Предъявление иска. Форма и содержание искового заявления

Содержание

Введение

В обыденной жизни  граждане и юридические лица зачастую сталкиваются с необходимостью защиты нарушенных или оспоренных гражданских  прав и охраняемых законом интересов. Невыплата заработной платы, причинение вреда, невыполнение алиментной обязанности, отказ продавца возместить стоимость некачественного товара — с подобными нарушениями гражданских, семейных и трудовых прав знакомы все. В случае нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мер защиты по отношению к обязанной стороне.

Защиту нарушенных или  оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью  дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражные, третейские суды.

Судебная форма как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права, обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон. Право на судебную защиту — конституционное право граждан и организаций. Конституция РФ (ч. 1 ст. 46) провозглашает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Деятельность судов  осуществляется в демократической  процессуальной форме, ориентированной, прежде всего, на защиту прав и законных интересов граждан, а также, в определенных пределах, и организаций. Эта деятельность называется правосудием по гражданским делам. Правосудие призвано защищать права и законные интересы не только отдельных субъектов права, но и всю существующую в стране систему общественных отношений.

Гражданский процесс  представляет собой деятельность, проходящую в определенной логической последовательности. Элементарными структурами любого юридического процесса выступают его  стадии. И одной из стадий гражданского процесса является рассматриваемая в рамках данной работы стадия возбуждения гражданского дела в суде, целью которой является решение вопроса о возможности начала гражданского процесса на основе представленных заявителем в распоряжение суда материалов.

Учитывая растущую роль гражданско-правовых отношений, защита гражданских прав в суде является существенным элементом строящейся рыночной экономической системы. Поэтому  очень важным является рассмотрение процедуры возбуждения гражданского дела, как важнейшей предпосылки строительства гражданского общества и правового государства в России. Следовательно, тема работы очень актуальна.

Цель работы – проанализировать процедуру возбуждения гражданского судопроизводства.

Задачами являются:

1. Рассмотреть порядок предъявления иска, требования, предъявляемые к исковому заявлению;

2.   Изучение процедуры возвращения искового заявления;

3. Изучение процедуры оставления искового заявления без движения;

4. Изучение причин отказа в принятии искового заявления.

Исходя из того, что  правила возбуждения дела практически  одинаковы во всех видах гражданского судопроизводства, различаясь самым  незначительным образом, изучение порядка  подачи искового заявления практически  позволяет уяснить порядок обращения в суд по любому гражданскому делу, подведомственному судам общей юрисдикции.

1. Предъявление  иска. Форма и содержание искового  заявления

Возбуждение гражданского дела в суде представляет собой стадию гражданского процесса, состоящую из двух взаимонаправленных действий: предъявления иска и принятия его судом к своему производству. Содержание процессуальных действий, совершаемых участниками на этой стадии процесса, регулируется гл.12 ГПК РФ (ст.131-138)

Производство в суде первой инстанции делится на несколько видов судопроизводства, регулируемых нормами раздела II ГПК РФ:

• приказное производство;
• исковое производство;
• производство по делам, возникающим из публичных правоотношений;
• особое производство.

В суде первой инстанции  рассматриваются также дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (разд. VI ГПК), о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) (гл. 45 ГПК). Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, как правило, осуществляется также судом первой инстанции.

Исковое производство является основным видом судопроизводства. Правила  искового производства являются общими для гражданского судопроизводства по всем делам. Процесс по неисковым видам судопроизводства осуществляется также по этим правилам, но с некоторыми изъятиями и дополнениями, установленными специальными нормами для неисковых дел.

Производство в суде первой инстанции начинается с предъявления иска – подачи искового заявления (заявления – по неисковым видам судопроизводства).

Подача в суд искового заявления (заявления, жалобы) представляет собой реализацию истцом права на предъявление иска. Это важнейшее  процессуальное действие, с которым связывается начало процесса по гражданскому делу. Наличие права на предъявление иска обязательно для возбуждения гражданского дела.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном  законодательством о гражданском  судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).

Суд возбуждает гражданское  дело по заявлению лица, обратившегося  за защитой своих прав, свобод и  законных интересов (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ).

В случаях, предусмотренных ГПК, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 2 ГПК).

По делам искового производства обращение в суд  осуществляется посредством подачи искового заявления, по делам неисковых  производств – заявления (по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам особого производства и другим) или жалобы (например, при обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – ст. 441 ГПК РФ).

Форма и содержание искового заявления регулируются ст. 131 ГПК РФ.

Исковое заявление (заявление, жалоба) подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении  должны быть указаны:

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
• наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
• в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
• обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
• сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут содержаться номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В случае, если истец считает  необходимым использовать при рассмотрении дела показания свидетелей, в конце  искового заявления должна содержаться просьба о вызове их в суд с точным указанием этих лиц и их адресов.

ГПК РФ, в отличие от АПК РФ, не требует обязательной ссылки на законы и иные нормативные  акты в исковом заявлении (заявлении). Исключение составляет обращение прокурора.

К исковому заявлению  прокурора предъявляются некоторые  дополнительные требования. В исковом  заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований  или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином (ч.3 ст.131 ГПК РФ)

Исковое заявление подписывается  истцом или его представителем при  наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Если представитель  выступает на основании разовой  доверенности, то она должна быть приобщена  к исковому заявлению. Если же представитель  действует на основании доверенности, выданной на определенный срок, то будет достаточно предъявления ее судье при подаче искового заявления.

Закон предусматривает, что к исковому заявлению должны быть обязательно приложены документы, перечень которых содержится в ст. 132 ГПК РФ.

К исковому заявлению  прилагаются:

• его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
• текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц (ч. 7 ст. 132 ГПК РФ).

Выполнение досудебного  порядка урегулирования спора является обязательным, если такой порядок  предусмотрен федеральным законом  или договором. В настоящее время  порядок досудебного разрешения споров предусмотрен большим числом нормативных актов. Так, досудебный (претензионный) порядок предусмотрен в отношениях с организациями связи и транспорта, например, ст. 797 ГК РФ, ст. 120 ФЗ от 10.01. 2003 № 18 – ФЗ (с измен. 14.06.2012) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и другими федеральными законами.

Досудебный (претензионный) порядок заключается в предъявлении претензии (либо аналогичного документа), ее рассмотрении и представлении  ответа на претензию. Если в установленный  срок ответа на претензию нет либо полученный ответ не удовлетворяет истца, то в этом случае истец может обратиться в суд.

Обязательный досудебный порядок предусмотрен ст. 104 Налогового кодекса РФ при обращении налоговых  органов в суд о взыскании  налоговых санкций. В частности, в ч. 1  ст. 104 НК РФ указывается, что до обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. Предварительное (досудебное) рассмотрение органом страховщика спорных вопросов в сфере обязательного пенсионного страхования предусмотрено ст. 31 ФЗ от 15 декабря 2001 г.  № 167-ФЗ (с изменениями от 28.12.2013) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Несоблюдение досудебного  порядка урегулирования спора влечет возвращение судьей искового заявления.

В соответствии с законом  исковое заявление представляется в суд вместе с копиями по числу  ответчиков и третьих лиц.

2. Принятие, отказ в принятии, оставление  без движения и возвращение  искового заявления (заявления)

В стадии возбуждения процесса решаются вопросы принятия искового заявления (заявления). По основаниям, указанным в ГПК РФ, возможны отказ в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ), возвращение искового заявления (ст. 135 ГПК РФ) и оставление искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ).

В этой стадии судья вправе вынести следующие определения:

• о принятии заявления к производству, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции;
• об оставлении заявления без движения;
• о возвращении заявления;
• об отказе в принятии заявления.

Судья обязан в 5-дневный  срок с момента поступления заявления  в суд рассмотреть вопрос о  его принятии к производству суда. Вопрос о принятии искового заявления  решается судьей единолично. О принятии заявления судья выносит определение, которым возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).

По основаниям, указанным в ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления. Перечень оснований  для отказа в принятии искового заявления  является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Недопустим, например, отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности, преждевременности предъявленного требования к рассмотрению его судом и по другим основаниям, не указанным в законе.

Согласно ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случаях, если:

1. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
2. имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3. имеется ставшее обязательным для сторон вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 134 ГПК).

Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК  судья не принимает искового заявления, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Поскольку закон не конкретизирует этого понятия, практика и теория исходят из того, что в данном случае речь идет об отказе в принятии искового заявления по мотиву неподведомственности дела суду. Именно неподведомственность дела суду служит одним из наиболее часто встречающихся оснований к отказу в принятии искового заявления.

Е. обратился в суд  с жалобой на бездействие начальника УВД Архангельской области в  неудовлетворении его ходатайства  о проведении судмедэкспертизы. В  обосновании заявленного требования, указал, что в рамках уголовного дела, он как потерпевший заявил ходатайство о проведение экспертизы, т.к. не согласен с квалификацией преступления.

Отказывая в принятии искового заявления в соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья Северодвинского  городского суда указал, что данное решение обжалуется в порядке, установленном УПК РФ.¹

На основании п. 5 ч. 2 ст. 42, ст. 119 УПК РФ потерпевший имеет  право заявлять ходатайства. Порядок  разрешения таких ходатайств и обжалование  действий (бездействий) должностных  лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, согласно ст.ст. 122, 123 УПК РФ, производится в рамках уголовного процесса.

Под содержание ч. 1 ст. 134 ГПК подходят и такие случаи, когда  предъявленные к судебной защите требования носят неправовой характер, т.е. когда в силу закона или, исходя из общего смысла законодательства заявленное требование лишено вообще правовой защиты, как в судебном, так и в ином несудебном порядке.

Д.обратилась в Ломоносовский  суд с заявлением о назначении управляющим имуществом. Определением судьи ей отказано в принятии заявления  в соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку данное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 279 ГПК РФ и ст. 43 ГК РФ решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для назначении опеки над имуществом. Опека назначается органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества. Передача имущества производится органом опеки и попечительства на основании договора доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. Этот договор регулируется ст. 1012-1026 ГК РФ. Поэтому заявленные требования Д. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. в силу ст. 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права².

Основания к отказу в  принятии искового заявления, предусмотренные  п. 2, 3 ч. 1 ст. 134 ГПК, связаны с вопросом о тождестве исковых требований. Тождество исков (споров) определяется по их основанию, предмету и субъектному составу. Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание. Если хотя бы один из этих элементов будет несовпадающим, спор не может рассматриваться как тождественный, и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела.

К. обратилась в суд  с жалобой не неправомерные действия призывной комиссии о призыве  сына на военную службу. Отказывая  в принятии жалобы, судья правильно  указал законом ей не предоставлено право на обращение в суд с требованием в защиту прав совершеннолетнего сына. В силу ст. 21 ГК РФ сын заявительницы является дееспособным, поэтому вправе сам обратиться в суд для защиты своего права, если полагает, что оно нарушено.

В заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя (п./п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).³

Для отказа в иске по данному  основанию необходимо, чтобы из содержания искового заявления было четко понятно, что оспаривается акт, который не затрагивает его прав, свобод и охраняемых законом интересов, т.е. касается других лиц. Также, согласно ст. 134 ГПК РФ основаниями отказа в исковом заявлении являются:

• заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
• имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
• имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит  мотивированное определение, которое  должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Отказ в принятии заявления  препятствует повторному обращению  заявителя в суд с иском  к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ).

Исковое заявление как  по форме, так и по содержанию должно отвечать требованиям закона (ст. 131, 132 ГПК РФ) и должно быть оплачено государственной пошлиной.

Судья, установив, что  заявление подано без соблюдения требований, предъявляемых к форме  и содержанию заявления, а также  в случае отсутствия копий по числу  ответчиков и третьих лиц, документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (ст. 131 и ч. 1, 2 ст. 132 ГПК), выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков заявления  (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ).

Таким образом, основаниями для оставления заявления без движения являются:

• несоответствие заявления требованиям, установленным в ст. 131 ГПК РФ (о форме и содержании искового заявления);
• отсутствие в приложении к заявлению необходимых документов, указанных в ст. 132 ГПК РФ.

Перечень оснований  к оставлению заявления без движения является исчерпывающим. Содержащееся в ст. 136 ГПК РФ правило может быть применено не только к исковым заявлениям, но и к заявлениям, подаваемым по делам неискового производства, с теми особенностями, которые закон предъявляет к содержанию этих заявлений.

Если заявитель в  установленный срок выполнит указания судьи, содержащиеся в определении, заявление считается поданным в  день первоначального представления  его в суд.  В противном случае заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Определение об оставлении заявления без движения может  быть обжаловано.

Основания для возвращения  искового заявления указаны в  ст. 135 ГПК РФ.

Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

• истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора, либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
• дело неподсудно данному суду;
• исковое заявление подано недееспособным лицом;
• исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
• в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
• до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

В отличие от оснований  для отказа в принятии искового заявления  основания для возвращения искового заявления не являются неустранимым препятствием к рассмотрению и разрешению гражданского дела в суде с участием лица, о защите прав которого ставится вопрос в заявлении. Необходимо лишь соблюсти предусмотренные законом требования. Поэтому возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

На определение судьи  о возвращении заявления может  быть подана частная жалоба.

Таким образом, при принятии заявления к производству в случае наличия оснований, указанных в законе, судья решает вопросы об оставлении заявления без движения, о возвращении заявления, об отказе в принятии заявления. Оставление заявления без движения и возвращение заявления не препятствуют повторному обращению в суд. При отказе в принятии искового заявления повторное обращение в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Ответчик может предъявить встречный иск. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска (ст. 137, 138 ГПК РФ).

Подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу влечет определенные правовые последствия. Важнейшим из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Именно с момента  принятия искового заявления начинается движение дела. Возбуждение производства по делу влечет за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений. У суда и других участников процесса возникают процессуальные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела. Так, у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу. Истец получает возможность использования в полном объеме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую, а ответчик – возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.

Заключение

Реализация права на обращение за судебной защитой возможна лишь при наличии предусмотренных  законом предпосылок, которые выступают  в качестве непременных условий  возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции. Их отсутствие является основанием для отказа в принятии заявления или жалобы заинтересованного лица.

В статье 4 ГПК РФ сформулированы в общем виде правила возбуждения  гражданского дела в суде. В ч. 1 подчеркивается, что суд возбуждает дело по заявлению обратившегося в суд лица. В данном случае законом закреплен принцип диспозитивности, характерный для гражданского процесса. Он заключается в том, что граждане по своему усмотрению (свободно), пользуясь автономией, распоряжаются своими правами. Каждый из них может воспользоваться правом на обращение в суд или не воспользоваться такой возможностью. Поэтому, как следует из комментируемой статьи, для возбуждения дела необходимо заявление.

Ст. 39 ГПК предоставляет  право истцу изменить иск, отказаться от иска, признать иск, окончить дело мировым соглашением.