексом.

Правонарушение, есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершить правонарушение - значит «преступить» право.

Каждое отдельное правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определённом месте и  времени, противоречит действующему правовому  предписанию, характеризуется точно  определёнными признаками.

Правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.

Исходя из данного определения, можно выделить основные признаки правонарушения.

- Правонарушения обладают общественно опасным характером, то есть наносят вред или создают опасность вреда для личности, собственности, государства или общества. Вред - совокупность отрицательных последствий правонарушений и обязательный признак каждого правонарушения. Вред может иметь материальный (ущерб, нанесенный собственности) или моральный (хулиганство в проявлении унижения достоинства) характер, восстановимым или нет, ощущаемым отдельными гражданами, коллективом и обществом в целом. Безвредных или безразличных для государства, граждан правонарушений не существует.

- Правонарушения носят противоправный характер. Противоправность, в отличие от общественной опасности является внешней чертой, означающей, что правонарушение - это действие, прямо запрещенное правом (деяния, не предусмотренные правовыми нормами либо не нарушающие требований правовых норм, не могут считаться правонарушениями).

- Правонарушения совершаются только людьми. Правонарушением является деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных действий и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособны все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за совершение некоторых преступлений - с 14 лет, за остальные преступления и за административные проступки - с 16 лет).

- Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем (действие или бездействие). Нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки мысли, чувства. Мысли сами по себе не могут быть четким и объективным критерием общественной опасности и противоправности. Мыслительные процессы не регулируются правом, но их появление в поведении может иметь юридическую квалификацию. Деяние обусловлено сознанием и волей человека. Именно благодаря сознанию действие обретает характер человеческого поведения. Без сознания и воли нет поведения, поступка, деяния, а, значит, нет и правонарушения.

Идея о том, что человек отвечает только за свои поступки, а не за убеждения, за намерения, была обстоятельно изложена Гегелем в «Философии права». Позже  К. Маркс выразил ее словами:

«Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом... Законы, которые делают главным критерием  не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, - это не что иное, как позитивные санкции беззакония».

Правонарушение - это виновное деяние. Поскольку право регулирует волевое  поведение людей, о правонарушении можно говорить только тогда, когда  от воли человека зависело - поступить  правомерно или неправомерно, и избран второй вариант в ущерб первому. Соответственно не являются правонарушениями, хотя бы и противоречащие праву, деяния малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто во время совершения деяния не могли отдавать себе отчет  в своих действиях или руководить ими вследствие душевной болезни  или иного болезненного состояния). Не является правонарушением и так называемый несчастный случай - причинившее вред происшествие, ставшее результатом стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину, а также убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны.

Необходимо также отметить, что  деяние может считаться правонарушением  только при наличии всех вышеперечисленных  признаков, а также при наличии  всех элементов состава правонарушения.

Состав правонарушения - совокупность элементов, при наличии которых  возможны юридическая ответственность  и наказание.

Элементами состава правонарушения являются:

Объективная сторона правонарушения - внешнее проявление противоправного  деяния. Именно по этому элементу судят  о том, произошло ли правонарушение и какой вред оно причинило. Объективная  сторона правонарушения включает в  себя:

Деяние - поведение, находящееся под  контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или  бездействии.

Противоправность деяния - противоречие его предписаниям юридических норм, и, следовательно, запрещенность правом.

Вред - неблагоприятные и нежелательные  последствия, наступающие в результате правонарушения. Последствия могут  носить имущественный, личный и иной характер.

Связь между деянием и наступившим  вредом. Необходимо наличие причинно-следственной связи.

Объект правонарушения - те явления  окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. К таким объектам могут относиться общественные отношения, дисциплина труда, правосудие, отношения  собственности, а также конкретные блага, личность, ее здоровье, имущество, достоинство и т. д.

Субъективная сторона правонарушения - ее основная составляющая - вина (отношение  лица к совершенному правонарушению).

Субъективная сторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли - возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и пр. - являются юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредные последствия.

Вина - важнейшая составная часть  субъективной стороны правонарушения. В качестве ее дополнительных элементов  в научной и учебной литературе рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют факультативными, иными словами, не всегда необходимыми для признания того или иного  деяния правонарушением элементами.

Примером использования таких  элементов может служить квалификация ряда преступлений, совершаемых в  экономической, финансовой и некоторых  других сферах жизни общества. В  частности, для квалификации по французскому уголовному законодательству вымогательства, шантажа, мошенничества и некоторых  других преступлений требуется в  обязательном порядке установление корыстной цели. Для признания  такого, например, противоправного  деяния, как обман лица «путем использования  вымышленного имени или вымышленной  должности или положения, либо путем  злоупотребления подлинной должностью или положением, либо путем использования  обманных действий», в качестве мошенничества  требуется помимо всего прочего  наличие корыстной цели. Она заключается  в том, «чтобы побудить это лицо в  ущерб себе или какое-либо имущество, оказать услугу или предоставить какой-либо документ, содержащий обязательство или освобождение от обязательства».

Вина в зависимости от психического отношения лица к совершенному правонарушению, может иметь различные формы:

- умысел - лицо не только осознает  противоправность деяния и возможность  наступления вследствие него  неблагоприятных последствий, но  и желает (прямой умысел) или сознательно  допускает (косвенный умысел) возможность  их наступления.

- неосторожность

Небрежность - лицо не сознает либо недостаточно сознает общественную опасность своих деяний, хотя при  необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть.

Самонадеянность (легкомыслие) - лицо предвидит общественно вредные  последствия своего поведения, но без  достаточных к тому оснований  самонадеянно рассчитывает на возможность  их предотвращения.

Субъект правонарушения - лицо, совершившее  виновное, противоправное деяние - правонарушитель. Субъектом правонарушения может  быть только деликтоспособное лицо.

Не все вопросы, касающиеся субъекта правонарушения, решены в юридической  теории и практике однозначно. Имеются  расхождения в понимании субъекта правонарушения в уголовном и  гражданском праве. Если в уголовном  праве субъект преступления и  субъект ответственности совпадают (т.е. ответственности подлежит физическое лицо, совершившее данное преступление), то в гражданском праве имущественную  ответственность может нести  не только совершивший гражданско-правовой деликт. Достаточно сложным является вопрос о признании субъектом  правонарушения коллектива людей. В  действующем уголовном праве  это вопрос решается однозначно - таковым  является физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что  совершил лично, и не связан солидарной ответственностью. Что касается иных отраслей права, то здесь мнения специалистов разделились. Одна группа ученых склонна  признавать коллектив людей субъектом  правонарушения, другая - исходит из противоположного мнения. В любом случае, действия коллективных субъектов при определенных условиях могут признаваться противоправными и соответственно влечь некоторые правоограничения.

Глава 2. Виды правонарушений

2.1 Классификация правонарушений

Правонарушения классифицируются по разным основаниям: в зависимости  от характера правонарушений, степени  их вредности и опасности для  общественных отношений, а также  от характера применяемых санкций  за их совершение. Согласно данному  критерию все правонарушения делятся  на преступления и проступки.

Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:

Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. Объектами преступных посягательств, как правило, являются наиболее важные общественные отношения, интересы и  блага (жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, безопасность государства, собственность и др.).

Посягательства в сферах трудовых отношений, охраны природной среды  и некоторых других, считаются  менее значимыми, и, следовательно, признаются проступками, а не преступлениями.

Размер причиненного ущерба. Если этот ущерб значителен, то законодательство признает деяние преступлением, иначе - проступком.

Способ, время и мотив совершения правонарушения.

Неисполнение приказа военнослужащим, например, может быть признано дисциплинарным проступком, но то же деяние, совершенное  группой лиц, группой лиц по предварительному сговору ни организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Нарушение правил рыболовства (в том  числе и незаконная добыча рыбы) -- это административный проступок. Та же незаконная добыча рыбы, но совершенная в местах нереста или на миграционных путях к ним, уже квалифицируется по ст. 256 УК РФ как преступление.

Распространенность определенного  вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может  приводить к законодательному «переводу» проступка в разряд преступлений, а Уголовный кодекс пополнится в  этом случае новым составом преступления.

Личность правонарушителя.

2.2 Проступок

Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности  самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие  правонарушения расцениваются уже  не как проступки, а как преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты по решению суда средств  на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, - это гражданско-правовые проступки. Злостное же уклонение родителя от уплаты таких сумм признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность Ст. 157 УК РФ. На общественную опасность личности указывают также неснятая и непогашенная судимость, состояние алкогольного или наркотического опьянения, особо активная роль в совершении преступления и т.д.

Проступки представляют собой виновные, противоправные деяния, которые характеризуются  меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и  которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер  административного, дисциплинарного  или гражданско-правового воздействия. В зависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, и в  зависимости от характера применяемого при этом взыскания все проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты).

Административный проступок - это  противоправное, виновное действие или  бездействие, посягающее на государственный  или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный  порядок управления, за которое законодательством  предусмотрена административная ответственность.

К административным правонарушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.

Видами административных взысканий  за совершенный административный проступок  являются: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, лишения  лишение специального права (права  управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток), конфискация предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, и др.

Административное взыскание может  быть наложено не позднее двух месяцев  со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также  органы, уполномоченные рассматривать  дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и  порядок исполнения постановлений  о наложении административных взысканий  определены кодексом об административных правонарушениях.

Согласно Российскому законодательству, повторность одного и того же административного  проступка в ряде случаев может  повлечь за собой «трансформацию»  административной ответственности  в уголовную.

Дисциплинарные проступки представляют собой вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего  распорядка предприятий, объединений  и учреждений, а также на нарушение  трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность  за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных  ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов  государственной власти и др.), нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные  меры административного воздействия  и в текущем законодательстве.

Скажем, Кодексом законов о труде  Российской Федерации предусматриваются  такие дисциплинарные взыскания  за нарушение трудовой дисциплины, как замечание, выговор, строгий  выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или  смещение на низшую должность на тот  же срок, увольнение. В довольно многочисленных ведомственных актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти РФ, устанавливаются и некоторые  иные виды дисциплинарных взысканий.

Например, в некоторых из них  предусмотрены такие взыскания, как предупреждение о неполном служебном  соответствии, снижении в классном чине, воинском или специальном звании и др.

Дисциплинарная ответственность  судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями.

Привлекает к дисциплинарной ответственности  вышестоящий орган или должностное лицо - руководитель не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Гражданско-правовые проступки понимаются как правонарушения, совершаемые  в сфере имущественных и неимущественных  отношений. Свое внешнее выражение  гражданские правонарушения находят  в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении  сведений, порочащих честь и достоинство  гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех  или иных лиц, либо организаций.

При имущественных правонарушениях  ответственность наступает в  виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания  сделки недействительной, принудительного  исполнения условий договора и т.д.

Материальная ответственность  рабочих и служащих за ущерб, причиненный  предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости  от объекта, способа причинения и  других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок).

Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные  суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения (проступки) - это нарушения установленной  законом процедуры - это нарушения  установленной законом процедуры  осуществления правосудия, прохождения  юридического дела в правоприменительном  органе, вынесения правоприменительного акта Марченко М. Н. Теория государства  и права. Москва, 1999 г. 260 с.

Примером процессуального проступка  является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда. В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля  денежное взыскание (не говоря уже о  принудительном приводе). Процессуальным проступком будет и неявка в суд  подсудимого, за что судом по отношению  к нему может быть изменена мера пресечения (изменение меры пресечения на более суровую и явится наказанием за процессуальный проступок).

Органом, который привлекает лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд либо иной правоприменительный орган.

Проступки далеко не равнозначны по степени и размерам вреда, причиняемого ими отдельному человеку или обществу в целом. В этой связи на страницах  отечественной печати полтора десятка  лет тому назад оживленно обсуждалась  идея создания «Кодекса проступков». В  этот кодекс предлагалось поместить  проступки, представляющие большую  степень опасности, чем иные.

Идея не была реализована, хотя в  ней есть рациональные моменты. Кстати, законодательство ряда зарубежных государств довольно четко выделяет так называемые уголовные проступки, занимающие промежуточное  место между преступлениями и  обычными правонарушениями. Так, Уголовный  кодекс Франции делит преступные действия на три класса: преступления (то, что влечет по закону мучительное  или позорящее наказание); проступок (то, что предполагает исправительное наказание); нарушения (то, за что следует  полицейское наказание). Такой подход делает борьбу с правонарушениями более предметной, ибо специализирует группы правоохранительных органов на борьбе с отдельными видами правонарушений и прежде всего - с преступностью.

2.3 Преступление

Преступлениями называются запрещенные  уголовным законом общественно  опасные, виновные деяния, наносящие  существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе порядку. За любые преступления применяются  наиболее строгие меры государственного принуждения - уголовно-правовые санкции, устанавливающие значительные ограничения  на поведение и правовой статус лиц, виновных в их совершении.

По своему характеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями. Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным  законодательством, правонарушений, квалифицируемых  как преступления, нет и не может быть.

За преступления применяются наказания - наиболее строгие ме-ры государственного принуждения, существенно ограничивающие пра-вовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяет-ся исключительная мера наказания - смертная казнь.

Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам и за укрывательство и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцать лет (к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (по уголовно-процессуальному кодексу).

Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется «судимость» - особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.

УК РФ классифицирует преступления, взяв за основу такое понятие, как  степень тяжести деяния, выраженная в санкциях соответствующих статей. В соответствии этим статья 15 УК РФ различает четыре категории преступлений:

преступления небольшой тяжести;

преступления средней тяжести;

тяжкие преступления;

особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой тяжести  признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным  законом, не превышает двух лет лишения  свободы.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом не превышает пяти лет лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими признаются умышленные деяния, за совершение которых уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок выше десяти лет или более строгое наказание.

Глава 3. Причины и условия  правонарушений в современном российском обществе

Явно недостаточны те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и  борьбу с ними. Иными стали и  совершаемые в нашей стране правонарушения.

Во-первых, среди правонарушений резко  возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых  судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть - уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос. Следовательно, среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся более циничными и жестокими.

Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве  своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения.

В-третьих, появились новые виды правонарушений, которые ранее наша страна не знала либо они были единичными.

В гражданском праве, например, это  нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием  рынка ценных бумаг, приватизацией  объектов государственной собственности и др., в финансовом праве - укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве - похищение людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др. Объясняется это новыми условиями, в которые вступило наше общество. Переход от закрытой административно-командной экономики к рыночной не мог не повлиять на состояние всех сфер жизни общества. Появились новые социальные отношения, нормы, институты и, следовательно, новые правонарушения.