Правовая система Кубы

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ

Магистратура  по юриспруденции 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

Правовая  система Кубы 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                    Выполнила:

                                                                                                              студентка I курса

                                                                                                              магистратуры по

                                                                                                              юриспруденции в/о                                                                                                

                                                                                                               Телегина Е.И. 

                                                                                 Проверил:

                                                                                                            к.ю.н.,  доц. Акчурин Т.Ф. 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2010

Содержание 

Введение 

ГлаваI. Общая характеристика правовой системы Кубы 

Глава II. Гражданские и смежные с ним отрасли права 

Глава III. Уголовное право и процесс 

Глава IV. Судебная система. Органы контроля 
 

Заключение 

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Правовая  система Кубы входит в социалистическую правовую семью, при этом сохраняя сильные традиции испанского наследия и отдельные черты англо-американского права.

    Интересно отметить, что до завоевания независимости Куба в течение почти четырех веков была колонией Испании и имела преимущественно испанское право. В этот период на Кубе сложилась довольно полная правовая система, которая сохранилась с незначительными изменениями вплоть до революции 1959 г. Королевскими декретами на Кубе были введены в действие (с незначительными изменениями) испанские кодексы. Испанский ГК 1888 г. был утвержден в этой колонии в 1889 г., ГПК Испании 1881 г. - в 1885 г. Куба являлась страной с дуалистической системой частного права. Наряду с Гражданским кодексом там действовал испанский Коммерческий, или Торговый, кодекс 1886 г. УПК Испании 1882 г. начал действовать на острове в 1889 г.

    Право независимой Кубы стало складываться в ходе освободительной войны. Так, 28 июля 1896 г. национально-освободительной  армией был введен Военно-процессуальный закон Кубинской Республики, а  также ряд военных уголовных  законов. После провозглашения независимости испанские законы не были отменены и продолжали действовать до замены новыми актами.

    Следует отметить, что в  досоциалистический период Куба была одним из крупнейших в Латинской Америке центров правовой мысли. В стране имелся относительно многочисленный класс хорошо подготовленных и высокопрофессиональных юристов. Один из них, Санчес де Бустаманте-и-Сирвен (1865-1951), прославился как автор крупнейшей региональной кодификации международного частного права, известной как Кодекс Бустаманте (1925 г.). Многими новаторскими идеями отличался принятый в 1935 г. Кодекс социальной защиты (УК) Кубы.

    Новый период в развитии кубинской правовой системы начался после победы революции 1959 г. и провозглашения курса  на социалистические реформы в стране (1961 г.). Новое правительство во главе с Ф. Кастро приступило к созданию первого в Западном полушарии социалистического государства. Революционные власти не стремились к немедленному и полному упразднению прежней правовой системы. Действующее после революции право представляло собой сложное переплетение старых и новых нормативных актов. Так, использовались (с многочисленными поправками) Кодекс социальной защиты 1935 г., УПК 1882 г., Военный процессуальный кодекс 1896 г. и др.

    В 1970-хгг. после долгого подготовительного периода была осуществлена кодификация отраслей нового социалистического права. В 1973 г. принята Общая часть Уголовного кодекса (Закон от 25 июня 1973 г.), затем новая редакция остальных частей Кодекса социальной защиты 1935 г., в 1979 г. - новый УК целиком. В 1974 г. были приняты законы о гражданском, административном и трудовом процессе, а в 1977 г. - новый УПК и Закон об организации судебной системы. Наконец, в 1975 г. были приняты пересмотренный ГК и первый в истории страны Семейный кодекс.

Итогом процесса создания нового законодательства явилась первая кубинская Конституция, одобренная на референдуме в 1976 г. Отражая общую для социалистических конституций тенденцию расширения пределов конституционного регулирования, Основной Закон охватывает своими установлениями все основные стороны жизни кубинского общества. Его политической основой Конституция провозгласила власть трудящегося народа, опирающуюся на прочный союз рабочего класса с крестьянством и другими слоями трудящихся города и деревни под руководством рабочего класса и его передового отряда - Коммунистической партии Кубы.

    В 1980-е гг. приняты Трудовой кодекс (1984), новый Гражданский кодекс (1987), новая редакция Уголовного кодекса (1987). В 1982 г. вступил в силу Общий  закон о жилище, устанавливающий порядок его распределения, управления жилищным фондом, обеспечения его сохранности¹.

    Интерес к данной теме реферата обуславливается  тем, что для социалистического периода развития кубинского права характерно сочетание социалистических правовых принципов, идей и институтов, заимствованных у СССР и других стран соцлагеря, с твердой приверженностью национальным правовым традициям. Последние основаны не только на богатейшей правовой культуре бывшей метрополии - Испании, но и на собственном, весьма интересном опыте правового развития предреволюционного периода.

    Работа  состоит из введения, основной части, включающей в себя четыре главы (1. Общая характеристика правовой системы Кубы; 2. Гражданские и смежные с ним отрасли права; 3. Уголовное право и процесс; 4. Судебная система. Органы контроля), списка литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГлаваI

Общая характеристика

  Правовая  система, возникшая на Американском континенте в результате кубинской революции, явилась по своей классовой сущности одной из разновидностей социалистического права. Слом старого правопорядка проводился постепенно еще в период партизанской борьбы: начиная с местных правоохранительных органов, а затем, после победы социалистической революции, и центральных органов. Был упразднен репрессивный аппарат. Новое правосудие начало складываться уже в ходе революции. Были созданы революционные трибуналы, комитеты защиты прав революции, народная милиция, организации молодых повстанцев.

  Наряду  с военными трибуналами образованы и суды общей юстиции. Организационно общая юстиция мало в чем изменилась после революции. В этом проявилась одна из особенностей кубинской революции – преемственность в организации некоторых государственных учреждений. Следует отметить, что кубинская революция в отличие от прежних социалистических революций не имела заранее созданных политических организаций, которые смогли бы стать основой государственной власти на местах, как Советы в России или национальные комитеты в Чехословакии и Польше.

  В Республике Куба формально старое право  не было отменено. Поэтому действующее после революции право представляло собой сложное переплетение старых и новых нормативных актов. Как отмечалось во введении,  до завоевания независимости Куба в течение длительного времени (около четырех веков) была колонией Испании и ее право было преимущественно испанским. На территории Кубы действовал Гражданский кодекс 1889 г., Торговый кодекс 1885 г. и др. Использовался Кодекс социальной защиты 1938 г., УПК 1882 г., Военный процессуальный кодекс 1896 г. и др.

  С созданием новых правовых норм отменялись отдельные нормы (не все) старого права. К примеру, в уже упомянутый Кодекс социальной защиты к 1965 г. было внесено свыше 150 существенных поправок и изменений. Такой путь правотворческой деятельности, который можно назвать путем новеллизации, по мнению кубинских юристов, должен был привести в конечном счете к созданию новых, социалистических кодексов. В течение длительного периода кубинское право в целом оставалось некодифицированным. А для удобства пользования новыми законами применялась оптимизация норм права по хронологическому принципу.

  После длительного подготовительного  периода была осуществлена кодификация  отраслей права. Были приняты Общая  часть Уголовного кодекса (закон  от 25 июня 1973 г.), Кодекс социальной защиты (4 апреля 1936 г. с изменениями от 5 января 1974 г. и 27 января 1978 г.), закон об организации судебной системы 1977 г. В 1974 г. были приняты законы о гражданском, административном и трудовом процессе, а в 1977 г. – закон об уголовном процессе. Закон от 14 февраля 1975 г. ввел в силу Семейный кодекс. Наконец, в 1975 г. был принят пересмотренный ГК. Он воспроизвел те части старого Кодекса, которые не были изменены законами об аграрной и городской реформах, о национализации и новым Семейным кодексом².

  Итогом процесса создания нового законодательства явилась первая кубинская Конституция, одобренная на референдуме прямым и тайным голосованием. Отражая общую тенденцию расширения пределов конституционного регулирования, Основной закон охватывает своими установлениями все основные стороны жизни кубинского общества.

  Политической  основой общества Конституция провозгласила  власть трудящегося народа, опирающуюся  на прочный союз рабочего класса с  крестьянством и другими слоями трудящихся города и деревни под  руководством рабочего класса и его передового отряда – Коммунистической партии Кубы. В Основном законе страны закреплена социалистическая система ведения хозяйства, основанная на общественной собственности на средства производства, на ликвидации эксплуатации человека человеком.

  Дальнейшее  развитие законодательства страны проходило  в соответствии с установками Конституции как высшего звена всей правовой системы Кубы.

  За  период 1976-1981 гг. Национальная Ассамблея  приняла 33 закона, из которых 10 касается экономики, 10 – административного права. Ряд новых законов посвящен социальному обеспечению, вопросам культуры.

  В области государственного правового  строительства принята целая серия таких новых законодательных актов, как новый Регламент Национальной ассамблеи народной власти 1982 г., Регламентарные нормы для провинциальных Ассамблей народной власти и отдельно для муниципальных Ассамблей народной власти, избирательный закон 1982 г., закон о государственном нотариате 1984 г. Вместо закона об организации Центральной государственной администрации (1976 г.) в 1983 г. издан декрет-закон, определяющий правовое положение Совета Министров, министров, государственных комитетов и институтов.

  Вопросы демократического управления кооперативами, их хозяйственной деятельности регулируются в законе о сельскохозяйственном кооперативе 1982 г. В этом же году утвержден закон об изобретателях и рационализаторах. В области социального строительства приняты закон о здравоохранении 1983 г., Трудовой кодекс 1984 г.; в 1982 г. вступил в силу Общий закон о жилище, устанавливающий порядок распределения жилища, управления жилищным фондом, обеспечения его сохранности. Значительный интерес представляет и закон об охране окружающей среды и рациональном использовании естественных ресурсов.

    Основными источниками права Кубы являются законодательные и другие нормативные акты, иерархия которых включает Конституцию, законы Национальной Ассамблеи, декреты-законы Государственного совета, декреты и постановления Совета министров, правила и инструкции Верховного народного суда, подзаконные акты центральных органов государственного управления. 

    ГлаваII 

Гражданское и смежные с  ним

отрасли права 

    Частное право Кубы долгое время развивалось  как колониальный вариант испанского частного права. В 1889 г. на Кубе был введен Гражданский кодекс Испании 1888 г., который в свою очередь был построен по системе французского Кодекса 1804 г. и воспроизводит значительное число его положений.

    Кодекс 1889 г. состоял из Вводной главы  и четырех книг, содержащих 1976 статей, из 13 переходных и 3 дополнительных постановлений. Книга I ("Лица") посвящена физическим лицам и семейному праву (положение юридических лиц регламентировалось не ГК, а Торговым кодексом Кубы 1886 г.), книга II ("Собственность и владение") - различным видам имущества, праву собственности и другим вещным правам, т.е. владению, пользованию и общей собственности, узуфрукту и сервитутам, регистрации собственности. В книге III рассматриваются вопросы о приобретении собственности, о залоге, дарении, наследовании и т.д. Книга IV охватывает обязательственное право³.

    Как и все буржуазные ГК первого поколения, Кодекс 1889 г. был основан на принципах  формального равенства граждан  перед законом, "неограниченности и священности" права частной  собственности, принципе "свободы" договоров, ограниченной правоспособности замужней женщины, бесправного положения внебрачных детей.

    Введение  испанских Гражданского и Торгового  кодексов на Кубе сопровождалось рядом  дополнений и изменений, касавшихся преимущественно вопросов деятельности торговых обществ и товариществ. После принятия на Кубе демократической Конституции 1940 г. в ГК были внесены изменения, расширяющие правоспособность замужней женщины, предоставляющие некоторые права внебрачным детям и ряд других.

    После революции 1959 г. ГК 1889 г. оставался в силе, но его действие было ограничено целым рядом новых законодательных актов. Прежде всего были ограничены принципы неприкосновенности частной собственности и свободы договора.

    Государство уже в 1959 г. установило контроль над  всеми капиталистическими предприятиями страны, ограничивая (в общественных интересах) действие частного предпринимательства, а также контроль над ценами, оборотом валюты, внешней торговлей. В 1959-1961 гг. проводится национализация сначала предприятий и имущества американских граждан, затем сахарных заводов, фабрик, железных дорог и других промышленных и торговых предприятий.

    В ходе аграрной реформы часть земель была национализирована, часть передана крестьянам в пределах определенного  максимума. Полученный крестьянином участок не был объектом договоров купли и продажи, дарения, аренды, пользования, заклада. Эта земля могла быть передана лишь по наследству, продана государству или обменена на другую (со специального разрешения компетентных органов власти). На основе национализированных латифундий создавались государственные имения.

    В 1975 г. был принят пересмотренный ГК. Он воспроизвел те части старого  Кодекса, которые не были изменены законами об аграрной и городской реформах, о национализации. Брачно-семейные отношения выделены из ГК в Семейный кодекс, принятый в том же 1975 г. Последний в целом основан на общих для социалистических стран принципах; в то же время в нем есть некоторые особенности, связанные с политическими, экономическими и социальными условиями Кубы. В соответствии с Конституцией брак основывается на абсолютном равенстве прав и обязанностей супругов, которые должны заботиться о сохранении семьи и гармоничном воспитании детей посредством общих усилий и так, чтобы эти усилия не мешали ни одному, ни другому супругу в их общественной деятельности. Брак считается законным, если он зарегистрирован. Признание брака в судебном порядке производится в тех случаях, когда союз между женщиной и мужчиной отвечает требованиям единства и стабильности. Развод производится судом по взаимному согласию супругов или если суд установит, что брак утратил значение для супругов, детей, а в связи с этим и для общества.

    В 1987 г. Национальной ассамблеей был принят новый Гражданский кодекс Кубы, который  как бы подвел итог социалистических преобразований в гражданском праве страны. В качестве основных форм собственности закреплялись социалистическая (государственная и кооперативная) собственность, собственность мелких земледельцев на их землю и другие средства и орудия производства, личная собственность граждан.

    Конституция 1976 г. провозгласила, что на Кубе господствует экономическая система социализма, базирующаяся на общенародной социалистической собственности на средства производства и на ликвидации эксплуатации человека человеком (ст.14); государство организует, направляет и контролирует экономическую жизнь в стране в соответствии с Единым планом социально-экономического развития (ст.16)⁴.

    До  конца 1980-х гг. на Кубе существовала управляемая командно-административными  методами централизованная экономика, в которой исключалась какая-либо частная хозяйственная инициатива. С начала 1990-х гг. правительство проводит реформы, направленные на внедрение рыночных элементов при господствующих позициях государственного сектора (легализация долларового обращения на внутреннем рынке, создание совместных предприятий, кооперирование государственного сектора сельского хозяйства и открытие сельхозрынков, разрешение многих видов индивидуальной трудовой деятельности, реорганизация механизма управления экономикой, привлечение иностранных инвестиций). Правовая основа для этих реформ была заложена с пересмотром многих положений Конституции 1976 г. в 1992 г. С июня 1995 г. значительно расширен перечень разрешенных видов мелкой частнопредпринимательской деятельности, включающий теперь более 140 позиций. В соответствии с Законом об иностранных инвестициях (1995) иностранные капиталовложения сейчас допускаются практически во все сферы, "кроме образования и здравоохранения", причем разрешается создание предприятий со 100%-ным зарубежным участием.

    Регулирование предпринимательских отношений  основано на испанском Торговом кодексе 1885 г. Многие положения этого Кодекса  были лишены силы или изменены законами, изданными после 1958 г. Права интеллектуальной собственности на Кубе регулируются Законом об изобретателях и рационализаторах 1982 г. и Декретом-законом 68/83. До сих пор на острове отсутствует законодательство о банкротстве.

    Трудовое  и социальное законодательство на Кубе возникло в начале XX в. В 1910 г. был  введен 8-часовой рабочий день для правительственных чиновников, работников отелей, ресторанов и кафе. Для чиновников вводился также минимум заработной платы. Были предприняты и некоторые попытки ограничить эксплуатацию детей (запрещалось брать на работу подростков моложе 14 лет). В 1916 г. была установлена компенсация за несчастный случай на производстве, тогда же введены пенсионные фонды для престарелых учителей, личного состава полиции и армии, работников суда и других правительственных учреждений, портовых рабочих, рабочих железных дорог и городского транспорта.

    Более быстрыми темпами развитие трудового и социального законодательства пошло после революции 1933 г. Президентским декретом от 19 сентября 1933 г. устанавливался 8-часовой рабочий день для всех работников, в октябре 1933 г. - 48-часовая рабочая неделя. Однако это не распространялось на сельскохозяйственных рабочих, домашних слуг, шоферов такси и др. Декрет от 7 ноября 1933 г. подтвердил право на объединения в профсоюзы рабочих и служащих всех специальностей, за исключением правительственных чиновников, армии и полиции. Им же регулировалось право на забастовки, которые не могли проводиться без предварительного обращения в арбитраж (в дальнейшем были введены и другие ограничения).

    После революции 1959 г. и до начала 1990-х гг. трудовое право Кубы развивалось  на чисто социалистических принципах. В соответствии с Конституцией труд был провозглашен правом, обязанностью и делом чести граждан. Кубинские профсоюзы огосударствлены и находятся под полным контролем Коммунистической партии. На них возлагается задача активного участия в воспитательной деятельности. Забастовки запрещены законом и не допускаются на практике. Важная роль в регулировании трудовых отношений принадлежит Министерству труда. В 1984 г. принят Трудовой кодекс Кубы, отражающий типичный для социалистических стран подход к регулированию трудовых отношений. Он предоставляет работникам многочисленные права, льготы и социальные гарантии. Закреплена 44-часовая рабочая неделя.

    С начала 1990-х гг. в трудовое право  вносятся некоторые коррективы, связанные  с введением в стране элементов рыночных отношений. В сентябре 1993 г. узаконена индивидуальная трудовая деятельность.

    Большое развитие в социалистический период получила государственная система  здравоохранения, ставшая лучшей во всей Латинской Америке (Закон о  здравоохранении 1983 г.)⁵. 

Глава III

Уголовное право и процесс 

    До 1938 г. на Кубе действовал Уголовный  кодекс Испании 1870 г. Он исходил из деления  всех преступлений на тяжкие, или собственно преступления, и менее тяжкие, или  правонарушения. Это деление сохраняется  в кубинском уголовном праве и поныне.

    Первый  Уголовный кодекс независимой Кубы был принят в 1935 г. и окончательно введен в действие в 1938 г. вместе с  правилами о наказаниях, подготовленными  Министерством юстиции. В этом Кодексе, получившем название "Кодекса социальной защиты", нашли отражение идеи социологической школы права, объявлявшей задачей уголовной политики не наказание преступника, а защиту общества от преступных акций. Сам термин "наказание" в нем заменен термином "санкция". "Опасное состояние", выявляемое специфическими симптомами, являлось критерием для применения правовой ответственности, или "санкции". Проводилось различие между уголовной ответственностью и мерами безопасности, применяемыми за совершение вредных действий.

    Кодекс 1935 г. состоял из четырех книг и 594 статей, а также ряда дополнительных и переходных постановлений. Книги первая и вторая представляли собой соответственно Общую и Особенную части УК. В книге третьей рассматривались нарушения общественного порядка и другие нарушения, не являющиеся преступлениями, но влекущие санкции; методы превенции, обеспечения безопасности "индивидуума и общества": принудительное содержание в больничных учреждениях, сельскохозяйственных колониях, исправительных учреждениях и т.д.

    После победы революции 1959 г. уголовное законодательство подвергалось постоянным изменениям, хотя Кодекс 1935 г. долгое время оставался в силе. Общей тенденцией было постоянное ужесточение уголовной репрессии, особенно в отношении "контрреволюционных" действий. Первые акты разрешали применять к защитникам свергнутого режима законы, принятые после того, как совершено преступление. Принятый в июле 1959 г. Закон о повышении ответственности за политические преступления изложил в новой редакции главы I, III, IV Кодекса социальной защиты, касающиеся преступлений "против целостности и безопасности государства и преступлений против государственной власти". Мерами наказания предусматривались смертная казнь и лишение свободы на срок до 30 лет. В 1960 г. к разряду контрреволюционных был отнесен ряд тяжких должностных преступлений, предусмотренных главами V и VI части VIII книги II Кодекса социальной защиты (присвоение имущества, подлог с целью хищения). В 1961 г. усилена ответственность за террористическую деятельность.

    В 1973 г. была принята Общая часть Уголовного кодекса (Закон от 25 июня 1973 г.), а в 1979 г. - новый УК целиком. Уголовный кодекс 1979 г. предусматривал смертную казнь как альтернативное наказание за широкий круг преступлений. В 1980-егг. появилась тенденция к некоторому смягчению кубинской уголовной политики. При пересмотре УК в декабре 1987 г. смертная казнь была отменена за "преступления против коллективной безопасности", некоторые виды "преступлений против мира и международного права", а также за ограбление с использованием насилия или угрозы его применения. Кроме того, был полностью декриминализирован целый ряд политических преступлений, сокращены размеры санкций за многие общеуголовные преступления и увеличен диапазон наказаний, альтернативных тюремному заключению. Тем не менее смертная казнь сохранялась в качестве альтернативного наказания в 23 статьях, в 19 из которых указаны преступления против государственной безопасности. Еще за 19 преступлений она предусматривалась Законом 1979 г. о воинских преступлениях.

    В кубинском УК закреплен классовый характер уголовного законодательства, приоритет защиты государственных интересов перед личными и соответствующая этому трактовка понятия преступления. В то же время, в отличие от других социалистических уголовных кодексов, в нем отражена концепция "опасного состояния" (предделиктной опасности), а наряду с наказаниями предусмотрены меры безопасности.

В Особенной  части УК Кубы по-прежнему сохраняется  немало составов преступлений, типичных для социалистического уголовного права (использование положения на госпредприятии для личной выгоды, спекуляция, незаконный выезд из страны). В 1993 г. была отменена уголовная ответственность за владение валютой.

    Основными источниками уголовно-процессуального  права являются Конституция и  УПК 1977 г. (сменил УПК 1882 г.). В Основном законе (ст.58) закреплен ряд важных процессуальных гарантий, в частности, установлено, что каждый обвиняемый имеет право на защиту; запрещается применять насилие или принуждение любого вида к лицам, с тем, чтобы заставить их давать показания; считаются недействительными любые показания, полученные с нарушением данного правила, а виновные в этом подвергаются наказаниям, которые предусмотрены законом.

    Кубинский уголовный процесс построен на принципах  социалистической законности, публичности, гласности, равенства граждан перед законом и судом. Однако при общности принципов УПК Кубы имеет целый ряд важных отличий от законодательства других социалистических стран, что обусловлено сохранением на острове ряда прежних правовых традиций.

    В числе особенностей УПК Кубы - наличие норм, определяющих процессуальный порядок назначения мер безопасности. Согласно ст.404 УПК в компетенцию муниципальных народных судов входит рассмотрение признаков предделиктной опасности и назначение мер безопасности во всех случаях, когда это устанавливает материальный уголовный закон. В соответствии со ст.405 УПК производство по рассмотрению признака предделиктной опасности начинается по письменному ходатайству прокурора, в котором излагаются факты и данные, необходимые для идентификации лица, против которого направлена мера безопасности, а также предлагается конкретная мера. В случае душевной болезни, наркомании и дипсомании (запоя) такое ходатайство могут подать опекун или законный представитель лица, к которому должна быть применена мера безопасности, а при их отсутствии родственник, под опекой которого находится указанное лицо. Окончательный вопрос о мере безопасности решается судом (ст.417).