Президент Российской Федерации. 2

 МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 

«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

                 Кафедра муниципального и конституционного права

 

 

 

 

 

Реферат

 

 

                              Дисциплина: конституционное право России.

 

ТЕМА:

 

                    «Президент Российской Федерации»

 

 

Проверил: доцент кафедры муниципального и конституционного права к.ю.н., доцент Ларина Лариса Анатольевна

Выполнил:   Курсант 124 учебного взвода   1 «Л» курса ФПД,   рядовой полиции   Гринцова Жанна Сергеевна

 

 

 

 

 

 

МОСКВА-2013

Оглавление 

Введение 3

1. Становление института Президента в России 6

2. Выборы, вступление в должность и прекращение полномочий Президента РФ 8

3. Функции и полномочия Главы государства 15

4.Конституционно -  правовая  ответственность Президента РФ 26

Заключение 30

Список используемой литературы 34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Введение

Пост главы государства существует при всех формах правления. В монархических  государствах - это наследственный монарх, в республиках- выборный президент. Государство нуждается в существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Это и есть глава государства, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями и выступающий как своеобразный символ государства и официальный представитель народа. Глава государства призван укреплять государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение всех кризисов и конфликтов между органами государственной власти.

При различных  формах правления полномочия главы  государства выглядят неодинаково. В одних странах функции главы  государства номинальны, в других - они олицетворяют реальную власть. Но при всех условиях глава государства сохраняет собственные полномочия, то есть высшие представительские функции как внутри страны, так и вне ее, эти функции никому не подконтрольны и не подотчетны. Представительская функция влечет за собой определенные властные полномочия - например, подписывать международные договоры, назначать своих полномочных представителей в регионах страны...

Когда говорят  о положении главы государства  в системе органов государственной  власти, то имеют в виду соотношение  его функций с законодательной  и исполнительной властями. В демократическом правовом государстве всегда действует принцип разделения властей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лица относится к одной из трех властей - законодательной, исполнительной или судебной. Функции главы государства соприкасаются со всеми тремя властями (в области законодательства он, например, имеет право вето, в отношении судебной власти глава государства вправе назначать судей или осуществлять помилование), но все же его основные функции нельзя отнести к законодательной или судебной.

Другое  дело - взаимоотношения главы государства  с исполнительной властью. Даже в  тех странах, где он не входит ни в одну из трех властей (Франция) или о его статусе в Конституции вообще не говорится (ФРГ), юридическая наука и практика признают его главой исполнительной власти - ибо никакому должностному лицу нельзя иметь функции и властные полномочия вне какой - либо власти. В то же время при таком положении, не отрицающем принцип разделения трех властей, образуется особый статус главы государства, вытекающий из его собственных полномочий, обязанности выступать гарантом Конституции и осуществлять высшее представительство.

Президентская власть в республиках президентского типа - это всегда единоличность  власти. Глава государства не только не делит свою власть с другими  лицами, но и в силу принципа разделения властей действует независимо от законодательной и судебной властей. Президент получает свой мандат от народа и потому не может контролироваться со стороны парламента. Он вправе сам  комплектовать состав правительства (с определенным участием парламента).

Сильная президентская власть никак не подрывает  демократический характер правового государства - напротив, она при определенных условиях является единственно возможным инструментом сохранения конституционного порядка.

В последние десятилетие институт Президента РФ приобрел большое значение. Это связано не только с особым правовым положением, которое он занимает. Институт президента в современной  России является одним из ключевых в системе органов государственной  власти. Его рациональное устройство и функционирование – важное условие  обеспечения конституционализма в  государстве.

Политическое  развитие России последних лет выявило  ошибки, связанные с конституционным  распределением властных полномочий между  Федеральными органами государственной  власти.

Президент – совершенно новый для России государственный институт, введение которого внесло существенные изменения  в прежнюю организацию государственной  власти в  нашей  стране.  
Поэтому целью данной работы стало освещение вопросов, связанных с полномочиями и функциями Президента Российской Федерации. Работа также посвящена правовой характеристике положения Президента в современном государственном устройстве России.  
Президент РФ избранный всенародно, обладающий высоким положением в обществе и государстве, должен не только иметь большие права, но и иметь перед государством и обществом, перед народом не менее большие обязанности, за невыполнение которых должна быть предусмотрена конституционно-правовая ответственность Президента.     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Становление  института Президента в России

«Выбор формы  правления в Российской Федерации  не был единовременным актом. Ему  предшествовала серия политических событий начала 1990-х годов: создание института президентства в СССР, борьба между Б.Н. Ельциным и М.С. Горбачевым, создание института президентства  в России, противостояние между Президентом  и Парламентом, октябрьские события 1993 года в Москве. Возникновение  формы правления с сильным  Президентом было вполне закономерно: скоротечный крах советской государственности, всеобщий хаос, нарастание разного  рода конфликтов придавали институту  президентства характер оплота стабильности»¹.  
Институт Президента РФ был введен в 1991 году по итогам Всероссийского референдума 17 марта 1991 года. В настоящее время – это принципиально новый институт при сохранении прежнего названия. В 1991 году граждане РСФСР высказались за введение института президента, а затем избрали Президента России как высшее должностное лицо и главу исполнительной власти страны. Такой статус в основе своей воспринимал модель функций  американского президента. Однако с самого начала в отличие от США российский Президент непосредственно не руководил деятельностью Правительства. Сохранение должности Председателя Совета Министров принципиально меняло содержание функции Президента по руководству Правительством. Президент США является главой Правительства, руководит им и отвечает за его деятельность. Институт Председателя Совета Министров РФ давал возможность Президенту РФ дистанцироваться от деятельности российского Правительства. Тем не менее, до принятия Конституции 1993 года Президент РФ юридически был самым главным элементом исполнительной власти в стране, а также осуществлял функции  по представительству  государства.  
«24 сентября 1993 года Президент РФ издал Указ «О поэтапной реформе в Российской Федерации». Указ прерывал осуществление функций Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, т.е. прекращал деятельность этих органов. А после того, как они выразили свое несогласие с подобным решением, были насильственным путем ликвидированы в начале октября 1993 года. Кроме того, Указ Президента назначал выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ – палату нового Парламента»².  
Конституция РФ 1993 года принципиально изменила функции Президента РФ, отведя ему особое место в государственном механизме. «Президент в России, обладая реальными и сильными полномочиями, не возглавляет исполнительную власть, вообще не входит ни в одну ветвь власти, а занимает особое место»³.  
Многоплановая и сложная природа института Президента, определение его как главы государства обусловливают его специфический конституционно-правовой статус, особенности его функций и полномочий. Выделим некоторые наиболее важные черты, сообщающие Президенту специфическую функциональную роль и отличающие данный государственный орган от других федеральных органов государственной власти.  
Во-первых, Президент и Правительство в соответствии с Конституцией РФ (п.4 ст.78) обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.  
Во-вторых, Президент РФ (п.2 ст.80) обеспечивает согласованное взаимодействие органов государственной власти.  
В-третьих, Президент активно участвует в осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти. 

2. Выборы, вступление  в должность и прекращение  полномочий Президента РФ

Порядок выборов Президента РФ определен Конституцией РФ (ст. 81) и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» № 19-ФЗ от 10 января 2003г.

Президент РФ избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и  прямого избирательного права при  тайном голосовании.⁴ Он может быть переизбран и на второй срок, но одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Тем самым устанавливается периодическая сменяемость главы государства, обеспечивающая приток свежих идей и новых государственных деятелей.

Право избирать Президента предоставляется гражданам, достигшим на день выборов 18 лет.⁵Участие граждан в выборах является добровольным, каждый избиратель имеет только один голос. Эти нормы обеспечивают подлинную всеобщность избирательного корпуса, не допуская в то же время принудительного голосования или, напротив, установления ограничительных цензов. От выборов отстраняются  только недееспособные и содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Избрание  Президента РФ прямым способом более  демократично, чем избрание парламентом (ФРГ) или косвенное избрание (США), но различие все же не носит очень  уж принципиального характера с  точки зрения демократизма. Главное  состоит в том, что путем всеобщих выборов Президент получает мандат непосредственно от всего народа, что позволяет ему вести себя независимо по отношению к парламенту.

Есть  и ряд конституционных требований к Президенту РФ. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно  проживающий в Российской Федерации  не менее 10 лет.⁶ Не требуется специального образования или опыта работы, нет ограничения верхнего возрастного предела. Требование постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет означает только непрерывность проживания на основном месте жительства непосредственно в годы перед избранием на пост Президента. Данное лицо должно быть гражданином РФ, и не обязательно по рождению, но также по натурализации. Скупые конституционные требования к Президенту- признак демократического подхода к выборам главы государства, они способствуют расширению круга лиц, из которого может быть избран Президент. В то же время ясно, что главой государства должен становиться только гражданин, имеющий большой жизненный и политический опыт, тесно связанный с интересами народа и способный руководить нашим непростым государством.

Право выдвижения кандидата на пост Президента принадлежит  непосредственно избирателям и  избирательным объединениям, избирательным  блокам. Выдвижение происходит на съезде (конференции) избирательного объединения; объединение и блок могут выдвинуть  только одного кандидата, данные о котором  сообщаются в Центризбирком РФ. Кандидат может быть выдвинут также инициативной группой избирателей в количестве не менее 100 человек.

Однако  выдвижение кандидата требует поддержки  избирателей. Избирательное объединение, блок или инициативная группа обязаны собрать в поддержку своего кандидата не менее 1 млн. подписей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7 % от требуемого общего числа подписей. Центризбирком проверяет правильность собирания подписей и выносит решение о регистрации кандидата. Центризбирком откладывает выборы, если будет зарегистрировано менее двух кандидатов, что призвано обеспечить альтернативный характер голосования.

Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами  и несут равные обязанности. Со дня регистрации зарегистрированные кандидаты обязаны на время проведения выборов оставить государственную службу или работу в средствах массовой информации, а переизбирающийся Президент РФ - не пользоваться преимуществами своего служебного положения. Кандидаты на пост Президента пользуются рядом льгот, предусмотренных законом. Закон подробно регламентирует порядок проведения предвыборной агитации, использования в этих целях радио, телевидения и печатных изданий, порядок финансирования выборов. Эти и многие другие нормы призваны обеспечить равные возможности для всех кандидатов, исключить злоупотребления и давление на избирателей.

Выборы  Президента назначаются Советом  Федерации Федерального Собрания. Днем выборов является первое воскресенье  после истечения конституционного срока, на который был избран предыдущий Президент. Выборы назначаются не позже  чем, за четыре месяца до дня выборов. Если Совет Федерации не назначит выборов в срок, то они проводятся Центральной избирательной комиссией  РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором  истекают полномочия Президента. Если полномочия Президента заканчиваются  до истечения конституционного срока, Совет Федерации назначает досрочные  выборы.

Выборы  Президента РФ проводятся по единому  федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Подготовку выборов и их проведение осуществляют избирательные комиссии, которые независимы от органов государственной  власти и органов местного самоуправления. Эти комиссии создаются на уровне Федерации (Центральная избирательная  комиссия), субъектов РФ, территорий (районов, городов), участков; имеют  большие права, их деятельность строго регламентирована и осуществляется гласно и открыто.

Подсчет голосов избирателей проводится непосредственно членами участковой избирательной комиссии, о чем  составляется протокол. На основании  суммированных данных этих протоколов территориальная избирательная  комиссия устанавливает итоги голосования  и составляет протокол, который передается в избирательную комиссию субъекта РФ, а эта, в свою очередь, произведя  суммирование данных, передает протокол в Центризбирком РФ. Центризбирком не позднее чем через 15 дней после выборов определяет результаты выборов.

Избранным считается кандидат, получивший более  половины голосов избирателей, принявших  участие в выборах. Центризбирком  признает выборы несостоявшимися, если в них приняло участие менее  половины избирателей. В случае, если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не был избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей (второй тур характерен для стран с многопартийной системой). По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший большее число голосов при условии, что эта цифра больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. Если же повторное голосование не приводит к результату, то Совет Федерации назначает повторные выборы. Результаты голосования объявляются Центризбиркомом не позднее, чем через три месяца со дня выборов.

Согласно  статье 82 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, вступает в должность по истечении шести лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах Президента Российской Федерации, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения шести лет со дня вступления в должность Президента Российской Федерации, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента Российской Федерации, - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации общих результатов выборов Президента Российской Федерации.

При вступлении в должность Президент РФ приносит народу присягу, текст которой содержится в Конституции РФ (ч. 1 ст. 82). Текст присяги выглядит следующим образом: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу»⁷. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ.

Согласно  статье 92 Конституции, Президент с  момента принятия им присяги приступает к исполнению своих полномочий и  прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности  с момента принесения присяги  вновь избранным Президентом  Российской Федерации.

Местопребыванием  Президента, его резиденцией является столица России – Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается государственный  флаг России.⁸

Официальными  символами президентской власти являются: штандарт (флаг) Президента Российской Федерации; Знак Президента Российской Федерации; специально изготовленный  единственный экземпляр Конституции Российской Федерации.⁹

Прекращение исполнения Президентом своих обязанностей наступает с истечением срока  его пребывания в должности в  тот момент, когда принесена присяга  вновь избранного Президента.

Но возможно и досрочное прекращение полномочий Президента в случае:

• его отставки;
• стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
• отрешения от должности.

Первый  случай предполагает наличие заявления  Президента. По второму случаю в  Конституции РФ не предусмотрено  никакой процедуры, но можно предположить, что инициатива проведения медицинского консилиума принадлежит Федеральному Собранию. Речь здесь идет не о кратковременном  заболевании, а о неизлечимой  болезни, делающей невозможным исполнение обязанностей. Третий случай предполагает принудительные действия, указанные  в ст. 93 Конституции РФ на основании  обвинения в государственной  измене или совершении иного тяжкого  преступления. Этот институт, известный  в зарубежном конституционном праве  как «импичмент»¹⁰, является сильной гарантией против злоупотребления властью и нарушения главой государства конституционных порядков. Этот институт предполагает сложную процедуру. Начало процедуры отрешения Президента от должности сопряжено с выполнением двух условий:

• заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления;
• заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Сама  процедура отрешения состоит  из двух стадий:

а). Государственная  Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов (т.е. 300 голосов) принимает решение о выдвижении обвинения. При этом инициатива должна быть проявлена не менее, чем одной третью депутатов Государственной Думы (т.е. 150 депутатами) и должно быть вынесено заключение специальной комиссии, образованной Государственной Думой (большинством голосов, т.е. 226 депутатами).

б). Решение  об отрешении Президента РФ от должности  выносит другая палата  парламента - Совет Федерации - двумя третями  голосов от общего числа членов (т.е. 132 голосами) не позднее, чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Следовательно, в процедуре отрешения Президента от должности участвуют обе палаты Федерального Собрания, Верховный Суд  РФ и Конституционный Суд РФ.

Отрешение Президента от должности прекращает исполнение им своих обязанностей. Бывший Президент теряет конституционную  неприкосновенность и может быть привлечен к уголовной ответственности  как обычный гражданин.

Во всех случаях, когда Президент РФ не в  состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства (ст.92 ч.3), который ограничен  в своих правах:

• он не вправе распускать Государственную Думу;
• назначать референдум;
• вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции.

Эти ограничения  вытекают из того, что исполняющий  обязанности Президента получает свой мандат не непосредственно от народа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Функции и  полномочия Главы государства

Самая общая характеристика статуса Президента РФ состоит в том, что, согласно ч. 1 ст. 80 Конституции РФ, он является «главой государства», что более полно и точно отражает положение, место и роль президентской власти в демократической республике, нежели бытовавшие до этого формулы «высшее должностное лицо» и «глава исполнительной власти». Это не означает ни то, что президентская власть как власть главы государства представляет какую-то особую четвертую ветвь власти, ни то, что наличие такой власти представляет собой отказ от принципа разделения властей. Но это означает, что роль президента как главы государства не может быть сведена лишь к роли главы исполнительной власти, хотя особенно тесная и непосредственная связь президентской власти именно с исполнительной ветвью власти совершенно очевидна в любой президентской и полупрезидентской республиках. С одной стороны, президент, его власть как главы государства распространяется в той или иной мере и на область законодательствования, и на область судопроизводства; а с другой — он призван осуществлять и такие полномочия, которые не укладываются ни в одну из трех ветвей государственной власти.  
Таким образом, Президент РФ занимает особое, весьма своеобразное место в системе органов государственной власти страны. Это своеобразие состоит в том, что президентская власть неотделима от трех ветвей власти и в то же время не может быть растворена в них; она выступает гарантом основных государственных и общественных устоев, координатором и арбитром во взаимоотношениях различных ветвей власти и вместе с тем не стоит над ними, не подчиняет их себе. 

  Под функциями Президента РФ  понимаются направления его деятельности. Функции Президента связаны с важнейшими основами жизнедеятельности государства и общества.

Основные  функции Президента РФ как главы  государства определены в ст. 80 Конституции РФ:

1.     Президент – гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.  
Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила положение, согласно которому Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Это позволяет нам сделать вывод, что он обязан гарантировать права и свободы каждому и защищать их всеми доступными ему средствами.  
«Президент Российской Федерации, выступая гарантом прав и свобод человека и гражданина, обладает широкими полномочиями в области охраны и защиты прав личности. Думается, что такие полномочия вполне оправданы, т.к. Президент страны призван руководить верхними эшелонами власти. Так, согласно ч. 2 ст. 80 Конституции РФ, он «...обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» по защите прав и свобод»¹¹.  
Содержание правозащитной функции российского Президента отчетливо выражено в присяге, произносимой им при вступлении в должность: «...Клянусь уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации». Иными словами, Президент обязуется постоянно следить за положением дел в стране с правами и свободами и своевременно реагировать на их нарушения. Для этой цели он наделен разнообразными полномочиями, позволяющими ему выполнять свою правозащитную функцию.  
Глава российского государства выступает с законодательной инициативой по наиболее важным вопросам защиты прав и свобод личности. Сегодня в России есть необходимость, чтобы Президент Российской Федерации, осуществляя свою функцию по охране прав и свобод личности, активно выступал с законодательной инициативой по наиболее важным направлениям правозащитной деятельности российского государства.  
2.     Президент – гарант суверенитета Российской Федерации.  
Вспомним слова из клятвы Президента: «Клянусь... защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Таким образом, именно Президент принимает меры к охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Для этой цели он наделен особыми полномочиями на оперативное решение вопросов (введение военного и чрезвычайного положения и т.п.). 

3.     Президент – гарант согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.  
Защищая права и свободы человека и гражданина, Президент опирается на всю систему органов государственной власти. Функции гаранта прав и свобод человека и гражданина требуют от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, разумеется, без вторжения в сферу их компетенции.  
4.     Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.  
Эти направления политики формируются в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами и не могут им противоречить. О том, какую политику будет проводить Президент, можно узнать еще из его предвыборной программы. Но жизнь, конечно, корректирует действия Президента, вот почему Конституция обязывает его направлять ежегодные послания Федеральному Собранию, в которых и освещаются основные направления внутренней и внешней политики страны.  
5.     Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.  
Президент выполняет представительскую функцию внутри страны, которая связана с его деятельностью во взаимоотношениях с субъектами РФ: республиками, краями, областями, городами, автономной областью, автономными округами. Это комплекс сложных и многогранных отношений со своей спецификой. Что касается представительства Президента в международных отношениях, то это чрезвычайно актуальный и ответственный аспект. С этой стороной связан, прежде всего, рост международного влияния и авторитета России.  
           Итак, рассмотрев все основные функции Президента России можно сделать вывод, что они характеризуют его как высшего представителя государства, связывающего государство и общество. В систему основных функций Президента входят следующие направления его деятельности: определение основных направлений внутренней и внешней политики, государственное управление, участие в законодательном процессе, консолидация общества и государства, представительство государства. 

Под полномочиями Президента РФ понимается совокупность предоставленных ему прав и обязанностей, необходимых для выполнения возложенных на него функций.

Президент РФ обладает широкими полномочиями в  различных сферах государственной  жизни. В одних случаях эти  полномочия носят прерогативный характер (т.е. принадлежат исключительно ему), в других соприкасаются с полномочиями других органов государственной власти, способствуя решению вопросов во взаимодействии на основе принципа разделения властей. Совокупность президентских полномочий сбалансирована с полномочиями этих других органов государственной власти, образуя систему сотрудничества и взаимных противовесов.

По специфике  предметов компетенции и взаимоотношений  с другими органами государственной  власти полномочия Президента могут  быть разбиты на несколько основных групп.

А) Президент и Федеральное Собрание.

Полномочия  Президента, вытекающие из различия конституционных  функций главы государства и  парламента, в основном и главном  не конкурируют с полномочиями представительного  органа. Конституция проводит четкое различие их полномочий, исходя из принципа разделения властей. В то же время  полномочия Президента в сфере взаимоотношений  с парламентом позволяют рассматривать  главу государства как непременного участника законодательного процесса. Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной думы, в то время, как выборы Президента назначаются Советом Федерации. Таким образом, назначение выборов этих органов государственной власти происходит не на взаимной основе, чтобы избежать взаимозависимости. После выборов Государственная Дума собирается на тридцатый день самостоятельно, но Президент может созвать заседание Думы ранее этого срока.

Президент имеет право законодательной  инициативы, т.е. внесения законопроектов в Государственную Думу, он обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным собранием. Это вето, именуемое в теории как относительное, может быть преодолено при повторном  принятии законопроекта двумя палатами Федерального Собрания при раздельном обсуждении большинством в две трети  каждой палаты - в этом случае Президент  обязан подписать закон в течение  семи дней. Законопроект становится законом  и вводится в действие только после  его подписания и обнародования  Президентом. На рассмотрение отводится 14 дней, после чего закон должен быть отклонен или  входит в силу. Президент  обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении  в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, но обращение с этими посланиями не означает, что он нуждается в  утверждении своих идей.