Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Предмет конституционного права РБ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………….…………...3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ ПРАВА……………………………………………..………..5

ГЛАВА 2. МЕСТО КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВА РБ…………………………………………………………………….…....7

ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИНСТИТУТЫ…………………………………………….………………8

ГЛАВА 4. КОНСТИТУЦИОННАОЕ ПРАВО РБ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА……………………………………………………..…..13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………….…………16

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………….….…17

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное (государственное) право – одна из отраслей правовой системы государства. Для уяснения понятия конституционного права необходимо определить его предмет и метод.
Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:
1) основ конституционного строя государства, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;
2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, находящихся на территории Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;
3) унитарного устройства Беларуси, состава и компетенции местных органов самоуправления;
4) организации и функционирования системы высших органов государственной власти Республики Беларусь: Президент, Парламент, Правительство, Суд.
Метод правового регулирования конституционного права многоаспектен, что обусловлено многообразием содержания и сложным характером общественных отношений, объединяемых предметом государственного права.
Понимая под методом совокупность специфических приемов, способов, средств воздействия на участников этих отношений, можно выделить наиболее существенные из них. Способом воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, является наделение одной стороны государственно-властными полномочиями. Такой метод регулирования получил в юридической литературе наименование метод властеотношений, административный метод и др.
Соответственно на другую сторону этих отношений возлагается обязанность подчиняться велениям стороны, наделенной такими полномочиями.
Разновидностью способов воздействия государства на общественные отношения является установление конкретных правомочий участников отношений, т.е. метод равенства сторон.
Методу регулирования общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, свойственна такая особенность, как политико-правовой характер регулирования (закрепление в конституции моральных принципов, категорий общественных идеалов и т.п.).

Метод конституционного права использует и такие классические способы воздействия на участников общественных отношений как дозволение, запрет, возложение обязанности, установление равенства сторон в отношении.
Конституционное право – ведущая отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, установленных (санкционированных) государством, в которых закреплены основы конституционного строя Республики Беларусь, взаимоотношений между государством и личностью, унитарного устройства Беларуси, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного управления и самоуправления.

ГЛАВА 1. Понятие и предмет конституционного права Республики Беларусь как отрасли права

Словосочетание "конституционное право" употребляется в нескольких значениях:

отрасль права;
наука;
учебная дисциплина.

Самостоятельность конституционного права в правовой системе Республики Беларусь обусловлена его особым предметом регулирования и методом правового воздействия на общественные отношения.

Конституционное право – это ведущая отрасль белорусского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые составляют:

основы конституционного строя Республики Беларусь;
основы правового статуса человека и гражданина;
организацию, систему и устройство органов государственной власти и местного самоуправления.

Под предметом конституционного права понимают чаще всего общественные отношения, которые образуют главные устои общества и государства и непосредственно связаны с реализацией государственной власти. Конституционное право регулирует базовые, основополагающие отношения политической, экономической, социальной и духовной сфер жизнедеятельности общества.

Конституционное право отличается от других отраслей права методом воздействия на общественные отношения. В конституционном праве преобладающими являются императивные методы, которые предполагают, что одна из сторон общественных отношений наделяется государственно-властными полномочиями общеобязательного характера. В то же время вторая сторона общественных отношений обязана исполнять правовые требования первой стороны.

В конституционном праве применяются следующие методы:

метод запрета − предписание не совершать определенные действия ("Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды" − ч.3 ст.5 Конституции Республики Беларусь);
метод обязывания − предписания осуществить определенное действие ("Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее конституцию, законы и уважать национальные традиции" − ст.52 Конституции Республики Беларусь);
метод дозволения − разрешение совершать определенные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению ("Президент Республики Беларусь…имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей" − п.24 ст.84 Конституции Республики Беларусь).

ГЛАВА 2. Место конституционного права в системе права Республики Беларусь

Конституционное право наряду с административным, гражданским, уголовным, финансовым и рядом иных отраслей является основной отраслью права, т.к. оперирует правовыми нормами, порожденными в недрах самой отрасли. Помимо основных отраслей существуют комплексные отрасли, которые используют правовые нормы, заимствованные из основных отраслей права.

Специфика конституционного права среди иных правовых отраслей определяется следующим:

Конституционное право занимает центральное, ведущее место во всей правовой системе страны в силу значимости общественных отношений, регулируемых данной отраслью права.
Нормы конституционного права являются исходными, главными, основными для других отраслей права, закрепляют их ведущие принципы.
Конституционное право регулирует общественные отношения, которые являются основополагающими для всех областей жизни, для устройства общества и государства.
Основы всех сфер общественной жизни в комплексе регулируются только конституционным правом.

Иные отрасли права в своих правовых нормах развивают и детализируют конституционно-правовые нормы для регулирования общественных отношений специфичных для каждой конкретной отрасли.

ГЛАВА 3. Конституционно-правовые нормы и институты

Конституционное право представляет собой определенную систему. Система конституционного права − это совокупность взаимодействующих элементов, которые характеризуют внутреннее строение данной отрасли права. К элементам системы конституционного права как отрасли права относятся:

принципы конституционного права;
конституционно-правовые нормы;
институты конституционного права.

Принципы конституционного права − это основополагающие начала, которые определяют суть и характеристику данной отрасли права. Различают общие и специальные принципы. Специальные принципы конституционного права имеют руководящее значение лишь для отдельных норм и институтов конституционного права, например, принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст.110 Конституции Республики Беларусь), а общие − для всех конституционно-правовых норм и институтов. К общим принципам конституционного права можно отнести:

а) принцип народного суверенитета (ст.3 Конституции Республики Беларусь);

б) принцип разделения властей (ст.6 Конституции Республики Беларусь);

в) принцип верховенства права (ст.7 Конституции Республики Беларусь);

г) принцип приоритета общепризнанных принципов международного права (ст.8 Конституции Республики Беларусь) и др.

Конституционно-правовые нормы − это общеобязательные правила поведения, установленные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, входящих в предмет конституционного права, которые обеспечиваются принудительной системой государства. Нормы конституционного права обладают общими чертами, присущими нормам права, а также имеют свои особенности.

Специфика конституционно-правовых норм заключается в следующем:

Структура конституционно-правовых норм, как правило, не соответствует классической триаде (гипотеза, диспозиция, санкция). Так, большинство норм конституционного права имеет двухэлементную (гипотеза и диспозиция) либо одноэлементную (диспозиция) структуру. Более того, для большинства норм Конституции Республики Беларусь характерно наличие только диспозиции. Например, в ч.1 ст.90 Конституции Республики Беларусь указывается: "Парламент − Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь"; ч.1 ст.3 Конституции Республики Беларусь устанавливает: "Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республики Беларусь является народ".
Конституционно-правовые нормы регулируют наиболее широкие и существенные, важные общественные отношения, оформляют правовые основы деятельности государства и общества.
Многие конституционно-правовые нормы имеют общий характер, они являются представительно-обязывающими, т.е. в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями, поскольку они не связаны с возникновением конкретных правоотношений. Так в ст.15 Конституции Республики Беларусь закреплено: "Государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь".
Многие нормы конституционного права обладают учредительным характером. Таково, например, положение ст.6 Конституции Республики Беларусь: "Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную". Таким образом, данная норма является базовой для учреждения органов законодательной, исполнительной и судебн6ой власти.
В конституционном праве встречаются общерегулятивные нормы:

а) нормы-принципы;

б) нормы-задачи;

в) нормы-цели;

г) нормы дефиниции.

Пример нормы-цели в Конституции Республики Беларусь: "Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство − нейтральным" − ч.2 ст.18.

Классификация норм конституционного права.

По характеру обязательности содержащихся в них предписаний конституционно-правовые нормы подразделяются на:

− императивные − это нормы категоричные, не допускающие отступлений от предписанного ими правила ("Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство" − ч.2 ст.10 Конституции Республики Беларусь);

− диспозитивные − допускают регулирование отношений по соглашению сторон и устанавливают правило лишь на случай отсутствия соглашения ("Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок" − ч.5 ст. 104 Конституции Республики Беларусь);

− альтернативные − допускают различные варианты поведения участников отношений в зависимости от конкретных условий ("Если Палата представителей отказывает в доверии Правительству, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов" − ч.9 ст.106 Конституции Республики Беларусь).

По функциональной направленности различают конституционно-правовые нормы:

− регулятивные − непосредственно направлены на регулирование общественных отношений, их большинство ("Религия и вероисповедания равны перед законом" − ч.1 ст.16 Конституции Республики Беларусь);

− охранительные − представляют определенные запреты ("Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности" − ч.3 ст.16 Конституции Республики Беларусь).

По способу воздействия на субъекты права различают конституционно-правовые нормы:

− управомочивающие − определяют права субъектов действовать тем или иным образом ("Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в т.ч. от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство" − ст. 28 Конституции Республики Беларусь);

− обязывающие − возлагают на субъект обязанность совершить определенные действия ("Государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией" − ч.1 ст.59 Конституции Республики Беларусь);

− запрещающие − содержат запреты на совершение предусмотренных в них действий ("Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав" − ст.58 Конституции Республики Беларусь).

По характеру регулируемых общественных отношений выделяют конституционно-правовые нормы:

− материальные − предусматривают содержание правовой нормы ("Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей" − ст.56 Конституции Республики Беларусь);

− процессуальные − определяют формы, порядок реализации материальных норм ("Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании" − ч.2 ст.82 Конституции Республики Беларусь).

По действию во времени нормы конституционного права делятся на:

− постоянные (неопределенный срок действия);

− временные (определенный срок действия);

− исключительные (действуют только в чрезвычайных условиях).

Институт конституционного права − определенная совокупность норм, регулирующая сходные, однородные и взаимосвязанные отношения. К институтам конституционного права Республики Беларусь можно отнести:

− институт основ конституционного строя;

− институт правового статуса личности;

− институт референдума;

− институт президентства;

− институт конституционного контроля и др.

Классификация институтов конституционного права:

С точки зрения структуры выделяют простые (унитарные) и комплексные институты конституционного права.

Простой (унитарный) институт не может быть разделен на другие меньшие по объему конституционно-правовые институты.

Комплексные институты конституционного права состоят из под институтов, которые являются институтами для более мелких делений. Например, институт правового статуса личности включает в себя институт гражданства, институт личных прав, институт политических прав и т.д. вместе с тем крупные институты конституционного права могут рассматриваться как под-отрасли конституционного права (например, парламентское право, избирательное право).

По содержанию обычно выделяют следующие институты конституционного права:

− институт основ конституционного строя;

− институт основ правового статуса личности;

− институт избирательного права;

− институт президентства;

− институт законодательной власти;

− институт исполнительной власти;

− институт основ судебной власти;

− институт основ местного самоуправления и др.

ГЛАВА 4. Конституционное право Республики Беларусь как наука и учебная дисциплина

Конституционно-правовые отношения − это общественные отношения, участники которых юридически взаимосвязаны правами и обязанностями, установленными нормами конституционного права.

Особенности конституционно-правовых отношений:

эти отношения обладают высоким политическим потенциалом;
они опосредуют наиболее важные отношения, образующие устои общества и государства (отношения собственности, власти, государственное устройство и др.);
они являются базовыми правоотношениями, играют определяющую роль по отношению ко всем иным правоотношениям;
многие из данных конституционно-правовых отношений являются общими правоотношениями, которым характерен высокий уровень обобщения и наиболее абстрактная форма взаимодействия субъектов;
конституционно-правовые отношения характеризует особый субъектный состав, в частности, одним из субъектов практически всегда выступает государство в лице своих органов или должностных лиц. Вместе с тем народ также является специфическим субъектом конституционно-правовых отношений.

Элементами конституционно-правовых отношений выступают: субъекты, объекты и содержание.

Субъекты конституционно-правовых отношений − это участники данных отношений, которые обладают правами и несут обязанности, предусмотренные нормами конституционного права.

Субъектами конституционно-правовых отношений в Республике Беларусь выступают:

народ Республики Беларусь;
государство − Республика Беларусь;
граждане Республики Беларусь, их группы и собрания;
иностранные граждане и лица без гражданства;
административно-территориальные и территориальные единицы;
государственные органы Республики Беларусь;
органы местного управления и самоуправления;
должностные лица;
депутаты представительных органов и их объединения;
общественные объединения граждан, политические партии;
трудовые коллективы и другие субъекты.

Объектом конституционно-правовых отношений выступают:

материальные блага (например, денежное вознаграждение депутата);
нематериальные блага (например, депутатская неприкосновенность);
действия (например, обращения граждан в государственные органы).

Содержание конституционно-правовых отношений составляют права и обязанности, которые осуществляют участники конституционно-правовых отношений.

Юридический факт является основанием возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений. Юридические факты делятся на две группы:

а) события, т.е. не зависящие от воли людей (например, смерть депутата влечет возникновение правоотношений по поводу проведения дополнительных выборов);

б) действия, т.е. зависящие от воли людей (например, обращение иностранного гражданина с заявлением о приобретении белорусского гражданства).

Классификация конституционно-правовых отношений.

1. В зависимости от характера взаимоотношений субъектов конституционно-правовых отношений выделяют:

− общие конституционно-правовые отношения − в них не определены конкретные субъекты;

− конкретные конституционно-правовые отношения − в них определены конкретные субъекты с правами и обязанностями.

2. По своему содержанию выделяют:

− материальные правоотношения − возникают при реализации материальных норм;

− процессуальные правоотношения − возникают при реализации процессуальных норм.

3. По времени действия выделяют:

− постоянные (бессрочные) правоотношения;

− временные (срочные) правоотношения, например, правоотношения, возникающие в процессе проведения выборов, референдума и т.д.

В зависимости от субъектного состава выделяют различные виды конституционно-правовых отношений. Например, это правоотношения, возникающие:

а) между народом в целом, с одной стороны, и государством − с другой (республиканский референдум);

б) между избирателями и органами государственной власти (выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь);

в) между избирателями и депутатами (отзыв депутата);

г) между различными государственными органами (реализация Президентом права законодательной инициативы, дача Палатой представителей согласия Президенту на назначение Премьер-министра, роспуск Президентом Палаты Представителей);

д) между государственными органами и общественными объединениями (регистрация политических партий и иных общественных объединений) и ряд других конституционно-правовых отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционное право занимает особое место среди других отраслей права, так как с него начинается формирование всех остальных отраслей права, и в этом заключается его системообразующая роль. Ни одна отрасль права не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более – противоречит им. Юридический вес конституционных норм предопределяется их верховенством не только по отношению к разрабатываемым нормативным актам, т.е. необходимостью базировать их на конституции, но и обязанностью привести ранее принятые акты в соответствие с Конституцией.

Конституционно-правовые отношения играют определяющую роль по отношению ко всем остальным правоотношениям. Данные отношения являются основополагающими и образуют устои общества и государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Ясинская-Казаченко А.В. Конституционное право Республики Беларусь – Мн.: Амалфея, 2008.

Конституционное право Республики: учебник / В.Н. Кивель. – Минск : Международный университет «МИТСО», 2012.

Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г.А. Василевич. – Мн.: Книжный дом, 2010.

Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) – Мн.: Амалфея, 2005.