Правовой режим имущества и финансов предприятия

тема Правовой режим имущества и финансов предприятия

Содержание.

1. Общая характеристика правового режима имущества предпринимателя……3
2. Права государственного предприятия……………………………………………….5
3. Правовой режим вещей…………………………………………………………………8
4. Правовой режим денег………………………………………………………………….9
5. Список использованной литературы……………………………………………12

Общая характеристика правового режима имущества предпринимателя.

Имущественные права делятся на относительные и абсолютные. Относительные права отличаются тем, что могут быть реализованы только посредствам действий обязательного лица. Так право получателя продукции по договору поставки не может быть реализовано, если не будут совершенны соответствующие действия по поставки поставщиком. В отличие от относительных прав, абсолютные права характеризуются тем, что предоставляют своему субъекту монопольную возможность действовать по своему усмотрению, т.е. это право на собственное поведение в целях удовлетворения признаваемых законом своих интересов. Реализация таких прав обеспечивается установленной законом обязанностью всех других лиц воздерживаться от каких бы то ни было действий, препятствующих свободному осуществлению этих прав.

Абсолютные права предпринимателя можно поделить на две группы:

1. Абсолютные права на материальные блага: материальные ресурсы, денежные ресурсы, ценные бумаги – иначе именуемые вещными правами предпринимателя.
2. Абсолютные права на не материальные блага: фирменное наименование, товарный знак, изобретение и др. – иначе именуемые правами на интеллектуальную собственность.

Для вещных прав характерны такие черты как, право следования и право преимущества, в которых выражается специфика этих прав в сравнении с правами относительными. Так при продаже имущества, обремененного залогом, право залога сохраняется за залогодержателем, вещные права в таком случае как бы следуют за вещью. Право преимущества состоит в том, что если на одно и тоже имущество  заявлены два требования, т.е. на лицо конкуренция прав – вещного и обязательственного, то преимущество имеет вещное право.

Круг вещных прав является ограниченным. Субъекты права, включая предпринимателей не вправе по своему усмотрению конструировать такие вещные права, которые не предусмотрены законом, что также отличает вещные права от прав обязательных , поскольку в договорном праве действует принцип свободы договора, в соответствии с которым стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор (ст. 421 ГК).

Круг объектов гражданских прав представлен гл. 6-8 ГК РФ. В соответствии со ст. 128 ГК к ним относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Практически все виды гражданских прав могут быть предпринимательскими. В то же время, многие из них могут быть предпринимательскими, например предприятие, являющееся, имущественным комплексом, используемым для ведения предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК), коммерческая тайна (ст. 139 ГК).

Предпринимательская деятельность осуществляется на определённой имущественной базе, позволяющей экономически обособить предпринимателя и создать условия для его участия в торговом обороте.

По действующему законодательству к вещным правам относятся: право собственности, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, и некоторые другие, например распоряжение имуществом учреждения (п. 2 ст. 298 ГК). Приведённый перечень вещных прав, содержащийся в ст. 216 ГК, является исчерпывающим.

Довольно часто к вещным правам относят также право залога, аренды и некоторые другие. Разумеется, нельзя отрицать, что у залогодержателя или арендатора имеются определённые правомочия на вещь (заложенную или арендованную), но нельзя не видеть и относительность этих правомочий, зависимость их от действий залогодателя или арендодателя. Не случайно регламентация соответствующих отношений поводится нормами обязательственного права. Переплетение абсолютных и относительных элементов не позволяет, на наш взгляд, отнести эти права целиком к абсолютным вещным. Вместе с тем всякая система права устанавливает точно ограниченное число вещных прав. Точная обозримость видов вещных прав важна, поскольку они ограничивают главное вещное право – право собственности, это необходимо для целей государственной регистрации таких прав.

В соответствии с п. 3 ст. 213 ГК коммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями, а тек же имущества, приобретённого этими юридическими лицами по иным основаниям. То же следует сказать относительно индивидуальных предпринимателей. Собственники владеют, пользуются и распоряжаются по своему усмотрению в  пределах, установленных законом и иными правовыми актами (ст. 209 ГК).

Государственные и муниципальные предприятия не являются собственниками закреплённого за ними имущества. Они владеют, пользуются и распоряжаются им на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (ст. 294, ст. 296 ГК). Собственником данного имущества является государство (РФ, субъект РФ) или муниципальное образование. При этом следует подчеркнуть, что все объекты, составляют государственную или муниципальную собственность, делятся на две категории:

• Имущество, которое не закреплено государством или муниципальным образованием за юридическими лицами на вещном праве. Такое имущество составляет казну государства (муниципального образования), например бюджетные средства, земли общего пользования.  Этим имуществом государство или муниципальное образование обладает непосредственно;
• Имущество, закреплённое государством или муниципальным образованием за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином ограниченном вещном праве. При этом за собственниками (РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием), а также за уполномоченными ими органами (например, органами по управлению государственным имуществом), сохраняются лишь те правомочия собственника на это имущество, которые прямо указаны в законе. Так в соответствии со ст. 295 ГК собственник имущества находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, не наделён по закону правом распоряжаться этим имуществом.

Что же собой представляют по природе право хозяйственного ведения и право оперативного управления? Как и право собственности, они являются абсолютными и вещными правами. Различие же права собственности и рассматриваемых вещных прав в том, что:

• Во-первых, право собственности – это право на свои вещи (полное вещное право), а право хозяйственного ведения и право оперативного управления – это права не собственников на чужие вещи (ограниченные вещные права).
• Во-вторых, и это главное, собственник состоит во всеобщих с любым и каждым (абсолютный характер права собственности), а субъекты права хозяйственного ведения и права оперативного управления помимо всеобщих отношений с любым и каждым (абсолютный характер этих прав) состоят также в конкретном отношении с определённым лицом – собственником имущества, на которое им принадлежит право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

В данном конкретном отношении, связывающим собственника и субъекта права хозяйственного ведения или субъекта права оперативного управления, являющегося по природе вещным, распределяются вещные права и обязанности между собственником и государством (муниципальным)  по поводу вещи.

Собственник, создавая государственное (муниципальное) предприятие и наделяя его имуществом, ограничивает себя в правах на это имущество. Так, в соответствии со ст. 295 ГК собственник имущества, переданного в хозяйственное ведение государственному (муниципальному) предприятию: 1) решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия, определения предмета и целей его деятельности, 2) назначает директора (руководителя) предприятия, 3) осуществляет контроль использования по назначению полученных денежных средств и имущества, надлежащему режиму сохранности принадлежащего имущества.

Кроме того, собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведение предприятия. Таковы возможности собственника в отношении переданного в хозяйственное ведение имущества.

Права государственного предприятия.

Предприятия в праве самостоятельно распоряжаться движимым имуществом, за исключением случаев, установленных законом, например, должно осуществлять постановки в соответствии с договором поставки для государственных нужд, заключенным во исполнении государственного контракта.  Что касается не движимого имущества, то предприятие в праве им распоряжаться (сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставные капиталы и т.п.) только с согласия собственника. Следует подчеркнуть, что названное право принадлежит не собственнику, а самому предприятию. По существу субъект права хозяйственного введенья действует как квазисобственник.

  Как уже отмечалось, собственник или уполномоченный им орган не вправе вмешиваться в деятельность предприятия, кроме случаев, предусмотренных законом и учредительными документами предприятия (п. 1 ст. 295 ГК).

Таким образом, можно сделать вывод, что государственное (муниципальное) предприятие как субъект права хозяйственного ведения подчиняется общедозволительному началу регулирования и самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается государственным (муниципальным) имуществом, за исключением случаев, предусмотренных законом и учредительными документами предприятия (т.е. «может всё, кроме отнесённого законом и уставом к правам собственника»).

Практическое значение права хозяйственного ведения заключается в следующем. Для собственника – это один из способов осуществления права собственности в целях извлечения дохода от использования имущества; способ ограничения риска собственника персонифицированным (обособленным) в созданном юридическом лице имуществом. Для предприятия – это ограниченное предпринимательское вещное право, необходимое ему для независимого (самостоятельного) осуществления предпринимательской деятельности. Право хозяйственного ведения юридически оформляет обособление имущества государственного (муниципального) предприятия от имущества других лиц, в том числе от остального имущества собственника, подчиняет это имущество особому правовому режиму.

Рассмотрим теперь право оперативного управления, которое является имущественно-правовой основой деятельности казённого предприятия.

В соответствии со ст. 296 ГК казённое предприятие владеет, пользуется и распоряжается закреплённым за ним имуществом, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Собственник имущества, закреплённого за казённым предприятием, в праве изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своё усмотрение.

Казённое предприятие, как субъект права оперативного управления, в праве распоряжаться за ним имуществом (как движимым, так и не движимым), только с согласия собственника этого имущества. Казённое предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законодательством (например, поставки для государственных нужд).

Таким образом, вещные правомочия казённого предприятия весьма ограниченны. В их основе лежит разрешительное начало регулирования («т.е. можно только то, что установлено законом, соответствует целям деятельности, определено заданиями собственника, и назначением имущества»). Собственник же, действует по своему усмотрению, если иное не установлено законом. Такая характеристика субъекта права оперативного управления объясняется тем, что он выполняет социально значимую функцию (например, выпускает общественно необходимую продукцию, не гарантирующую извлечение прибыли).  Субъект права оперативного управления финансируется под определенные цели за счет средств собственника (соответствующего бюджета), поэтому и направления используемых этих средств, а порой и имущества, приобретенного за счет этих средств, определяются собственником по своему усмотрению.

В соответствии с конституциями права хозяйственного ведения и права оперативного управления предприятия является непосредственным (первичным) субъектом присвоения результатов предпринимательской деятельности, а собственник -  опосредованным, получающим часть прибыли предприятия, а также все имущество предприятия в случае его ликвидации, оставшееся после удовлетворения требования кредиторов.

Следует подчеркнуть, что передавая имущество для использования в предпринимательских целях, государство не становится само предпринимателям. Еще Г.Ф. Шерхеневич обращал внимание на это, поскольку к государству трудно применить ряд признаков предпринимателя: лишение права торговли, объявление о несостоятельном и т.п. и т.д. само понятие «публичный предприниматель» - нонсенс, т.к. соединяет в себе заведомо несоединимое: публичную власть (функцию) и предпринимательскую свободу (самостоятельность), ведет к злоупотреблению власти. Даже создавая предприятия. Государство не преследует цели получения прибыли как таковой, а имеет в виду удовлетворение публичных интересов, которые не могут быть по тем или иным причинам удовлетворены предпринимателем (нерентабельные производства, социально значимые отрасли и т.п.). Часть прибыли, получаемой государством от использования его имуществом предприятием, составляет доход государства как собственника, но не как предпринимателя.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления по существу представляют собой конструкции расщепленной собственности, широко распространенные в англо-американской системе права и известные российской науке и практике. Так, Б.С.Мартынов рассматривал госпредприятие как фидуциарного (доверительного) собственника, который управляет госимуществом так же, как это делает доверительный собственник в отношении имущества выгодоприобретателя (фидуцианта).

В странах системы общего права известен институт доверительной собственности (траста), который получил признание также в праве Японии и ряда стран Латинской Америки. При помощи концепции доверительной собственности легче объяснить взаимоотношения между собственником и субъектом права оперативного управления по поводу одного и того же имущества. Благодаря расщеплению права собственности происходит процесс обособления функции производительного (торгового) использования капитала от собственности на капитал, что характерно для рыночной экономики.

Действительно, при учреждении доверительной собственности как собственник (учредитель траста), так и доверительный собственник являются обладателями вещных прав на одно и то же имущество. Собственника и доверительного собственника связывает не обязательственное, а вещное правоотношение, содержанием которого являются вещные права и обязанности, определенным образом распределенные между собственником и доверительным собственником.

С учетом содержания вещного правоотношения, связывающего собственника и доверительного собственника, траст имеет много разновидностей. Однако в зависимости от цели учреждения траста все его разновидности могут быть сведены к двум: 1) траст, учреждаемый в целях использования имущества для извлечения прибыли (в целях предпринимательства), 2) траст, учреждаемый в благотворительных и иных целях, в частности для охраны имущественных интересов определенных категорий лиц, например наследников.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления, на наш взгляд, это и есть по существу предпринимательский траст (коммерческая собственность): государственное (муниципальное) предприятие, созданное собственником, само как доверительный собственник владеет, пользуется и распоряжается переданным ему государственным (муниципальным) имуществом в пределах, установленных законом и учредительным актом собственника (уставом). В результате создания государственного (муниципального) предприятия (можно сказать об учреждении) и наделении его правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления происходит «расщепление» права собственности между учредителем (номинальным собственником) и субъектом права хозяйственного ведения или субъектом права оперативного управления (реальными собственниками). Отличия права хозяйственного ведения и права оперативного управления определяются различной служебной ролю этих институтов вещного права.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.12.1999 г. «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения» намечено резкое сокращение указанных предприятий путем их ликвидации, преобразования в открытые акционерные общества, создания на их базе казенных предприятий, продаже предприятий как имущественных комплексов. Сохранение предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и создание на их базе казенных предприятий допускается в исключительных случаях, как-то: в целях национальной безопасности, решения социальных задач, ведения необходимых убыточных производств и некоторых других.

Правовой режим вещей

Понятие вещи как материального ресурса предпринимателя можно определить как материальное благо, используемое в предпринимательской деятельности и приносящее свою стоимость на вновь создаваемый продукт по мере износа.

В сфере предпринимательства могут использоваться любые вещи, не изъятые из оборота и с учетом требований об ограничении их оборота (ст.129 ГК). Прежде всего это такие виды имущества, которые являются средствами производства и готовой к реализации продукцией. Говоря о правовом режиме вещей, следует учитывать их деление на движимые и недвижимые, делимые и неделимые, сложные вещи, главные вещи и принадлежности, плоды, продукцию и доходы.

Так, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции (ст.130-131 ГК). Особое место среди объектов вещных прав предпринимателей занимают предприятия, являющиеся имущественными комплексами, используемыми для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие как единый имущественный комплекс признается недвижимостью (ст.132 ГК). Отнесение предприятия к объектам недвижимости требует соблюдения правил о государственной регистрации сделок с ним, а также о государственной регистрации тех вещных прав, объектом которых оно выступает: прав собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, залога, аренды (ст.164 ГК).

Особенностью договоров, объектом которых выступает недвижимость (предприятия, здания и сооружения, земельные участки и иные природные объекты), является требование законодательства о составлении единого документа, подписываемыми сторонами договора, в то время как по общему правилу о форме договора допускается возможность заключения договора путем обмена письмами, телеграммами и иными средствами связи (ст.434 ГК). Имеется специфика в правилах перехода прав на недвижимость. Объекты недвижимости передаются по передаточному акту, который подписывается сторонами и является, наряду с договором, основанием для перехода прав на эту недвижимость (ст.556, 560, 655, 659 ГК).

Земельные участки могут быть как предметом коммерческого оборота, так и выступать в качества средства производства, особенно в сельском хозяйстве. Земельный кодекс РФ учитывает специфику земли и как природного ресурса, и как товара. Земельные участки могут предоставляться предпринимателям в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, а федеральным казенным предприятиям – и в постоянное (бессрочное) пользование. Главы крестьянских (фермерских) хозяйств могут иметь земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, если это право приобретено до введения в действие Земельного кодекса РФ. Что касается земельных прав предпринимателей, приобретенных до введения в действие Земельного кодекса, то они сохраняются (п.3 ст.20, п.1 ст.21 ЗК РФ). Правовой режим земельных участков, находящихся у предпринимателя в собственности, пользовании, владении или аренде, определяется нормами земельного законодательства.

Жилые дома, кондоминиумы, производственные здания, нежилые помещения в зданиях и сооружениях, жилые помещения в жилых домах могут быть предметом купли-продажи, аренды, залога и иных сделок. Эти вещи могут быть объектами коммерческого права. Так, если здание или сооружение строится на основе договора строительного подряда – это объект коммерческого права. Право собственности на строящиеся объекты возникает после его юридического оформления. До того – это объекты незавершенного строительства, которые составляют отдельную группу недвижимости. Они могут быть предметом купли- продажи, залога, иных обязательств. Объекты незавершенного строительства, права на них и сделки с ними подлежат государственной регистрации.

Правовой режим имущества может зависеть от того, кому и на каком вещном праве оно принадлежит. Так, поскольку правоспособность государственного (муниципального) предприятия является специальной, его действия по распоряжению имуществом должны быть обусловлены целями его уставной деятельности, иначе его сделки по иску собственника либо уполномоченного им органа могут быть признаны недействительны (ст.173 ГК). Применительно к другим коммерческим организациям такие ограничения могут быть установлены учредителями в учредительных документах. Обычно это требование о согласовании сделок по распоряжению имуществом с учредителями, например сделки на сумму свыше 10% стоимости активов акционерного общества, должны утверждаться советом директоров акционерного общества. Применительно к акционерным обществам, созданным в процессе приватизации, аналогичное требование предусмотрено п.6.3 Типового устава акционерного общества открытого типа, утвержденного указом Президента РФ от 1 июля 1992 г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества». Нарушение этих требований влечет недействительность сделок (ст.174 ГК).

В целях формирования полной и достоверной информации об имущественном положении коммерческой организации она должна вести бухгалтерский учет имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. «О бухгалтерском учете» и  Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденном приказом Минфина России от 29 июля 1998 г.

Имеются и другие ограничения свободы владения, пользования и распоряжения имуществом, определяющие особенности его правового режима, в частности правила общения взыскания на имущество, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве».

Правовой режим денег

Законным платежным средством, обязательным к приему по его нарицательной стоимости на всей территории России, является рубль – валюта России. Случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории России определяются Законом о валютном регулировании и валютном контроле и в установленном им порядке. Следовательно, правовые режимы валюты России и иностранной валюты различны. Так, в частности, продажа товаров за иностранную валюту на территории России требует лицензии. Порядок использования средств на валютных счетах, открытых в российских банках, определяется специальными правилами.

Различен правовой режим, также, наличных и безналичных денег. Наличные деньги – это объекты вещных прав, вещи особого рода, служащие мерилом ценности другого товара, работ, услуг при обмене. Безналичные деньги – это объекты особых прав, права требования. Находящиеся на банковских счетах безналичные деньги означают право владельца счёта на получение наличных денег на другие счета. Этому праву требования, обращённому к банку, корреспондирует соответствующая обязанность банка. Безналичные денежные средства, т.е. записи на банковских счетах об объёме и их характере обязательных прав банка и его клиента – это не вещи, а обязательные права.

Характеризуется денежный режим предпринимателя в целом (наличными и безналичными деньгами) , следует исходить из правила, что денежные ресурсы предпринимателя находятся в его полном распоряжении и изъятию не подлежат, кроме случаев предусмотренных законодательством.  Так например, НК РФ предусматривает систему обязательных платежей в бюджет, а также порядок формирования и распределение прибыли, который сводится в основном к следующему:

• Из выручки от реализации (работ, услуг) и других поступлений (например, дивидендов), коммерческая организация исключает затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг). При этом, под затратами, включёнными в себестоимость продукции (работ, услуг), понимается: материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизационные отчисления (на восстановление основных амортизационных фондов) и др.
• Прибыль оставшееся после возмещения затрат (валовая прибыль), является объектом налогообложения. Из неё исчисляется налог на прибыль.
• Прибыль оставшееся после исключения из валовой прибыли налога на прибыль (чистая прибыль), является базой для формирования финансовых результатов коммерческой организации (денежных фондов).

Коммерческие организации по своему усмотрению распределяют чистую прибыль, определяют виды, размер и направления использования денежных фондов (внутреннее финансовое планирование), если иное не предусмотрено законодательством и учредительными документами организации.  Обычно – принимающей локальные акты – Положения о том, либо ином, денежном фонде. В коммерческой организации, за счёт чистой прибыли могут создаваться фонды накопления (фонды развития производства науки и техники), фонд потребления (фонд социального развития, фонд оплаты труда и премирования, фонд материально-финансовой помощи), ремонтный фонд, резервный фонд, фонд поддержки исследований и инноваций, валютный фонд и др.

Так, фонд накоплений формируется из чистой прибыли, а также от доходов от продажи собственного имущества, поступлений арендной платы, амортизационных отчислений (если они не обособляются в отдельном ремонтном фонде), средства полученные от передачи научно-технических достижений и др. Фонд предназначен для финансирования мероприятий по обеспечению расширенного производства, производственного развития и поддержания основных фондов (зданий, строений, сооружений, оборудования, транспортных средств и т.д. ), на финансирование научно исследовательских и опытно-конструкторских работ, на прирост собственных оборотных средств. Ни источники формирования, ни направления расходования этого фонда законодательством не регламентированы, что соответствует принципам самостоятельности коммерческой организации в распоряжении чистой прибыли. В то же время, законодатель стимулирует направление денежных средств на развитие производства, например может освобождать от налога часть прибыли, направляемой на развитие производства, науки и техники.

Фонд потребления также формируется за счёт чистой прибыли. За счёт направления расходования – зарплата, материальная помощь, жилищное строительство для работников, ссуды работникам, проведение культурно-массовых мероприятий, развитие базы отдыха и т.п.

Резервный фонд создаётся по усмотрению коммерческой организации, а в случаях, предусмотренных законодательством, такой фонд должен быть создан, в размере предусмотренным законодательством. Так, в соответствии со статьёй ст. 35 Закона об акционерных обществах в акционерных обществах создаётся резервный фонд в размере не менее 5% от уставного капитала. Резервный фонд предназначен для покрытия возникших непредвиденных затрат. За счёт него может производиться страхование имущества коммерческой организации и других её рисков.

В коммерческой организации может быть создан ремонтный фонд. Источниками его формирования является чистая прибыль и амортизационные отчисления на восстановление основных производственных фондов.  Используются средства этого фонда для всех видов ремонта, включая текущий.